NORME din 15 decembrie 2011

(1) Prezentele norme reglementează modalitatea de închiriere a imobilelor sau părților din acestea, disponibile, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naționale și în proprietatea publică a statului.

(2) Prin imobile, în sensul prezentelor norme, se înțeleg construcțiile cu instalațiile și terenurile aferente sau numai terenurile, altele decât cele cu destinația de locuințe.

(3) Închirierea imobilelor sau părților din acestea, disponibile, aflate în administrarea Ministerului Apărării Naționale și în proprietatea publică a statului are drept scop realizarea unor venituri și, după caz, satisfacerea necesităților unităților militare privind asigurarea unor servicii curente prin: bancomate, distribuitoare automate de cafea, ceai, băuturi răcoritoare, bufete de incintă, magazine, farmacii, frizerii, reparații echipament, difuzarea presei, culturale, sportive, recreative și altele asemenea.

(1) Închirierea imobilelor sau părților din acestea se realizează la propunerea șefilor structurilor centrale, a șefilor statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei ori a comandanților comandamentelor de armă/similar, după caz, din inițiativa unității militare care are în evidența cantitativ-valorică imobilul, denumită în continuare unitate militară, sau a oricărei persoane fizice ori juridice interesate și cu aprobarea prealabilă a persoanelor prevăzute la art. 4 alin. (1).

(2) Inițiativa închirierii de către o persoană fizică ori juridică română sau străină se face printr-o cerere adresată Ministerului Apărării Naționale ori unității militare.

(3) Este interzisă închirierea care:

(1) Propunerea de închiriere a imobilelor sau a părților din acestea a șefilor structurilor centrale, a șefilor statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei ori a comandanților comandamentelor de armă/similar, după caz, la solicitarea unităților militare din subordine este transmisă Direcției domenii și infrastructuri și este supusă aprobării următoarelor persoane:

(2) Propunerea prevăzută la alin. (1) este însoțită de o documentație care cuprinde:

(3) Referatul tehnic se întocmește pentru fiecare caz în parte, stabilește necesitatea și oportunitatea închirierii imobilului sau a părții din acesta și cuprinde indicativul de cazarmă, numărul de pavilioane ori încăperi solicitate pentru închiriere, suprafața construită și starea tehnică a acestora, suprafața terenului aferent, amplasarea în interiorul cazărmii, lucrările necesare a fi executate, dacă este cazul, modalitățile de rezolvare a circulației interioare, precum și orice alte date necesare pentru aprobarea închirierii.

(4) În situația în care destinația din construcție și/sau cea actuală nu este similară cu cea solicitată pentru închiriere, odată cu aprobarea de închiriere se schimbă și destinația pe perioada derulării contractului de închiriere, fără a fi necesară întocmirea fișei modificatoare, aceasta întocmindu-se doar în situația în care se execută lucrări de compartimentare ori modificări structurale.

(1) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă informații cu privire la destinația imobilului, suprafața construită desfășurată a construcțiilor și a terenului, durata închirierii, lucrările ce urmează a fi efectuate, după caz, precum și prețul de pornire a licitației.

(2) Prețul de pornire a licitației se stabilește în euro/mp/lună, având în vedere prețul pieței, destinația imobilului, precum și activitatea pentru care este închiriat imobilul sau partea din acesta, astfel:

(3) Abrogat.

(1) Caietul de sarcini se aprobă de comandantul/șeful unității militare.

(2) În situația în care licitația se organizează de centrul de domenii și infrastructuri sau centrul de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar, caietul de sarcini se aprobă de comandantul unității militare, cu avizul comandantului/șefului eșalonului superior.

(1) În termen de 5 zile lucrătoare de la auditarea realizată conform reglementărilor specifice în domeniu, anunțul prevăzut de art. 8 lit. b) se transmite spre publicare într-un cotidian național și într-unul local și se afișează pe site-ul Ministerului Apărării Naționale, precum și la punctul de control al unității militare.

(2) Licitația se desfășoară în cel mult 30 de zile de la data publicării anunțului prevăzut de art. 8 lit. b), dar nu în mai puțin de 10 zile de la data apariției acestuia.

(3) După publicarea anunțului prevăzut la art. 8 lit. b) se trimit invitațiile de participare la licitație și persoanelor care sunt interesate de închirierea imobilului sau a părții din acesta, inclusiv celor care au formulat anterior cereri de închiriere la unitatea militară sau Ministerul Apărării Naționale.

(1) Garanția de participare la licitație se stabilește astfel:

(2) Garanția de participare la licitație se constituie în lei, până la data depunerii ofertei, prin:

(3) Garanția de participare se returnează către toți ofertanții declarați necâștigători în cel mult 5 zile lucrătoare de la semnarea contractului, iar ofertantului declarat câștigător, în momentul depunerii scrisorii de garanție pentru buna execuție a contractului.

(4) Garanția de participare constituită de ofertant se reține de către unitatea militară în următoarele situații, care nu se datorează celor de forță majoră sau de caz fortuit:

(1) Persoanele care manifestă interes de participare la licitație depun la registratura unității militare organizatoare, până la data și ora stabilite în anunțul publicitar, un plic închis și sigilat care conține formularul de ofertă prevăzut în anexa nr. 3, precum și documentele solicitate prin caietul de sarcini.

(2) Pe plic se menționează numele și prenumele/denumirea și adresa ofertantului, mențiunea "LICITAȚIE PENTRU ÎNCHIRIERE", precum și imobilul/partea de imobil care face obiectul licitației.

(1) Licitația se poate desfășura în situația în care până la data-limită de depunere a ofertelor au fost depuse cel puțin două oferte și dacă se prezintă cel puțin un ofertant.

(2) În caz contrar, licitația se repetă după 7 zile lucrătoare, în aceleași condiții.

(3) În cazul în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (1), comisia desface plicurile și verifică documentele solicitate prin caietul de sarcini.

(4) Comisia hotărăște, în urma verificărilor, în situația în care documentele sunt incomplete, acordarea unui termen de maximum 48 de ore pentru completarea sau refacerea acestora, atunci când acest lucru este posibil, întocmind în acest sens un proces-verbal, licitația urmând să se desfășoare după acest interval de timp.

(5) Dacă în urma reverificărilor există cel puțin două oferte corespunzătoare caietului de sarcini, comisia trece la desfășurarea propriu-zisă a licitației.

(6) Președintele comisiei de licitație anunță prețul de pornire a licitației, cu precizarea salturilor de supralicitare, în cuantum de 10% din valoarea acestuia.

(7) Este declarat câștigător al licitației participantul care, după 3 strigări succesive, făcute la intervale de timp care să permită și supralicitări, oferă primul prețul cel mai mare.

(8) În situația în care există doar o ofertă corespunzătoare chiria se stabilește de comun acord, fără a putea fi mai mică decât prețul de pornire a licitației.

(9) Dacă în urma verificărilor se constată că nu există cel puțin o ofertă corespunzătoare, licitația se repetă în condițiile prevăzute la alin. (2).

(10) A doua licitație se desfășoară dacă, până la termenul-limită, se depune cel puțin o ofertă și se prezintă ofertantul, adjudecarea făcându-se la un preț care nu poate fi mai mic decât prețul de pornire a licitației prevăzut în caietul de sarcini.

(11) În situația în care procedura nu se finalizează prin desemnarea unui câștigător sau în cazul în care nu există nicio solicitare pentru închiriere, se iau măsuri pentru conservarea ori valorificarea bunurilor, potrivit prevederilor legale în vigoare.

(12) În situația în care în interval de un an de la data desfășurării licitației neurmate de încheierea contractului de închiriere se solicită închirierea aceluiași imobil sau a aceleiași părți din acesta, derularea licitației publice cu strigare se face cu respectarea prevederilor din prezentul capitol, fără a se solicita o nouă aprobare, conform art. 4 alin. (1).

(1) În urma verificărilor prevăzute la art. 17 alin. (4) unitatea militară organizatoare va exclude din procedura de licitație a contractului, înainte de licitația propriu-zisă, orice ofertant care a încălcat în mod grav sau repetat obligațiile principale ce îi reveneau în cadrul unor alte contracte încheiate cu Ministerul Apărării Naționale, pentru o perioadă de 2 ani, după consultarea bazei de date centralizatoare și obținerea avizului șefului Direcției domenii și infrastructuri.

(2) În cazul în care ofertantul declarat câștigător în urma procedurii de licitație refuză nejustificat semnarea contractului, în termenii și condițiile stabilite, unitatea militară organizatoare va transmite Direcției domenii și infrastructuri, în cel mult 10 zile calendaristice, datele de identificare ale acestuia pentru completarea bazei de date.

(3) Ofertantul declarat câștigător în urma procedurii de licitație, care refuză nejustificat semnarea contractului, în termenii și condițiile stabilite, va fi exclus pe o perioadă de 2 ani de la toate procedurile de licitație pentru închiriere organizate de Ministerul Apărării Naționale.

(1) În toate fazele, comisia întocmește un proces-verbal, conform modelului prezentat în anexa nr. 6, în care se consemnează toate activitățile ce se desfășoară în timpul licitației.

(2) Procesul-verbal se semnează de membrii comisiei și de reprezentanții participanților care se legitimează cu buletin/carte de identitate sau pașaport și delegație, după caz.

(3) După anunțarea verbală a câștigătorului de către președintele comisiei de licitație, licitația se declară închisă și se menționează acest lucru în procesul-verbal.

(4) După finalizarea licitației, conținutul procesului-verbal se aprobă de comandantul/șeful unității militare care a organizat licitația, iar rezultatul acesteia se comunică, în scris, ofertanților care au participat la licitație.

(5) Documentele de desfășurare a licitației se constituie într-un dosar separat la unitatea militară.

(1) De regulă, nu este permisă anularea licitației.

(2) În mod excepțional, anularea licitației se face în următoarele situații:

(1) Orice ofertant care participă la licitație poate formula, în scris, o contestație adresată comandantului/șefului unității militare, în termen de 48 de ore de la comunicarea rezultatului licitației.

(2) Unitatea militară este obligată să soluționeze contestația și să comunice rezultatul în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la depunerea acesteia.

(3) În acest sens se numește, prin ordin de zi pe unitate, o comisie de soluționare a contestațiilor, formată din 3 membri, alții decât cei din comisia de licitație, care în termen de 3-5 zile lucrătoare trebuie să raporteze în scris comandantului/șefului unității militare rezultatul analizării contestației/contestațiilor.

(4) În situația în care comisia de soluționare a contestațiilor constată justețea contestației/contestațiilor, comandantul/șeful unității militare dispune, la propunerea acesteia, fie repetarea procedurii, fie adjudecarea licitației de către participantul care a oferit prețul imediat inferior.

(1) Comisia de licitație răspunde de organizarea și desfășurarea licitației.

(2) În cazul în care, după depunerea ofertelor, există membri în comisie, rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv cu reprezentanți, asociați, administratori ai operatorului economic ofertant ori cu ofertantul persoană fizică, aceștia vor fi înlocuiți. La fel se procedează și în cazul în care un membru al comisiei este în imposibilitate motivată de a-și exercită atribuțiile.

(1) În maximum 10 zile lucrătoare de la data adjudecării licitației se procedează la încheierea contractului de închiriere.

(2) În cazul în care câștigătorul licitației renunță din diferite motive sau dacă nu se prezintă în termenul prevăzut la alin. (1) pentru încheierea contractului de închiriere, unitatea militară încheie contractul cu următorul clasat sau repetă licitația, după caz.

(3) În termen de 5 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatului, câștigătorul licitației depune scrisoarea de garanție bancară pentru buna execuție a contractului, în euro, în cuantum de 3 ori valoarea chiriei lunare stabilite în urma licitației, valabilă pe durata contractului, la care se adaugă 60 de zile calendaristice de la data expirării contractului de închiriere, pentru acoperirea obligațiilor neexecutate, care se actualizează anual în funcție de valoarea ultimei chirii.

(1) Contractul de închiriere se întocmește de către unitatea militară, conform modelului prezentat în anexa nr. 7.

(2) Contractul de închiriere se avizează de către consilierul juridic care asigură asistență juridică unității militare, poartă viză de control financiar preventiv din partea persoanei abilitate conform normelor specifice și se semnează din partea unității militare de către comandantul/șeful acesteia, pe fiecare pagină.

(1) Durata contractului de închiriere este de cel mult 5 ani, cu posibilitatea de prelungire, prin act adițional, pe maximum aceeași durată, la solicitarea expresă a locatarului, făcută cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de expirare.

(2) În situația în care nu se mai intenționează prelungirea contractului de închiriere, anterior împlinirii termenului de expirare, comandantul/șeful unității militare va notifica locatarul despre acest lucru, urmând ca după împlinirea termenului să se împotrivească îndeplinirii obligațiilor de către locatar.

(3) Tacita relocațiune nu operează.

(1) În contractul de închiriere se prevăd în mod obligatoriu clauze privind eliberarea imobilului închiriat, în tot sau în parte, în maximum 30 de zile calendaristice de la data notificării, după caz, a denunțării unilaterale a convenției ori de la data semnării actului adițional de modificare a obiectului contractului, atunci când nevoile Ministerului Apărării Naționale impun acest lucru, cum sunt: mobilizarea, înființarea de noi unități militare, redislocarea/reorganizarea acestora ori altele asemenea. Obligația de restituire a bunului în aceste ipoteze va fi prevăzută concomitent cu obligația de plată a unor penalități stabilite pentru fiecare zi de întârziere.

(2) De asemenea, se prevăd clauze privind majorările de întârziere la plata chiriei, în cuantum de 0,5% asupra sumei datorate, pentru fiecare zi de întârziere, începând cu prima zi care urmează aceleia în care suma a devenit exigibilă, precum și referitoare la faptul că spațiul nu poate fi înstrăinat, subînchiriat sau dat în folosință altor persoane, excepție făcând spațiile închiriate de Clubul Sportiv al Armatei "Steaua" București care fac obiectul unor competiții.

(3) Valoarea chiriei pentru bunul închiriat este dată de prețul stabilit în urma licitației pentru închiriere, aceasta urmând a se achită în lei, la cursul euro stabilit de Banca Națională a României, la data efectuării plății.

(1) În contractul de închiriere se prevăd, dacă este cazul, clauze privind obligativitatea executării, de către locatar, a tuturor lucrărilor de reparații și/sau de întreținere necesare, în baza unui grafic de eșalonare, stabilite de unitatea militară sub forma unui deviz estimativ verificat tehnic de centrul de domenii și infrastructuri sau centrul de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar, după caz, care nu presupun eliberarea de autorizații de construire. Se pot executa lucrări și la cererea locatarului, cu acordul prealabil, în scris, al unității militare.

(2) Urmărirea executării lucrărilor prevăzute la alin. (1) și recepția acestora se fac prin grija unității militare.

(3) Alte lucrări de construcții/instalații se pot executa pe baza cererii scrise a unității militare care a încheiat contractul de închiriere, cu avizul șefilor structurilor centrale, al șefilor statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei, al comandanților de armă/similar, cu respectarea Codului civil și a prevederilor legale în materie, acestea înregistrându-se în evidența contabilă a locatorului după recepția la terminarea lucrărilor, rămânând în folosința locatarului până la încetarea contractului de închiriere, fără a influența valoarea chiriei.

(4) Urmărirea executării lucrărilor prevăzute la alin. (3) și recepția acestora se fac prin grija unității militare și a centrului de domenii și infrastructuri sau, după caz, a centrului de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar.

(5) Recepția lucrărilor se realizează pe bază de proces-verbal, potrivit reglementărilor interne în vigoare.

(6) Lucrările prevăzute la alin. (3) și cele solicitate de locatar ulterior perfectării contractului de închiriere vor face obiectul unor acte adiționale încheiate între părți și se vor realiza din fondurile proprii ale locatarului.

(7) Abrogat.

(1) Contractele de închiriere se încheie în 3 exemplare, unul fiind trimis centrului de domenii și infrastructuri sau, după caz, centrului de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar la care unitatea militară este arondată administrativ.

(2) O copie certificată a contractului de închiriere se transmite de către unitatea militară organului fiscal la care este înregistrată, furnizându-se totodată și toate documentele și informațiile solicitate de acesta, conform prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Centrele prevăzute la alin. (1) au obligația să țină evidența închirierilor și să transmită semestrial Direcției domenii și infrastructuri situații centralizatoare, respectiv la 31 ianuarie și 31 iulie ale fiecărui an.

(4) Modelul situației centralizatoare este prevăzut în anexa nr. 9.

(5) Circuitul parcurs de aceste situații centralizatoare este prevăzut în anexa nr. 10.

(1) Direcția domenii și infrastructuri, centrele de domenii și infrastructuri, centrele de cartiruire trupe și administrare cazărmi/similar și structurile statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei ori comandamentelor de armă/similar prin organele proprii de specialitate, precum și structurile de control specializate organizează controale și verificări privind modul de desfășurare a licitațiilor, încheierea și derularea contractelor de închiriere, precum și utilizarea spațiilor și dispun, potrivit competențelor ce le revin, cu informarea ierarhică a ministrului apărării naționale, după caz, măsuri disciplinare, administrative sau de sesizare a organelor în drept împotriva persoanelor care au încălcat reglementările în domeniu.

(2) Procedurile de licitație publică cu strigare organizate în vederea încheierii contractelor de închiriere se auditează, conform reglementărilor specifice în domeniu.

(3) În baza datelor transmise de unitățile militare în termenul de cel mult 10 zile calendaristice, prevăzut de art. 17^1 alin. (2), Direcția domenii și infrastructuri întocmește, păstrează și actualizează baza de date cu evidența ofertanților cărora le este interzisă participarea la procedurile de licitație organizate de Ministerul Apărării Naționale, care se publică pe site-ul Direcției domenii și infrastructuri.

(1) În situația în care se solicită modificarea scopului inițial al închirierii sau acordul pentru derularea unor proiecte în vederea obținerii de fonduri nerambursabile, noua chirie se va stabili în baza unui raport de expertiză, întocmit din fondurile locatarului, fără însă a putea fi diminuată.

(2) În contractul de închiriere se prevede obligativitatea obținerii acordului prealabil al Ministerului Apărării Naționale în cazul derulării unor proiecte în vederea obținerii de fonduri nerambursabile.

(3) Diminuarea suprafețelor închiriate inițial se poate efectua la solicitarea locatarului, fără organizarea unei noi proceduri, conform competențelor prevăzute la art. 4 alin. (1), cu reducerea proporțională a chiriei, menținându-se prețul/mp stabilit în urma licitației.

(4) Modificarea contractului de închiriere, în situațiile prevăzute la alin. (1) și (3), se face cu acordul persoanelor prevăzute la art. 4 alin. (1), prin act adițional.

(5) Suplimentarea suprafețelor închiriate nu poate fi acceptată, pentru aceasta fiind necesară organizarea unei noi proceduri.

(6) Se exceptează de la prevederile alin. (5) suprafețele construite ce au făcut obiectul lucrărilor la construcțiile/instalațiile existente, prevăzute la art. 26 alin. (3).

(1) Prezentele norme nu se aplică licitațiilor publice cu strigare sau contractelor de închiriere aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentului ordin.

(2) Contractele de închiriere aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentelor norme, în care sunt prevăzute lucrări de modernizare și reabilitare, se pot prelungi o singură dată, la cererea scrisă a chiriașului, făcută cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de expirare, prin act adițional încheiat pe aceeași durată, în condițiile prevăzute în contract.

(1) Anexele nr. 1-10 fac parte integrantă din prezentele norme.

(2) Documentele prevăzute în anexele nr. 1-7 pot fi adaptate la situațiile de fapt, fără a se prejudicia interesele patrimoniale ale Ministerului Apărării Naționale.