privind aprobarea sistemului de sancțiuni pentru măsurile 211 "Sprijin pentru zona montană defavorizată", 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele decât zona montană" și 214 "Plăți de agro-mediu" din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013
În conformitate cu Referatul de aprobare nr. 5.490/9.746/2010 al Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP) și al Agenției de Plăți și Intervenție în Agricultură (APIA),
în baza prevederilor:
- Programului național de dezvoltare rurală 2007-2013, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2008) 3.837 din 16 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare;
- Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1.698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR);
- Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.975 din 7 decembrie 2006 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în ceea ce privește măsurile de sprijin pentru dezvoltarea rurală;
- Regulamentului Consiliului (CE) nr. 73/2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a regulamentelor (CE) nr. 1.290/2005 , (CE) nr. 247/2006 , (CE) nr. 378/2007 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.782/2003 ;
- Regulamentului Comisiei (CE) nr. 796/2004 de stabilire a normelor de aplicare a ecocondiționării, a modulării și a sistemului integrat de gestionare și control, prevăzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.782/2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul politicii agricole comune și de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori;
- Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 243/2006 privind stabilirea măsurilor finanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, care vor fi implementate de către Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și, respectiv, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 13/2006 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, prin reorganizarea Agenției SAPARD;
- art. 1 din Acordul-cadru de delegare pentru implementarea măsurilor privind plățile compensatorii cuprinse în axa II din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, încheiat la data de 4 octombrie 2007 între Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare;
în temeiul prevederilor art. 7 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 25/2010 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale,
ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin.
Se aprobă Sistemul de sancțiuni pentru măsurile 211 "Sprijin pentru zona montană defavorizată" și 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele decât zona montană" din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, prevăzut în anexa nr. 1.
Se aprobă Sistemul de sancțiuni pentru măsura 214 "Plăți de agro-mediu" din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, prevăzut în anexa nr. 2.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Mihail Dumitru
București, 24 martie 2010.
Nr. 75.
Suprafața (ha) Valoarea plății 1-50 100% din valoarea plății pentru fiecare hectar 50,01-100 75% din plată 100,01-300 50% din plată peste 300 35% din plată *Font 7* Criterii de eligibilitate Indicator (modalitatea de control*) Sancțiune Suprafața minimă agricolă utilizată este de 1 ha. Control vizual/IACS/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) Nu se permite primirea angajamentului și/sau a cererii de plată./Este exclus de la plată aplicantul care nu îndeplinește acest criteriu. Parcela minimă solicitată pentru plată este de minimum 0,3 ha (în cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole și arbuștilor fructiferi suprafața minimă a parcelelor trebuie să fie de cel puțin 0,1 ha). Control vizual/IACS/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) Nu se permite primirea angajamentului și/sau a cererii de plată./Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește acest criteriu. Semnarea și menținerea angajamentului privind continuitatea activității agricole pe o perioadă de 5 ani de la data efectuării primei plăți aferente acestei măsuri. Control vizual în primul an/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Nu se permite primirea cererii de plată dacă nu a fost semnat angajamentul./Se exclude de la plată fermierul care nu își menține angajamentul pe 5 ani. Utilizarea în comun de către mai mulți fermieri a pășunilor comunale. Control vizual/IACS/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Este exclusă de la plată suprafața pe care nu se îndeplinește acest criteriu. Nu se permite primirea angajamentului în primul an, dacă prin excluderea suprafețelor care nu îndeplinesc acest criteriu exploatația devine neeligibilă. Se aplică sancțiune de 3% din suma rămasă. În cazul utilizării în comun a pășunilor aferente unor forme asociative de proprietate Control vizual/IACS/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Se permite primirea angajamentului doar pentru suprafețele pentru care membrii asociației au semnat că solicită plata prin intermediul asociației. Este exclusă de la plată suprafața pe care nu se îndeplinește acest criteriu. Tipul sancțiuniiAmploareaGravitatea**)Persistența**)% SancțiunePrima repetițieA 2-a repetițieA 3-a repetițieA 4-a repetiție Neglijență*)Limitare la fermăScăzutăNepermanentă1%3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2 Permanentă3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2100% MedieNepermanentă3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2100% Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură ÎnaltăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Răspândire asupra altor fermeScăzutăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură MedieNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură ÎnaltăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură IntențieIndiferent de gradul de amploare, gravitate și persistență20%100% și excluderea de la măsură în anul următor CriteriuNivelDefiniție GravitateScăzută0-30% din suprafața determinată a fermei* Medie> 30-50% din suprafața determinată a fermei Înaltă> 50% din suprafața determinată a fermei PersistențăNepermanentăCondiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul PermanentăCondiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul angajamentului (nerespectările descoperite în ultimul an de angajament se consideră a fi permanente)
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
pentru măsurile 211 "Sprijin pentru zona montană
defavorizată" și 212 "Sprijin pentru zone defavorizate,
altele decât zona montană"
Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată depuse de fermieri începând cu campania 2009, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența/intenția;
- repetiția - presupune nerespectarea aceleiași norme, cerințe sau obligații, în cazul în care aceasta se constată de mai multe ori în cursul unei perioade de 3 ani consecutivi, în condițiile în care fermierul a fost informat despre cazul precedent de nerespectare și a avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația;
- amploarea (extinderea) - presupune cazul de nerespectare care este determinat luându-se în calcul, în special, dacă aceasta are un efect răspândit în afara fermei respective sau dacă se limitează la ferma respectivă;
- gravitatea - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de importanța consecințelor acestuia, ținându-se seama de obiectivele cerinței sau normei respective;
- persistența - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile.
Calculul sumei de plată și al sancțiunilor de reducere și excludere se efectuează ținând cont de degresivitatea sprijinului financiar la nivel de măsură și categorie de zonă defavorizată, conform fișelor tehnice ale măsurilor 211 și 212 din Programul național de dezvoltare rurală (PNDR), astfel:
- valoarea anuală a Sprijinului pentru zona montană defavorizată (M 211) este de 50 euro/ha;
- valoarea anuală a Sprijinului pentru zone defavorizate, altele decât zona montană (M 212), este de:
● 90 euro/ha pentru zone semnificativ defavorizate (ZSD);
● 60 euro/ha pentru zone defavorizate de condiții naturale specifice (ZDS).
Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de fermă
În cazul fermelor cu suprafețe mai mari de 50 ha, valoarea plății scade pentru acele suprafețe agricole care depășesc această valoare, conform tabelului de mai jos:
Există 4 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine:
A. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;
B. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;
C. sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate;
D. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității.
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, și anume:
● decesul fermierului;
● incapacitatea profesională de lungă durată a fermierului;
● exproprierea unei părți importante a exploatației, dacă aceasta nu a fost previzionată la data la care angajamentul a fost semnat;
● o catastrofă naturală de proporții care afectează grav suprafețele agricole ale exploatației.
Avându-se în vedere art. 1 și 2 din Legea nr. 381/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamități naturale în agricultură și Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 419/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 381/2002, sunt considerate catastrofe naturale următoarele fenomene:
a) seceta excesivă complexă, persistentă în timp și care afectează terenurile neirigate este fenomenul meteorologic care asociază seceta atmosferică cu seceta pedologică, determinând perturbări în starea de vegetație a plantelor care duc la scăderea cantitativă și calitativă a recoltelor și chiar la compromiterea parțială sau totală a acestora;
b) inundațiile din revărsări de râuri sau de alte ape curgătoare, determinate de cauze naturale și care produc daune la culturile agricole și la animale;
c) ruperi de baraje produse din cauze naturale și care prin efectul lor distructiv provoacă pagube la culturile agricole și animale;
d) ploile abundente și de durată care determină stresul hidric produs de excesul de umiditate din sol, cu diferite grade de intensitate, provocând stagnarea și dereglarea proceselor de creștere și dezvoltare a plantelor;
e) temperaturile excesiv de scăzute, sub limita biologică de rezistență a plantelor, care conduc la încetinirea procesului dezvoltării plantelor și la distrugerea parțială sau totală a culturilor agricole;
f) stratul gros de zăpadă ce produce pagube în sectorul vegetal și animal;
g) topirea bruscă a zăpezilor, care provoacă inundații, revărsări de râuri, băltiri și produce daune la culturile agricole și animale;
h) uraganul este vântul puternic de peste 80 km/oră;
i) dezastrele și alte catastrofe naturale care se produc pe areale extinse și aduc pagube însemnate producătorilor agricoli;
j) bolile plantelor de cultură, care în condiții favorabile generează catastrofe naturale: la cultura de grâu - Erysiphe spp; Septoria spp; Puccinia spp; Fusarium spp; la cultura de floarea-soarelui - Sclerotinia sclerotiorum; Phomopsis-Diaporthe helianthi; la vița de vie - Plasmopara viticola; la pomi fructiferi - Erwinia amylovora;
k) bolile animalelor care generează catastrofe naturale:
- bolile din lista A a Oficiului Internațional de Epizootii: febra aftoasă, stomatita veziculoasă, boala veziculoasă a porcului, pesta bovină, pesta micilor rumegătoare, pleuro-pneumonia contagioasă bovină, dermatita virală nodulară, febra văii de Rift, Bluetongue, variola ovină și caprină, pesta africană a calului, pesta porcină africană, pesta porcină clasică, pesta aviară și pseudopesta aviară;
- bolile din lista B a Oficiului Internațional de Epizootii, ca encefalopatia spongiformă bovină și scrapia.
● distrugerea accidentală a clădirilor exploatației.
A. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată
Data-limită de depunere a cererii de plată este 15 mai.
Fermierul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.
Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data limită stabilită se aplică o sancțiune de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul fermierul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.
Introducerea unei modificări pentru cerere după data-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite.
Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.
O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, cu excepția cazului în care fermierul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată.
În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz, fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv.
B. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată, dar mai mică sau egală cu 30% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 30% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată și, în plus, acesta este sancționat până la o valoare egală cu valoarea corespunzătoare diferenței dintre suprafața declarată și suprafață determinată.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată, ca urmare a neregulilor comise intenționat, fermierul este exclus de la plată, pentru anul respectiv, pe măsura respectivă. În acest caz, suma se reține din plățile care urmează să fie efectuate pe baza cererilor de plată depuse pe parcursul celor 3 ani calendaristici ulteriori anului constatării neregulii.
În cazul în care suma nu poate fi reținută în întregime din plățile aferente celor 3 ani, suma rămasă de recuperat se urmărește până la acoperirea integrală a debitului conform legislației naționale în vigoare.
În cazul în care se identifică două nereguli pentru aceeași exploatație (de exemplu, procentul de depășire este cuprins între 20% și 30% și supradeclararea suprafețelor din cadrul exploatației a fost realizată din intenție), se va aplica sancțiunea cea mai mare dintre cele două sancțiuni aferente neregulilor constatate.
C. Sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate
_____________
Notă *) Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale APIA.
În cazul nerespectării unui criteriu de eligibilitate, se aplică o sancțiune de 3% din suma rămasă după aplicarea sancțiunilor anterioare, începând cu cel de-al II-lea an de la semnarea angajamentului.
D. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
În cazul măsurilor 211 și 212, ecocondiționalitatea cuprinde o singură arie de ecocondiționalitate: bunele condiții agricole și de mediu.
În cazul în care bunele condiții agricole și de mediu nu sunt respectate oricând în cadrul unui an calendaristic stabilit și dacă neconformitatea respectivă este rezultatul unei acțiuni sau a unei omiteri direct imputabile fermierului care a depus cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafață în anul calendaristic vizat, suma totală a plăților efectuate ori care urmează să fie efectuate trebuie să fie redusă sau exclusă.
În cazul neglijenței, sancțiunea nu trebuie să depășească 5% din suma totală pentru măsurile 211 și 212. În cazurile de nerespectare intenționată, reducerea procentului nu trebuie să fie mai mică de 20% din plată și poate merge până la excluderea totală din măsura de sprijin pentru unul sau mai mulți ani calendaristici.
Valoarea sancțiunilor pentru un an calendaristic nu trebuie să depășească suma totală cuvenită fermierului în cadrul măsurii.
Toate cazurile de neconformitate sunt aduse la cunoștința fermierilor în scris.
Nerespectarea datorată neglijenței
Dacă nerespectarea se datorează neglijenței unui fermier, sancțiunea calculată la suma totală este de 3% din suma totală. Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control se decide să se reducă acest procent la 1%, să se crească până la 5% din suma totală sau să nu se aplice nicio sancțiune.
Dacă au fost stabilite nereguli repetate, cu excepția celor considerate intenționate, sancțiunea stabilită în cazul primei nerespectări repetate va fi multiplicată cu factorul 3. În cazul repetițiilor viitoare ale aceleiași nereguli, factorul 3 de multiplicare va fi aplicat de fiecare dată la rezultatul sancțiunii stabilite pentru neregulile repetate anterioare. Sancțiunea maximă nu va depăși 15% din suma totală.
Nerespectarea intenționată
Dacă fermierul nu a respectat intenționat aceeași condiție, sancțiunea aplicată va fi de 20% din suma totală (conform tabelului nr. 1 privind sancțiunile GAEC-urilor). În cazul nerespectării intenționate, fermierul este exclus de la măsură pentru anul calendaristic în cauză (conform tabelului nr. 1 privind sancțiunile GAEC-urilor). Dacă amploarea, gravitatea și/sau persistența nerespectării intenționate este majoră sau au fost detectate repetate nerespectări intenționate, fermierul va fi exclus de la măsura respectivă și în anul calendaristic următor.
Bunele condiții agricole și de mediu (GAEC) sunt definite conform legislației naționale în vigoare.
La controlul administrativ, este considerată a fi neglijență situația în care în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani apare o anumită condiție ca fiind neconformă cel mult o dată. La controlul administrativ, este considerată a fi repetiție situația în care în ambele rapoarte de control pe teren din ultimii 2 ani apare o anumită condiție ca fiind neconformă.
Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Tabelul nr. 1
_______________
Notă *) La a 4-a repetiție, indiferent de gravitatea sancțiunii se consideră intenție.
Notificarea 1 reprezintă avertismentul către fermier cu privire la consecințele care vor apărea în cazul nerespectării cerințelor GAEC și în anul următor.
Notificarea 2 reprezintă înștiințarea fermierului cu privire la declararea ca intenție a nerespectării cerințelor GAEC.
Notă **) Definirea acestor criterii se regăsește în tabelul nr. 2.
Tabelul nr. 2
Observație
GAEC 4 se aplică începând cu anul 2009.
___________
* În cazul în care fermierul nu a respectat condițiile GAEC pe o suprafață mai mică de 3% din suprafața determinată a fermei, acesta nu va fi sancționat, însă va fi notificat cu privire la consecințele care vor apărea în cazul nerespectării cerințelor GAEC și în anul următor.
În cazul în care fermierul a fost detectat cu neconformități de gravitate mare, în anul următor acesta va fi inclus în rata de control pe teren cu factor ridicat de risc.
În cazul în care fermierul a fost detectat cu neconformități de gravitate mică și medie, în anul următor eșantionul va fi mărit cu 10% din fermierii pentru care au fost identificate astfel de neconformități.
*Font 7* Codul sancțiunii Tipul sancțiunii 1 Se dă avertisment fermierului în cazul în care condiția nerespectată din pachet nu este foarte gravă. 2 Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 3 Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet. 4 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet, fermierul fiind exclus de la pachet pe anul respectiv. 5 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet, fermierul fiind exclus de la pachet pe anul respectiv, iar, în plus, acesta este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori). 6 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, fermierul fiind exclus de la toată măsura pe anul respectiv. 7 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, fermierul fiind exclus de la plată pentru anul următor pe toată măsura. Fermierul returnează toți banii primiți pe pachetul respectiv până la acel moment; în acest caz, se consideră că din intenție fermierul nu a respectat condițiile. Valoarea plății compensatoriiCriterii de eligibilitateIndicator (modalitatea de control*)Condiția de aplicare a sancțiuniiSancțiune Generale Suprafața minimă agricolă utilizată de fermier este de 1 ha.Control vizual/IACS/vizita pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor)-Nu se permite primirea angajamentului și/sau a cererii de plată./Este exclus de la plata de agro-mediu aplicantul care nu îndeplinește acest criteriu. Parcela minimă solicitată pentru plată este de 0,3 ha.Control vizual/IACS/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor)-Nu se permite primirea angajamentului și/sau a cererii de plată./Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește acest criteriu. Semnarea si menținerea angajamentului pe o perioadă de 5 ani de la data semnării**Control vizual în primul an/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)-Nu se permite primirea cererii de plată dacă nu a fost semnat angajamentul./Se exclude de la plată fermierul care nu își menține angajamentul pe 5 ani. Respectarea cerințelor minime pe suprafața întregii fermeControl vizual/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru verificarea cerințelor)-Nu se permite primirea cererii de plată dacă nu a fost semnat angajamentul. Respectarea cerințelor specifice fiecărui pachet pentru care aplicăControl vizual/vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru verificarea cerințelor)-Nu se permite primirea cererii de plată dacă nu a fost semnat angajamentul. Ținerea evidenței activităților agricoleControl vizual/vizită pe terenNerespectarea criteriului4 Repetiție5 Neutilizarea fertilizanților chimici și/sau pesticidelor în ultimii 5 ani în cazul aplicării pentru pachetul 1Control vizual/IACS-Nu se permite primirea cererii de plată dacă fermierul nu depune această declarație. În cazul nerespectării unui criteriu de eligibilitate general, se aplică o sancțiune de 3% din suma rămasă după aplicarea sancțiunilor anterioare, începând cu al II-lea an de la semnarea angajamentului. Pachetul 1 Pajiști cu înaltă valoare naturală124 euro/haUtilizarea fertilizanților chimici este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Utilizarea tradițională a gunoiului de grajd este permisă până la echivalentul a maximum 30 kg N s.a./ha.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 Utilizarea pesticidelor este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Cositul poate începe doar după data de 1 iulie.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Masa vegetală cosită trebuie adunată de pe suprafața pajiștii nu mai târziu de două săptămâni de la efectuarea cositului.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Pășunatul se efectuează cu maximum 1 UVM/ha.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Pășunile inundate nu vor fi pășunate mai devreme de două săptămâni de la retragerea apelor.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Este interzis aratul sau discuitul pajiștilor aflate sub angajament.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 15% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 3. Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 15% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 5. Intenție7 Repetiție7 Nu vor fi realizate însămânțări de suprafață sau supraînsămânțări. Se pot face însămânțări cu specii din flora locală doar în cazurile când anumite porțiuni de pajiște se degradează sau sunt afectate accidental.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 Pachetul 2 Practici agricole tradiționale58 euro/haPoate fi aplicat doar în combinație cu pachetul 1.Cererea de plată-Este exclus de la pachetul 2, dacă nu optează și pentru pachetul 1. Lucrările cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafața pajiștilor aflate sub angajament, cu excepția celor operate cu forța animală.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafață totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet4 Intenție7 Repetiție7 Pachetul 3 Pajiști importante pentru păsări Varianta 3.1 Crex Crex209 euro/haUtilizarea fertilizanților este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Utilizarea pesticidelor este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Cositul se poate efectua doar după data de 31 iulie.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Cositul se va realiza dinspre interiorul parcelei spre exteriorul acesteia.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 O bandă necosită sau nepășunată, lată de 3 metri, va fi lăsată pe marginile fiecărei parcele.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea cerinței2 Intenție4 Repetiție3 Masa vegetală cosită trebuie adunată de pe suprafața pajiștii nu mai târziu de două săptămâni de la efectuarea cositului.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Pășunatul se va efectua cu maximum 0,7 UVM/ha.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Pășunile inundate nu vor fi pășunate mai devreme de două săptămâni de la retragerea apelor.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Este interzis aratul sau discuitul pajiștilor aflate sub angajament.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 15% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 3. Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 15% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 5. Intenție7 Repetiție7 Nu vor fi realizate însămânțări de suprafață sau supraînsămânțări. Se pot face însămânțări cu specii din flora locală doar în cazurile când anumite porțiuni de pajiște se degradează ori sunt afectate accidental.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 Lucrările cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafața pajiștilor aflate sub angajament, cu excepția celor operate cu forța animală.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet4 Intenție7 Repetiție7 Varianta 3.2 Lanius minor și Falco vespertinus101 euro/haUtilizarea fertilizanților este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Utilizarea pesticidelor este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 (datorită caracterului persistent) Intenție7 Repetiție4 Cositul trebuie efectuat cel mai târziu până la data de 1 iulie.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Cositul se va efectua în etape.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 O bandă necosită sau nepășunată, lată de 3 metri, va fi lăsată pe marginile fiecărei parcele.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție4 Repetiție3 Masa vegetală cosită trebuie adunată de pe suprafața pajiștii nu mai târziu de două săptămâni de la efectuarea cositului.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Pășunatul se va efectua cu maximum 1 UVM/ha.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Pășunile inundate nu vor fi pășunate mai devreme de două săptamâni de la retragerea apelor.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului1 Intenție3 Repetiție2 Este interzis aratul sau discuitul pajiștilor aflate sub angajament.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 15% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 3. Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 15% din suprafață totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachetParcelele care nu respectă acest criteriu sunt excluse de la plată și fermierul returnează plățile pentru aceste parcele. Pe parcelele care rămân angajate se aplică sancțiunea cu codul 5. Intenție7 Repetiție7 Nu vor fi realizate însămânțări de suprafață sau supraînsămânțări. Se pot face însămânțări cu specii din flora locală doar în cazurile când anumite porțiuni de pajiște se degradează sau sunt afectate accidental.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului2 Intenție4 Repetiție3 Lucrările cu utilaje mecanizate nu sunt permise pe suprafața pajiștilor aflate sub angajament, cu excepția celor operate cu forța animală.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafață totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de pajiște aflată sub angajament prin acest pachet4 Intenție7 Repetiție7 Pachetul 4*** Culturi verzi130 euro/ha pe maximum 80% din suprafață de teren arabilSemănarea culturilor verzi trebuie realizată până la sfârșitul lunii septembrie. Plantele ce pot fi utilizate drept culturi verzi sunt: mazărea, măzărichea, rapița, muștarul, lupinul, sulfina.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat cu plantele utilizate drept culturi verzi, dar nu a respectat perioada de semănare) pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet2 Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat cu plantele utilizate drept culturi verzi, dar nu a respectat perioada de semănare) pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat fără a respecta în totalitate plantele utilizate drept culturi verzi) pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet2 Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat fără a respecta în totalitate plantele utilizate drept culturi verzi) pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat fără a respecta deloc plantele utilizate drept culturi verzi) pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului (fermierul a semănat fără a respecta deloc plantele utilizate drept culturi verzi) pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet4 Fermierul nu a semănat deloc pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet.4 Fermierul nu a semănat deloc pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet.5 Intenție7 Repetiție3/4/5/6 Doar fertilizanții organici pot fi utilizați înaintea înființării culturilor verzi. Utilizarea fertilizanților chimici pentru culturile verzi este interzisă.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului3 Intenție7 Repetiție4 Biomasa formată trebuie să fie încorporată în sol cel târziu până la finalul lunii martie. Lucrările agricole necesare pentru următoarea cultură pot începe doar după ce s-a realizat această acțiune.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului (fermierul încorporează biomasa, dar nu respectă perioada de încorporare) pe parcele a căror suprafață este mai mică de 30% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet2 Nerespectarea criteriului (fermierul încorporează biomasa, dar nu respectă perioada de încorporare) pe parcele a căror suprafață este între 30%-60% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului (fermierul încorporează biomasa, dar nu respectă perioada de încorporare) pe parcele a căror suprafață este mai mare de 60% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet4 Fermierul nu încorporează deloc biomasa pe parcele a căror suprafață este mai mică de 30% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet.2 Fermierul nu încorporează deloc biomasa pe parcele a căror suprafață este între 30%-60% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet.3 Fermierul nu încorporează deloc biomasa pe parcele a căror suprafață este mai mare de 60% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet.4 Intenție7 Repetiție3/4/5 Nu este permis aratul pajiștilor existente în fermă pe toată durata angajamentului.Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mică de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet3 Nerespectarea criteriului pe parcele a căror suprafață este mai mare de 50% din suprafața totală de teren arabil aflată sub angajament prin acest pachet4 Intenție7 Repetiție7 Tipul sancțiuniiAmploareaGravitatea**)Persistența**)% SancțiunePrima repetițieA 2-a repetițieA 3-a repetițieA 4-a repetiție Neglijență*)Limitare la fermăScăzutăNepermanentă1%3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2 Permanentă3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2100% MedieNepermanentă3%9%15% + Notificare 181% + Notificare 2100% Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură ÎnaltăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Răspândire asupra altor fermeScăzutăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură MedieNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură ÎnaltăNepermanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură Permanentă5%15% + Notificare 145% + Notificare 2100% și excluderea de la măsură în anul următorExclus de la măsură IntențieIndiferent de gradul de amploare, gravitate și persistență20%100% și excluderea de la măsură în anul următor CriteriuNivelDefiniție GravitateScăzută0-30% din suprafața determinată a fermei* Medie> 30-50% din suprafața determinată a fermei Înaltă> 50% din suprafața determinată a fermei PersistențăNepermanentăCondiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul PermanentăCondiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul angajamentului (nerespectările descoperite în ultimul an de angajament se consideră a fi permanente) Codul cerințeiCerința minimăSancțiunea NeglijențăRepetiție 1Este permisă utilizarea numai a acelor produse de protecție a plantelor care au fost autorizate pentru vânzare și numai în conformitate cu instrucțiunile de utilizare.3%9% 2Persoanele care folosesc produsele de protecție a plantelor trebuie să fie calificate (să aibă o atestare profesională).3%9% 3Persoanele care folosesc produsele de protecție a plantelor clasificate ca având "toxicitate ridicată" sau ca "toxice" trebuie să fie înregistrate la serviciul special din cadrul poliției județene din raza de activitate. De asemenea, trebuie să fie înregistrate la unitatea sanitar-veterinară sau la inspectoratul județean pentru siguranța muncii.3%9% 4Folosirea produselor de protecție a plantelor poate fi realizată doar pentru scopul în care aceste produse au fost omologate și numai conform instrucțiunilor de utilizare.3%9% 5Tratamentele cu produse de protecție a plantelor nu sunt permise în zonele de protecție a apelor, în zonele protejate, în zonele de protecție sanitară, zonele de protecție ecologică, precum și în alte zone protejate stabilite de autoritățile competente.3%9% 6Îngrășămintele naturale aplicate nu pot conține mai mult de 170 kg de azot (N) ca ingredient pur pe 1 ha de teren agricol.3%9% 7Fermierii trebuie să respecte perioadele în care aplicarea fertilizatorilor este interzisă.3%9% 8Aplicarea îngrășămintelor pe terenurile cu pante abrupte trebuie realizată prin încorporarea îngrășămintelor în sol și luarea în considerare a condițiilor meteorologice.3%9% 9Niciun tip de îngrășământ nu poate fi aplicat pe terenuri acoperite de zăpadă, pe terenuri cu apă în exces sau pe terenuri înghețate.3%9% 10Nu vor fi folosiți fertilizatori în apropierea resurselor de apă în conformitate cu următoarele indicații: - fertilizator solid - nu mai aproape de 6 m de apă; - fertilizator lichid - nu mai aproape de 30 m de apă. În apropierea stațiilor de captare a apei potabile nu va fi folosit niciun tip de fertilizator la o distanță mai mică de 100 m față de stația de captare a apei.3%9% 11Fermierii trebuie să se asigure că îngrășămintele sunt distribuite uniform.3%9% 12Fermierii trebuie să urmeze un plan de fertilizare.3%9% 13Interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizați pentru vânzare.3%9%
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
pentru măsura 214 "Plăți de agro-mediu"
Sistemul de sancțiuni se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența/intenția;
- repetiția - presupune nerespectarea aceleiași norme, cerințe sau obligații, în cazul în care aceasta se constată de mai multe ori în cursul unei perioade de 3 ani consecutivi, în condițiile în care fermierul a fost informat despre cazul precedent de nerespectare și a avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația;
- amploarea (extinderea) - presupune cazul de nerespectare care este determinat luându-se în calcul, în special, dacă aceasta are un efect răspândit în afara fermei respective sau dacă se limitează la ferma respectivă;
- gravitatea - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de importanța consecințelor acestuia, ținându-se seama de obiectivele cerinței sau normei respective;
- persistența - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile.
Există 4 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine:
A. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;
B. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;
C. sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate;
D. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității.
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, și anume:
● decesul fermierului;
● incapacitatea profesională de lungă durată a fermierului;
● exproprierea unei părți importante a exploatației, dacă aceasta nu a fost previzionată la data la care angajamentul a fost semnat;
● o catastrofă naturală de proporții care afectează grav suprafețele agricole ale exploatației.
Avându-se în vedere art. 1 și 2 din Legea nr. 381/2002 privind acordarea despăgubirilor în caz de calamități naturale în agricultură, și Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 419/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 381/2002, sunt considerate catastrofe naturale următoarele fenomene:
a) seceta excesivă complexă, persistentă în timp și care afectează terenurile neirigate este fenomenul meteorologic care asociază seceta atmosferică cu seceta pedologică, determinând perturbări în starea de vegetație a plantelor care duc la scăderea cantitativă și calitativă a recoltelor și chiar la compromiterea parțială sau totală a acestora;
b) inundațiile din revărsări de râuri sau de alte ape curgătoare, determinate de cauze naturale și care produc daune la culturile agricole și la animale;
c) ruperi de baraje produse din cauze naturale și care prin efectul lor distructiv provoacă pagube la culturile agricole și animale;
d) ploile abundente și de durată care determină stresul hidric produs de excesul de umiditate din sol, cu diferite grade de intensitate, provocând stagnarea și dereglarea proceselor de creștere și dezvoltare a plantelor;
e) temperaturile excesiv de scăzute, sub limita biologică de rezistență a plantelor, care conduc la încetinirea procesului dezvoltării plantelor și la distrugerea parțială sau totală a culturilor agricole;
f) stratul gros de zăpadă ce produce pagube în sectorul vegetal și animal;
g) topirea bruscă a zăpezilor, care provoacă inundații, revărsări de râuri, băltiri și produce daune la culturile agricole și animale;
h) uraganul este vântul puternic de peste 80 km/oră;
i) dezastrele și alte catastrofe naturale care se produc pe areale extinse și aduc pagube însemnate producătorilor agricoli;
j) bolile plantelor de cultură, care în condiții favorabile generează catastrofe naturale: la cultura de grâu - Erysiphe spp; Septoria spp; Puccinia spp; Fusarium spp; la cultura de floarea-soarelui - Sclerotinia sclerotiorum; Phomopsis-Diaporthe helianthi; la vița-de-vie - Plasmopara viticola; la pomi fructiferi - Erwinia amylovora;
k) bolile animalelor care generează catastrofe naturale:
- bolile din lista A a Oficiului Internațional de Epizootii: febră aftoasă, stomatită veziculoasă, boala veziculoasă a porcului, pesta bovină, pesta micilor rumegătoare, pleuro-pneumonia contagioasă bovină, dermatita virală nodulară, febra văii de Rift, Bluetongue, variola ovină și caprină, pesta africană a calului, pesta porcină africană, pesta porcină clasică, pesta aviară și pseudopesta aviară;
- bolile din lista B a Oficiului Internațional de Epizootii, ca encefalopatia spongiformă bovină și scrapia;
● distrugerea accidentală a clădirilor exploatației.
A. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată
Data-limită de depunere a cererii de plată este 15 mai.
Fermierul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.
Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data limită stabilită se aplică o sancțiune de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul fermierul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.
Introducerea unei modificări pentru cerere după data-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite.
Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.
O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, cu excepția cazului în care fermierul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată.
În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv.
B. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată, dar mai mică sau egală cu 30% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 30% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată și, în plus, acesta este sancționat până la o valoare egală cu valoarea corespunzătoare diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată.
Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată, ca urmare a neregulilor comise intenționat, fermierul este exclus de la plată pentru anul respectiv, pe pachetul respectiv. În acest caz, suma se reține din plățile care urmează să fie efectuate pe baza cererilor de plată depuse pe parcursul celor 3 ani calendaristici ulteriori anului constatării neregulii.
În cazul în care suma nu poate fi reținută în întregime din plățile aferente celor 3 ani, suma rămasă de recuperat se urmărește până la acoperirea integrală a debitului conform legislației naționale în vigoare.
În cazul în care se identifică două nereguli pentru aceeași exploatație (de exemplu: procentul de depășire este cuprins între 20% și 30% și supradeclararea suprafețelor din cadrul exploatației a fost realizată din intenție), se va aplica sancțiunea cea mai mare dintre cele două sancțiuni aferente neregulilor constatate.
C. Sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, generale și specifice
Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu: 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2).
Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.
Pachetul 2 se poate aplica doar opțional adăugat la pachetul 1. Aceasta nu înseamnă însă că sancțiunile sunt corelate în vreun fel între cele două pachete. Încălcarea pachetului 2 care ar conduce la aplicarea unei sancțiuni sau excluderi de la plată pe anul respectiv de la acest pachet nu înseamnă că acest lucru are implicații în plata pachetului 1. Doar în cazul în care fermierul încalcă grav, intenționat și în mod repetat pachetul 2 va fi exclus de la plată și pentru celelalte pachete de agro-mediu.
Gravitatea se consideră atunci când fermierul nu respectă minimum 3 cerințe de punctaj minim 2 sau minimum două cerințe de punctaj minim 3, caz în care acesta va primi un punct în plus la sancțiunea maximă atribuită stabilită pentru cerințele respective, dar numărul sancțiunii să nu fie mai mult de 7.
Intenția se determină la a doua repetiție a unei cerințe nerespectate.
_____________
* Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale APIA.
** În cazul pierderii dreptului de utilizare a suprafeței care face obiectul angajamentului sau a unei părți a acesteia, fermierul va proceda astfel:
- nu returnează plățile primite, în situația în care noul utilizator al suprafeței în cauză acceptă să preia angajamentul existent; sau
- returnează plățile efectuate până la acea dată pentru respectiva suprafață în situația în care noul utilizator al suprafeței în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent.
*** În cazul pachetului 4 - Culturi verzi, fermierului i se va accepta la plată maximum 80% din suprafața de teren arabil, conform prevederilor PNDR și formularului de cerere de plată, fără a fi sancționat dacă suprafața solicitată este mai mare de 80%.
D. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
În cazul măsurii 214, ecocondiționalitatea cuprinde două arii de ecocondiționalitate:
- bunele condiții agricole și de mediu;
- cerințele minime pentru utilizarea îngrășămintelor și pesticidelor.
În cazul în care cerințele minime sau bunele condiții agricole și de mediu nu sunt respectate oricând în cadrul unui an calendaristic stabilit și dacă neconformitatea respectivă este rezultatul unei acțiuni ori a unei omiteri direct imputabile fermierului care a depus cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafață în anul calendaristic vizat, suma totală a plăților efectuate sau care urmează să fie efectuate trebuie să fie redusă ori exclusă.
În cazul neglijenței, sancțiunea aplicată nu va depăși 5% din suma totală pentru măsura 214 (conform tabelului nr. 1 privind sancțiunile GAEC-urilor). În cazurile de nerespectare intenționată, reducerea aplicată nu va fi mai mică de 20% din plată și poate merge până la excluderea totală din măsura de sprijin pentru unul sau mai mulți ani calendaristici (conform tabelului nr. 1)
Valoarea sancțiunilor pentru un an calendaristic nu depășește suma totală cuvenită fermierului în cadrul măsurii.
Nerespectarea datorată neglijenței
Dacă nerespectarea se datorează neglijenței unui fermier, sancțiunea calculată la suma totală este de 3% din suma totală. Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control, se decide să se reducă acest procent la 1%, să se crească până la 5% din suma totală sau să nu se aplice nicio sancțiune (conform tabelului nr. 1)
Dacă au fost stabilite nereguli repetate, cu excepția celor considerate intenționate, sancțiunea stabilită în cazul primei nerespectări repetate va fi multiplicată cu factorul 3. În cazul repetițiilor viitoare ale aceleiași nereguli, factorul 3 de multiplicare va fi aplicat de fiecare dată la rezultatul sancțiunii stabilite pentru neregulile repetate anterioare. Sancțiunea maximă nu va depăși 15% din suma totală (conform tabelului nr. 1).
Nerespectarea intenționată
Dacă fermierul nu a respectat intenționat aceeași condiție, sancțiunea aplicată nu trebuie să fie mai mică de 20% din suma totală și poate ajunge până la excluderea totală din una sau mai multe scheme de ajutor și se poate aplica pentru unul sau mai mulți ani calendaristici (conform tabelului nr. 1).
I. Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Bunele condiții agricole și de mediu (GAEC) sunt definite conform legislației naționale în vigoare.
La controlul administrativ, este considerată a fi neglijență situația în care în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani apare o anumită condiție ca fiind neconformă cel mult o dată. La controlul administrativ, este considerată a fi repetiție situația în care în ambele rapoarte de control pe teren din ultimii 2 ani apare o anumită condiție ca fiind neconformă.
Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Tabelul nr. 1
___________
Notă *) La a 4-a repetiție, indiferent de gravitatea sancțiunii, se consideră intenție.
Notificarea 1 reprezintă avertismentul către fermier cu privire la consecințele care vor apărea în cazul nerespectării cerințelor GAEC și în anul următor.
Notificarea 2 reprezintă înștiințarea fermierului cu privire la declararea ca intenție a nerespectării cerințelor GAEC.
Notă **) Definirea acestor criterii se regăsește în tabelul nr. 2.
Tabelul nr. 2
_____________
* În cazul în care fermierul nu a respectat condițiile GAEC pe o suprafață mai mică de 3% din suprafața determinată a fermei, acesta nu va fi sancționat, însă va fi notificat cu privire la consecințele care vor apărea în cazul nerespectării cerințelor GAEC și în anul următor.
În cazul în care fermierul a fost detectat cu neconformități de gravitate mare, în anul următor acesta va fi inclus în rata de control pe teren cu factor ridicat de risc.
În cazul în care fermierul a fost detectat cu neconformități de gravitate mică și medie, în anul următor eșantionul va fi mărit cu 10% din fermierii pentru care au fost identificate astfel de neconformități.
Observație:
GAEC 4 se aplică începând cu anul 2009.
II. Sancțiuni pentru nerespectarea cerințelor minime
Conform anexei 4B1 - Cerințe minime relevante pentru măsurile de agro-mediu din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, cerințele minime sunt menționate în tabelul nr. 3, astfel:
Tabelul nr. 3
Pentru pachetele 1, 2 și 3 se aplică cerințele minime de la 1 la 13, iar pentru pachetul 4 se aplică cerințele minime de la 6 la 13.
Începând cu anul 2009, cerințele minime privind utilizarea pesticidelor și a fertilizanților chimici trebuie să fie îndeplinite pe întreaga suprafață a fermei.
Neconformitatea cu o cerință minimă este amplă în cazul în care Agenția de plăți primește sesizări din partea altor fermieri sau a unor autorități cu privire la faptul că efectele negative ale nerespectării unei cerințe minime de către un fermier nu se limitează la terenul fermei acestuia. În acest caz, sancțiunea aplicată la nivelul fermei este de 5% pentru nerespectări datorate neglijenței și 15% pentru nerespectări repetate.
Sancțiunile pentru amploare se regăsesc în tabelul nr. 4.
Tabelul nr. 4
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Sancțiunea aplicată fermierului pentru Cerințe minime │ ├──────────────────────────────────────────────┬─────────┬─────────────────────┤ │ │ │ Nivelul sancțiunii │ │ Amploare │Gravitate├───────────┬─────────┤ │ │ │Neglijență │Repetiție│ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┤ │ Limitată la terenul fermei │ Mică │ 1% │ 3% │ │ ├─────────┼───────────┼─────────┤ │ │ Medie │ 3% │ 9% │ │ ├─────────┼───────────┼─────────┤ │ │ Mare │ 5% │ 15% │ ├──────────────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┤ │ Nu este limitată la terenul fermei │ Mare │ 5% │ 15% │ └──────────────────────────────────────────────┴─────────┴───────────┴─────────┘
Gravitatea neregulilor se evaluează la nivelul întregii ferme pe baza numărului de cerințe minime nerespectate, conform tabelului nr. 5.
Tabelul nr. 5
┌────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ Tipul nerespectării │ │ Gravitate ├─────────────────────────┬───────────────────────────┤ │ │ Neglijență │ Repetiție │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ Mică │ 3% │ 9% │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ Medie │ 6%-12% │ > 9% și ≤ 36% │ ├────────────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ Mare │ ≥ 15% │ > 36% │ └────────────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────────┘
I+II. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
"Sancțiunea calculată" aferentă fermierului care a depus cererea de plată se calculează prin însumarea sancțiunilor finale pentru nerespectarea GAEC-urilor, precum și a celor pentru Cerințele minime.
"Sancțiunea aplicată" fermierului:
a) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea GAEC-urilor, precum și a Cerințelor minime sunt datorate neglijenței, este:
- "sancțiunea calculată", dacă "sancțiunea calculată" este ≤ 5%;
- 5%, dacă "sancțiunea calculată" este > 5%;
b) în cazul în care cel puțin o sancțiune finală stabilită pentru nerespectarea GAEC-urilor sau a Cerințelor minime este datorată repetiției, este:
● pentru prima repetiție:
- "sancțiunea calculată", dacă "sancțiunea calculată" este ≤ 15%;
- 15%, dacă "sancțiunea calculată" este > 15%;
● de la a doua repetiție:
- "sancțiunea calculată", conform tabelelor nr. 1 și 4, după notificarea fermierului;
c) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea GAEC-urilor, precum și a Cerințelor minime sunt datorate intenției, este:
- 20%, dacă "sancțiunea calculată" este ≤ 20%;
- "sancțiunea calculată", dacă "sancțiunea calculată" este > 20%, dar nu mai mult de 100%.
____________
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.