ORDIN nr. 592 din 28 iunie 2013

ORDIN Ministerul Fondurilor Europene
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 521 din 20 august 2013
Entered into force
20.08.2013
Consolidated form as of
20.08.2013

pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului economiei și finanțelor nr. 2.116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul operațional Asistență tehnică

Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul:

- art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu art. 32 alin. (1) lit. i) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările și completările ulterioare;

- art. 8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Fondurilor Europene;

- art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul fondurilor europene și viceprim-ministrul, ministrul finanțelor publice, emit următorul ordin:

Articolul I

Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 2.116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul operațional Asistență tehnică, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 34 din 16 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 2, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(2) Prin excepție de la alin. (1), cheltuielile efectuate pentru sprijinirea activității coordonatorilor de poli de creștere și ale personalului de sprijin al acestora sunt considerate eligibile dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) sunt efectuate începând cu data intrării în vigoare a Protocolului tripartit dintre Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței, Ministerul Finanțelor Publice și fiecare agenție pentru dezvoltare regională în parte;

b) nu sunt finanțate din axa prioritară 6 din Programul operațional regional sau din axa prioritară 5 din Programul operațional sectorial Creșterea competitivității economice;

c) sunt în concordanță cu obiectivele POATE;

d) sunt necesare implementării proiectului."

2. La articolul 3, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 3. - (1) Cheltuielile efectuate de personalul beneficiarului proiectului finanțat din POATE cu ocazia deplasărilor, pentru transport, cazare, diurnă și indemnizații de delegare sunt considerate eligibile:

a) în limitele prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1.860/2006 privind drepturile și obligațiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării, în cadrul localității, în interesul serviciului, cu modificările și completările ulterioare, și de Hotărârea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi și obligații ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările și completările ulterioare;

b) dacă se prezintă documente doveditoare;

c) dacă se justifică efectuarea deplasărilor în scopul proiectului; și

d) dacă sunt în conformitate cu legislația națională în vigoare."

3. La articolul 3, alineatul (1^1) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(1^1) Prin excepție de la alin. (1), cheltuielile efectuate pentru deplasările coordonatorilor de poli de creștere și ale personalului de sprijin al acestora, de tipul cheltuielilor de transport și cazare, sunt considerate eligibile dacă:

a) se prezintă documente doveditoare;

b) se justifică efectuarea deplasărilor conform obiectivelor și activităților proiectului și atribuțiilor stabilite; și

c) se respectă prevederile aferente personalului cu funcție de conducere, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 1.860/2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile aferente personalului încadrat în categoria I de diurnă, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 518/1995, cu modificările și completările ulterioare."

4. La articolul 3, alineatul (1^2) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(1^2) Prin excepție de la alin. (1), cheltuielile efectuate pentru deplasările coordonatorilor de poli de creștere și ale personalului de sprijin al acestora, de tipul cheltuielilor de diurnă, sunt considerate eligibile dacă se prezintă documente doveditoare ale deplasării, se justifică efectuarea deplasărilor conform obiectivelor și activităților proiectului și atribuțiilor stabilite și:

a) pentru deplasări interne - se încadrează în nivelul diurnei practicate de agenția pentru dezvoltare regională (ADR), dar nu mai mare de 2,5 ori decât nivelul stabilit conform legii în vigoare privind drepturile și obligațiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în cadrul localității, în interesul serviciului (Hotărârea Guvernului nr. 1.860/2006, cu modificările și completările ulterioare);

b) pentru deplasări externe - se respectă prevederile aferente personalului încadrat în categoria I de diurnă, cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 518/1995, cu modificările și completările ulterioare."

5. La articolul 3, după alineatul (1^2) se introduc trei noi alineate, alineatele (1^3)-(1^5), cu următorul cuprins:

"(1^3) În completarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1), cheltuielile efectuate de personalul AM pentru POATE, al Ministerului Fondurilor Europene (în calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale), al ACP și al AA cu ocazia deplasărilor, pentru cheltuieli cu cazare, diurnă și indemnizații de delegare ale șoferului, dacă este pus la dispoziție de către instituție, sunt considerate eligibile dacă se prezintă documente doveditoare și se justifică efectuarea deplasărilor în scopul proiectului.

(1^4) Cheltuielile efectuate de personalul AM pentru POATE, al Ministerului Fondurilor Europene (în calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale), al ACP și al AA și de coordonatorii SMIS, pentru taxe de participare, sunt considerate eligibile dacă se prezintă documente doveditoare, se justifică efectuarea deplasărilor în scopul proiectului și sunt în conformitate cu legislația națională în vigoare.

(1^5) Cheltuielile efectuate de coordonatorii SMIS cu ocazia deplasărilor, pentru transport, cazare, diurnă și indemnizații de delegare, sunt considerate eligibile dacă se prezintă documente doveditoare, se justifică efectuarea deplasărilor în scopul proiectului și sunt în conformitate cu legislația națională în vigoare."

6. La articolul 3, alineatul (10) se abrogă.

7. La articolul 3, după alineatul (10) se introduce un nou alineat, alineatul (10^1), cu următorul cuprins:

"(10^1) Sunt considerate eligibile cheltuielile plătite în perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2015 aferente creșterii venitului brut rezultate în urma majorării salariale acordate în temeiul Legii nr. 490/2004, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv următoarele contribuții ale angajatorului aferente respectivei creșteri:

a) contribuția de asigurări sociale de stat;

b) contribuția de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale;

c) contribuția pentru asigurarea sănătății personalului;

d) contribuția la bugetul asigurărilor pentru șomaj."

8. La articolul 3, alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(11) Cheltuielile prevăzute la alin. (10^1) sunt eligibile pentru personalul care îndeplinește cumulativ următoarele condiții:

a) are atribuții în gestionarea instrumentelor structurale în cadrul obiectivului Convergență, așa cum este definită noțiunea de gestionare de către Hotărârea Guvernului nr. 595/2009, cu modificările și completările ulterioare;

b) a obținut avizul Ministerului Fondurilor Europene/Ministerului Finanțelor Publice pentru acordarea majorării salariale în temeiul Legii nr. 490/2004, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr. 595/2009, cu modificările și completările ulterioare;

c) este încadrat în structurile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. b), pct. 1, 2, 10, 11, 12, 17 și 18 din Hotărârea Guvernului nr. 595/2009, cu modificările și completările ulterioare;

d) în cazul structurilor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. b), pct. 10 și 11 din Hotărârea Guvernului nr. 595/2009, cu modificările și completările ulterioare, și menționate la lit. c), acestea trebuie să îndeplinească funcțiile și atribuțiile de autoritate de management, respectiv organism intermediar în conformitate cu descrierile sistemelor de management și control, parte a documentelor de evaluare a conformității, considerate acceptabile de Comisia Europeană, în contextul art. 71 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999 ."

9. La articolul 3, alineatul (12) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(12) Cheltuielile prevăzute la alin. (10^1) sunt eligibile pentru personalul încadrat la nivelul autorității de audit dacă îndeplinește condiția prevăzută la alin. (11) lit. a) și beneficiază de majorarea salarială acordată în temeiul Legii nr. 490/2004, cu modificările și completările ulterioare."

10. La articolul 3, după alineatul (13) se introduce un nou alineat, alineatul (13^1), cu următorul cuprins:

"(13^1) Cheltuielile prevăzute la alin. (10^1) nu sunt eligibile pe perioada în care personalul este detașat, mutat temporar în altă structură decât cele prevăzute la alin. (11) și (12), aflat în concediu medical sau concediu de maternitate."

11. La articolul 3, după alineatul (14) se introduc trei noi alineate, alineatele (15)-(17), cu următorul cuprins:

"(15) Venitul aferent timpului efectiv lucrat obținut de personalul din echipele de proiect constituite în cadrul beneficiarilor care nu sunt instituții publice, pentru implementarea proiectelor finanțate din POATE, este eligibil dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

a) nivelul salariului nu poate fi mai mare decât nivelul salarial practicat în mod obișnuit, înainte de implementarea proiectului, de beneficiarul în cadrul căruia este încadrat;

b) este calculat conform actului juridic de încadrare;

c) se decontează proporțional cu timpul efectiv alocat realizării activităților pentru fiecare proiect și în limitele maxime prevăzute în Ghidul solicitantului pentru POATE;

d) timpul efectiv alocat realizării activităților pentru proiect are la bază un formular completat lunar de fiecare persoană nominalizată în echipa de proiect cu toate activitățile derulate pe proiectul respectiv în limita orelor lucrate conform pontajului și precizând distinct procentul de lucru aferent;

e) limita maximă care poate fi decontată per persoană este de 12 ore/zi, 60 ore/săptămână, reprezentând ore lucrate în proiecte finanțate din POATE, inclusiv norma de bază, stabilite prin contractele încheiate.

(16) Valoarea eligibilă a cheltuielilor salariale cu echipa de proiect trebuie corelată cu gradul de complexitate al proiectului și nu poate depăși 15% din valoarea eligibilă a proiectului.

(17) Proiectele destinate finanțării coordonării polilor de creștere sunt exceptate de la prevederile alin. (15)-(16)."

12. La articolul 4 alineatul (1), după litera l) se introduc două noi litere, litera m) și n), cu următorul cuprins:

"m) cheltuieli pentru serviciile de cadastru;

n) cheltuieli pentru servicii de urbanism și planificare teritorială."

13. La articolul 6 alineatul (1), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:

"c) achiziționarea materialelor și serviciilor de întreținere a sediului, inclusiv serviciilor de mentenanță aferente sistemelor informatice de control acces și supraveghere video."

14. La articolul 6, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(3) Cheltuielile generale de administrație sunt eligibile numai în cadrul proiectelor:

a) privind funcționarea AM pentru POATE, Ministerului Fondurilor Europene (în calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale), ACP și AA;

b) destinate sprijinirii activității coordonatorilor de poli de creștere și a personalului de sprijin al acestora;

c) depuse de instituțiile cu atribuții în domeniul achizițiilor publice care sprijină sistemul de gestionare și control al instrumentelor structurale conform art. 32^2 și 32^3 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituțional de coordonare și de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificările și completările ulterioare;

d) depuse în cadrul domeniului major de intervenție prevăzut la art. 1 lit. c) pct. 2."

15. În cuprinsul ordinului, sintagma "Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)" se înlocuiește cu sintagma "Ministerul Fondurilor Europene (în calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale)".

Articolul II

Pentru cererile de rambursare depuse până la data publicării prezentului ordin, din valoarea aprobată de Autoritatea de management pentru Programul operațional Asistență tehnică se rambursează din Programul operațional Asistență tehnică, în procentul de finanțare prevăzut în contractul/decizia de finanțare, cheltuielile aferente creșterii venitului brut rezultate în urma majorării salariale acordate în temeiul Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv următoarele contribuții ale angajatorului aferente respectivei creșteri:

a) contribuția de asigurări sociale de stat;

b) contribuția de asigurări pentru accidente de muncă și boli profesionale;

c) contribuția pentru asigurarea sănătății personalului;

d) contribuția la bugetul asigurărilor pentru șomaj.

Articolul III

În cazul contractelor/deciziilor de finanțare pentru care au fost efectuate plăți până la data publicării prezentului ordin, valoarea aprobată la rambursare de către Autoritatea de management pentru Programul operațional Asistență tehnică aferentă cererilor de rambursare care urmează să fie plătite după data publicării prezentului ordin este diminuată cu diferența dintre cheltuielile eligibile aferente rambursărilor efectuate până la data publicării prezentului ordin și valoarea eligibilă calculată conform art. II pentru perioada pentru care aceste cheltuieli s-au rambursat.

Articolul IV

Diferența menționată la art. III rămâne cheltuială definitivă a beneficiarului.

Articolul V

Pentru contractele/deciziile de finanțare semnate până la data publicării prezentului ordin și care au ca dată de finalizare 31 decembrie 2015, Autoritatea de management pentru Programul operațional Asistență tehnică și beneficiarii semnează acte adiționale în vederea modificării valorii finanțate din Programul operațional Asistență tehnică și a numărului și graficului cererilor de rambursare aferente acestora.

Articolul VI

În vederea semnării actelor adiționale menționate la art. V, beneficiarii transmit, în termen de 15 zile de la data publicării prezentului ordin, următoarele documente completate pentru luna anterioară celei în care s-a publicat prezentul ordin:

1. state de plată pe fiecare structură (direcție, serviciu etc.) simulate în condițiile în care personalul nu ar fi primit majorarea salarială conform Legii nr. 490/2004, cu modificările și completările ulterioare, semnate de reprezentantul legal al beneficiarului ori de persoana responsabilă; sau

2. situații privind calculul majorării salariale pe fiecare structură (direcție, serviciu etc.), semnate de reprezentantul legal al beneficiarului sau de persoana responsabilă.

Articolul VII

În scopul determinării valorii cheltuielilor menționate la art. II, cu ocazia depunerii primei cereri de rambursare după semnarea actului adițional prevăzut la art. V din prezentul ordin, beneficiarii furnizează suplimentar documentele prevăzute la art. VI din prezentul ordin pentru perioada pentru care au solicitat rambursarea cheltuielilor.

Articolul VIII

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul IX

Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 2.116/2007 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul operațional Asistență tehnică, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 34 din 16 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezentul ordin, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

Ministrul fondurilor europene,

Eugen Orlando Teodorovici

Viceprim-ministru, ministrul finanțelor publice,

Daniel Chițoiu

-------

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).