Articolul 1
Se constată următoarele:
a) Raportul se concentrează asupra examinării art. 1-8 din decizia-cadru. Nu sunt examinate art. 9-12, întrucât aceste dispoziții nu necesită punere în aplicare. Criteriile de evaluare adoptate de Comisie pentru prezentul raport sunt criteriile generale adoptate în 2001 pentru evaluarea punerii în aplicare a deciziilor-cadru (eficacitate practică, claritate, securitate juridică, aplicare integrală și conformitate cu termenul de transpunere).
b) Din prezentarea generală a transpunerii deciziei-cadru în statele membre, Comisia concluzionează că există o serie de diferențe între statele membre, datorită cărora decizia-cadru nu atinge nivelul minim de apropiere a legislației în ceea ce privește acțiunea de conducere sau participare la o organizație criminală, pe baza unui concept unic privind o astfel de organizație. Prin urmare, Comisia consideră că decizia-cadru permite statelor membre să nu introducă respectivul concept de organizație criminală, ci să aplice în continuare legislația penală națională, apelând la norme generale privind participarea la infracțiuni specifice și pregătirea acestora.
c) În conformitate cu Agenda europeană privind securitatea, care prevede asigurarea unei mai bune aplicări și utilizări a instrumentelor juridice existente ale UE, Comisia va oferi sprijin statelor membre pentru a se asigura un nivel satisfăcător de punere în aplicare a deciziei-cadru. În acest scop, Comisia va iniția contacte bilaterale cu statele membre în cauză și, dacă este necesar, va face uz de competențele sale executorii în temeiul tratatelor. Aceste activități vor contribui, de asemenea, la evaluarea necesității și a oportunității de a se revizui decizia-cadru.