ORDIN nr. 217 din 23 aprilie 2009

METODOLOGIA

cercetării statistice privind statisticile comunitare

legate de structura și activitatea filialelor străine

1. Cadrul general

1.1. Obiectivele cercetării statistice

Creșterea fenomenului de globalizare economică a condus la dezvoltarea unor instrumente care să ajute la măsurarea ponderii și structurii activității firmelor străine în economiile din țările membre ale Uniunii Europene și, de asemenea, la măsurarea ponderii și structurii activității firmelor înființate în străinătate de către rezidenții din țările membre ale Uniunii Europene.

Institutul Național de Statistică asigură implementarea în România a acestui tip de cercetare statistică, prin intermediul căreia se măsoară nivelul de penetrare a societăților comerciale cu capital străin în economia națională - FATS Inward, precum și nivelul de penetrare a societăților comerciale cu capital românesc în economia altor țări - Outward FATS.

1.2. Cadrul legal

În perioada 2006-2008 s-au desfășurat în cadrul Institutului Național de Statistică proiecte-pilot, în baza Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile comunitare legate de structura și activitatea filialelor străine, cu modificările ulterioare, proiecte care și-au propus armonizarea metodologiei din România cu cele mai noi cerințe ale Eurostat - Oficiul de Statistică al Uniunii Europene, precum și creșterea calității datelor.

1.3. Concepte și definiții de bază

În definirea controlului deținut de o întreprindere trebuie specificat că noțiunea de control implică capacitatea de a direcționa întreprinderea și de a determina strategia ei. În majoritatea cazurilor, această capacitate aparține unui investitor ce deține majoritatea, peste 50% din drepturile de vot.

Control străin înseamnă faptul că unitatea instituțională care deține controlul este rezidentă într-o altă țară decât cea în care este rezidentă unitatea instituțională asupra căreia se deține controlul.

Statistici privind filialele străine înseamnă statisticile care descriu activitatea generală a filialelor străine.

Statistici interne privind filialele străine - Inward înseamnă statisticile care descriu activitatea filialelor străine rezidente în țara de compilare.

Statistici externe privind filialele străine - Outward înseamnă statisticile care descriu activitatea filialelor în străinătate controlate de o unitate instituțională rezidentă în țara de compilare.

Unitate instituțională a unei filiale străine care deține controlul ultim - UCI înseamnă unitatea instituțională care aparține lanțului de control al unei filiale străine și care nu este controlată de o altă unitate instituțională.

Filiala reprezintă o societate comercială cu personalitate juridică controlată de o altă entitate, direct sau indirect. În cadrul acestei cercetări statistice utilizăm următoarea convenție: numim filiale societățile comerciale controlate direct de către o firmă, iar dacă o filială controlează direct alte societăți comerciale acestea sunt numite subfiliale.

Grupul reprezintă o structură constituită dintr-o societate care deține controlul altor societăți și societățile controlate. Se consideră că o societate controlează o altă societate dacă deține peste 50% din acțiuni sau poate să numească conducerea acesteia.

2. Descrierea cercetării statistice

2.1. Sfera de cuprindere - populația statistică de referință

Sfera de cuprindere a cercetării privind filialele străine cuprinde:

- pentru FATS Inward toate întreprinderile și filialele cu personalitate juridică, indiferent de forma de proprietate, aflate sub control străin și a căror activitate este cuprinsă în secțiunile B - S, fără O, conform CAEN Rev. 2;

- pentru FATS Outward toate întreprinderile rezidente în România care dețin controlul asupra unor filiale aflate în străinătate.

Unitățile statistice sunt întreprinderile și toate filialele asupra cărora se exercită controlul străin, precum și întreprinderile și toate filialele din străinătate aflate sub controlul unei unități instituționale rezidente.

Întreprinderea reprezintă cea mai mică grupare de unități legale care se constituie ca o unitate organizațională de producție de bunuri sau servicii și care beneficiază de autonomie de decizie, preponderent pentru asigurarea resurselor sale curente. O întreprindere exercită una ori mai multe activități economice în una sau mai multe locații.

2.2. Principalele variabile studiate și chestionarele cercetării statistice

Variabilele studiate sunt:

- pentru FATS Inward: - numărul de întreprinderi;

- numărul mediu de salariați;

- numărul mediu de persoane ocupate;

- cifra de afaceri;

- valoarea producției;

- valoarea adăugată brută la costul factorilor;

- valoarea totală a cumpărărilor de bunuri și servicii;

- cumpărările de bunuri și servicii destinate revânzării ca atare;

- cheltuielile cu personalul;

- investițiile brute în bunuri corporale;

- cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare;

- numărul mediu de persoane ocupate din activitatea de cercetare-dezvoltare;

- pentru FATS Outward: - numărul de întreprinderi;

- numărul mediu de salariați;

- cifra de afaceri;

- cheltuielile cu personalul;

- valoarea adăugată brută la costul factorilor;

- investițiile brute în bunuri corporale;

- exportul/importul intra-firmă;

- exportul/importul de bunuri și servicii.

Colectarea datelor se face pe suport hârtie. Pentru realizarea acestei cercetări, au fost proiectate următoarele tipuri de chestionare:

● FATS - INWARD;

● FATS - OUTWARD.

2.3. Clasificări și nomenclatoare utilizate

Ansamblul unitar și ierarhizat al categoriilor de activități utilizat la determinarea sferei de cuprindere a cercetării îl constituie Clasificarea activităților din economia națională - CAEN, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 656/1997, cu modificările și completările ulterioare.

CAEN Rev. 2 se folosește pentru codificarea activității întreprinderilor, oferind posibilitatea grupării acestora în funcție de activitatea lor. Clasificarea activităților corespunde organizării fluxurilor materiale și financiare din economie, facilitând astfel prelucrarea și integrarea datelor în sistemul modelelor de analize și previziuni macroeconomice utilizate pe plan național și internațional de tipul tabelului intrări-ieșiri în sistemul conturilor naționale.

Principiul general al determinării sferei de cuprindere a anchetei îl constituie activitatea principală exercitată.

Activitatea principală este stabilită în funcție de produsele sau serviciile a căror realizare implică cele mai mari părți ale resurselor umane sau care aduc cele mai mari venituri întreprinderii și se determină utilizându-se Clasificarea activităților din economia națională - la nivel de clasă - clasa CAEN Rev.2 - cod de 4 cifre.

3. Eșantionul cercetării statistice

3.1. Baza de sondaj

Pentru FATS Inward baza de sondaj va cuprinde toate întreprinderile și filialele cu personalitate juridică, indiferent de forma de proprietate, aflate sub control străin și a căror activitate este cuprinsă în secțiunile B - S, fără O, conform CAEN Rev.2.

Pentru FATS Outward baza de sondaj va fi formată din toate întreprinderile rezidente în România care dețin controlul asupra unor filiale aflate în străinătate.

3.2. Planul de sondaj

Tipul de sondaj aplicat este cel al sondajului stratificat simplu aleator în care straturile sunt definite, conform cerințelor de date, pe baza următoarelor variabile de stratificare:

● activitatea principală;

● clasa de mărime a întreprinderii, în funcție de numărul de salariați. Clasele de mărime sunt:

- 0-9 salariați;

- 10-19 salariați;

- 20 de salariați și peste.

Datorită necesităților privind comparabilitatea rezultatelor pe grupe de activități omogene, cât și la nivel de întreprindere de la o perioadă la alta, pentru categoria întreprinderilor cu potențial economic ridicat, s-a convenit a se cerceta exhaustiv toate întreprinderile cu 20 de salariați și peste.

La nivelul fiecărui domeniu de activitate, corespunzător celor două baze de sondaj descrise anterior, se vor extrage 3 eșantioane, după cum urmează:

3.2.1. Extragerea eșantionului corespunzător bazei de sondaj a întreprinderilor create anterior anului N-1. Straturile de selecție sunt formate prin intersecția activității principale codificate la nivelul grupelor de activități și clasele de mărime descrise mai sus. La stabilirea volumului eșantionului s-au luat în considerare următoarele:

- volumul optim calculat prin metoda Neyman;

- posibilitățile financiare ale anchetei FATS - Foreing Affiliate Trade Statistics;

- asigurarea unui număr minim de unități cercetate la nivelul fiecărui strat.

3.2.2. Extragerea eșantionului corespunzător bazei de sondaj a întreprinderilor create în anul N-1

Straturile de selecție sunt formate prin intersecția activității principale codificate la nivel de diviziune CAEN Rev. 2 și al claselor de mărime:

- 0-19 salariați;

- 20 de salariați și peste.

3.3. Metode de măsurare a calității rezultatelor

Coerența datelor privind variabilele din ancheta FATS este asigurată față de variabilele obținute din ancheta structurală la același nivel de detaliere.

Punctualitatea, un alt indicator al calității, este asigurată prin obținerea rezultatelor la termenele propuse în Programul statistic anual și la termenele impuse de Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, cu modificările ulterioare.

Acuratețea și accesibilitatea datelor sunt îndeplinite prin punerea la dispoziția utilizatorilor interni și externi a datelor într-o manieră precisă, corectă și ușor de înțeles.

Comparabilitatea datelor este asigurată prin utilizarea acelorași definiții, pentru toate variabilele supuse cercetării, ca și în ancheta structurală sau în bilanțurile contabile.

Completitudinea este asigurată prin respectarea modelelor de chestionar - structură, conținut și detalierea datelor conform cerințelor Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, cu modificările ulterioare.

Relevanța, cel mai important aspect din punctul de vedere al utilității, este asigurată de proporția dintre variabilele cerute prin cercetare și necesitățile utilizatorilor.

4. Organizarea culegerii și prelucrarea datelor

4.1. Metoda de înregistrare

Se realizează prin cercetările statistice - chestionare proiectate pentru Inward și Outward pe suport hârtie.

4.2. Perioada de referință și de înregistrare

Perioada de referință pentru cercetarea FATS ce se va realiza în anul N este reprezentată de anul precedent desfășurării ei, corespunzător exercițiului financiar pentru care s-au întocmit bilanțuri contabile.

Perioada de înregistrare este perioada pe care întreprinderile o au la dispoziție pentru completarea chestionarelor - circa 3 luni.

4.3. Personalul cercetării statistice

La nivel central, în perioada desfășurării anchetei va funcționa echipa centrală de lucru (ECL) pentru monitorizarea acțiunii de rezolvare operativă a oricăror probleme organizatorice și metodologice apărute pe parcurs.

La nivel teritorial - județe, sectoare ale municipiului București - organizarea și coordonarea lucrărilor de teren se realizează de către coordonatorii locali, care au ca subordonați anchetatori și operatori.

4.4. Prelucrarea datelor

Fluxul de prelucrare a datelor constă în:

- la nivel teritorial:

- recepționarea chestionarelor;

- controlul integrității și completitudinii datelor din chestionare;

- transmiterea chestionarelor către Institutul Național de Statistică;

- la nivel central:

- introducerea datelor în baza de date;

- controlul automat al datelor din chestionare;

- rezolvarea nonrăspunsurilor;

- efectuarea corecțiilor și reluarea controlului automat;

- controlul logic și aritmetic;

- curățarea datelor;

- tratarea nonrăspunsurilor totale și parțiale;

- calculul coeficienților finali de extindere;

- generarea tabelelor finale;

- analiza datelor;

- realizarea publicației;

- transmiterea datelor la EUROSTAT la termenele și în formatul cerute.

Confidențialitatea datelor este unul dintre principiile de funcționare ale statisticii. Respectarea acestui principiu se face prin nepublicarea sau nefurnizarea datelor individuale ale întreprinderilor conform legislației în vigoare - cifra de afaceri și numărul mediu de salariați fiind informații publice.

4.5. Sistemul IT

Sistemul informatic de prelucrare a datelor primite de la unitățile statistice cercetate este o aplicație realizată în cadrul Direcției de proiectare și întreținere a aplicațiilor IT din cadrul Institutului Național de Statistică și utilizează sistemul de gestiune a bazelor de date relaționale Microsoft Visual FoxPro 6.0.

5. Prezentarea și utilizarea rezultatelor cercetării statistice

5.1. Principalii indicatori rezultați

Cifra de afaceri; numărul mediu de persoane ocupate, numărul mediu de salariați, cheltuieli cu personalul, investiții brute în bunuri corporale, valoarea producției, export și import intra-firmă, valoarea brută adăugată la costul factorilor, cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, numărul mediu de persoane ocupate din activitatea de cercetare-dezvoltare, la nivelul de agregare specificat în Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, cu modificările ulterioare.

5.2. Forme de prezentare a rezultatelor

Diseminarea rezultatelor anchetelor privind serviciile pentru întreprinderi se face prin intermediul Biroului de diseminare central și prin publicația Seria Statistică - Activitatea filialelor străine.

6. Limitări:

- surse de erori: nonrăspunsuri și clasificarea activității principale eronate;

- erori de prelucrare - eroare de introducere;

- alte limitări.

-------