ORDIN nr. 2.271 din 10 noiembrie 2015

ORDIN Ministerul Muncii, Familiei, Protec?iei Sociale ?i Persoanelor Vârstnice
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 845 din 13 noiembrie 2015
Entered into force
13.11.2015
Consolidated form as of
13.11.2015

pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 2.765/2012 privind aprobarea Metodologiei de înregistrare și evaluare a solicitărilor de finanțare a unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și de decontare a finanțării

În temeiul art. 18 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 344/2014 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și pentru modificarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice emite următorul ordin:

Articolul I

Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 2.765/2012 privind aprobarea Metodologiei de înregistrare și evaluare a solicitărilor de finanțare a unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și de decontare a finanțării, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 756 din 9 noiembrie 2012, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(2) Metodologia reglementează criteriile de evaluare, documentele necesare pentru solicitarea finanțării, tipurile de cheltuieli eligibile, documentele necesare pentru acordarea efectivă a sumelor, precum și procedura simplificată de achiziții pentru solicitanții finanțării care nu au calitate de autoritate contractantă, prevăzută în anexa nr. 7 la metodologie."

2. La articolul 3, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:

"Art. 3. - (1) Finanțarea din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice are caracter multianual și se acordă pe o perioadă de 3 ani de la data aprobării ordinului prevăzut la art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 973/2012 privind aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, pentru finanțarea unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale, cu modificările ulterioare.

(2) Solicitările de finanțare se înregistrează și se evaluează anual în baza metodologiei."

3. La articolul 3, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu următorul cuprins:

"(3^1) Beneficiarul are obligația ca în termenul maxim prevăzut la alin. (1) să finalizeze obiectivul pentru care a primit finanțare de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice."

4. Anexa se modifică și se completează după cum urmează:

a) La articolul 9, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

"(3) Contribuția beneficiarului prevăzută la alin. (2) lit. f) se calculează la valoarea cheltuielilor eligibile."

b) La articolul 10 alineatul (4), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

"d) cheltuieli privind dotările noi, dacă acestea sunt destinate achiziționării de bunuri/produse specifice activității din centrul de zi sau rezidențial, în număr/cantități și caracteristici tehnice corelate cu numărul de asistați, care pot fi: paturi, mese, scaune, noptiere, dulapuri, mașină de spălat, aragaz, frigider, echipamente destinate terapiilor asigurate în centru, neincluse în devizul general la capitolul 4 «Cheltuieli pentru investiția de bază», subcapitolul 4.5 «Dotări»."

c) La articolul 11 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

"a) 454 euro/mp pe suprafață desfășurată în cazul construcțiilor noi și extinderi, calculat la cursul BNR din ziua depunerii cererii;"

d) La articolul 19, alineatele (4), (6) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:

"(4) Contractul de finanțare cuprinde sumele care fac obiectul acestuia, obligațiile și drepturile părților, contribuția beneficiarului care reprezintă un procent de minimum 10% din valoarea cheltuielilor eligibile de la bugetul statului, condițiile de reziliere, precum și orice alte aspecte considerate relevante în relația dintre părți, iar, în cazul beneficiarilor instituții publice locale, cel puțin elementele prevăzute la art. 34 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

......................................................................

(6) Contractul de finanțare se semnează de către beneficiar la nivel de reprezentant legal al acestuia și de către finanțator, care este Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, reprezentat de agenția teritorială, și va purta viza de control financiar preventiv propriu a ambelor părți.

......................................................................

(8) În situația în care pe parcursul execuției se constată necesitatea realizării unor lucrări suplimentare sau neprevăzute din categoria celor aprobate potrivit art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 973/2012, cu modificările ulterioare, și care sunt necesare pentru respectarea standardelor de calitate ori intervin majorări justificate ale unor cheltuieli care condiționează finalizarea obiectivului sau punerea în funcțiune a acestuia, iar valoarea contractului de lucrări/furnizare este mai mică decât valoarea prevăzută în bugetul proiectului astfel cum a fost aprobat prin contractul de finanțare, beneficiarul poate solicita autorității finanțatoare încheierea unui act adițional la contractul de finanțare și ulterior va încheia un act adițional la contractul de execuție de lucrări de investiții și dotări. Încheierea actului adițional la contractul de finanțare se realizează cu încadrarea în valoarea maximă aprobată potrivit prevederilor art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 973/2012, cu modificările ulterioare."

e) La articolul 19, după alineatul (8) se introduc două noi alineate, alineatele (9) și (10), cu următorul cuprins:

"(9) Procedura prevăzută la alin. (8) se aplică și pentru situația în care se impune modificarea sumelor repartizate pe ani de finanțare, precum și atunci când beneficiarul solicită trecerea unor sume de la o categorie de cheltuieli eligibile la cealaltă, iar trecerea se face cu respectarea limitelor de cheltuieli prevăzute la art. 11.

(10) În vederea obținerii aprobării autorității finanțatoare pentru încheierea actelor adiționale prevăzute la alin. (8) și (9), beneficiarul are obligația de a înainta autorității finanțatoare un memoriu justificativ, însoțit, după caz, de documente doveditoare în susținerea solicitării de încheiere a actelor adiționale."

f)La articolul 20, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 20. - (1) Finanțarea cheltuielilor cu lucrările de investiții și dotări la centre de zi și rezidențiale se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, și se acordă beneficiarului în tranșe, în limita creditelor bugetare alocate cu această destinație, pe măsură ce sunt efectuate lucrările de investiții și sunt achiziționate dotările."

g) La articolul 21 alineatul (1), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

"d) două exemplare din facturi în copii «conform cu originalul», contrasemnate de beneficiar și de agenția teritorială, cu mențiunea «bun de plată pentru suma de ...», și certificate în privința realității, regularității și legalității, însoțite de dată, numele și prenumele, semnătura și ștampila ordonatorului de credite care este agenția teritorială;"

h) La articolul 22 alineatul (2), litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:

"e) două exemplare din facturi în copii «conform cu originalul», contrasemnate de beneficiar și de agenția teritorială, cu mențiunea «bun de plată pentru suma de...», și certificate în privința realității, regularității și legalității, însoțite de dată, numele și prenumele, semnătura și ștampila ordonatorului terțiar de credite;"

i) La articolul 22 alineatul (4), după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:

"d) urmărește încadrarea situațiilor de lucrări în devizul ofertă, pe cantități și prețuri unitare."

j) Articolul 27 se modifică și va avea următorul cuprins:

"Art. 27. - Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezenta metodologie."

k) Anexa nr. 4 se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul ordin.

l) După anexa nr. 6 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 7, al cărei conținut este prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul II

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, interimar, Rovana Plumb

București, 10 noiembrie 2015.

Nr. 2.271.

Anexa 1

- Model - CONTRACT DE FINANȚARE Nr. .... din .......

(Anexa nr. 4 la metodologie)

Ministerul Muncii, .......................... Familiei, Protecției Sociale (beneficiar) și Persoanelor Vârstnice Nr. .........../.......... Nr. ........../...........

Părțile contractului

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, în calitate de autoritate finanțatoare, prin Agenția pentru Plăți și Inspecție Socială a Județului ......./Municipiului București, denumită în continuare agenție teritorială, cu sediul în ......, cod fiscal .........., cont ........, deschis la Trezoreria ........, reprezentată prin ........, având funcția de director executiv, pe de o parte, și

..................*1), în calitate de beneficiar, cu sediul în ............, cod fiscal ........., cont ........., deschis la ..............., reprezentat prin ..........*2), pe de altă parte,

convin următoarele:

Articolul 1

Obiectul și valoarea contractului de finanțare

1.1. Obiectul contractului de finanțare îl reprezintă finanțarea nerambursabilă acordată beneficiarului de la bugetul de stat, prin bugetul alocat autorității finanțatoare, pentru decontarea contravalorii lucrărilor de ..............*3), denumite în continuare lucrări, conform contractului de execuție/achiziție legal încheiat de beneficiar pentru lucrările ce vor fi executate sau efectuate la*4) ........, denumit în continuare obiectiv.

1.2. Valoarea prevăzută de Ordinul ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. ......... este de .......... mii lei, iar valoarea contractului de finanțare este în sumă de ............... mii lei*5).

1.3. Valoarea contractului de finanțare se repartizează astfel:

┌────────────────┬────────────────┬───────────────┬─────────────────────┐ │ Categoria │ Anul I │ Anul II │ Anul III │ ├────────────────┼────────────────┼───────────────┼─────────────────────┤ │Investiții │...... (mii lei)│..... (mii lei)│....... (mii lei) │ ├────────────────┼────────────────┼───────────────┼─────────────────────┤ │Dotări │...... (mii lei)│..... (mii lei)│....... (mii lei) │ └────────────────┴────────────────┴───────────────┴─────────────────────┘

1.4. Finanțarea se realizează conform contractului de execuție sau de lucrări ori de achiziție legal încheiat de beneficiar.

1.5. În situații excepționale, dacă pe parcursul execuției se constată necesitatea realizării unor lucrări suplimentare sau neprevăzute ori intervin majorări justificate ale unor cheltuieli care condiționează finalizarea obiectivului sau punerea în funcțiune a acestuia, iar valoarea contractului de finanțare este sub nivelul aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice, precum și în situația în care este necesară modificarea sumelor corespunzătoare repartizării pe ani a finanțării, precum și atunci când intervin situații care impun trecerea unor sume de la o categorie de cheltuieli eligibile la cealaltă, beneficiarul poate semna act adițional la prezentul contract de finanțare, cu aprobarea prealabilă a autorității finanțatoare, finanțarea de la bugetul de stat acordându-se cu încadrarea în valoarea maximă aprobată, cu respectarea limitelor stabilite conform metodologiei pe categorii de cheltuieli. Pentru obținerea acordului autorității finanțatoare, beneficiarul are obligația de a pune la dispoziția acesteia un memoriu justificativ, însoțit, după caz, de documente doveditoare în susținerea solicitării încheierii actelor adiționale.

1.6. În situația în care, în termen de 12 luni de la încheierea contractului de finanțare, beneficiarul nu a înaintat contractul de execuție și nu face dovada demarării procedurilor legale în vederea încheierii acestuia, autoritatea finanțatoare poate decide rezilierea unilaterală a contractului de finanțare.

Articolul 2

Modalități și condiții de plată

2.1. Autoritatea finanțatoare asigură, prin agențiile teritoriale, decontarea contravalorii lucrărilor efectuate, la solicitarea beneficiarului, conform contractului de execuție de lucrări legal încheiat și în baza documentelor justificative prezentate.

2.2. Documentele justificative necesare reprezintă acte doveditoare privind execuția și recepția lucrărilor în perioada anterioară datei de depunere a solicitării de plată și sunt cele prevăzute în Metodologia de înregistrare și evaluare a solicitărilor de finanțare a unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și de decontare a finanțării, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 2.765/2012, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare metodologie.

2.3. Decontarea contravalorii lucrărilor executate și recepționate se realizează numai în condițiile în care documentele justificative prezentate sunt complete și întocmite corect.

2.4. Plățile se vor efectua în tranșe, pe măsura execuției lucrărilor, în limita disponibilităților bugetului de stat alocat cu această destinație.

2.5. Plățile se vor efectua de agenția teritorială în contul desemnat de beneficiar.

2.6. În eventualitatea nerespectării termenelor de depunere a documentelor justificative sau a întocmirii incorecte a acestora, precum și în alte situații obiective, pentru eventualele întârzieri în efectuarea plăților, autoritatea finanțatoare este exonerată de orice răspundere.

2.7. În situația în care, în urma verificării documentelor sau a controlului efectuat în teren, agenția teritorială sau organele de control ale autorității finanțatoare constată deficiențe în derularea finanțării ori a execuției lucrărilor, aceasta/acestea poate/pot suspenda efectuarea plăților până la remedierea situației, notificând beneficiarul în acest sens.

Articolul 3

Durata contractului de finanțare

3.1. Durata contractului de finanțare este de 3 ani de la data aprobării ordinului prevăzut la art. 3 alin. (1) din Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr. 2.765/2012 privind aprobarea Metodologiei de înregistrare și evaluare a solicitărilor de finanțare a unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, precum și de decontare a finanțării, cu modificările și completările ulterioare.

3.2. Beneficiarul are obligația ca în termenul prevăzut la pct. 3.1 să finalizeze obiectivul pentru care a primit finanțare de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

Articolul 4

Drepturile și obligațiile beneficiarului

4.1. Beneficiarului i se acordă finanțarea în termenii și condițiile stabilite în prezentul contract de finanțare, pe care beneficiarul declară că le cunoaște și le acceptă.

4.2. Beneficiarul acceptă finanțarea și se angajează să utilizeze suma primită exclusiv pentru destinația prevăzută, cu respectarea condițiilor care au stat la baza acordării finanțării.

4.3. Terenul/Clădirea care face obiectul lucrărilor de investiții/reparații nu trebuie să fie grevat/grevată de niciun fel de sarcini și/sau servituți și să nu facă obiectul niciunei acțiuni sau cereri de restituire pe cale administrativă sau judiciară, iar beneficiarul are obligația de a prezenta la prima cerere de decontare extras de cartea funciară, certificat de urbanism, orice alte documente relevante cu privire la situația juridică a terenului/clădirii.

4.4. Beneficiarul se angajează să suporte din bugetul propriu sumele necesare acoperirii costurilor de funcționare a obiectivului pe perioada derulării contractului de finanțare.

4.5. În termen de maximum 10 zile de la transferarea fondurilor de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice către beneficiar în baza documentației de decontare, beneficiarul este obligat să transmită la Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială dovada achitării facturilor de servicii/furnizare bunuri/lucrări aferente.

4.6. Beneficiarul este obligat să restituie către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice fondurile care au fost considerate ca neeligibile de către reprezentanții autorității finanțatoare și/sau ai altor instituții abilitate prin lege, în urma controlului/auditului efectuat. Restituirea fondurilor către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice va fi făcută de către beneficiar în contul precizat de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

4.7. Beneficiarul se angajează să restituie Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice sumele încasate, în termen de cel mult 12 luni de la expirarea perioadei de finanțare, dacă nu finalizează obiectivul în termenul maxim prevăzut la art. 3.

4.8. În cazul în care beneficiarul nu returnează sumele primite în termenul prevăzut la pct. 4.7, pentru fiecare zi de întârziere se va aplica 0,01% penalitate asupra sumelor datorate.

4.9. Beneficiarul va asigura realizarea tuturor lucrărilor și punerea în funcțiune a obiectivului în vederea acordării serviciilor sociale propuse, cu respectarea standardelor de calitate și a numărului de beneficiari aprobați.

4.10. Beneficiarul permite și asigură accesul neîngrădit al reprezentanților autorizați ai Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice la sediile sale, precum și în amplasamentele pe care se realizează obiectivul/obiectivele de investiții/lucrările prevăzut(e) la art. 1 pct. 1.1, pentru inspectarea activităților ce se execută din fondurile alocate din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și examinarea registrelor și a evidențelor contabile legate de execuția lucrărilor.

4.11. Beneficiarul are obligația de a furniza reprezentanților autorității finanțatoare orice informație solicitată de aceștia referitoare la execuția și decontarea lucrărilor.

4.12. Beneficiarul trebuie să respecte prevederile art. 2 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare.

4.13. Beneficiarul are obligația întocmirii documentației de decontare prevăzute la art. 21 din metodologie.

4.14. Beneficiarul este pe deplin responsabil pentru înregistrarea în contabilitate a costurilor detaliate aferente subprogramului, precum și de păstrarea documentelor justificative, care probează corecta lor înregistrare, în condiții optime, timp de 7 ani, pentru a putea fi verificate de orice control/audit din partea reprezentanților Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și/sau ai altor instituții abilitate prin lege.

4.15. Beneficiarul păstrează o evidență separată privind toate datele, rapoartele, corespondența, documentele contabile, precum și toate originalele documentelor privind implementarea proiectului pe o perioadă de 7 ani după data expirării prezentului contract de finanțare. Beneficiarul este obligat să pună la dispoziția reprezentanților numiți de Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și de autoritățile de control/audit toate informațiile, documentele și înregistrările privind implementarea proiectului pe o perioadă de 7 ani după data expirării prezentului contract de finanțare.

4.16. Beneficiarul se obligă să asigure punerea în funcțiune a obiectivului la termenul prevăzut în contractul de finanțare și să mențină obiectul de activitate sau, după caz, destinația socială a acestuia pe o perioadă de 10 ani.

4.17. Schimbarea destinației obiectivului de investiție înainte de expirarea perioadei prevăzute la pct. 4.16 atrage după sine restituirea de către beneficiar a tuturor fondurilor provenite de la bugetul de stat, inclusiv plata dobânzii legale aferente.

Articolul 5

Modificarea contractului de finanțare

5.1. Orice modificare a prezentului contract de finanțare se face în scris, cu acordul părților, prin semnarea unui act adițional.

5.2. Agenția teritorială va solicita acordul autorității finanțatoare pentru încheierea actului adițional.

5.3. Prin excepție de la pct. 5.1, modificările care nu conduc la schimbarea prevederilor contractuale în ceea ce privește valoarea contractului de finanțare, destinația sumelor, termenele de realizare, locație și alte aspecte majore legate de finanțarea acordată sunt doar notificate agenției teritoriale, fără a mai fi necesară încheierea unui act adițional.

5.4. Copiile actelor adiționale semnate vor fi transmise de către agenția teritorială autorității finanțatoare.

5.5. Autoritatea finanțatoare va comunica în scris acceptul modificării contractului de finanțare în 5 zile lucrătoare de la data înregistrării notificării prin care se solicită acordul prevăzut la pct. 5.2.

Articolul 6

Rezilierea și suspendarea contractului de finanțare

6.1. Rezilierea contractului de finanțare se realizează în următoarele situații:

a) pe parcursul executării contractului de finanțare, beneficiarul utilizează fondurile acordate în alte scopuri decât cele prevăzute în prezentul contract de finanțare;

b) beneficiarul prezintă documente justificative false sau neconforme cu realitatea;

c) după expirarea perioadei de suspendare, dacă nu sunt remediate situațiile care au condus la această decizie;

d) în situația prevăzută la art. 1 pct. 1.5;

e) orice altă situație de încălcare a contractului de finanțare sau a dispozițiilor legale, altele decât cele menționate anterior, pentru care se pot aplica motivele de reziliere.

6.2. În situația în care sunt îndeplinite condițiile de reziliere a contractului de finanțare, agenția teritorială notifică beneficiarului situația constatată. În această situație, contractul de finanțare constituie titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești.

6.3. Beneficiarul este obligat să returneze autorității finanțatoare, în termen de 12 luni de la primirea notificării de la agenția teritorială, toate sumele primite până la momentul rezilierii contractului de finanțare.

6.4. În cazul în care, pe parcursul executării contractului de finanțare, beneficiarul nu respectă prevederile acestuia, altele decât cele pentru care se pot aplica motivele de reziliere, agențiile teritoriale pot suspenda finanțarea cu avizul autorității finanțatoare.

6.5. Agenția teritorială transmite beneficiarului notificarea cu privire la suspendarea finanțării, iar acesta este obligat să remedieze situația respectivă în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea notificării sau, după caz, în alt termen stabilit de comun acord cu agenția teritorială, în funcție de natura neregulilor, dar nu mai mult de 120 de zile de la data notificării.

6.6. În perioadele de suspendare a contractului de finanțare nu se decontează niciun fel de cheltuieli.

6.7. În situația în care beneficiarul remediază neregulile constatate în termenul prevăzut la pct. 6.5, pot fi decontate și cheltuielile pe această perioadă.

6.8. Autoritatea finanțatoare își rezervă dreptul de a denunța unilateral contractul de finanțare în condițiile prevăzute la pct. 6.1, 6.2 și 1.6.

Articolul 7

Soluționarea litigiilor

7.1. Orice diferende apărute între părți cu privire la valabilitatea sau rezultând din interpretarea, execuția ori rezilierea prezentului contract de finanțare vor fi soluționate de către acestea pe cale amiabilă.

7.2. Dacă în termen de 15 zile diferendele nu pot fi stinse, conform prevederilor pct. 7.1, acestea vor fi rezolvate de instanțele judecătorești teritoriale competente de pe raza județului unde s-a produs diferendul.

Articolul 8

Raportări

8.1. Beneficiarul se angajează să transmită agenției teritoriale, trimestrial sau cu ocazia solicitării decontării, rapoarte privind stadiul derulării lucrărilor la obiectiv, precum și, la cererea autorității finanțatoare, rapoarte cuprinzând informațiile solicitate de aceasta.

8.2. În termen de 15 zile de la data semnării procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor se va transmite agenției teritoriale un raport final privind realizarea investiției conform documentației aprobate.

Articolul 9

Control și monitorizare

9.1. Agenția teritorială controlează modul de utilizare a sumelor plătite beneficiarului și respectarea destinației acestora.

9.2. Autoritatea finanțatoare își rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea finanțării, precum și modul de utilizare a fondurilor primite din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

9.3. Curtea de Conturi exercită controlul financiar asupra finanțării derulate prin prezentul contract de finanțare.

Articolul 10

Asigurări

Autoritatea finanțatoare nu este responsabilă pentru niciun fel de daune-interese, compensații plătibile prin lege în privința sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de beneficiar.

Articolul 11

Cesiunea

11.1. Beneficiarul are obligația de a nu transfera total sau parțial obligațiile asumate prin contract, fără să obțină în prealabil acordul scris al autorității finanțatoare.

11.2. Cesiunea nu va exonera beneficiarul de responsabilitățile privind obligațiile asumate prin prezentul contract de finanțare.

Articolul 12

Dispoziții finale

12.1. Beneficiarul garantează că, la data închiderii finanțării, obiectivul va corespunde cu propunerea aprobată și că va fi pus în funcțiune conform angajamentelor asumate în momentul aprobării finanțării.

12.2. În raport cu autoritatea finanțatoare, beneficiarul are obligația să manifeste bună-credință, loialitate, imparțialitate și discreția cuvenită și să respecte regulile și codul de comportament al profesiei sale.

12.3. Orice comunicare între părți referitoare la îndeplinirea prezentului contract de finanțare se transmite în scris. Orice document scris este înregistrat în momentul transmiterii și în momentul primirii. Comunicările dintre părți se pot face și prin alte mijloace de comunicare, cu condiția confirmării scrise a primirii comunicării.

12.4. Beneficiarul asigură respectarea confidențialității pe durata contractului de finanțare, precum și după încetarea acestuia.

12.5. Beneficiarul are obligația de a nu comunica, în nicio situație, altor persoane sau entități informații confidențiale privind autoritatea finanțatoare, aparținând autorității finanțatoare sau obținute de el în baza relațiilor contractuale cu aceasta, cu excepția situației în care are consimțământul scris al autorității finanțatoare, obținut în prealabil.

12.6. Actele adiționale la prezentul contract de finanțare fac parte integrantă din acesta și constituie împreună un singur act juridic, obligatoriu și legal valabil pentru ambele părți.

Prezentul contract de finanțare a fost semnat la data de .............., în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte, ambele având aceeași valoare juridică.

O copie a prezentului contract de finanțare se transmite autorității finanțatoare.

Pentru beneficiar, Pentru autoritatea finanțatoare, ................................... ................................ (numele și prenumele, în clar, ale (numele și prenumele, în clar, persoanei/persoanelor autorizate ale persoanei/persoanelor să semneze) autorizate să semneze) ....................... .................. (semnătura) (semnătura) (L.S.) (L.S.)

NOTE:

*1) Se trece numele întreg al autorității administrației publice locale beneficiare a finanțării: Consiliul Local ..........., Consiliul Județean ..........., Consiliul General al Municipiului București, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sau, după caz, al asociației/fundației pentru care s-a aprobat finanțarea.

*2) Se trec numele, prenumele, funcția/calitatea persoanei care reprezintă contractorul.

*3) Se va menționa categoria lucrărilor conform contractului de execuție sau de lucrări ori de achiziție (în cazul dotărilor), încheiat conform prevederilor legale privind achizițiile publice.

*4) Se trece denumirea centrului de zi sau rezidențial, conform anexei la ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale prin care a fost aprobată finanțarea.

*5) Se va trece valoarea conform contractului de execuție sau de lucrări încheiat în urma procedurii de achiziție, în cazul în care aceasta este mai mică decât cea aprobată prin ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale prevăzut la art. 3 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 973/2012 privind aprobarea procedurii de acordare a sumelor din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, pentru finanțarea unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale, cu modificările ulterioare, sau, dacă valoarea este mai mare, se va trece suma prevăzută în ordin.

Anexa 2

PROCEDURA SIMPLIFICATĂ Se aplică de către solicitanții finanțării care nu au calitate de autoritate contractantă. PROCEDURA SIMPLIFICATĂ aplicată de solicitanții finanțării unor cheltuieli de investiții și reparații capitale pentru centrele de zi și rezidențiale din bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV)

(Anexa nr. 7

la metodologie)

În conformitate cu prevederile art. 9 lit. c) și c^1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare,

Capitolul I — Domeniu de aplicare ↑ Contents

Prezenta procedură simplificată descrie principiile și etapele minime pe care trebuie să le parcurgă solicitanții finanțării, care achiziționează produse sau lucrări, în cadrul proiectelor finanțate de la bugetul MMFPSPV.

Solicitanții finanțării, care achiziționează servicii sau lucrări, aplică prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile art. 9 lit. c) și c^1) din acest act normativ.

Dacă valoarea estimată a achiziției, fără TVA, depășește pragurile valorice prevăzute de art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, atunci solicitanții finanțării aplică procedura simplificată prevăzută la cap. V, respectiv:

a) în cazul contractelor de furnizare, solicitanții finanțării aplică procedura simplificată fără să existe o limită valorică superioară de la care să se aplice dispozițiile O.U.G. nr. 34/2006;

b) în cazul contractelor de servicii și/sau lucrări solicitanții finanțării aplică procedura simplificată dacă nu îndeplinesc cumulativ condițiile prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1) din actul normativ citat mai sus.

Dacă valoarea estimată a achiziției, fără TVA, nu depășește pragurile valorice prevăzute de art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 pentru fiecare achiziție, solicitantul achiziționează direct produse, servicii sau lucrări.

În acest caz, achiziția se realizează pe bază de documente justificative (de exemplu: comandă, bon fiscal, factură, contract etc.), dosarul achiziției va cuprinde o notă privind determinarea valorii estimate a achiziției și documentele justificative ale achiziției, inclusiv documentele care dovedesc îndeplinirea obligațiilor contractuale (de exemplu: procese-verbale de recepție servicii și lucrări, livrabile, procese-verbale de predare-primire etc.).

Modalitatea de atribuire nu necesită în mod obligatoriu încheierea/semnarea unui contract.

Capitolul II — Definiții ↑ Contents

În prezenta procedură simplificată, termenii de mai jos sunt definiți astfel:

- solicitantul finanțării - persoana fizică sau persoana juridică, furnizor de servicii sociale, acreditată în condițiile legii, ce nu are calitatea de autoritate contractantă, conform prevederilor art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006;

- operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrări persoană fizică autorizată/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în domeniu, care oferă în mod licit pe piață produse, servicii și/sau execuție de lucrări;

- valoare estimată - o determinare valorică a obiectului contractului de achiziție care se stabilește pe baza calculării și însumării tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea contractului respectiv, fără taxa pe valoarea adăugată, luând în considerare orice forme de opțiuni și, în măsura în care acestea pot fi anticipate la momentul estimării, orice eventuale suplimentări sau majorări ale valorii contractului;

- procedură simplificată - etapele minime ce trebuie parcurse de solicitanții finanțării în vederea atribuirii și semnării unui contract de achiziție;

- specificații tehnice - cerințe tehnice obiective ce descriu obiectul achiziției;

- ofertă - document solicitat de solicitantul finanțării în procesul de prospectare a pieții, care conține informații despre produse/servicii/lucrări aflate pe piață;

- contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un solicitant al finanțării și unul sau mai mulți operatori economici, având ca obiect livrarea de produse, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare;

- contract de lucrări - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un solicitant al finanțării și unul sau mai mulți operatori economici, având ca obiect proiectarea și execuția, precum și proiectarea și/sau execuția de lucrări ori realizarea prin orice mijloace a unei construcții, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare.

Capitolul III — Principii aplicabile prezentei proceduri simplificate ↑ Contents

Pe parcursul întregului proces de achiziție, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii:

- principiul transparenței;

- principiul economicității;

- principiul eficienței utilizări a fondurilor publice;

- principiul tratamentului egal;

- principiul eficacității.

Prin transparență se înțelege aducerea la cunoștința publicului a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii simplificate.

Principiul economicității prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activități, cu menținerea calității corespunzătoare a acestor rezultate.

Respectarea principiului eficienței utilizări a fondurilor publice presupune asigurarea unui raport optim între rezultatul obținut (calitate) și resursele financiare alocate.

Principiul eficacității vizează gradul de îndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecare activitate planificată, în sensul obținerii rezultatelor scontate.

Capitolul IV — Evitarea conflictului de interese ↑ Contents

Pe parcursul achiziției, entitatea juridică are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.

Capitolul V — Procedura simplificată ↑ Contents

Etapa 1 - Elaborarea specificațiilor tehnice și verificarea valorii estimate

a) Elaborarea specificațiilor tehnice

Solicitantul finanțării elaborează cerințele tehnice obiective ce descriu obiectul achiziției, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare.

În situațiile de excepție, când, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecția unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziție poate fi atribuit numai unui anumit operator economic, vor fi descrise detaliat și motivat specificațiile tehnice particulare.

De asemenea, dacă produsele ce urmează a fi achiziționate sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare, cu excepția testelor de viabilitate comercială și a producției pe scară largă destinate recuperării costurilor de cercetare și dezvoltare, atunci solicitantul finanțării va evidenția și va detalia motivat particularitățile tehnice și scopul achiziției.

b) Verificarea valorii estimate

Se va verifica actualitatea valorii estimate a achiziției și, dacă este cazul, se va rectifica această valoare.

Etapa 2 - Prospectarea pieții

a) Publicarea unui anunț

Solicitantul finanțării va transmite, în vederea publicării anunțului pe site-ul MMFPSPV, o cerere prin care se solicită transmiterea anunțului, data când se va face postarea (nu mai puțin de o zi lucrătoare de la data transmiterii), anunțul publicitar însoțit de specificațiile tehnice și formularele aferente, dacă e cazul. Publicarea acestui anunț pe site este obligatorie.

Pentru a asigura o publicitate suplimentară, solicitantul finanțării poate solicita, în aceeași zi cu publicarea anunțului, și invitații de participare la procedura simplificată. În acest caz, informațiile publicate trebuie să fie identice cu cele cuprinse în invitațiile de participare. Transmiterea de invitații nu este obligatorie.

În anunț/invitație se acordă un termen pentru elaborarea și prezentarea ofertei, luând în considerare complexitatea contractelor. Pentru contractele de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice, iar pentru contractul de lucrări se acordă minimum 10 zile calendaristice.

La stabilirea datei de depunere a ofertei nu se iau în calcul ziua de publicare/transmitere a anunțului/invitației și ziua care reprezintă termenul de depunere.

La finalul procedurii, în termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziție, se va transmite către MMFPSPV, în vederea publicării, informații despre câștigătorul contractului.

b) Analiza ofertelor

Solicitantul finanțării evaluează ofertele primite atât din punct de vedere tehnic, cât și financiar, în conformitate cu solicitările invitației de participare/anunțului publicitar.

Dacă se primește o singură ofertă, solicitantul poate să o evalueze și să procedeze la atribuirea contractului de achiziție, dacă oferta respectă specificațiile tehnice elaborate conform etapei 1.

c) Elaborarea notei de evaluare si atribuire

Se justifică alegerea ofertei pentru contractare (se prezintă avantajele tehnice și financiare care motivează alegerea, în raport cu celelalte oferte primite/specificațiile tehnice).

În situațiile de excepție, când publicarea anunțului și a specificațiilor tehnice nu este obligatorie, alegerea trebuie motivată în nota justificativă de atribuire, prin raportare la specificațiile tehnice particulare/scopul achiziției.

Etapa 3 - Semnarea contractului de achiziție

Contractul se va semna numai cu operatorul economic câștigător stabilit prin nota de atribuire.

a) Reguli aplicabile contractului de achiziție:

- În contract trebuie să se regăsească datele de identificare ale celor două părți semnatare, obiectul, valoarea și durata contractului. Vor fi prevăzute în mod expres condiții referitoare la prestarea serviciilor, execuția lucrărilor, livrare, montaj, punere în funcțiune, recepție, standarde de calitate, service, garanții, posibilitatea de acordare a unui avans etc., după caz, conform prevederilor legale aplicabile.

- Oferta financiară și specificațiile tehnice vor fi parte integrantă din contract, sub formă de anexe.

- Nu se pot modifica prin contract specificațiile tehnice sau datele ofertei câștigătoare care au stat la baza atribuirii contractului.

- Orice contract semnat în condițiile legislației naționale în vigoare începe să producă efecte din momentul semnării acestuia de către ambele părți. Anterior semnării contractului nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/servicii/lucrări și nu pot fi efectuate plăți. Același principiu este aplicabil și actelor adiționale la aceste contracte.

b) Ajustarea prețului

b.1) Pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziție, prețul poate fi ajustat numai în următoarele situații:

1. au avut loc modificări legislative, modificări ale normelor tehnice sau au fost emise de către autoritățile publice centrale ori locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunțarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creșterea/diminuarea costurilor, pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului de achiziție;

2. pe piață au apărut anumite condiții, în urma cărora s-a constatat creșterea/diminuarea indicilor de preț pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creșterea/diminuarea costurilor, pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului de achiziție.

Posibilitatea de ajustare a prețului trebuie să fie precizată atât în anunț, cât și în contractul încheiat, prin clauze speciale în acest sens. Solicitantul are obligația de a preciza totodată și modul concret de ajustare a prețului, indicii care vor fi utilizați, precum și sursa informațiilor cu privire la evoluția acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotații ale burselor de mărfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informații/clauze determină inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a prețului contractului de achiziție.

b.2) Ajustarea prețului în lipsa unor clauze concrete este posibilă numai în următoarele cazuri:

1. atunci când survin circumstanțe imprevizibile și independente de voința părților, altele decât cele prevăzute la pct. b.1); sau

2. atunci când durata de aplicare a procedurii, în mod neprevăzut, depășește perioada preconizată inițial din motive care exclud orice culpă a solicitantului/operatorului economic.

Etapa 4 - Implementarea contractului de achiziție

Se vor respecta întocmai clauzele contractuale asumate.

Reguli de modificare a contractului de achiziție:

- Modificarea contractului de achiziție se realizează prin acte adiționale.

- Modificări la contract se pot face doar în perioada de execuție a contractului.

- Orice modificare, care prelungește durata de execuție a contractului, trebuie făcută astfel încât implementarea să fie realizată înaintea expirării contractului de finanțare în cauză, iar plățile să fie realizate conform regulilor de eligibilitate, stabilite prin contractul de finanțare.

- Scopul actului adițional trebuie să fie strâns legat de obiectul contractului inițial.

- Solicitantul finanțării poate suplimenta prețul contractului, dacă asigură finanțare din bugetul propriu. Modificarea valorii contractului se poate realiza în cazul contractelor de servicii și lucrări, fără a depăși valoarea din contractul de finanțare/actele adiționale și/sau pragurile valorice prevăzute de art. 9 lit. c) și c^1) din O.U.G. nr. 34/2006. În toate situațiile de modificare a valorii contractului de furnizare, servicii sau lucrări (inclusiv în situația diminuării valorii) se consultă și se obține aprobarea autorității de management/operatorului de program, înainte de modificarea propriu-zisă.

- Oferta, care a stat la baza semnării contractului, se poate modifica în cazul produselor, doar cu aprobarea autorității de management/operatorului de program, dacă ceea ce s-a ofertat nu se mai comercializează în mod curent pe piață (cu prezentarea unei dovezi în acest sens) și dacă produsele se înlocuiesc cu unele având caracteristici egale sau superioare din punct de vedere tehnic care nu ridică probleme de compatibilitate, fără modificarea prețului.

Capitolul VI — Dosarul achiziției ↑ Contents

La finalul procedurii se va întocmi dosarul de achiziție, care va conține, pentru procedurile simplificate, adică cele cu o valoare estimată care depășește pragul valoric prevăzut de art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, următoarele documente:

┌────┬────────────────────────────────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │Nr. │Documente care trebuie introduse │Contract de│Contract de│Contract de│ │crt.│ în dosarul achiziției │ lucrări │ furnizare │ servicii │ │ │ │ │ produse │ │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 1. │Specificațiile tehnice │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 2. │Nota privind determinarea valorii │ │ │ │ │ │estimate actualizată │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 3. │Dovada anunțului │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 4. │Nota de evaluare și atribuire │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 5. │Declarații pe propria răspundere, │ │ │ │ │ │din care rezultă că nu a încălcat │ │ │ │ │ │prevederile referitoare la │ │ │ │ │ │conflictul de interese │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 6. │Ofertele originale │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 7. │Contractul de achiziție │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 8. │Actele adiționale (după caz) │ X │ X │ X │ ├────┼────────────────────────────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤ │ 9. │Alte documente relevante │ X │ X │ X │ └────┴────────────────────────────────────┴───────────┴───────────┴───────────┘

----

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).