ORDIN nr. 227 din 16 februarie 2016

Banca Mondială Europa Centrală și Țările Baltice Regiunea Europa și Asia Centrală Bruxelles, Belgia Bl. Marnix nr. 17, etaj 2, 1000 Fax (32 2) 504 09 94/Tel. (32 2) 504 09 99 14 septembrie 2015 Domnului Eugen Orlando Teodorovici, ministrul finanțelor publice București, România Ref.: România - Grant destinat întăririi responsabilității financiare în sectorul public Grant nr. TF018442 Excelență, Ca răspuns la cererea de asistență financiară efectuată în numele României (Primitorul), am plăcerea să vă informez că Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Banca Mondială), în calitate de administrator al asistenței financiare nerambursabile acordate de donorii acesteia (Donori) în cadrul Fondului fiduciar programatic multidonor destinat managementului finanțelor publice pentru Europa și Asia Centrală, propune să acorde României (Primitorul) o asistență financiară nerambursabilă în valoare de până la patrusuteoptzeci și opt mii o sută dolari americani (U.S. dolar 488.100) (Grantul), în termenii și condițiile prevăzute sau la care se face referire în această scrisoare de acord (Acordul), care include anexa atașată, pentru finanțarea proiectului descris în anexă (Proiectul). Acest Grant este finanțat din Fondul fiduciar la care s-a făcut referire mai sus, în cadrul căruia Banca Mondială primește contribuții periodice de la donori. Conform prevederilor secțiunii 3.02 din Condițiile standard (astfel cum sunt definite în anexa la acest Acord), obligațiile de plată ale Băncii Mondiale în legătură cu acest Acord sunt limitate la suma fondurilor puse la dispoziția acesteia de către Donori în cadrul fondului fiduciar menționat, iar dreptul Primitorului de a efectua trageri în cadrul Grantului sunt condiționate de disponibilitatea acestor fonduri. Primitorul, prin confirmarea acordului său mai jos, certifică că este autorizat să încheie acest Acord și să realizeze Proiectul conform termenilor și condițiilor stabilite sau la care se face referire în prezentul Acord. Vă rugăm să confirmați acordul Primitorului cu privire la cele de mai sus, prin semnarea și datarea Acordului de către un reprezentant autorizat al Primitorului și returnarea unui exemplar al acestuia către Banca Mondială. După primirea de către Banca Mondială a unui exemplar contrasemnat, Acordul va intra în vigoare începând cu data contrasemnării; cu toate acestea, sub rezerva faptului că oferta privind prezentul Acord va fi considerată retrasă, dacă Banca Mondială nu primește exemplarul contrasemnat al Acordului în termen de 90 zile de la data semnării de către Banca Mondială, în cazul în care Banca Mondială nu va fi stabilit o altă dată ulterioară în acest scop. Cu stimă, BANCA INTERNAȚIONALĂ PENTRU RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE Christian Bodewig pentru director de țară Europa Centrală și Țările Baltice Regiunea Europa și Asia Centrală De acord: ROMÂNIA Prin: Nume: Eugen Orlando Teodorovici Funcție: ministrul finanțelor publice Data: 16 noiembrie 2015 Grant nr. TF018442 Anexă Articolul I Condiții standard; definiții 1.01. Condiții standard. Condițiile standard pentru granturi acordate de Banca Mondială din diferite fonduri, din 15 februarie 2012 (Condiții standard), fac parte integrantă din prezentul Acord. 1.02 Definiții. În cazul în care contextul nu cere altfel, termenii scriși cu majusculă utilizați în acest Acord au înțelesurile atribuite acestora în Condițiile standard sau în prezentul acord. Definițiile următoare vor avea înțelesurile de mai jos. a) FEG - DPL înseamnă seriile în cadrul programului de împrumut pentru politici de dezvoltare privind eficientizarea finanțelor publice și creșterea economică, în cadrul Acordului de împrumut nr. 8382 - RO încheiat între Bancă și Primitor. b) MFP înseamnă Ministerul Finanțelor Publice. c) PBR înseamnă programare bugetară pe bază de indicatori de rezultat. d) Regulament operațional înseamnă setul de regulamente și proceduri ale Băncii din 17 decembrie 2010, aplicabile Fondului fiduciar programatic multidonor destinat managementului finanțelor publice pentru Europa și Asia Centrală, care conține, printre altele: criteriile de eligibilitate a țărilor, procesul de aprobare a granturilor, pragurile de finanțare aferent Cheltuielilor Eligibile și aranjamentele de guvernanță aplicabile, astfel cum acestea pot fi amendate periodic de comun acord între Donori și Banca Mondială. Articolul II Realizarea Proiectului 2.01. Descrierea și obiectivele Proiectului. Obiectivul Proiectului este de a asigura sprijin direct în vederea implementării măsurilor din cadrul programului FEG-DPL, pentru întărirea managementului financiar prin îmbunătățirea eficienței cheltuielilor publice și a performanțelor financiare ale societăților cu capital de stat. Proiectul cuprinde următoarele părți: Partea A - Introducerea programării bugetare pe bază de indicatori de rezultat (PBR) Asigurarea de servicii de consultanță, instruire și echipamente pentru Primitor pentru: (i) alocarea mai eficientă a resurselor prin elaborarea unor linii directoare metodologice relevante și sprijin pentru elaborarea, execuția și raportarea bugetului pe bază de indicatori de performanță și de rezultat; (ii) realizarea unor proiecte-pilot privind elaborarea bugetului pe bază de indicatori de rezultat în două ministere; (iii) dezvoltarea unor propuneri pentru corelarea clasificației bugetare cu bugetarea pe bază de indicatori de rezultat; (iv) realizarea de activități pentru întărirea capacității instituționale de informare cu partenerii relevanți. Partea B - Îmbunătățirea calității guvernanței și raportării financiare (RF) a societăților cu capital de stat Asigurarea de servicii de consultanță, instruire și echipamente pentru Primitor pentru: (i) elaborarea unor linii directoare strategice și tehnice în vederea îmbunătățirii calității guvernanței și raportării financiare a societăților cu capital de stat; (ii) aplicarea noilor linii directoare sub forma unor proiecte-pilot și realizarea instruirii aferente, în cel mult trei (3) societăți cu capital de stat; (iii) realizarea activităților de instruire a Ministerului Finanțelor Publice pentru îndeplinirea atribuției acestuia de monitorizare financiară; (iv) realizarea activităților de întărire a capacității pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a societăților cu capital de stat și pentru acordarea de asistență părților implicate cu privire la evaluarea managementului și a indicatorilor de performanță a societăților cu capital de stat; și (v) evaluarea actualelor standarde de raportare financiară (RF) prin comparație cu standardele internaționale de raportare financiară (IFRS). Partea C: Managementul, monitorizarea și evaluarea Proiectului Sprijinirea MFP și a echipei de management al Proiectului cu privire la managementul, monitorizarea, evaluarea și raportările în cadrul Proiectului 2.02. Generalități privind realizarea proiectului. Primitorul declară angajamentul față de obiectivele Proiectului. În acest scop, Primitorul va realiza Proiectul, prin MFP, în conformitate cu prevederile: (a) articolului II din Condițiile standard; (b) a "Liniilor directoare privind prevenirea și combaterea fraudei și corupției în proiectele finanțate din împrumuturile BIRD și din creditele și granturile AID" din 15 octombrie 2006 și revizuite în ianuarie 2011 ("Liniile directoare privind anticorupția") și c) prezentul articol II. 2.03. Aranjamente instituționale și alte aranjamente (a) Primitorul va realiza proiectul prin intermediul unei echipe de management al Proiectului (cu maximum 25 de persoane) înființată în cadrul MFP. (b) Pe toată durata implementării Proiectului, Primitorul, prin MFP, va asigura funcțională și va menține echipa de management al Proiectului cu funcții, componență și resurse acceptabile Băncii Mondiale, în vederea realizării eficiente a Proiectului. 2.04. Monitorizarea, evaluarea și raportarea Proiectului (a) Primitorul va monitoriza și va evalua progresul Proiectului și va pregăti rapoarte la fiecare (4) patru luni, începând cu data semnării Acordului de Grant de către ambele părți, în conformitate cu prevederile secțiunii 2.06 din Condițiile standard și pe baza indicatorilor conveniți cu Banca Mondială. Fiecare Raport al Proiectului va acoperi acea perioadă, pe care Banca Mondială o va indica în solicitarea sa și va fi transmis Băncii Mondiale în cel mult o lună de la data acestei solicitări. (b) Primitorul, la cererea Băncii Mondiale, va întocmi Raportul de finalizare, conform prevederilor secțiunii 2.06 din Condițiile standard. Raportul de finalizare va fi transmis Băncii Mondiale în cel mult (6) șase luni de la data-limită de tragere. 2.05. Management financiar (a) Primitorul se va asigura că se menține un sistem de management financiar, conform prevederilor secțiunii 2.07 din Condițiile standard. (b) Primitorul se va asigura că rapoartele financiare intermediare neauditate aferente Proiectului sunt întocmite și transmise Băncii Mondiale în termen de cel mult 45 de zile de la sfârșitul fiecărui semestru calendaristic, acoperind acel semestru, într-un format și cu un conținut satisfăcătoare Băncii Mondiale. (c) Primitorul va avea Situațiile Financiare auditate în conformitate cu prevederile secțiunii 2.07 (b) a Condițiilor standard. Fiecare audit al Situațiilor Financiare va acoperi întreaga perioadă în care se fac trageri din Grant. Situațiile Financiare auditate pentru fiecare astfel de perioadă vor fi transmise Băncii Mondiale în termen de cel mult șase luni de la sfârșitul acelei perioade. 2.06. Achiziții (a) Generalități. Toate bunurile, serviciile, altele decât cele de consultanță, și serviciile de consultanță necesare Proiectului și care urmează a fi finanțate din sumele Grantului vor fi achiziționate în conformitate cu cerințele stabilite sau la care se face referire în: (i) secțiunea I din "Liniile directoare: achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii, altele decât cele de consultanță, în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor și granturilor AID, de către împrumutații Băncii Mondiale" datat ianuarie 2011, revizuit în iulie 2014 ("Liniile directoare de achiziții"), în cazul bunurilor și serviciilor, altele decât cele de consultanță; (ii) secțiunea I și IV din Liniile directoare: selectarea și angajarea consultanților de către împrumutații Băncii Mondiale în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor și granturilor AID de către împrumutații Băncii Mondiale din ianuarie 2011, revizuite în iulie 2014 ("Liniile directoare pentru servicii de consultanță") în cazul serviciilor de consultanță; și (iii) prevederile acestei secțiuni, ca fiind aceleași cu cele care vor fi elaborate în planul de achiziții al Proiectului, întocmit și actualizat periodic de Primitor, în conformitate cu paragraful 1.18 din Liniile directoare pentru achiziții și paragraful 1.25 din Liniile directoare pentru servicii de consultanță ("Planul de achiziții"). (b) Definiții. Termenii scriși cu majuscule utilizați în următoarele paragrafe ale acestei secțiuni pentru a descrie metodele de achiziție specifice sau metodele de revizuire de către Banca Mondială a contractelor specifice se referă la metodele corespondente descrise în secțiunile II și III ale Liniilor directoare de achiziții sau secțiunile II, III, IV și V ale Liniilor directoare pentru servicii de consultanță, după caz. (c) Metode specifice de achiziție a bunurilor și serviciilor, altele decât cele de consultanță. Bunurile și serviciile, altele decât cele de consultanță, vor fi achiziționate în baza contractelor atribuite prin cumpărare și contractare directă. (d) Metode specifice de achiziție a serviciilor de consultanță (i) Cu excepția cazurilor în care se prevede altfel în subparagraful (ii) de mai jos, serviciile de consultanță vor fi achiziționate în cadrul contractelor adjudecate pe baza selecției bazate pe calitate și cost. (ii) Următoarele metode pot fi utilizate pentru achiziționarea serviciilor de consultanță, pentru acele activități care sunt specificate în Planul de achiziții: (A) Selecția pe baza costului cel mai mic; (B) Selecție pe baza unui buget fix; (C) Selecție pe baza calității; (D) Selecție pe baza calificării consultanților; (E) Selecția din sursă unică și (F) Selecția de consultanți individuali. (e) Analizarea de către Banca Mondială a deciziilor privind achizițiile. Planul de achiziții va stabili acele contracte care vor face obiectul Analizei anterioare a Băncii Mondiale. Toate celelalte contracte vor fi supuse unei Analize ulterioare a Băncii Mondiale. Articolul III Tragerea sumelor Grantului 3.01. Cheltuieli eligibile. Primitorul poate trage sumele grantului în conformitate cu prevederile: (a) articolului III din Condițiile standard; (b) ale acestei secțiuni; și (c) ale acelor instrucțiuni suplimentare pe care Banca Mondială le poate specifica prin notificare Primitorului (inclusiv "Liniile directoare ale Băncii Mondiale pentru trageri în cadrul proiectelor" din mai 2006, astfel cum au fost revizuite periodic de Banca Mondială și care se vor aplica prezentului Acord conform acestor instrucțiuni), în vederea finanțării cheltuielilor eligibile astfel cum sunt prevăzute în tabelul următor. Tabelul specifică categoriile eligibile care pot fi finanțate din sumele grantului ("Categorie"), alocarea sumelor grantului pe fiecare categorie și procentul de cheltuieli care va fi finanțat pentru cheltuieli eligibile din fiecare categorie: ┌──────────────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────────┐ │ │Suma din grant alocată│Procentul de cheltuieli│ │ Categorie │ (exprimată în dolari │ care va fi finanțat │ │ │ SUA) │ (inclusiv taxele) │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤ │(1) Bunuri, Servicii de │ 488.100 │ 100% │ │consultanță (inclusiv auditul)│ │ │ │Instruire și Costuri │ │ │ │operaționale │ │ │ ├──────────────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┤ │SUMA TOTALĂ │ 488.100 │ │ └──────────────────────────────┴──────────────────────┴───────────────────────┘ 3.02. Pentru scopurile acestui tabel: (a) termenul "instruire" înseamnă cheltuielile (altele decât cele pentru servicii de consultanță) efectuate în legătură cu activitățile de instruire din cadrul Proiectului și cuprinde cheltuielile referitoare la organizarea, efectuarea sau participarea la evenimente de instruire cum ar fi ateliere de lucru, seminare, conferințe, incluzând costuri pentru închirierea spațiilor și a echipamentului necesar pentru instruire, costuri pentru materiale și consumabile aferente instruirii, costuri pentru catering, costuri pentru servicii de traducere și interpretare și vizite de studiu într-o sumă care nu depășește pragul de finanțare stabilit pentru această cheltuială eligibilă conform Regulamentului operațional; (b) termenul "costuri operaționale" înseamnă costuri efectuate în contul implementării Proiectului, cuprinzând: costuri aferente publicării anunțurilor de licitație, costuri pentru traducere și interpretare (altele decât cele referitoare la acțiunile pentru instruire menționate mai sus), consumabile de birou, cheltuieli de deplasare și diurne pentru participanții la instruire în cadrul Proiectului, inclusiv cazare și transport; comisioane bancare, diferențe de curs valutar și comunicații. 3.03. Condiții de tragere. Fără a contraveni prevederilor secțiunii 3.01 din acest Acord, nicio tragere nu va fi făcută pentru plăți efectuate anterior datei prezentului Acord. 3.04. În cazul în care Banca nu stabilește altfel, Primitorul se va asigura că sumele alocate pentru finanțarea cheltuielilor eligibile în cadrul proiectului nu depășesc pragurile financiare stabilite pentru acele cheltuieli eligibile în cadrul Regulamentului operațional. 3.05. Perioada de tragere. Data-limită de tragere la care s-a făcut referire în secțiunea 3.06 (c) din Condițiile standard este 30 noiembrie 2016. Articolul IV Reprezentanții Primitorului. Adrese 4.01. Reprezentantul Primitorului. Reprezentantul Primitorului la care se face referire în secțiunea 7.02 din Condițiile standard este ministrul finanțelor publice. 4.02. Adresa Primitorului. Adresa Primitorului la care se face referire în secțiunea 7.01 a Condițiilor standard este: Ministerul Finanțelor Publice Str. Apolodor nr. 17, București, România Fax: 40(0) 21 312.25.09 4.03. Adresa Băncii Mondiale. Adresa Băncii la care s-a făcut referire în secțiunea 7.01 a Condițiilor standard este: International Bank for Reconstruction and Development 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Cable: Telex: Facsimile: INTBAFRAD 248423 (MCI) or 1-202-477-6391 Washington, D.C. 64145 (MCI)