Articolul 1
Direcția pentru politici fiscale și bugetare locale, denumită în continuare Direcție, este organizată și funcționează în structura aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor.
de organizare și funcționare a Direcției pentru politici fiscale și bugetare locale
Direcția pentru politici fiscale și bugetare locale, denumită în continuare Direcție, este organizată și funcționează în structura aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor.
Obiectivul de bază al Direcției constă în elaborarea și implementarea politicilor financiar-fiscale și bugetare la nivelul administrației publice locale.
Direcția își desfășoară activitatea în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 732/2010 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele Ministerului Administrației și Internelor, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.380/2009 privind înființarea, organizarea, funcționarea și atribuțiile Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale și pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.678/2008 privind înființarea Institutului de Studii pentru Ordine Publică în subordinea Ministerului Administrației și Internelor și pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele Ministerului Administrației și Internelor.
Direcția este subordonată secretarului de stat pentru comunitățile locale.
Resursele materiale, financiare și tehnice ale Direcției sunt asigurate și gestionate de direcțiile specializate ale aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor.
(1) Direcția este structurată după cum urmează:
a) conducerea;
b) compartimentul politici fiscale locale;
c) compartimentul politici bugetare locale;
d) compartimentul administrare bază de date;
(2) Structura organizatorică a Direcției (organigrama) este prevăzută în anexa nr. 1.
(1) Relațiile în cadrul Direcției sunt:
a) de autoritate între conducerea Direcției și compartimente, materializate în relații:
1. ierarhice de coordonare;
2. funcționale;
b) de cooperare între compartimente.
(2) Diagrama de relații a Direcției este prevăzută în anexa nr. 2.
În îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin Direcția cooperează cu celelalte structuri ale Ministerului Administrației și Internelor și colaborează, potrivit legii, ordinelor ministrului administrației și internelor și dispozițiilor secretarului de stat pentru comunități locale, cu instituții publice și cu organisme ale autorităților publice centrale și locale.
Conducerea activității structurilor din cadrul Direcției este asigurată de către director.
În aplicarea prevederilor legale, a ordinelor și a instrucțiunilor ministrului administrației și internelor, directorul emite dispoziții.
Directorul reprezintă Direcția în raporturile cu șefii celorlalte structuri, cu conducerea ministerului, precum și cu celelalte instituții publice.
(1) Directorul are în subordine întregul personal și răspunde în fața conducerii ministerului de întreaga activitate a Direcției, îndeplinind atribuțiile prevăzute în fișa postului (anexa nr. 3).
(2) Directorul poate delega atribuții din competența sa pe trepte ierarhice subordonate și pe funcții.
Direcția are următoarele atribuții principale:
a) întreprinde demersurile necesare, potrivit competențelor, pentru îndeplinirea măsurilor prevăzute în Programul legislativ, în conformitate cu obiectivele Programului de guvernare;
b) elaborează proiecte de acte normative în domeniile stabilirii, impunerii, urmăririi și încasării impozitelor și taxelor locale, al administrării creanțelor bugetelor locale, executării silite, inspecției fiscale, soluționării contestațiilor asupra actelor de impunere, finanțelor publice locale, transferării de atribuții și fonduri unităților administrativ-teritoriale în domeniile: învățământ, cultură, servicii, dezvoltare publică, locuințe, asistență socială și ajutoare sociale;
c) acordă asistență autorităților administrației publice locale pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul administrării creanțelor bugetare locale și în domeniul administrării veniturilor;
d) soluționează petiții primite de la instituții publice, persoane fizice sau persoane juridice care au calitatea de contribuabili, în vederea interpretării și aplicării unitare a prevederilor legale;
e) sprijină dezvoltarea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale prin elaborarea de politici fiscale și bugetare la nivelul administrației publice locale;
f) participă la elaborarea proiectului legii bugetare anuale și a anexelor la legea bugetară anuală privind sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrare, pe județe și categorii de instituții publice;
g) dezvoltă și administrează o bază națională de date care să asigure un sistem informațional unitar la nivelul administrației publice locale;
h) elaborează analize privind echilibrarea bugetelor locale, referitoare la creșterea gradului de autofinanțare și a descentralizării unor cheltuieli, și formulează propuneri pentru accelerarea descentralizării și deconcentrării serviciilor publice de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale;
i) acordă asistență autorităților administrației publice locale în repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și a cotelor defalcate din impozitul pe venit la unitățile administrativ-teritoriale;
j) monitorizează, din punctul de vedere al aplicării prevederilor legale, sistemul de echilibrare a bugetelor locale cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și cu cote defalcate din impozitul pe venit;
k) acordă asistență direcțiilor generale ale finanțelor publice județene cu privire la repartizarea către unitățile administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și a cotelor defalcate din impozitul pe venit;
l) analizează modul de asigurare a resurselor financiare pe unități administrativ-teritoriale, conform sistemului de echilibrare, și formulează propuneri de îmbunătățire a sistemului;
m) asigură reprezentare în cadrul Comitetului pentru finanțe publice locale, Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, Comisiei pentru politici monetare, fiscale și bugetare din cadrul Consiliului Economic și Social, conform mandatului dat de conducerea Ministerului Administrației și Internelor;
n) colaborează cu Direcția generală comunități locale, zone asistate, ajutor de stat, și parteneriat cu structurile asociative pentru sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea atragerii de resurse umane din finanțări externe pentru derularea unor programe de introducere și dezvoltare a alimentărilor cu apă, realizarea de canalizări și modernizări de drumuri, pentru introducerea sau extinderea alimentării cu gaze naturale, modernizarea infrastructurilor și extinderea transportului local, inclusiv a transportului școlar;
o) asigură realizarea parteneriatului cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, prin consultarea acestora în vederea perfecționării cadrului legislativ și instituțional;
p) colaborează cu Unitatea centrală pentru reformă în administrația publică, Direcția generală pentru dezvoltarea capacității administrative și cu Unitatea de politici publice în domeniile de activitate de interes comun;
q) identifică, inițiază, negociază și monitorizează programele de investiții externe realizate în baza unor credite acordate de instituții financiare internaționale, prin acorduri bilaterale de cooperare sau prin promovarea parteneriatului public-privat cu parteneri externi;
r) elaborează și monitorizează strategii și programe de dezvoltare a infrastructurii unităților administrativ-teritoriale cu finanțare internă și externă, precum și a serviciilor publice de interes general;
s) asigură promovarea unor programe și proiecte cu finanțare internă, care vizează dezvoltarea locală și regională; participă la proiectele cu finanțare externă inițiate de alte instituții în domeniul administrației publice locale;
ș) acționează pentru promovarea și atragerea de investiții în folosul administrației publice locale;
t) sprijină activitatea autorităților administrației publice locale în vederea atragerii de fonduri structurale, investiții sau parteneriate publice-private, acordându-le consultanța necesară;
ț) organizează și participă la întâlniri, seminare, conferințe la care participă reprezentanți ai autorităților administrației publice, instituțiilor publice, structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale și ai organizațiilor neguvernamentale sau ai altor entități, pentru diseminarea prevederilor legale sau a bunelor practici identificate în domeniul administrației publice locale, atragerii de fonduri structurale sau investiții, finanțelor publice locale și al administrării creanțelor bugetelor locale;
u) sprijină autoritățile administrației publice locale în contractarea de credite interne și externe, în constituirea de garanții, emisiunea de obligațiuni de către autoritățile municipale și județene, înființarea unui fond de investiții al autorităților publice locale, având ca acționari și participanți străini;
v) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de actele normative în vigoare sau dispuse de conducerea ministerului în domeniul de activitate al Direcției.
Conducerea operativă curentă a structurilor din cadrul Direcției este asigurată de către director.
Directorul poate delega, în tot sau în parte, atribuții șefilor de compartimente sau altor salariați, conform legii.
Compartimentul politici fiscale locale, condus de un șef de compartiment, este organizat sub autoritatea directă a directorului și își desfășoară activitatea în vederea îndeplinirii următoarelor atribuții:
a) elaborează și fundamentează acte normative în domeniul administrării creanțelor fiscale: al stabilirii, constatării, impunerii, urmăririi și încasării impozitelor și taxelor locale, al administrării creanțelor bugetelor locale, executării silite, inspecției fiscale, soluționării contestațiilor asupra actelor de impunere, finanțelor publice locale, transferării de atribuții, cu accent pus pe titlul IX din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, legislația secundară și pe alte acte normative cu reglementări în domeniul financiar-fiscal;
b) acordă asistență autorităților administrației publice locale pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul creanțelor bugetare locale;
c) colaborează cu Ministerul Finanțelor Publice pentru alinierea politicilor fiscale la politicile consacrate în economii de succes din Uniunea Europeană;
d) soluționează, potrivit legii și dispozițiilor conducerii Ministerului Administrației și Internelor, petiții primite de la instituții publice, persoane fizice sau persoane juridice care au calitatea de contribuabili în vederea interpretării și aplicării unitare a prevederilor legale;
e) sprijină dezvoltarea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale prin elaborarea de politici fiscale și bugetare la nivelul administrației publice locale;
f) colaborează cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și cu structurile profesionale ale acestora, în vederea asigurării implementării politicilor și strategiilor de descentralizare;
g) participă la elaborarea actelor normative și a legislației secundare privind: finanțele publice locale, stabilirea și colectarea impozitelor și taxelor locale, inspecția fiscală, depunerea declarațiilor fiscale, urmărirea și executarea silită a creanțelor fiscale locale, formularea de contestații asupra actelor de impunere și de control emise de autoritățile administrației publice locale;
h) formulează puncte de vedere pentru elaborarea răspunsurilor la interpelările parlamentarilor în domeniul propriu de competență;
i) emite avize pentru actele normative din domeniul fiscal local și al procedurii fiscale locale;
j) acordă sprijin de specialitate autorităților administrației publice locale în procesul de stabilire a impozitelor și taxelor locale, inclusiv pentru corecta dimensionare a acestora, în funcție de nevoile locale și de posibilitățile de plată ale contribuabililor;
k) îndrumă compartimentele de specialitate ale autorităților administrației publice locale în vederea aplicării unitare a prevederilor Codului fiscal și ale Codului de procedură fiscală;
l) acordă consultanță de specialitate contribuabililor persoane fizice, respectiv persoane juridice, pentru corecta aplicare unitară a prevederilor legale în ceea ce privește stabilirea, constatarea, urmărirea, controlul și achitarea impozitelor și taxelor locale;
m) elaborează analize privind echitatea fiscală, privind gradul de suportabilitate fiscală a contribuabililor, privind gradul de colectare a veniturilor și posibilitatea creșterii bazei impozabile;
n) întocmește situații privind veniturile proprii, nivelul de realizare a acestora, ponderea veniturilor proprii în total venituri ale autorităților administrației publice locale etc.;
o) efectuează proiecții la nivel macro privind evoluția fenomenului fiscal și impactul acestora atât asupra bugetelor locale, cât și asupra contribuabililor;
p) întocmește raportări cu privire la activitatea desfășurată;
q) elaborează sinteze asupra activității desfășurate, planuri de acțiune, dezvoltate global și care implică aportul Direcției;
r) analizează dispozițiile legale în vigoare, incidente în domeniul stabilirii, constatării, impunerii, controlului, urmăririi și încasării veniturilor unităților administrativ-teritoriale și elaborează propuneri pentru îmbunătățirea acestora, împreună cu structurile asociative ale aleșilor locali, în scopul descentralizării și creșterii eficienței administrației publice locale;
s) organizează întâlniri, seminare, conferințe cu participarea autorităților administrației publice, instituțiilor publice și structurilor asociative ale aleșilor locali, pentru proiectele referitoare la adaptarea la standardele Uniunii Europene a legislației incidente domeniului fiscalității locale;
ș) implementează noile prevederi de ordin financiar-fiscal local prin prime măsuri de instruire la nivel local, formatorii inițiați în cadrul programelor de descentralizare și management financiar devenind, la rândul lor, formatori ai specialiștilor în domeniu la nivel național;
t) elaborează raportări periodice, precum și raportări la decizie sau la ordin asupra activității desfășurate în conformitate cu obiectivele Programului de guvernare 2010-2012, care se înaintează către conducerea ministerului.
Compartimentul politici bugetare locale, condus de un șef de compartiment, este organizat sub autoritatea directă a directorului și își desfășoară activitatea în vederea îndeplinirii următoarelor atribuții:
1. elaborează și fundamentează acte normative în domeniul finanțelor publice locale, al administrării creanțelor bugetelor locale, transferării de atribuții, cu accent pus pe Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea-cadru nr. 195/2006, Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, titlul IX din Legea nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, legislația secundară și pe alte acte normative cu reglementări în domeniul financiar-fiscal;
2. sprijină dezvoltarea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale prin elaborarea de politici fiscale și bugetare la nivelul administrației publice locale;
3. acordă asistență autorităților administrației publice locale pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul administrării veniturilor și creanțelor bugetelor locale;
4. colaborează cu Ministerul Finanțelor Publice pentru alinierea politicilor fiscale și bugetare la politicile consacrate în economii de succes din Uniunea Europeană;
5. colaborează cu Ministerul Finanțelor Publice pentru analiza solicitărilor autorităților administrației publice locale privitoare la nivelul sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, al cotelor defalcate din impozitul pe venit și la repartizarea echitabilă a acestora pe județe și localități;
6. colaborează cu Ministerul Finanțelor Publice în vederea stabilirii sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și a transferurilor bugetare către bugetele locale, precum și pentru repartizarea acestora pe județe/municipiul București;
7. conlucrează cu Ministerul Finanțelor Publice pentru stabilirea criteriilor privind repartizarea pe localități a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și a cotelor defalcate din impozitul pe venit, implicit pentru urmărirea modului de repartizare de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene a unor astfel de sume și adoptarea măsurilor necesare pentru aplicarea formulei de repartizare statuată de lege, precum și pentru prevenirea dezechilibrelor bugetare locale determinate de repartizarea incorectă a acestor sume;
8. acordă asistență direcțiilor generale ale finanțelor publice județene cu privire la repartizarea către unitățile administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și a cotelor defalcate din impozitul pe venit;
9. elaborează analize privind echilibrarea bugetelor locale, referitoare la creșterea gradului de autofinanțare și a descentralizării unor cheltuieli, precum și formularea de propuneri pentru accelerarea descentralizării și deconcentrării serviciilor publice de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale;
10. monitorizează, din punctul de vedere al aplicării prevederilor legale, sistemul de echilibrare a bugetelor locale cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și cu cote defalcate din impozitul pe venit;
11. întocmește analize privind situațiile de criză financiară și de insolvență a unităților administrației publice locale și formulează propuneri privind creșterea autonomiei financiare a unităților administrativ-teritoriale, respectiv optimizarea situației economico-financiare a acestora;
12. elaborează analize privind datoria publică locală și formulează propuneri de îmbunătățire a cadrului legal;
13. sprijină autoritățile administrației publice locale în activitatea de emitere de obligațiuni județene și municipale și, respectiv, pentru obținerea de credite bancare pe bază de garanții locale în vederea efectuării unor investiții de infrastructură durabile, dedicate dezvoltării economico-sociale a comunităților locale;
14. colaborează cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și cu structurile profesionale ale acestora în vederea asigurării implementării politicilor și strategiilor de descentralizare;
15. participă la elaborarea proiectului legii bugetelor locale anuale și a anexelor (privind sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, pe județe și categorii de instituții publice, și acțiuni din domeniile învățământului preuniversitar, sănătății, asistenței sociale și agriculturii ale căror cheltuieli se asigură din bugetele locale) la legea bugetară anuală;
16. participă la elaborarea actelor normative și a legislației secundare privind: finanțele publice locale, corelarea acestora cu stabilirea și colectarea impozitelor și taxelor locale, inspecția fiscală, depunerea declarațiilor fiscale, urmărirea și executarea silită a creanțelor fiscale locale, formularea de contestații asupra actelor de impunere și de control emise de autoritățile administrației publice locale;
17. formulează puncte de vedere pentru elaborarea răspunsurilor la interpelările parlamentarilor în domeniul propriu de competență;
18. emite avize pentru actele normative din domeniul finanțelor publice locale;
19. acordă sprijin de specialitate autorităților administrației publice locale în procesul de stabilire a impozitelor și taxelor locale, inclusiv pentru corecta dimensionare a acestora, în funcție de nevoile locale și de posibilitățile de plată ale contribuabililor;
20. îndrumă compartimentele de specialitate ale autorităților administrației publice locale în vederea aplicării unitare a prevederilor legii finanțelor publice locale, a Codului fiscal și a Codului de procedură fiscală;
21. acordă consultanță de specialitate contribuabililor instituții publice, persoane fizice, respectiv persoane juridice, pentru corecta aplicare a prevederilor legale;
22. acordă sprijin de specialitate pentru elaborarea bugetelor locale și urmărirea în teritoriu, inclusiv aprobarea acestora la termenele legal stabilite; acordă sprijin pentru executarea corectă a bugetelor locale și pentru elaborarea și supunerea spre aprobare a conturilor de închidere a exercițiilor bugetare;
23. elaborează analize privind îmbunătățirea echilibrării bugetelor locale, creșterea gradului de autofinanțare și a descentralizării unor cheltuieli; analizează modul de întocmire a bugetelor locale pe ansamblul fiecărui județ/municipiului București, pe baza bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate de către autoritățile administrației publice locale după aprobarea legii bugetare anuale;
24. întocmește situații privind influențele asupra sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, pentru menținerea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale corespunzător responsabilităților ce le revin;
25. efectuează proiecții la nivel macro privind evoluția bugetelor locale în vederea elaborării sintezei proiectului bugetului general consolidat;
26. întocmește raportări cu privire la activitatea desfășurată;
27. elaborează sinteze asupra activității desfășurate, planuri de acțiune, dezvoltate global și care implică aportul direcției;
28. organizează întâlniri, seminare, conferințe cu participarea autorităților administrației publice, instituțiilor publice și a structurilor asociative ale aleșilor locali, pentru proiectele referitoare la adaptarea la standardele Uniunii Europene a legislației incidente domeniului finanțelor publice locale;
29. implementează noile prevederi de ordin financiar-fiscal local prin prime măsuri de instruire la nivel local, formatorii inițiați în cadrul programelor de descentralizare și management financiar devenind, la rândul lor, formatori ai specialiștilor în domeniu la nivel național;
30. elaborează și fundamentează proiectele de acte normative în domeniile stabilirii, constatării, impunerii, urmăririi și încasării impozitelor și taxelor locale, al administrării creanțelor bugetelor locale, executării silite, controlului fiscal, soluționării obiecțiilor și contestațiilor asupra actelor de impunere, finanțelor publice locale, transferării de atribuții și fonduri unităților administrativ-teritoriale în domeniile: învățământ, cultură, servicii, dezvoltare publică, locuințe, asistență socială și ajutoare sociale;
31. soluționează, potrivit legii și dispozițiilor conducerii Ministerului Administrației și Internelor, petițiile și sesizările înaintate de către persoane fizice/juridice;
32. soluționează sesizările înaintate de către autoritățile administrației publice locale cu privire la domeniul finanțelor publice locale;
33. elaborează raportări periodice, precum și raportări la decizie sau la ordin asupra activității desfășurate în conformitate cu obiectivele Programului de guvernare 2010-2012, care se înaintează către conducerea ministerului.
Compartimentul administrare bază de date, condus de un șef de compartiment, este organizat sub autoritatea directă a directorului și își desfășoară activitatea în vederea îndeplinirii următoarelor atribuții:
a) dezvoltă și administrează o bază națională de date având ca obiectiv general modernizarea administrației publice prin dezvoltarea unui sistem național de colectare, prelucrare, analiză și raportare a informațiilor vizând funcționarea administrației publice locale și asigurarea accesului la informații utilizând tehnologia informației. Baza de date va asigura un sistem informațional unitar la nivelul administrației publice locale, acesta fiind un suport pentru: realizarea de analize asupra activității administrației publice locale; luarea deciziilor de către conducerea ministerului în ceea ce privește procesul de descentralizare și de identificare a metodologiilor aplicabile administrației publice locale; elaborarea strategiilor de reformă în administrația publică locală etc.;
b) integrează volumul informațional primit de la celelalte servicii ale direcției, de la alte structuri din cadrul ministerului, de la autoritățile administrației publice locale, respectiv de la alte instituții aparținând administrației publice centrale, inclusiv de la instituțiile deconcentrate ale acestora;
c) conlucrează cu celelalte structuri ale ministerului în vederea identificării soluției informatice și a aplicației informatice optime realizării bazei de date;
d) participă la elaborarea proiectelor de acte normative și a legislației secundare aferentă acestora în domeniul financiar-fiscal, potrivit competențelor;
e) acordă asistență autorităților administrației publice locale pentru aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul administrării creanțelor bugetare locale și în domeniul administrării veniturilor;
f) elaborează analize privind echilibrarea bugetelor locale, referitoare la creșterea gradului de autofinanțare și a descentralizării unor cheltuieli, precum și formularea de propuneri pentru accelerarea descentralizării și deconcentrării serviciilor publice de la nivelul administrației publice centrale la nivelul administrației publice locale;
g) acordă asistență autorităților administrației publice locale în repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat la unitățile administrativ-teritoriale;
h) monitorizează din punctul de vedere al aplicării prevederilor legale sistemul de echilibrare a bugetelor locale cu cote defalcate și sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
i) acordă asistență direcțiilor generale ale finanțelor publice județene cu privire la repartizarea către unitățile administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
j) analizează modul de asigurare a resurselor financiare pe unități administrativ-teritoriale conform sistemului de echilibrare și formulează propuneri de îmbunătățire a sistemului;
k) asigură realizarea parteneriatului cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, prin consultarea acestora în vederea perfecționării cadrului legislativ și instituțional;
l) organizează și participă la întâlniri, seminarii, conferințe cu participarea autorităților administrației publice, instituțiilor publice, a structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale și organizațiilor neguvernamentale sau altor entități, pentru diseminarea prevederilor legale sau a bunelor practici identificate în domeniul administrației publice locale, finanțelor publice locale și al administrării creanțelor bugetelor locale;
m) soluționează petiții primite de la instituții publice persoane fizice sau juridice care au calitatea de contribuabili în vederea interpretării și aplicării unitare a prevederilor legale;
n) soluționează potrivit legii și dispozițiilor conducerii Ministerului Administrației și Internelor petițiile și sesizările înaintate de către persoane fizice/juridice;
o) elaborează raportări periodice, precum și raportări la decizie sau la ordin asupra activității desfășurate în conformitate cu obiectivele Programului de guvernare 2010-2012, care se înaintează către conducerea ministerului;
p) asigură accesul la baza de date, prin internet sau intranet, beneficiarilor: Ministerul Administrației și Internelor, administrația publică centrală și locală, structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, organizațiile neguvernamentale, cetățenii, alte instituții sau organizații interesate.
Conducerea Direcției asigură detalierea atribuțiilor din prezentul regulament prin fișele de post ale întregului personal al direcției.
Directorul, precum și șefii compartimentelor din cadrul Direcției pentru politici fiscale și bugetare locale vor dispune măsuri pentru cunoașterea dispozițiilor prezentului regulament de către întreg personalul din structurile pe care le conduc.
Personalul Direcției este obligat să cunoască părțile ce îl privesc și să aplice întocmai prevederile prezentului regulament.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul regulament.
la regulament
-------------
ORGANIGRAMA
Direcției pentru politici fiscale și bugetare locale
--------------
NOTĂ(CTCE)
Organigrama - se găsește în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 657 din 23 septembrie 2010, la pagina 10 (a se vedea imaginea asociată).
la regulament
-------------
DIAGRAMA DE RELAȚII
a Direcției pentru politici fiscale și bugetare locale
--------------
NOTĂ(CTCE)
Diagrama - se găsește în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 657 din 23 septembrie 2010, la pagina 11 (a se vedea imaginea asociată).
la regulament
-------------
MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
Direcția pentru politici fiscale și bugetare locale
Aprob*1)
Ministrul administrației și internelor,
.....................................
FIȘA POSTULUI
Nr. 1
I. Informații generale privind postul
1. Denumirea postului: director
2. Nivelul postului: conducere
3. Scopul principal al postului: responsabilități în domeniile politicilor fiscale și bugetare pentru administrația publică locală, în managementul programelor cu finanțare externă, coordonării elaborării de studii, prognoze, analize la nivel sectorial și macro.
Condiții specifice pentru ocuparea postului*2):
1. Studii de specialitate: studii superioare economice și, eventual, specializări în domeniile relații publice, drept public și științe administrative, managementul sectorului public, management;
2. Perfecționări (specializări): fiscalitate locală, finanțe publice locale, management, executarea creanțelor bugetelor locale;
3. Cunoștințe de operare/programare pe calculator (necesitate și nivel): cunoștințe de operare pe calculator (Word, Excel, PowerPoint, Paint, grafică, tehnoredactare la nivel înalt);
4. Limbi străine*3) (necesitate și nivel*4) de cunoaștere): cunoașterea cel puțin a unei limbi de circulație mondială (engleză, germană, franceză, spaniolă etc. - citit, scris, vorbit bine);
5. Abilități, calități și aptitudini necesare: abilități manageriale, activitate depusă în elaborarea de analize macroeconomice și sectoriale privind echilibrul financiar, bugetar și fiscal, experiență în colaborarea cu instituții și organisme europene și/sau internaționale. Gândire tehnică analitică, aptitudine generală de învățare, aptitudini de comunicare, planificarea și organizarea operațiilor și activităților, acordare și transmitere de informații, culegere, clasificare și interpretare a informațiilor, acordare de consultanță și consiliere;
6. Cerințe specifice*5): disponibil pentru muncă, spirit de anticipație și rezistent la stres; cooperant cu colegii, spirit selectiv și de inițiativă; exemplu personal de corectitudine și disciplină. Inteligență de nivel superior, atenție concentrată și distributivă, flexibilitate mentală, inițiativă, echilibru emoțional, capacitate de a lucra cu oamenii, rezistență mare la stres, ușurință, claritate și coerență în exprimare, perseverență, orientare spre sarcină, putere de concentrare, interes pentru documentare și soluționarea problemelor, spirit practic, informarea, ajutorarea și dezvoltarea altora, tact, amabilitate, ambiție, încredere în sine;
7. Competența managerială (cunoștințe de management, calități și aptitudini manageriale): experiență managerială de minimum 5 ani.
Atribuțiile postului*6):
A. În cadrul direcției (timp alocat: 25%):
a) coordonează elaborarea și elaborează acte cu caracter normativ sau individual în domeniul financiar-fiscal local, finanțelor publice locale, administrării creanțelor bugetelor locale, împrumuturilor contractate de autoritățile administrației publice locale, administrației publice locale, descentralizării punând accent pe titlul IX din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006, Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, legislația secundară și pe alte acte normative cu reglementări în domeniul financiar-fiscal sau alte acte normative din dispoziția conducerii ministerului;
b) coordonează elaborarea proiecțiilor la nivel macro și sectorial cu privire la evoluția veniturilor și cheltuielilor bugetelor locale, în vederea elaborării sintezei proiectului bugetelor locale și a proiectului bugetului general consolidat;
c) coordonează elaborarea de analize și prognoze privind cauzele, efectele și consecințele nerealizării veniturilor planificate asupra realizării programelor de finanțare a serviciilor publice locale;
d) coordonează întocmirea materialelor de documentare și fundamentare a indicatorilor financiari, pe fiecare județ și municipiul București, pentru toate acțiunile administrației publice locale: învățământ preuniversitar de stat, cultură, asistență socială, gospodărie comunală, drumuri și poduri etc.;
e) participă la elaborarea proiectului legii bugetare anuale, precum și a precizărilor metodologice privind modul de întocmire a bugetelor locale. Elaborează propunerile privind stabilirea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor proprii ale consiliilor județene și ale bugetelor locale;
f) elaborează politici fiscale și bugetare în domeniul administrației publice locale;
g) gestionează procesul de elaborare și amendare a legislației referitoare la administrația publică locală, finanțele publice locale și fiscalitatea locală;
h) coordonează elaborarea de analize în legătură cu politicile și tehnicile bugetare utilizate în alte state și face propuneri de îmbunătățire a gradului de autofinanțare a bugetelor locale;
i) coordonează elaborarea sintezei noilor propuneri (în baza limitelor sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat) ale ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, pe ansamblul județului și municipiului București, conform clasificației economice și funcționale;
j) coordonează dezvoltarea și administrarea unei baze naționale de date având ca obiectiv general modernizarea administrației publice prin dezvoltarea unui sistem național de colectare, prelucrare, analiză și raportare a informațiilor vizând funcționarea administrației publice locale și asigurarea accesului la informații utilizând tehnologia informației, astfel încât baza de date să asigure un sistem informațional unitar la nivelul administrației publice locale, acesta fiind un suport pentru: realizarea de analize asupra activității administrației publice locale; luarea deciziilor de către conducerea ministerului în ceea ce privește procesul de descentralizare și de identificare a metodologiilor aplicabile administrației publice locale; elaborarea strategiilor de reformă în administrația publică locală etc.;
k) identifică, inițiază, negociază și monitorizează programele finanțate din fonduri structurale derulate în cadrul direcției;
l) reprezintă ministerul în comisia de autorizare a împrumuturilor locale;
m) organizează sau participă la întâlniri, seminare, conferințe, traininguri, cursuri cu participarea autorităților administrației publice, instituțiilor publice și structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, funcționarilor publici, pentru diseminarea prevederilor legale din domeniile administrației publice locale, finanțelor publice locale, fiscalității locale, fondurilor structurale;
n) se documentează asupra studiilor și analizelor efectuate de alte direcții din cadrul ministerului, precum și a celor elaborate de unele organisme internaționale în domeniul său de activitate;
o) studiază permanent legislația în vigoare privind domeniul financiar-fiscal, precum și alte materiale de specialitate (cărți și publicații);
p) coordonează elaborarea proiectelor de acte normative ce revin direcției și avizează proiecte de acte normative inițiate de organele administrației publice locale sau de alte ministere privind domeniul de activitate al direcției;
q) întocmește materialele de răspuns la interpelările parlamentarilor în legătură cu obiectul de activitate al direcției;
r) elaborează propuneri pentru descentralizarea, în continuare, a serviciilor publice, respectiv transferarea unei părți importante a puterii administrative de la Guvern la colectivitățile locale;
s) asigură rezolvarea problemelor rezultate din solicitările Parlamentului și ale Guvernului României, din corespondența cu alte ministere și direcții din Ministerul Administrației și Internelor, cu autorități ale administrației publice locale, federații sindicale, cetățeni;
ș) reprezintă Direcția pentru politici fiscale și bugetare locale în echipele de lucru din cadrul comitetelor interministeriale pentru îndeplinirea obiectivelor trasate la nivel ministerial și guvernamental;
t) asigură colaborarea și cooperarea cu instituțiile și organismele străine și internaționale, pe baza mandatului primit de la conducerea ministerului;
ț) răspunde de modul de executare a lucrărilor și respectă sarcinile primite de la conducerea ministerului;
u) are obligația să păstreze confidențialitatea lucrărilor executate și a conținutului acestora;
v) are obligația să păstreze confidențialitatea documentelor clasificate cu caracter "SECRET DE SERVICIU" și "SECRET";
w) referitor la gestionarea informațiilor clasificate nivel "SECRET", este obligat:
- să asigure organizarea activității structurii de securitate, respectiv a funcționarului de securitate și compartimentelor speciale pentru gestionarea informațiilor clasificate, în condițiile legii;
- să solicite instituțiilor abilitate efectuarea de verificări pentru avizarea eliberării certificatului de securitate și autorizației de acces la informații clasificate pentru angajații proprii;
- să notifice Oficiului Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat (ORNISS) eliberarea certificatului de securitate sau a autorizației de acces pentru fiecare angajat care lucrează cu informații clasificate;
- să aprobe listele cu personalul verificat și avizat pentru lucrul cu informațiile secrete de stat și evidența deținătorilor de certificate de securitate și autorizații de acces și să le comunice ORNISS și instituțiilor abilitate să coordoneze activitatea și controlul măsurilor privitoare la protecția informațiilor clasificate, potrivit legii;
- să întocmească lista informațiilor secrete de stat și a termenelor de menținere în nivelurile de secretizare și să o supună aprobării Guvernului, potrivit legii;
- să stabilească obiectivele, sectoarele și locurile din zona de competență care prezintă importanță deosebită pentru protecția informațiilor secrete de stat și să le comunice Serviciului Român de Informații, pentru a fi supuse spre aprobare Guvernului;
- să solicite asistență de specialitate instituțiilor abilitate să coordoneze activitatea și să controleze măsurile privitoare la protecția informațiilor secrete de stat;
- să supună avizării instituțiilor abilitate programul propriu de prevenire a scurgerii de informații clasificate și să asigure aplicarea acesteia;
- să elaboreze și să aplice măsurile procedurale de protecție fizică a personalului care are acces la informații clasificate;
- să întocmească ghidul pe baza căruia se va realiza încadrarea corectă și uniformă în nivelurile de secretizare a informațiilor secrete de stat, în strictă conformitate cu legea, și să îl prezinte, spre aprobare, împuterniciților și funcționarilor superiori abilitați prin lege să atribuie nivelurile de secretizare;
- să asigure aplicarea și respectarea regulilor generale privind evidența, întocmirea, păstrarea, procesarea, multiplicarea, manipularea, transportul, transmiterea și distrugerea informațiilor secrete de stat și a interdicțiilor de reproducere și circulație, în conformitate cu actele normative în vigoare;
- să comunice instituțiilor abilitate, potrivit competențelor, lista funcțiilor din subordine care necesită acces la informații secrete de stat;
- la încheierea contractelor individuale de muncă, a contractelor de colaborare sau convențiilor de orice natură, să precizeze obligațiile ce le revin părților pentru protecția informațiilor clasificate în interiorul și în afara unității, în timpul programului și după terminarea acestuia, precum și la încetarea activității în unitatea respectivă;
- să asigure includerea personalului structurii/funcționarului de securitate în sistemul permanent de pregătire și perfecționare;
- să aprobe normele interne de aplicare a măsurilor privind protecția informațiilor clasificate, în toate componentele acesteia, și să controleze modul de respectare în cadrul unității;
- să asigure fondurile necesare, în limita fondurilor alocate, pentru implementarea măsurilor privitoare la protecția informațiilor clasificate, conform legii;
- să analizeze, ori de câte ori este necesar, dar cel puțin semestrial, modul în care structura/funcționarul de securitate și personalul autorizat asigură protecția informațiilor clasificate;
- să asigure inventarierea anuală a documentelor clasificate și, pe baza acesteia, să dispună măsuri în consecință, conform legii;
- să sesizeze instituțiile prevăzute la art. 25 din Legea nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare, conform competențelor, în legătură cu incidentele de securitate și riscurile la adresa informațiilor secrete de stat;
- să dispună efectuarea de cercetări și, după caz, să sesizeze organele de urmărire penală în situația compromiterii informațiilor clasificate;
x) coordonează compartimentele direcției;
y) emite dispoziții personalului din subordine;
z) îndeplinește orice alte sarcini primite de la conducerea ministerului privind domeniul de activitate al direcției.
B. În cadrul Echipei de management și de specialiști a proiectului "Realizarea arhitecturii sistemului informațional și a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităților administrației publice locale - BDAPL" (timp alocat: 75%):
- coordonează și supervizează proiectul "Realizarea arhitecturii sistemului informațional și a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităților administrației publice locale - BDAPL":
● supervizează întregul proiect;
● coordonează realizarea activităților proiectului;
● coordonează activitatea echipei de proiect;
● gestionează relația cu autoritatea de management;
● coordonează elaborarea rapoartelor tehnice și financiare pe care le verifică și avizează;
● alături de consultantul auditor extern, va răspunde de auditarea întregului proiect.
Identificarea funcției publice corespunzătoare postului:
1. Denumire: director
2. Clasa:
3. Gradul profesional*7)
4. Vechimea (în specialitate necesară): 5 ani
II. Sfera relațională a titularului postului
1. Sfera relațională internă:
a) relații ierarhice:
- subordonat față de conducerea ministerului;
- superior pentru structurile componente ale direcției și ale diferitelor grupuri de lucru al căror conducător este numit de conducerea ministerului;
b) relații funcționale: postul presupune relații funcționale de colaborare cu specialiștii din cadrul direcției, din celelalte direcții din cadrul ministerului, din Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, Ministerul Culturii și Patrimoniului Național, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministerul Mediului și Pădurilor, Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, alte ministere competente în domeniile de activitate specifice postului, precum și din prefecturi, consilii județene și celelalte unități administrativ-teritoriale;
c) relații de control: asupra activității salariaților din subordine, iar în cazul altor salariați, conform mandatului dat de conducerea ministerului;
d) relații de reprezentare: în baza mandatului primit de la conducerea ministerului, în cadrul echipelor de lucru din cadrul ministerului și interministeriale.
2. Sfera relațională externă:
a) cu autorități și instituții publice: ministere, Parlamentul României, autorități ale administrației publice locale sau centrale pentru realizarea atribuțiilor de serviciu, precum și cu acestea sau alte entități, conform mandatului dat de conducerea ministerului;
b) cu organizații internaționale: conform mandatului dat de conducerea ministerului;
c) cu persoane juridice private: conform mandatului dat de conducerea ministerului.
3. Limite de competență*8): stabilite prin mandatul acordat.
4. Delegarea de atribuții și competență: poate delega atribuții către salariații din subordine, prin notă internă ce completează fișa postului.
Întocmit de*9):
1. Numele și prenumele: ..........................................
2. Funcția publică de conducere: secretar de stat
3. Semnătura .....................................................
4. Data întocmirii ...............................................
Luat la cunoștință de către ocupantul postului
1. Numele și prenumele: ..........................................
2. Semnătura .....................................................
3. Data ..........................................................
Avizat de*10):
1. Numele și prenumele: ..........................................
2. Funcția: director general
3. Semnătura .....................................................
4. Data ..........................................................
-----------
*1) Se va completa cu numele și funcția conducătorului autorității sau instituției publice. Se va semna de către conducătorul autorității sau instituției publice și se va ștampila în mod obligatoriu.
*2) Se va completa cu informațiile corespunzătoare condițiilor prevăzute de lege și stabilite la nivelul autorității sau instituției publice pentru ocuparea funcției publice corespunzătoare.
*3) Dacă este cazul.
*4) Se vor stabili pentru fiecare dintre criteriile "citit", "scris" și "vorbit", după cum urmează: "cunoștințe de bază", "nivel mediu", "nivel avansat".
*5) De exemplu: călătorii frecvente, delegări, detașări, disponibilitate pentru lucru în program prelungit în anumite condiții.
*6) Se stabilesc pe baza activităților care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică, în concordanță cu specificul funcției publice corespunzătoare postului.
*7) Se stabilește potrivit prevederilor legale.
*8) Reprezintă libertatea decizională de care beneficiază titularul pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin.
*9) Se întocmește de conducătorul compartimentului în care își desfășoară activitatea titularul postului.
*10) Se avizează de către directorul Direcției Generale de Informații și Protecție Internă pentru persoana în cauză.
---------------
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.