Articolul UNIC
Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/926, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 8 decembrie 2015, Camera Deputaților:
1. Salută propunerea Comisiei Europene, întrucât:
- Europa are nevoie de un volum semnificativ de noi investiții pe termen lung pentru a menține și crește competitivitatea;
- proiectul Uniunii piețelor de capital (în continuare: UPC) reprezintă o inițiativă prioritară a Comisiei Europene, fiind indisolubil legat de Planul de investiții pentru Europa (lansat în noiembrie 2014), pentru a răspunde la problema generată de lipsa investițiilor, prin sporirea și diversificarea surselor de finanțare pentru întreprinderi și pentru proiectele pe termen lung din Europa;
- propunerea va contribui la deblocarea, diversificarea și creșterea surselor de finanțare a proiectelor economice, prin crearea unei veritabile piețe de capital unice, care să ajute la stimularea creșterii economice în cele 28 de state membre ale Uniunii Europene;
- inițiativa Comisiei Europene se înscrie în demersurile lansate în scopul creării de oportunități pentru investitori, asigurarea legăturii dintre finanțare și economia în sens larg și promovarea unui sistem financiar mai rezistent, caracterizat de o integrare mai mare și de o concurență mai pronunțată.
2. Sprijină această propunere deoarece:
- UPC va consolida cel de-al treilea pilon al Planului de investiții pentru Europa și va sprijini Uniunea economică și monetară (UEM) prin susținerea convergenței economice și prin contribuția la absorbția șocurilor economice din zona euro;
- se dorește instituirea unei piețe unice pentru capitaluri plecând de la bază către vârf, identificând barierele și eliminându-le una câte una, creând un nou elan și alimentând un sentiment tot mai puternic de încredere pentru a investi în viitorul Europei;
- planul de acțiune propus - un proiect pe termen lung - prezintă fundamentele pentru crearea, până în 2019, a unei UPC funcționale și integrate, care să includă toate statele membre ale Uniunii Europene și, totodată, prevede o evaluare a realizărilor și o reevaluare a priorităților în anul 2017;
- Comisia Europeană își propune să desfășoare consultări cu statele membre cu privire la principalele obstacole în materie de insolvență și va elabora o inițiativă legislativă privind insolvența întreprinderilor, abordând cele mai importante bariere aflate în calea liberei circulații a capitalurilor și bazându-se pe sistemele naționale care funcționează bine;
- va promova dezvoltarea piețelor de capital în toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene în cadrul Semestrului european și prin sprijin personalizat oferit statelor membre, pentru consolidarea capacității administrative prin intermediul serviciului de sprijin pentru reforme structurale al Comisiei Europene;
- se va asigura că autoritățile naționale și europene de supraveghere macroprudențială dispun de instrumentele necesare pentru a reacționa în mod adecvat la evoluțiile de pe piețele de capital;
- Comisia Europeană va decide cu privire la modalitățile optime de dezvoltare a finanțării participative europene în întreaga Uniune, după ce va analiza regimurile și bunele practici naționale și va monitoriza evoluția sectorului finanțării participative;
- partajarea riscurilor la nivelul sectorului public poate contribui la dezvoltarea fondurilor de capital de risc din Europa și a ponderii acestui sector în toate cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, acționând totodată ca un catalizator pentru investițiile din sectorul privat și ajutând la promovarea amplorii, diversificării și acoperirii geografice;
- Comisia Europeană va colabora cu statele membre și cu autoritățile de supraveghere prudențială pentru a sprijini dezvoltarea unor fonduri pentru creșterea întreprinderilor, impulsionate de sectorul de profil, cu scopul de a susține finanțarea IMM-urilor.
3. Atrage atenția asupra următoarelor aspecte:
- la nivelul Uniunii Europene există diferențe substanțiale în ceea ce privește gradul de dezvoltare a piețelor de capital, în special pentru piețele de capital mai puțin dezvoltate, precum cea din România;
- în anumite state membre, uniunile de credit sunt exceptate din cadrul de reglementare al Directivei privind cerințele de capital, de aceea Comisia Europeană, pentru a se asigura că toate statele membre ale Uniunii Europene pot beneficia de uniuni de credit locale, va trebui să analizeze posibilitatea ca toate statele membre să autorizeze uniuni de credit care operează în afara cadrului Uniunii Europene de reglementare a cerințelor de capital pentru bănci;
- Comisia Europeană trebuie să acorde o mare atenție în elaborarea strategiei cuprinzătoare, menită să facă față barierelor informaționale care împiedică IMM-urile și investitorii potențiali să identifice oportunitățile de finanțare sau de investiții;
- este necesar să fie atrase investiții la nivel global care să conducă la creșterea competitivității, în condițiile asigurării unui grad adecvat de protecție al acestora;
- este necesară simplificarea informațiilor solicitate IMM-urilor pentru listarea pe piața de capital, pentru a crea un sistem proporțional real pentru elaborarea unui prospect specific pentru IMM-uri;
- există riscul ca investitorii să fie descurajați de sursele de informare modeste și lichiditatea scăzută, deși accesul la IMM-uri cu creștere puternică pe piețele publice poate constitui un punct de atracție datorită potențialelor câștiguri și avantaje în materie de diversificare.
4. Consideră că:
- planul de acțiune stabilește acțiunile prioritare necesare pentru a încuraja investițiile în toate statele membre ale Uniunii Europene și la nivelul Uniunii și pentru a corela mai bine economiile cu creșterea economică;
- instituirea UPC ar trebui să aibă drept rezultat partajarea în mai mare măsură a riscurilor la nivel transfrontalier și piețe mai lichide, ceea ce va duce la aprofundarea integrării financiare, la reducerea costurilor și la creșterea competitivității economiei europene;
- pentru reușita planului este necesar un efort susținut și concertat din partea tuturor statelor membre ale Uniunii Europene;
- România întreprinde demersuri pentru promovarea pieței sale de capital din categoria piețelor de frontieră în categoria piețelor emergente, ceea ce va determina creșterea fluxurilor de capital, respectiv creșterea nivelului investițiilor străine și diversificarea alternativelor de finanțare pentru companiile active.
Având în vedere că instituirea UPC reprezintă o componentă esențială a măsurilor de reformare a Uniunii economice și monetare (UEM), respectiv de realizare a unei veritabile Uniuni financiare europene, mai întâi pentru zona euro și, ulterior, pentru restul statelor membre ale Uniunii Europene, Camera Deputaților își exprimă susținerea privind utilitatea acestui plan de acțiune propus de Comisia Europeană.