NORME METODOLOGICE nr. 6.529/NN din 15 octombrie 1997

1. - Programul privind pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor, finanțat în primii 2 ani, în majoritate cu fonduri de la bugetul de stat, reprezintă sprijinul acordat de către statul român echiparii satelor și comunelor tarii cu lucrări de infrastructura rutiera și edilitara. Programul cuprinde proiecte de interes major pentru colectivitatile locale cărora li se adresează și prevede că în următorii 2 ani să se realizeze, în principal, cu fonduri bugetare în limita a 30% din lucrările inventariate ca necesare.

Contribuția locuitorilor la realizarea obiectivelor propuse trebuie să fie majoră și benevolă și se va stabili de către consiliile locale, prin consultarea colectivităților locale.

Proiectele înscrise în program vor fi temeinic cunoscute și sprijinite de către colectivitatile locale.

În acest scop, consiliile locale au obligația de a aduce la cunoștința locuitorilor satului (comunei) prevederile programului aferent, etapele de realizare, costurile estimative și să solicite sprijinul acestora pentru îndeplinirea lui.

Consiliile locale, ca autorități deliberative, și primării, ca autorități executive, răspund de realizarea prevederilor programului în interesul colectivității locale respective.

Consiliul județean, în baza atribuțiilor sale, sprijină consiliile locale și asigura asistența juridică și tehnica necesară și supraveghează executarea lucrărilor în calitatea sa de ordonator de credite.

2. - Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează realizarea programului, fundamentează, împreună cu consiliile județene, necesarul anual de fonduri de la bugetul de stat și urmărește, prin organele sale, realizarea programului.

A. Subprogramul privind pietruirea drumurilor comunale

1. - Subprogramul cuprinde drumurile comunale, parțial sau integral, de pământ, clasate, în conformitate cu normele de clasificare în vigoare în România, din intravilan și din extravilan și are ca scop realizarea unor imbracaminti din produse de cariera sau balastiera, compactate.

În program nu se cuprinde refacerea drumurilor comunale pietruite sau asfaltate, degradate.

Selecția drumurilor, prevăzute a se pietrui în următorii 2 ani din totalul de drumuri comunale de pământ clasate, inventariate, s-a făcut luându-se în considerare importanța socioeconomica a arterei rutiere respective și apropierea de sursele de asigurare a materialelor necesare.

2. - Lucrările de pietruire reprezintă viabilizari ale unor trasee de drumuri comunale de pământ clasate.

Prin viabilizare se înțelege aducerea drumului la parametrii tehnici impusi de normativele în vigoare și va consta, în principal, în:

- corecția elementelor geometrice - profiluri transversale și longitudinale, curbe, suprainaltari etc.;

- fundații și imbracaminti din produse de cariera sau balastiera, dimensionate corespunzător traficului și tonajului prevăzut în normative;

- amenajarea acostamentelor și intersectiilor cu alte drumuri;

- santuri de colectare și de dirijare a apelor pluviale;

- podețe și poduri, ziduri de sprijin și consolidări de taluzuri, acolo unde situația o impune.

Pentru a se evita scoaterile terenurilor din circuitul agricol sau silvic, se vor respecta: traseul actual, lățimea carosabilului și ampriza existenta.

Intrările drumurilor de exploatare din pământ se vor amenaja prin imbracaminti din macadam sau balast, pe o adancime de 50 m.

3. - Lucrările de pietruire urmează regimul lucrărilor de întreținere și de reparații de drumuri și se realizează pe bază de proiecte tehnice. Încredințarea elaborării proiectelor tehnice, precum și execuția lucrărilor se fac prin licitație cu anunț publicitar, prin procedura cererii de oferte de preț, cu respectarea prevederilor art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 12/1993, republicată, organizată de persoana juridică achizitoare (investitor).

Proiectele tehnice, indiferent de administratorul drumului, se avizează de către consiliul județean și se aproba de către ordonatorul de credite.

4. - În intravilan, accesele din drumul comunal către gospodăriile riveranilor se realizează prin grija și pe cheltuiala fiecărui locuitor. Pentru o rezolvare unitară, primăriile, sub coordonarea Direcției generale de urbanism, amenajare a teritoriului și lucrări publice din cadrul consiliului județean, vor elabora detalii-tip de amenajare a acceselor, obligatorii pentru fiecare locuitor riveran drumului.

5. - În situația în care un drum comunal este administrat pe tronsoane de către mai multe consilii locale, iar programul are în vedere pietruirea integrală a acestuia, atribuțiile fiecărei primării se vor stabili pe bază de protocol, cu avizul consiliului județean. În protocol se va desemna consiliul județean care răspunde de realizarea unitară a proiectului. Aprobarea proiectului tehnic se va face prin ordin comun al consiliilor locale care administrează tronsoanele de drum și va fi avizat de consiliul județean.

6. - Podurile noi de pe tronsoanele de drumuri comunale de pământ prevăzute a fi pietruite sunt investiții publice și se realizează în conformitate cu reglementările în domeniu. Consiliile județene vor urmări ca podurile noi să se realizeze corelat cu lucrările de pietruire de pe drumurile respective. Similar se va proceda și cu reparațiile podurilor existente.

B. Subprogramul privind alimentarea cu apa a satelor

Subprogramul asigura introducerea sistemelor centralizate de alimentare cu apa. În următorii 2 ani se va asigura alimentarea cu apa în 30% din localitățile care nu dispun de sisteme centralizate, prin:

* finalizarea obiectivelor de investiții aflate în prezent în execuție - simbolul "a" din program;

* începerea de noi obiective, pe baza studiilor de fezabilitate aprobate, în curs de aprobare sau în elaborare la data aprobării programului - simbolul "b" din program;

* începerea de noi obiective, pe bază de studii de fezabilitate ale căror elaborare, avizare și aprobare se vor face eșalonat, în funcție de prioritati - simbolul "c" din program.

Alimentarile cu apa sunt obiective de investiții publice. Elaborarea studiilor de fezabilitate și încredințarea execuției se vor face cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 12/1993, republicată, și ale regulamentelor de licitații aprobate prin hotărârile Guvernului nr. 592/1993 și 727/1993.

Avizarea studiilor de fezabilitate se va face conform reglementărilor în vigoare, iar aprobarea, conform competentelor acordate potrivit art. 2 din anexa nr. 18 la Legea bugetului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997.

1. - Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului coordonează realizarea programului, în care scop:

* fundamentează, împreună cu consiliile județene, necesarul anual de fonduri din sume de la bugetul de stat către bugetele locale, în conformitate cu prioritățile prevăzute în program, distinct pe județe și localități, pe categorii de lucrări (de natura reparațiilor sau a investițiilor) și pe surse de finanțare, în condițiile legii;

* prezintă și susține la Ministerul Finanțelor necesarul anual de fonduri din sume de la bugetul de stat, pe județe, în limita valorică posibil de mobilizat cu aceasta destinație, ca anexa la proiectul legii anuale de aprobare a bugetului de stat;

* asigura, împreună cu consiliile județene, fundamentarea influentelor rezultate din evoluția prețurilor, pe județe, în vederea rectificarii fondurilor bugetare respective;

* sprijină printr-o îndrumare metodologică unitară și coerenta elaborarea de către consiliile județene și consiliile locale a programelor proprii, asigura controlul respectării prevederilor programului aprobat și a prioritatilor prevăzute;

* sprijină investitorii în organizarea licitațiilor de proiectare și de execuție;

* asigura îndrumarea și controlul de specialitate pentru respectarea reglementărilor în vigoare privind amplasarea obiectivelor, autorizarea construirii și calitatea execuției, prin organele sale de specialitate din teritoriu;

* urmărește aplicarea programului;

* organizează periodic analiza modului de derulare a programului și inițiază, împreună cu consiliile județene implicate, măsuri pentru eliminarea disfunctionalitatilor apărute.

2.1. Fundamentarea necesarului anual de fonduri

Necesarul anual de fonduri se stabilește de către consiliile județene și consiliile locale, pe baza programelor elaborate conform art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 577/1997, și se prezintă Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului la termenul stabilit de acesta.

Necesarul va fi fundamentat astfel:

* pentru lucrările în continuare, în funcție de realizarile valorice la zi, de stadiul fizic al execuției și de termenul de punere în funcțiune;

* pentru obiectivele noi, în funcție de prioritățile de începere înscrise în program, de stadiul pregătirii și aprobării documentației de execuție, de posibilitățile de asigurare cu fonduri (pentru primul an de execuție să fie asigurate fonduri pentru minimum 40% din valoarea lucrării).

Necesarul se elaborează la termenele prevăzute pentru elaborarea bugetului de stat prin Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice și va fi defalcat pe surse de finanțare, și anume: sume de la bugetul de stat către bugetele locale, alocații din bugetul local, contribuția populației, sponsorizări etc.

Sumele din bugetul de stat vor fi defalcate pe cheltuieli curente și pe cheltuieli de capital.

Fiecare consiliu local are obligația de a identifica și de a propune și alte surse de finanțare din categoria celor exemplificate în art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 577/1997 sau altele care să sprijine bugetul de stat și să contribuie la urgentarea realizării lucrărilor.

Obligația prezentării la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului a necesarului anual de fonduri și a fundamentarii acestuia, în vederea stabilirii sumelor de la bugetul de stat către bugetele locale cu aceasta destinație în anexa la legea anuală de aprobare a bugetului de stat, revine consiliilor județene.

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului verifica, împreună cu Ministerul Finanțelor, propunerile prezentate de consiliile județene și încadrarea acestora în programul aprobat și stabilesc distinct creditele bugetare ce urmează a fi cuprinse în proiectul bugetului de stat pentru finanțarea Programului de pietruire a drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor, cu defalcarea pe județe.

În proiectul bugetului de stat, fondurile respective se prevăd distinct la capitolul 85.01 "Transferuri din bugetul de stat", subcapitolul 07 "Transferuri din bugetul de stat către bugetele locale pentru finanțarea Programului de pietruire a drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor".

După aprobarea bugetului de stat, sumele prevăzute se repartizează pe comune de către consiliile județene, împreună cu direcția generală a finanțelor publice și controlului financiar de stat.

2.2. Finanțarea programului pe anul 1997

2.2.1. În anul 1997, din creditele bugetare aprobate în bugetul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în suma de 32,6 miliarde lei, se finanțează studiile de fezabilitate și execuția obiectivelor (lucrărilor) cuprinse în programul pe anul 1997.

Finanțarea se va efectua în următoarele condiții:

În cazul județului Ilfov, unde nu funcționează trezorerii ale statului, se deschide, pe seama consiliului județean sau a consiliului local, contul 65.53 "Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor" la unitățile Băncii Comerciale Române - S.A.

2.2.2. Consiliul județean și consiliul local răspund, în condițiile legii, de utilizarea sumelor primite pentru realizarea obiectivelor cuprinse în convenție. În acest scop, prin decizii vor fi stabilite răspunderile salariaților care urmăresc verificarea programului și dispun de angajarea și utilizarea fondurilor.

2.2.3. Consiliile județene asigura evidenta primirii și utilizării fondurilor primite de la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului cu ajutorul contului 119.04.41 "Disponibil din sume primite din bugetul de stat pentru pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor" și al contului 421 "Cheltuieli din fonduri cu destinație specială" - analitic "Cheltuieli cu pietruirea drumurilor comunale și alimentarea cu apa a satelor".

La finele anului 1997, consiliul județean și consiliul local vor deconta Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului sumele primite, potrivit decontului din anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice, care se prezintă până la data de 20 ianuarie 1998.

Ministrul lucrărilor publice

și amenajării teritoriului,

Nicolae Noica