Articolul 1
1. În contextul pachetului privind migrația se notează:
a) prezentarea măsurilor pe care Comisia, cu sprijinul agențiilor relevante ale Uniunii Europe, le va lua pentru a consolida sistemul Uniunii Europe în materie de returnare a refugiaților, cu respectarea deplină a drepturilor fundamentale și a garanțiilor pentru returnări în condiții de demnitate;
b) importanța concentrării Comisiei pe asigurarea aplicării depline a directivei, inclusiv prin proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor;
c) utilizarea de către Comisie a evaluării sistemelor naționale de returnare efectuată în cadrul mecanismului de evaluare Schengen, pentru a identifica deficiențele și pentru a contribui la remedierea acestora;
d) aplicarea de acțiuni pe termen scurt - realizarea unui acord asupra unui pachet global, în scopul de a pregăti negocierile privind readmisia și returnările îmbunătățite pe baza principiului "mai mult pentru mai mult" și stabilirea returnării și readmisiei ca teme prioritare și abordarea acestora în toate contactele cu țările terțe prioritare;
e) aplicarea de acțiuni pe termen mediu - dezvoltarea unor pachete adaptate, specifice fiecărei țări;
f) consolidarea returnării voluntare - opțiunea preferată ori de câte ori este posibil;
g) consolidarea rolului și mandatului Frontex.
2. Sunt considerate necesare și obligatorii:
a) îmbunătățiri în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei Uniunii Europe privind returnarea de către statele membre (deși Directiva 2008/115/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală permite o acțiune eficace în materie de returnare.);
b) realizarea unui sistem integrat de gestionare a returnării;
c) cooperarea permanentă a tuturor statelor membre pentru îmbunătățirea schimbului de informații pentru executarea forțată a returnării - Sistemul de Informații Schengen (SIS), Sistemul de informații privind vizele (VIS) și Eurodac trebuie utilizate eficient;
d) asigurarea respectării mai stricte a normelor Uniunii Europene;
e) respectarea dreptului legal al statelor membre de a aplica proceduri simplificate și rapide de returnare în cazul migranților reținuți sau prinși în cazul trecerii ilegale a frontierei și se consideră că adoptarea unor astfel de decizii poate fi justificată de imperativul securizării frontierelor externe ale Uniunii.
3. Se recomandă:
a) îmbunătățirea performanțelor statelor membre în materie de returnare, în condițiile în care emiterea ordinelor de returnare rămâne în sfera de competență exclusivă a statelor membre, la fel ca operațiunile de returnare;
b) sporirea eficacității sistemului Uniunii Europene de returnare a migranților în situația neregulamentară prin consolidarea returnării voluntare;
c) în plus față de măsurile prevăzute în vederea returnării în țările de origine, să fie investigate și posibilitățile de a fi sprijinite state terțe unde solicitanții s-ar putea stabili.