Articolul UNIC
Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/583, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 8 iunie 2016, Camera Deputaților:
1. Salută inițiativa Comisiei de a continua reforma sistemului de impozitare a întreprinderilor din Uniunea Europeană în vederea combaterii evaziunii fiscale practicate de unele întreprinderi și susține îmbunătățirea măsurilor existente, menite să creeze un cadru juridic mai echitabil, care să cuprindă elemente esențiale pentru evitarea transferului profitului în afara pieței unice, pentru combaterea planificării fiscale agresive și pentru o abordare comună în ceea ce privește jurisdicțiile țărilor terțe în materie de bună guvernanță fiscală.
2. Ia act că propunerea Comisiei va modifica Directiva contabilă 2013/34/UE, pentru a se asigura că grupurile mari de societăți publică anual un raport în care prezintă profitul și impozitele acumulate și plătite în fiecare stat membru, dar și operațiunile desfășurate în alte jurisdicții fiscale din afara Europei.
3. Ia act că problemele identificate în comunicare rezidă în lipsa coordonării între statele membre a normelor privind impozitarea întreprinderilor din Uniune și în dificultățile statelor membre de a-și proteja baza de impozitare; în acest sens, susține continuarea discuțiilor tehnice pentru armonizarea regulilor fiscale de stabilire a bazei impozabile pentru întreprinderi, la nivelul tuturor statelor membre, cu concentrare pe elementele de calcul al bazei.
4. Constată că fiscalitatea directă este de competența individuală a statelor membre. Cu toate acestea, în ceea ce privește necesitatea unei abordări coordonate a impozitării societăților multinaționale, este de dorit să se stabilească norme comune în acest domeniu.
5. Consideră justificată impunerea unei concurențe loiale și a unor condiții de concurență echitabile între IMM-uri și grupurile de întreprinderi multinaționale din Uniunea Europeană și din afara ei. Concurența fiscală trebuie revizuită și consolidată, având în vedere finalizarea proiectului privind erodarea bazei impozabile și transferul profiturilor (BEPS) al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), prin criterii noi de bună guvernanță fiscală.
6. Apreciază efortul de promovare la nivel global a bunei guvernanțe fiscale, precum și integrarea acesteia în politicile în domeniul relațiilor externe extinse ale UE în vederea sprijinirii angajamentelor sale internaționale.
7. Consideră necesară sprijinirea țărilor în curs de dezvoltare în vederea eliminării decalajelor și pentru implementarea măsurilor care urmăresc combaterea evaziunii fiscale.
8. Reamintește necesitatea menținerii vigilenței asupra politicilor fiscale naționale, pentru a nu avea efecte negative asupra țărilor terțe.
9. Subliniază că munca nedeclarată, precum și declararea unor venituri sub nivelul real influențează negativ veniturile fiscale. Discrepanța dintre nivelul relativ de impozitare a muncii și veniturile reale din impozitarea muncii sugerează un nivel ridicat al veniturilor nedeclarate.
10. Admite că măsurile avute în vedere pentru restabilirea legăturii dintre impozitare și activitatea economică, în scopul de a se asigura impozitarea echitabilă în Uniunea Europeană, pot proteja dreptul statelor membre de a impune veniturile generate pe piața unică și reducerea capacității anumitor întreprinderi de a nu fi impozitate.
11. Este în consens cu Comisia Europeană în ceea ce privește nevoia de a lărgi bazele de impozitare, de a simplifica și spori transparența fiscală, precum și de a promova mai bine instrumentele de cooperare în domeniul controlului societăților transfrontaliere, acțiuni care pot contribui la îmbunătățirea eficacității regimului fiscal și a conformității fiscale.
12. Crede că noile măsuri prezentate în comunicare ar putea sprijini obiectivele Uniunii de asigurare a unei impozitări efective în interiorul pieței unice și a unei impozitări mai echitabile a societăților comerciale, atât în interiorul, cât și în afara granițelor Uniunii Europene. Prin urmare, consideră necesar ca programul ambițios de reformă a sistemului de impozitare a societăților să fie continuat de către statele membre, care trebuie să adopte o serie de contramăsuri care să servească la protejarea bazelor impozabile ale statelor și la îmbunătățirea sistemului fiscal.
România urmează să analizeze, din punctul de vedere al impactului bugetar/administrativ, elementele bazei fiscale comune pentru societăți după prezentarea propunerii legislative europene de către Comisie.
13. Susține propunerea Comisiei Europene de a îmbunătăți capacitatea internă de colectare a impozitelor prin sprijin internațional și își exprimă speranța că în procesul de adoptare a planului de acțiuni vor fi aduse modificări suficiente și benefice pentru crearea unui mecanism financiar comun, coordonat și viabil, care să protejeze piața unică și să consolideze competitivitatea UE.
14. Sprijină eforturile de a combate eludarea obligațiilor fiscale pentru impozitarea întreprinderilor, deoarece aceste practici conduc la scăderea veniturilor fiscale în bugetele naționale, limitând astfel capacitatea statului de a asigura pe deplin serviciile publice.
O mai mare transparență fiscală poate stimula societățile să devină mai responsabile și să existe într-adevăr concurență loială între întreprinderi, indiferent de mărimea acestora. Societățile multinaționale pot fi încurajate să plătească impozitele în țările în care își realizează profitul, prin facilitarea accesului public la informațiile privind impozitele pe profit plătite de grupurile multinaționale, fără a se impune noi sarcini asupra întreprinderilor mici și mijlocii și respectându-se secretul de afaceri. Identificarea lacunelor și a neconcordanțelor existente în legislație înseamnă și o mai bună înțelegere a cauzelor și a consecințelor evaziunii fiscale a societăților comerciale.