Articolul UNIC
Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/618, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 14 iunie 2016, Camera Deputaților:
Cu privire la propunerea de Regulament de instituire a sistemului de intrare/ieșire (EES)
1. recunoaște importanța acordată de instituțiile Uniunii Europene pachetului "frontiere inteligente", revizuit, în contextul în care acestea intenționează aprobarea actelor legislative incluse în pachet până la sfârșitul anului în curs, urmând ca punerea în aplicare a sistemului de intrare/ieșire (Entry/Exit System - "EES") să aibă loc în perioada 2017-2020;
2. amintește opinia exprimată de Camera Deputaților la 7 iunie 2013 cu privire la pachetul inițial "frontiere inteligente", prezentat în 2013, și constată viabilitatea punctelor de vedere cuprinse în această opinie;
3. pentru considerente similare celor exprimate în opinia din 7 iunie 2013 admite că propunerea de regulament respectă principiul subsidiarității, având în vedere că instituirea unui sistem de intrare/ieșire (EES), menit să contribuie la gestionarea frontierelor externe ale Uniunii Europene și, în consecință, la conservarea spațiului Schengen, presupune dimensiuni și efecte transnaționale;
4. salută faptul că principiul solidarității și al distribuirii echitabile a responsabilităților între statele membre, aflat la baza politicilor comune privind azilul, migrația și frontierele externe, a dobândit, în contextul crizei actuale a migranților, o importanță deosebită, dar reamintește că solidaritatea nu poate fi limitată la un anumit domeniu sau acțiune, ci ar trebui aplicată la ansamblul politicii și politicilor Uniunii Europene;
5. ia act și susține elementele de noutate ale propunerii revizuite privind sistemul EES în raport cu propunerea din 2013: instituirea unui sistem unic și interoperabilitatea dintre sistemul EES și sistemul de informații privind vizele ("VIS"); colectarea a 4 amprente și a imaginii faciale (comparativ cu 10 amprente în propunerea inițială); reducerea la 26 de elemente de date în loc de 36 de astfel de elemente; extinderea perioadei de reținere a datelor la 5 ani, față de 181 de zile, precum în propunerea inițială; facilitarea trecerii frontierei, prin introducerea unor sisteme de "self-service" și a unor porți biometrice; accesul autorităților de asigurare a respectării legii (ale statelor membre și Europol) de la începutul funcționării sistemului; precizarea unei perioade de tranziție de șase luni până la eliminarea ștampilării;
6. apreciază că studiul realizat în 2014 și proiectul-pilot derulat în 2015, proiect la care a participat și România [prin punctele de trecere a frontierei Iași (feroviar) și Sculeni (rutier)], au contribuit decisiv atât la stabilirea unei arhitecturi a noului sistem mai integrat în peisajul sistemelor de informații europene, cât și la stabilirea unor elemente de design mai utile și mai aplicate scopului vizat;
7. arată că România se numără printre acele state membre care dețin un sistem național de intrări/ieșiri prin care se calculează șederea resortisanților țărilor terțe pe teritoriul său, iar în perspectiva aderării la spațiul Schengen, un asemenea sistem prezintă avantaje multiple în materie operațională și ar putea contribui la fluidizarea fluxurilor de pasageri;
8. apreciază în mod deosebit soluția găsită pentru asigurarea accesului statelor membre care nu aplică integral acquis-ul Schengen la EES încă de la operaționalizarea sistemului, chiar dacă limitările specifice conexiunii cu eliminarea controalelor la frontierele interne creează un statut aparte;
9. solicită clarificări privind aplicabilitatea regulamentului [considerentul (51), art. 2], modul de calculare a termenului de ședere a resortisanților țărilor terțe [art. 10 alin. (4)] și mecanismul de informare (art. 11) din perspectiva accesului României la sistem, în calitate de stat membru care nu aplică integral acquis-ul Schengen;
10. referitor la interoperabilitatea EES cu VIS, apreciază în mod deosebit atenția acordată de Comisia Europeană propunerilor formulate în acest sens de statele membre în anul 2013 și o consideră drept soluție corectă și consecventă cu obiectivele stabilite prin comunicarea Comisiei "Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente pentru frontiere și securitate" - COM (2016)205.
Cu privire la comunicarea "Sisteme de informații mai puternice și mai inteligente în materie de frontiere și securitate"
11. ia notă de intenția exprimată în comunicare de a urma varii opțiuni pentru maximizarea beneficiilor oferite de sistemele de informații dezvoltate la nivel european și pentru promovarea unor acțiuni noi și complementare, în vederea remedierii anumitor lipsuri identificate în legătură cu respectivele sisteme de informații;
12. ia act, de asemenea, de obiectivul pe termen lung de îmbunătățire a interoperabilității sistemelor de informații, acțiune menită să faciliteze punerea la dispoziția polițiștilor de frontieră, autorităților vamale, ofițerilor de poliție și autorităților judiciare a informațiilor necesare;
13. cu toate acestea, susține realizarea unei evaluări cuprinzătoare a aspectelor de ordin procedural și practic, în contextul unei abordări graduale și al exploatării la maximum a instrumentelor existente, anterior dezvoltării de noi sisteme;
14. își exprimă susținerea în principiu pentru crearea unei interfețe unice la nivel european de căutare în sistemele SIS (sistemul de informații Schengen), VIS, EURODAC (sistemul european pentru compararea datelor dactiloscopice ale solicitanților de azil), SLTD a Interpol (baza de date privind documentele de călătorie pierdute și furate), viitorul EES și ETIAS (sistem de informații și autorizare a călătoriilor), însă arată că ar trebui depășite mai întâi impedimentele de ordin juridic la nivel european, care în prezent limitează accesul la unele dintre aceste sisteme la un număr restrâns de autorități și la domenii punctuale;
15. arată că respectiva interfață ar trebui valorificată sectorial pentru combaterea tuturor amenințărilor la adresa securității interne a UE (migrație ilegală, terorism, combaterea criminalității etc.);
16. salută propunerea de înființare a unui grup de experți la nivel înalt privind sistemele de informații și interoperabilitatea acestora, care va reuni reprezentanți ai statelor membre, ai agențiilor UE în domeniu și ai altor actori instituționali;
17. susține că noile abordări avansate în domeniul interoperabilității sistemelor de informații impun o analiză atentă din punct de vedere tehnic/operațional, juridic și financiar;
18. amintește apelurile sale constante, formulate în opiniile anterioare ale Camerei Deputaților, la stabilirea ca prioritate la nivelul Uniunii a combaterii fraudelor cu documente de identitate.