REGULAMENT DE SELECȚIE din 19 decembrie 2008

I.1. Solicitantul cofinanțării nerambursabile

Solicitantul cofinanțării nerambursabile în cadrul Programului național 2009-2010, denumit în continuare solicitant, este autoritatea administrației publice locale competentă care transmite la ARCE cererea de primire a acestui sprijin financiar, însoțită de documentațiile precizate conform prezentului regulament de selecție.

I.2. Forma de proprietate

Solicitantul trebuie să dețină în proprietate sistemul de termoficare sau părțile acestuia, respectiv sistemele de iluminat public și/sau clădirile publice la care se referă proiectele de investiții incluse în lista aprobată în cadrul Programului național 2009-2010.

În situația în care exploatarea sistemului de termoficare, a sistemului de iluminat public sau a clădirii publice face obiectul unui contract de concesiune, autoritatea publică locală, având calitatea de solicitant al cofinanțării nerambursabile, trebuie să fie parte contractantă în realizarea lucrărilor de investiții.

I.3. Responsabilul din partea solicitantului

Autoritatea publică locală, având calitatea de solicitant în cadrul Programului național 2009-2010, va desemna un reprezentant, angajat în cadrul unui compartiment tehnic, economic sau financiar, căruia i se încredințează atribuții corespunzătoare privind urmărirea lucrărilor de investiții și întocmirea documentațiilor aferente.

II.1. Fundamentarea legislativă și tehnică a proiectului de investiții propus

Proiectul de investiții propus de solicitantul sprijinului financiar nerambursabil trebuie să corespundă cu prevederile strategiei energetice locale, respectiv cu prevederile strategiei de asigurare a energiei termice în sistem centralizat către populație (întocmită în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 882/2004 pentru aprobarea Strategiei naționale privind alimentarea cu energie termică a localităților prin sisteme de producere și distribuție centralizate), după caz.

II.2. Condiții de eligibilitate privind conținutul studiului de fezabilitate

Justificarea soluției tehnico-economice adoptate în cadrul proiectului de investiții se face în baza studiului de fezabilitate al proiectului, elaborat în concordanță cu prevederile legislației în vigoare pentru documentații de acest tip și aprobat prin hotărâre a consiliului local.

Hotărârea consiliului local trebuie să includă:

Studiul de fezabilitate trebuie să includă capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții, în cadrul căruia să se determine prin calcul următorii indicatori:

E(an) = economia de energie anuală obținută prin implementarea proiectului, exprimată atât în unități de măsură fizice (MWh/an, Gcal/an etc., după caz), unități de măsură convenționale (tone echivalent petrol pe an - tep/an), cât și în unități de măsură financiare (lei/an);

V = durata de viață a principalelor echipamente achiziționate și instalate în cadrul proiectului, care conduc la creșterea eficienței energetice, exprimată în ani.

Echipamentele principale care asigură creșterea eficienței energetice în cadrul proiectului de investiții sunt cele care necesită resurse financiare de cofinanțare de la bugetul de stat în cea mai mare pondere și/sau al căror aport la economia de energie este cel mai mare. Se asimilează în categoria de echipamente de creștere a eficienței energetice următoarele:

- țeava preizolată pentru lucrările de reabilitare și modernizare a rețelelor termice, inclusiv fitingurile și armăturile aferente;

- contoarele de energie termică;

- ferestrele cu geam de tip termopan;

- materialul termoizolant utilizat la refacerea izolațiilor termice ale anvelopei termice la cădiri publice;

- elementele de instalații termice aferente sistemelor interioare de alimentare cu căldură și apă caldă de consum la clădirile publice;

E(tot) = economia de energie totală obținută prin implementarea proiectului, calculată prin produsul dintre economia de energie anuală Ean și durata de viață V a principalelor echipamente achiziționate și instalate în cadrul proiectului, care conduc la creșterea eficienței energetice; E(tot) se exprimă atât în unități de măsură fizice (MWh/an, Gcal/an etc.), unități de măsură convenționale (tone echivalent petrol pe an - tep/an), cât și în unități de măsură financiare (lei/an);

I(sp) = investiția specifică aferentă economiei de energie totale obținute prin implementarea proiectului, calculată ca raport între valoarea totală actualizată a cheltuielilor aferente proiectului de investiții și valoarea economiei de energie totale obținute prin implementarea proiectului; I(sp) exprimată în lei/tep;

D(re) = durata de recuperare a investiției prin economia de energie totală realizată, calculată prin raportarea valorii totale actualizate a proiectului de investiții la valoarea financiară a economiei de energie totale obținute prin implementarea proiectului; D(re) exprimată în ani;

D(i) = durata de implementare a lucrărilor de investiții, cu începere de la lansarea execuției lucrărilor până la punerea în funcțiune finală a obiectivului; D(i) exprimată în luni calendaristice.

În cazul proiectelor de utilizare a resurselor regenerabile de energie, în capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții trebuie incluse suplimentar estimări pentru următorii indicatori:

Q(rre) = cantitatea anuală de energie primară utilizată din resursă regenerabilă de energie, exprimată atât în unități de măsură fizice (Gcal/an, tone/an, mii Nmc/an etc., după caz), cât și în unități de măsură convenționale (tep/an);

E(rre) = cantitatea anuală de combustibil clasic substituit (gaze naturale, combustibili lichizi sau cărbune, după caz), prin utilizarea resursei regenerabile de energie, exprimate în unități de măsură fizice (tone/an, mii Nmc/an) și în unități convenționale (tep/an).

II.3. Condiții de eligibilitate privind durata de implementare a proiectului

Proiectul de investiții poate fi:

Durata de implementare a proiectului de investiții nu trebuie să depășească 5 ani, în condiții de execuție fără întrerupere a lucrărilor de investiții.

II.4. Condiții de eligibilitate privind valoarea financiară a cofinanțării

Acordarea sprijinului financiar nerambursabil pentru proiectul de investiții se face cu limitarea superioară și inferioară a valorii financiare de cofinanțare, pentru a se evita:

II.5. Condiții de eligibilitate privind existența resurselor financiare proprii și a celor atrase

Solicitantul sprijinului financiar nerambursabil în cadrul Programului național 2009-2010 trebuie să asigure continuitatea implementării proiectului și să participe la finanțarea acestuia.

Valoarea totală a resurselor financiare declarate de solicitant ca program de cheltuieli de investiții aferente obiectivului de investiții respectiv se obține prin însumarea fondurilor din surse proprii și surse atrase, posibil de utilizat în anul 2009, respectiv în anul 2010, conform sumelor alocate.

Cuantumul procentual al cofinanțării de la bugetul de stat a unui proiect de investiții selectat în cadrul Programului național 2009-2010 este stabilit conform prevederilor din subcap. IV.2.

Sprijinul financiar nerambursabil va fi acordat, conform legislației în vigoare, numai pentru acoperirea unor cheltuieli pentru achiziția de echipamente, nu și a celor aferente lucrărilor de construcții-montaj pentru realizarea investiției.

În cazul în care lucrările de investiții nu se încheie în anul 2009, respectiv în anul 2010, trebuie ca etapa de execuție aferentă acestui an să cuprindă rezultate ce pot fi clar identificate și a căror implementare nu depinde de realizarea altor etape ulterioare.

Pentru implementarea Programului național 2009-2010, cu respectarea prevederilor cuprinse în cadrul prezentului regulament de selecție, proiectele propuse de solicitanții fondurilor de cofinanțare sunt analizate de ARCE, pentru verificarea condițiilor de eligibilitate, iar pentru proiectele eligibile, pentru selecția propriu-zisă prin evaluarea priorității pe baza indicatorilor de eficiență energetică.

III.1. Verificarea condițiilor de eligibilitate

Condițiile de eligibilitate ce trebuie îndeplinite de solicitanții sprijinului financiar nerambursabil pentru ca proiectele de investiții propuse să între în procesul de selecție sunt:

a1. Cerere pentru acordarea sprijinului financiar nerambursabil în condițiile stabilite prin prezentul regulament de selecție.

Cererea trebuie însoțită de un tabel întocmit conform machetei din anexa care face parte integrantă din prezentul regulament de selecție, cu titlul "Solicitare de selectare în cadrul Programului național pentru creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor regenerabile de energie în sectorul public, pentru anii 2009-2010". Atât cererea, cât și anexa trebuie semnate (cu precizarea în clar a numelui și prenumelui) și ștampilate de elaborator (conducerea operatorului utilității publice din subordinea consiliului local, după caz) și avizate de autoritatea administrației publice locale competentă;

a2. declarația solicitantului, privind volumul și natura oricărei alocații nerambursabile primite de la data începerii lucrărilor de investiții și/sau pe care urmează să o primească în cursul anului 2009, respectiv 2010, după caz;

a3. copie de pe studiul de fezabilitate aprobat, elaborat conform legislației în vigoare;

a4. capitolul de stabilire a eficienței energetice a proiectului de investiții, în completare la studiul de fezabilitate;

a5. copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a studiului de fezabilitate;

a6. copie de pe strategia energetică locală;

a7. copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a strategiei energetice locale;

a8. copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a bugetului local pe anul 2009, respectiv 2009 și/sau 2010, după caz, însoțită de anexa cuprinzând detalierea cheltuielilor aprobate pentru executarea proiectului de investiții propus spre cofinanțare în cadrul Programului național 2009-2010;

a9. copii de pe documentele doveditoare (acte normative, contracte etc.), însoțite de o scrisoare oficială, prin care se precizează programul de cofinanțare pentru executarea lucrărilor de investiții, defalcat pe surse de cofinanțare și pe sumele cu care contribuie acestea, exprimate în valori financiare (lei), precum și în procente. Aceste documente trebuie transmise la ARCE în cazul în care proiectul de investiții este cofinanțat din alte surse interne sau externe,

a10. copie de pe hotărârea consiliului local de aprobare a actualizării valorii totale a investiției, după caz;

a11. copie de pe memoriul tehnic de modificare a soluției tehnice, întocmit de proiectant, după caz, cu includerea recalculării indicatorilor tehnico-economici și a recalculării eficienței energetice, precum și hotărârea consiliului local de aprobare, în copie;

III.2. Selecția propriu-zisă

Selecția propriu-zisă se execută de ARCE pentru stabilirea proiectelor de investiții care intră în Lista cu proiectele selectate, în limita sumei totale alocate în cadrul Programului național 2009-2010, conform prevederilor legale.

Vor avea prioritate în cadrul selecției proiectele de investiții care obțin un punctaj de evaluare mai mare, pe baza următoarelor criterii:

Pentru fiecare dintre cele 7 criterii enunțate se execută următoarele etape de evaluare:

1 - se sortează proiectele după valorile realizate, astfel:

- în ordine crescătoare - pentru criteriile menționate la lit. c), d) și e);

- în ordine descrescătoare - pentru criteriile menționate la lit.a), b), f) și g);

2 - se acordă punctajul maxim, de n puncte, proiectului aflat pe primul loc în ordinea sortării, unde n este numărul total de proiecte declarate eligibile de către ARCE, în urma analizării documentelor transmise de solicitanți, conform prevederilor subcap. III.1;

3 - se acordă un punctaj descrescător, din unitate în unitate, în ordinea sortării, de la numărul n până la numărul 1, care se acordă ultimului proiect din lista de sortare;

4 - în cazul în care două sau mai multe proiecte au valori egale pentru un anumit criteriu, punctajul obținut va fi egal cu valoarea cea mai mică a intervalului de clasare în cadrul listei de sortare a acelor proiecte (celelalte numere din interval nu se acordă pentru respectivul criteriu).

Proiectele care nu conduc la utilizarea resurselor regenerabile de energie obțin zero puncte pentru criteriile de evaluare descrise la lit. f) și g).

Punctajul final al fiecărui proiect se obține prin însumarea celor 7 punctaje obținute.

În cazul în care, prin sondaj și calcule de verificare, se dovedește faptul că valorile declarate pentru anumiți indicatori sunt eronate, punctajele aferente acestor criterii se modifică de către ARCE, conform valorii corecte a indicatorilor respectivi, iar punctajul obținut va fi cel corespunzător valorilor de calcul corectate de către ARCE.

În cazul în care o parte din criteriile de evaluare nu sunt declarate de către solicitant, punctajul obținut la evaluarea de către ARCE a acestora este egal cu zero puncte.

IV.1. Termenul-limită de transmitere a documentațiilor la ARCE

Înregistrarea primirii cererilor de cofinanțare a proiectelor de investiții și desfășurarea procesului de selecție se fac în cadrul ARCE, prin secretariat, respectiv în cadrul Direcției autorizări.

Documentele necesare pentru procesul de selecție se transmit până la data de 15 februarie 2009, pentru anul 2009, și până la data de 15 februarie 2010, pentru anul 2010. Documentele care se transmit în completare, după termenul-limită de transmitere, nu vor fi luate în considerare în procesul de selecție și nu pot face obiectul unei contestații.

IV.2. Termenul de aprobare a listei finale cu proiectele selectate

Etapa I - Verificarea eligibilității și selecția proiectelor

ARCE verifică documentele transmise de solicitanți și stabilește proiectele care îndeplinesc condițiile de eligibilitate conform prevederilor prezentului regulament de selecție. Proiectele eligibile sunt supuse procesului de selecție conform prevederilor subcap. III. 2.

Lista cu proiectele selectate și lista cu proiectele respinse se publică pe pagina de internet www.arceonline.ro, în termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevăzut la subcap. IV.1.

Etapa II - Rezolvarea contestațiilor

Contestația privind neincluderea unui proiect spre cofinanțare în cadrul Programului național 2009-2010 se transmite la ARCE de către solicitant, în termen de 3 zile de la data afișării listei cu proiectele respinse pe pagina de internet a ARCE(www.arceonline.ro).

În scopul analizării contestațiilor se constituie Comisia de soluționare a contestațiilor, alcătuită din reprezentanți ai Ministerului Economiei și Finanțelor și ai ARCE. Componența acestei comisii se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.

Soluționarea contestațiilor se face în termen de 7 zile de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor, prin reanalizarea în cadrul comisiei a datelor cuprinse în documentațiile primite până la data precizată la subcap. IV.1.

Rezultatele contestațiilor se publică pe site-ul ARCE și se comunică în scris contestatarilor.

Solicitanții cofinanțării nerambursabile pot ataca în fața instanței judecătorești actele duse la îndeplinire în aplicarea prezentului regulament de selecție, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Lista finală a proiectelor selectate se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina de internet a ARCE (www.arceonline.ro).

IV.3. Condiții de redistribuire a unor sume alocate, respectiv de repetare a selecției

În cazul în care unul sau mai multe dintre proiectele deja selectate nu accesează sumele prevăzute pentru cofinanțare, iar totalul sumelor neaccesate nu depășește procentul de 10% din totalul alocat pentru Programul național 2009-2010 până la data de 30 septembrie a fiecărui an din acest interval, ARCE propune conducerii Ministerului Economiei și Finanțelor realocarea acestor sume pentru proiecte deja selectate, ai căror beneficiari transmit până la data de 15 octombrie solicitări de majorare a cuantumului de cofinanțare, cu respectarea limitelor stabilite conform prevederilor prezentului regulament de selecție.

Ordinea în care se vor aloca aceste fonduri disponibilizate este guvernată de principiul "Primul venit, primul servit", în baza datei de înregistrare a solicitării la sediul ARCE.

Informațiile referitoare la realocarea unei sume în cadrul Programului național 2009-2010 se fac publice de către ARCE pe pagina sa de internet (www.arceonline.ro), până la data de 1 octombrie a fiecărui an din acest interval.

Lista proiectelor selectate cu redistribuirea sumelor alocate se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina de internet a ARCE (www.arceonline.ro).

Solicitanții care transmit documentațiile după termenul prevăzut la subcap. IV.1 au dreptul de a primi acest sprijin financiar numai cu condiția să apară disponibilizarea unei sume mai mari de 10% din totalul alocat pentru Programul național 2009-2010, în cazul în care unul sau mai multe dintre proiectele deja selectate nu accesează sumele prevăzute pentru cofinanțare și/sau în cazul în care suma totală alocată pentru implementarea Programului național 2009-2010 este majorată prin rectificarea legii bugetului de stat. Ambele situații se vor face publice, după caz, de către ARCE, prin intermediul paginii sale de internet (www.arceonline.ro), până la data de 1 octombrie a fiecărui an din acest interval.

Modificările asupra listei inițiale se fac numai în baza solicitărilor oficiale, cu respectarea condițiilor de eligibilitate conform prezentului regulament de selecție. Documentele necesare trebuie transmise de către solicitanți până la data de 15 octombrie a fiecărui an din intervalul 2009-2010.

În cazurile menționate, ARCE execută analiza de eligibilitate a proiectelor suplimentare, care sunt supuse apoi procesului de selecție pe baza indicatorilor de eficiență energetică și în limita sumei de 32,9 milioane lei pentru anul 2009, respectiv 40 milioane lei pentru anul 2010. Data-limită de alcătuire a noii liste de selecție este 31 octombrie a fiecărui an din acest interval.

Lista proiectelor selectate în limita sumei alocate anual pentru Programul național 2009-2010 se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor, la propunerea ARCE, și se publică pe pagina sa de internet (www.arceonline.ro).

IV.4. Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru finanțare

În cazul în care, prin monitorizarea realizării investiției și a efectelor acesteia de către ARCE, în calitate de autoritate competentă de implementare a Programului național 2009-2010, se constată nereguli cu încălcarea prevederilor cap. IV "Condiții pentru finanțarea și implementarea proiectelor de investiții în cadrul Programului național 2009-2010", cuprins în Programul național, ARCE va sesiza Ministerul Economiei și Finanțelor pentru imputarea sumelor alocate, în vederea restituirii acestora.