ORDIN nr. 2.219 din 10 decembrie 2010

(1) Se supun prevederilor prezentelor instrucțiuni barajele aflate în toate etapele de realizare și de exploatare a acestora: proiectare, execuție, exploatare în perioada de execuție, punere sub sarcină, exploatare curentă, postutilizare, conservare sau abandonare/dezafectare, încadrate în categorii de importanță conform Metodologiei privind stabilirea categoriilor de importanță a barajelor - NTLH - 021, aprobată prin Ordinul ministrului apelor și protecției mediului și al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 115/288/2002, denumite în continuare baraje.

(2) Potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 244/2000 privind siguranța barajelor, republicată, prin noțiunea baraj se înțelege orice lucrare hidrotehnică având o structură existentă sau propusă, care este capabilă să asigure acumularea, permanentă sau nepermanentă, de apă, de deșeuri industriale lichide sau solide depuse prin metode hidraulice, precum și lucrările hidrotehnice speciale, a căror rupere poate produce pierderea necontrolată a conținutului acumulat, cu efecte negative deosebit de importante asupra mediului social, economic și/sau natural.

(1) Conform Procedurii de emitere a acordului și autorizației de funcționare în siguranță a barajelor - NTLH - 032, aprobată prin Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 118/2002, pentru orice baraj aflat în exploatare sau în fază provizorie de punere în exploatare, denumit în continuare baraj existent, deținătorul cu orice titlu al acestuia este obligat să obțină autorizația de funcționare în condiții de siguranță a barajului, denumită în continuare autorizație.

(2) Pentru proiectele barajelor noi sau în cazul proiectelor pentru intervenții constructive care modifică parametrii de bază ai barajelor existente, pentru proiectele lucrărilor de conservare, postutilizare sau abandonare/dezafectare a unor baraje existente, pentru proiectele de închidere a unor depozite de deșeuri industriale, precum și alte proiecte asemenea, denumite în continuare proiecte de lucrări la baraje, deținătorii cu orice titlu sau titularii de investiție sunt obligați să obțină acordul privind respectarea exigențelor de performanță referitoare la siguranța barajelor pentru soluția tehnică prevăzută în proiectul respectiv (acordul de funcționare în siguranță), denumit în continuare acord.

(3) Pentru barajele existente și proiectele de lucrări la baraje care sunt încadrate în categoriile de importanță A și B, competențele de emitere a autorizației și a acordului revin autorității publice centrale din domeniul apelor, iar pentru barajele existente și proiectele de lucrări la baraje încadrate în categoriile de importanță C și D, competențele respective revin Administrației Naționale "Apele Române", prin administrațiile bazinale de apă aflate în subordinea sa, unități denumite în continuare autorități competente. Pentru barajele existente și proiectele de lucrări la baraje încadrate în categoriile de importanță C și D administrate de administrațiile bazinale de apă, autoritatea competentă este Administrația Națională "Apele Române".

(1) Autorizația de funcționare în condiții de siguranță pentru barajele existente, respectiv acordul de funcționare în siguranță pentru proiectele de lucrări la baraje se obțin de la autoritatea competentă pe baza documentației de evaluare a stării de siguranță în exploatare a barajului pentru barajele existente sau a referatului de expertizare-avizare a proiectelor de lucrări la baraje, întocmite, semnate și ștampilate de un expert certificat/avizat de autoritatea publică centrală din domeniul apelor, și a avizului favorabil asupra acestor documentații, emis de o comisie de avizare, constituită conform prevederilor prezentelor instrucțiuni. Eliberarea autorizației/ acordului se efectuează de autoritatea competentă după achitarea tarifelor stabilite în condițiile prevăzute de lege.

(2) Documentațiile de evaluare a stării de siguranță în exploatare a barajelor existente și referatele de expertizare-avizare a proiectelor de lucrări la baraje, denumite în continuare documentații de expertiză a siguranței barajelor, reprezintă expertiza tehnică cu caracter special privind evaluarea stării de funcționare în condiții de siguranță a barajului efectuată conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 244/2000, republicată, expertiză pe care deținătorii de baraje cu orice titlu au obligația să o efectueze la termenele stabilite prin lege, indiferent de mărimea barajului sau de folosințele acestuia, în conformitate cu prevederile art. 64 alin. (2) și ale art. 68 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare.

(3) În conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 244/2000, republicată, documentațiile de expertiză a siguranței barajelor se întocmesc de experți tehnici sau specialiști verificatori de proiecte atestați de autoritatea publică centrală din domeniul lucrărilor publice pentru exigențe specifice construcțiilor și amenajărilor hidrotehnice (A7, B5) și certificați/avizați de autoritatea publică centrală din domeniul apelor pentru evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor, denumiți în continuare experți.

(4) Experții care întocmesc documentații de expertiză a siguranței barajelor sunt certificați, respectiv avizați în conformitate cu Regulamentul privind organizarea și certificarea corpului de experți pentru evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor încadrate în categoriile de importanță A și B - NTLH - 014 și cu Procedura de avizare a specialiștilor pentru evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor încadrate în categoriile de importanță C și D - NTLH - 015, aprobate prin Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 114/2002, cu modificările ulterioare.

(1) Documentațiile de expertiză a siguranței barajelor existente necesare pentru obținerea autorizației de funcționare în condiții de siguranță se elaborează de către experți, în conformitate cu Metodologia privind evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor și lacurilor de acumulare - NTLH - 022 sau, după caz, cu Metodologia privind evaluarea stării de siguranță în exploatare a barajelor și digurilor care realizează depozite de deșeuri industriale - NTLH - 023, aprobate prin Ordinul ministrului apelor și protecției mediului și al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 116/289/2002. În cazul documentațiilor de expertiză a siguranței lucrărilor hidrotehnice speciale, experții vor adapta în mod corespunzător metodologiile mai sus amintite.

(2) Documentațiile privind respectarea exigențelor de performanță referitoare la siguranța barajelor necesare pentru obținerea acordului se elaborează de către experți prin adaptarea în mod corespunzător a metodologiilor de mai sus, sub forma unor referate de expertizare-avizare pentru soluția tehnică prevăzută în proiectul de lucrări la baraje.

(3) Documentațiile de expertiză a siguranței barajelor se avizează în cadrul unei comisii de avizare, respectiv la comisia centrală de avizare sau la una dintre comisiile de avizare teritoriale, conform încadrării barajelor respective în categorii de importanță și amplasamentului acestora în cadrul districtelor de bazine hidrografice stabilite la nivel național pentru fiecare administrație bazinală de apă, denumite în continuare comisie de avizare.

(1) În funcție de concluziile analizei, comisia de avizare emite un aviz privind documentația de evaluare a stării de siguranță în exploatare a barajului existent, cu una dintre următoarele recomandări:

(2) În funcție de concluziile analizei, comisia de avizare emite un aviz privind referatul de expertizare-avizare a proiectelor de lucrări la baraje, cu una dintre următoarele recomandări:

(3) În cazul în care comisia de avizare nu agreează concluziile documentației de expertiză a siguranței barajelor, poate respinge documentația și poate solicita efectuarea unei contraexpertize de către alt expert, costurile aferente acesteia fiind suportate de deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție.

(4) În alte situații decât cele menționate la alin. (1)-(3), concluziile și recomandările comisiei de avizare se consemnează într-un raport-decizie corespunzător situației analizate, semnat de președintele comisiei de avizare.

(1) În situația menționată la art. 5 alin (1) lit. c), după finalizarea măsurilor care nu condiționează starea de siguranță a barajului existent, expertul va întocmi, prin grija deținătorului cu orice titlu al barajului, un raport de conformare prin care se confirmă execuția măsurilor recomandate, care se asimilează cu documentația de expertiză a siguranței barajului. Pe baza analizei acestui raport, comisia de avizare poate prelungi durata de valabilitate a autorizației de funcționare în condiții de siguranță.

(2) În cazul unei documentații întocmite cu mai mult de un an înainte de data transmiterii acesteia pentru avizare la autoritatea competentă, deținătorul cu orice titlu al barajului va comanda expertului care a întocmit documentația sau altui expert elaborarea unui raport de conformare.

(3) În cazul confirmării concluziilor din documentația inițială, raportul de conformare va face parte integrantă din documentația transmisă pentru avizare la autoritatea competentă. În cazul în care expertul constată că s-au produs evenimente recente de natură să modifice starea de siguranță în funcționare a barajului, deținătorul cu orice titlu al barajului va realiza măsurile și lucrările de punere în siguranță ale barajului propuse de expert, urmând apoi procedura de la art. 5 alin. (1).

(4) Raportul de conformare se elaborează de către expert în urma inspecției în teren și va face referire la următoarele aspecte, după caz:

(1) Autorizația certifică îndeplinirea exigențelor de performanță în perioada de exploatare și este obligatorie pentru obținerea autorizațiilor de gospodărirea apelor și de mediu.

(2) Pentru barajele existente autorizația se emite astfel:

(3) La expirarea termenului de valabilitate, autorizația se reînnoiește la solicitarea deținătorului cu orice titlu al barajului, în baza unei documentații complete întocmite de un expert conform prevederilor NTLH - 022, NTLH - 023 sau, după caz, în conformitate cu normele specifice existente adaptate în mod corespunzător pentru lucrările hidrotehnice speciale.

(4) În cazul producerii unor accidente sau incidente de natură să afecteze siguranța lucrării, autorizația pentru barajul respectiv se suspendă, avizul aferent fiind, de asemenea, suspendat de drept.

(1) Acordul se referă la încadrarea în categoria de importanță a barajului conform legii, la adaptarea soluțiilor de proiectare la condițiile de amplasament și la respectarea normelor și reglementărilor legale în vigoare, precum și a celor mai bune practici inginerești din domeniu. Acordul este obligatoriu pentru obținerea avizului de gospodărirea apelor și a acordului de mediu.

(2) Acordul își menține valabilitatea pe toată durata de realizare a lucrărilor, dar nu mai mult de 5 ani de la data emiterii, cu condiția respectării tuturor prevederilor cuprinse în acesta. Dacă execuția lucrărilor nu a început în termen de 2 ani de la data emiterii acordului, acesta își pierde valabilitatea.

(3) Acordul poate fi reînnoit de către autoritatea competentă dacă se respectă integral prevederile documentației pentru care s-a emis acordul inițial, respectiv dacă deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție prezintă un referat de expertizare-avizare actualizat asupra documentației inițiale și a situației existente la data respectivă, întocmit de un expert.

(4) Acordul este valabil numai pentru soluția tehnică avizată și se suspendă la modificările aduse acestei soluții. În cazul unor modificări aduse soluției inițiale din proiect, deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție trebuie să obțină un nou acord urmând procedura legală.

(1) Coordonarea, îndrumarea și urmărirea activității de evaluare a siguranței barajelor existente, în construcție și noi, este realizată de Comisia Națională pentru Siguranța Barajelor și Lucrări Hidrotehnice - CONSIB, care funcționează ca organism consultativ pe lângă autoritatea publică centrală din domeniul apelor. Regulamentul de organizare și funcționare al CONSIB, precum și componența acesteia se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale din domeniul apelor.

(2) Pentru rezolvarea problemelor curente și luarea deciziilor operative între ședințele comisiei naționale, CONSIB desemnează un birou operativ, denumit în continuare B.O. CONSIB, compus din 11 membri. B.O. CONSIB este condus de un președinte executiv, are un vicepreședinte executiv și un secretar. Secretariatul B.O. CONSIB este asigurat de direcția care gestionează problemele de siguranță a construcțiilor hidrotehnice din cadrul autorității publice centrale din domeniul apelor.

(3) Comisia centrală de avizare și comisiile de avizare teritoriale își desfășoară activitățile sub coordonarea B.O. CONSIB.

(4) CONSIB sau B.O. CONSIB poate dispune expertizarea barajelor evidențiate cu risc crescut de avariere, efectuarea de contraexpertize ca urmare a contestațiilor formulate de beneficiar sau de autoritățile abilitate cu controlul siguranței construcțiilor și alte asemenea. Aceste documentații se analizează în cadrul comisiilor de avizare în regim de urgență.

(1) Avizarea documentațiilor de expertiză a siguranței barajelor încadrate în categoriile de importanță A și B se realizează în cadrul comisiei centrale de avizare, organism consultativ sub coordonarea B.O. CONSIB. Avizarea documentațiilor de expertiză a siguranței barajelor încadrate în categoriile de importanță C și D se realizează în cadrul a 4 comisii de avizare teritoriale, organisme consultative aflate în coordonarea comisiei centrale de avizare, organizate de către Administrația Națională "Apele Române".

(2) Componența nominală a comisiei centrale și a celor teritoriale de avizare și structura organizatorică a acestora se stabilesc de direcția care gestionează problemele de siguranță a construcțiilor hidrotehnice din cadrul autorității publice centrale din domeniul apelor și se aprobă prin ordin al conducătorului acesteia în baza avizului B.O. CONSIB.

(1) Comisia centrală de avizare are următoarea structură organizatorică:

(2) Secretariatul comisiei centrale de avizare este format din 5-9 membri, inclusiv șeful secretariatului. Pentru fiecare documentație supusă avizării se nominalizează un secretar.

(3) Secretariatul comisiei centrale de avizare este asigurat de personalul de specialitate al direcției care gestionează problemele de siguranță a construcțiilor hidrotehnice din cadrul autorității publice centrale din domeniul apelor.

(4) Comisia centrală de avizare are un cont pentru siguranța barajelor încadrate în categoriile de importanță A și B, gestionat de un casier numit prin decizie a directorului general al Administrației Naționale "Apele Române", cu avizul B.O. CONSIB.

(1) Fiecare comisie de avizare teritorială are următoarea structură organizatorică:

(2) Secretariatul unei comisii de avizare teritoriale este format din 5-9 membri, specialiști din cadrul administrațiilor bazinale de apă ale districtelor hidrografice aferente comisiei respective. Șeful secretariatului este nominalizat de administrația bazinală de apă a districtului hidrografic unde este sediul comisiei teritoriale respective. Pentru fiecare documentație supusă avizării se nominalizează un secretar.

(3) Fiecare comisie de avizare teritorială are câte un cont pentru siguranța barajelor încadrate în categoriile de importanță C și D, gestionat de câte un casier numit prin decizie a directorului general al Administrației Naționale "Apele Române", cu avizul B.O. CONSIB.

(1) Administrația Națională "Apele Române" organizează avizarea documentațiilor de expertiză a siguranței barajelor în cadrul a 4 comisii de avizare teritoriale, denumite în continuare comisii teritoriale, după cum urmează:

(2) Sediile secretariatelor comisiilor teritoriale sunt organizate la sediile administrațiilor bazinale de apă ale districtelor hidrografice din subordinea Administrației Naționale "Apele Române", precizate la alin. (1), fiecare administrație bazinală de apă având unul sau mai mulți membri nominalizați în funcție de numărul barajelor din districtul hidrografic respectiv.

(1) Pentru ca o documentație completă de expertiză a siguranței barajului să poată fi analizată în cadrul unei comisii de avizare, secretariatul va analiza documentația respectivă și va întocmi un referat de avizare. Referatul de avizare va prezenta sintetic datele tehnice ale barajului și concluziile expertului, va constata că documentația este completă conform metodologiilor specifice, va propune nominalizarea unui raportor din cadrul corpurilor de experți în domeniul în care se încadrează barajul respectiv și va propune analizarea acesteia în cadrul comisiei, în vederea avizării.

(2) În cazul unei documentații incomplete, în termen de 15 zile de la data înregistrării cererii de avizare și a primirii documentației, autoritatea competentă va informa, în scris, deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție asupra completărilor necesare pentru supunerea documentației la avizare.

(1) În cazul documentației complete pentru un baraj încadrat în una dintre categoriile de importanță A sau B, secretariatul comisiei centrale de avizare comunică deținătorului cu orice titlu sau titularului de investiție, în termen de 60 de zile de la data depunerii documentației complete, data și locul desfășurării ședinței de avizare, precum și alte precizări privind procedura de avizare.

(2) În cazul documentației complete pentru un baraj încadrat în una dintre categoriile de importanță C sau D, autoritatea competentă transmite două exemplare din documentație împreună cu referatul de avizare la comisia teritorială aferentă. Secretariatul comisiei teritoriale comunică deținătorului cu orice titlu sau titularului de investiție, în termen de 60 de zile de la data depunerii documentației complete, data și locul desfășurării ședinței de avizare, precum și alte precizări privind procedura de avizare.

(1) Pentru a constata conformitatea întocmirii documentației de expertiză a siguranței barajului în baza prevederilor metodologiilor specifice, raportorul va analiza documentația respectivă și va întocmi un referat de conformitate.

(2) Referatul de conformitate se întocmește și pentru rapoartele de conformare la propunerea secretariatului și cu aprobarea președintelui sau vicepreședintelui comisiei de avizare.

(3) În referatul de conformitate raportorul va face o analiză critică a documentației de expertiză a siguranței barajului și va prezenta propria opinie privind starea de siguranță a acestuia.

(4) Raportorii vor fi propuși astfel încât să fie antrenați în mod echitabil toți experții, iar un raportor să nu întocmească mai mult de 3 referate de conformitate în cadrul unei ședințe de avizare, având în vedere toate documentațiile analizate în ședința respectivă. Stabilirea raportorilor se face cu consultarea B.O. CONSIB pentru comisia centrală sau a vicepreședintelui care reprezintă autoritatea publică centrală din domeniul apelor pentru comisiile de avizare teritoriale.

(5) Secretariatul comisiei de avizare transmite raportorului un exemplar din documentația de expertiză a siguranței barajului și o copie a referatului de avizare în vederea întocmirii referatului de conformitate. Documentația se restituie împreună cu referatul întocmit de raportor.

(6) Raportorii prezintă referatele de conformitate în cadrul ședințelor comisiilor de avizare a documentațiilor respective. Prezentarea referatelor de conformitate se poate face și prin alți experți delegați cu împuternicire pentru participarea la ședința comisiei de avizare.

(1) Programarea unei ședințe de avizare se efectuează prin grija secretariatului comisiei de avizare cu cel puțin 14 zile înainte de data desfășurării.

(2) Organizarea unei ședințe de avizare se realizează prin grija secretariatului comisiei de avizare.

(3) Ordinea de zi, locul și frecvența ședințelor comisiilor de avizare sunt stabilite din inițiativa proprie a fiecărei comisii de avizare, în funcție de documentațiile primite pentru avizare sau la termenele stabilite de B.O. CONSIB.

(4) Ședințele comisiilor de avizare se pot desfășura și în alt loc decât la sediul comisiei de avizare respective în funcție de repartiția zonală a lucrărilor analizate.

(5) În cazul în care schimbarea locului de desfășurare a ședinței de avizare se face la propunerea unui deținător cu orice titlu sau titular de investiție al unui baraj, acesta va suporta integral cheltuielile necesare organizării, inclusiv cele de transport ale comisiei de avizare.

(1) Avizul se emite în două exemplare egal valabile, după modelul din anexa nr. 2. Exemplarul nr. 1 al avizului se transmite la deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție, iar exemplarul nr. 2 al avizului se păstrează la comisia de avizare. Avizul se emite în maximum 30 de zile de la data ținerii ședinței de avizare și se eliberează în baza documentului de plată a tarifului aprobat conform prevederilor legale.

(2) În baza recomandărilor din avizul emis, autoritatea competentă va emite autorizația de funcționare în condiții de siguranță a barajului sau acordul de funcționare în siguranță pentru baraj.

(3) Autorizația de funcționare în condiții de siguranță, respectiv acordul de funcționare în siguranță se emit în două exemplare egal valabile, conform modelului prevăzut în anexele nr. 3 și 4, în baza documentului de plată a tarifului aprobat conform prevederilor legale. Exemplarul nr. 1 se transmite deținătorului cu orice titlu sau titularului de investiție, iar exemplarul nr. 2 se păstrează la autoritatea competentă.

(4) După finalizarea procedurii de avizare și emiterea autorizației sau acordului, un exemplar din documentația de expertiză a siguranței barajului și, după caz, din proiectul de urmărire specială sau instrucțiunile de urmărire curentă, cu viză spre neschimbare, se transmite deținătorului cu orice titlu sau titularului de investiție, iar al doilea exemplar și toate celelalte documente se păstrează la autoritatea competentă. Ștampila va purta denumirea autorității competente, denumirea comisiei de avizare, sintagma "AVIZAT" și data avizării.

(5) În cazul pierderii sau deteriorării avizului, acordului sau autorizației de funcționare în siguranță, deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție poate solicita eliberarea unei copii de la autoritatea competentă.

(6) Exemplarele din documentații care rămân la autoritatea competentă se arhivează, iar avizul, autorizația sau acordul, precum și fișa de evidență a barajului și alte documente ulterioare privind siguranța în exploatare a barajului respectiv se păstrează în dosare de obiectiv. Dosarele de obiectiv și documentațiile arhivate se păstrează pe întreaga durată de existență a barajului.

(1) În cazul producerii unor evenimente de natură să modifice starea de siguranță în funcționare a unui baraj, deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție este obligat să informeze imediat autoritatea competentă.

(2) În termen de 60 de zile de la data producerii evenimentelor de la alin. (1), deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție va prezenta la autoritatea competentă un raport tehnic al unui expert, referitor la siguranța barajului, bazat pe o inspecție în teren a lucrărilor. Raportul tehnic se asimilează cu documentația de expertiză a siguranței barajului și va fi analizat în ședința comisiei de avizare. În funcție de recomandările expertului și ale membrilor, comisia poate decide:

(3) Pentru situațiile prezentate la alin. (2), deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție va achita tarifele pentru avizare în cadrul comisiei. În situația menționată la alin. (2) lit. c) se va urma procedura necesară emiterii acordului, pentru care se vor percepe tarifele normale.

(4) Dacă evenimentele de natură să modifice starea de siguranță în funcționare au afectat un baraj reglementat din punctul de vedere al siguranței, raportul tehnic menționat la alin. (2) este în responsabilitatea expertului care a întocmit documentația de expertiză a siguranței barajului și pe baza căreia a fost emisă, după caz, autorizația sau acordul.

(1) În cazul în care un baraj își schimbă deținătorul cu orice titlu sau titularul de investiție conform prevederilor legale în vigoare, toate actele de reglementare din domeniul siguranței barajelor emise de comisiile de avizare și autoritățile competente pot fi transferate către noul deținător sau titular de investiție, cu păstrarea termenelor de valabilitate inițial prevăzute.

(2) Transferul actelor de reglementare din domeniul siguranței barajelor se face de către autoritatea competentă cu avizul comisiei de avizare, pe baza următoarelor documente, depuse la autoritatea competentă:

(3) Transferul de aviz, autorizație sau acord se face cu aceleași tarife ca pentru procedura normală de obținere sau reînnoire a actelor de reglementare din domeniul siguranței barajelor, aprobate conform prevederilor legale.

(1) Pentru barajele aflate în competența de avizare și autorizare a comisiei centrale de avizare, cuantumul tarifelor se stabilește și se actualizează prin ordin al conducătorului autorității publice centrale din domeniul apelor.

(2) Pentru barajele aflate în competența de avizare și autorizare a comisiilor de avizare teritoriale, cuantumul tarifelor se stabilește și se actualizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Membrii comisiei centrale de avizare, ai secretariatului, casierul și raportorul beneficiază de o indemnizație de ședință al cărei cuantum se stabilește prin ordin al conducătorului autorității publice centrale din domeniul apelor, iar în cazul comisiilor de avizare teritoriale, membrii acesteia, ai secretariatului, casierul și raportorul beneficiază de o indemnizație de ședință al cărei cuantum se stabilește prin decizie a conducătorului Administrației Naționale "Apele Române".