HOTĂRÂRE nr. 45 din 3 mai 2017

1. Consideră că propunerea de Regulament respectă principiul subsidiarității deoarece se încadrează în domeniul de aplicare al art. 77 alin. (2) lit. (b) din TFUE, conform căruia Uniunea Europeană are competența de a adopta măsuri referitoare la controlul persoanelor și la supravegherea eficace la trecerea frontierelor externe ale statelor membre.

2. Consideră că propunerea respectă și principiul proporționalității deoarece conform art. 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană acțiunea Uniunii nu depășește ceea ce este necesar pentru a îndeplini obiectivele tratatului.

1. Constată că temeiul juridic al propunerii de Regulament se bazează pe art. 77 alin. (2) lit. (b) și (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Articolul 77 alin. (2) lit. (b) și (d) constituie temeiul juridic adecvat pentru aducerea de precizări suplimentare cu privire la măsurile referitoare la trecerea frontierelor externe ale statelor membre, pentru elaborarea de standarde și proceduri pe care statele membre trebuie să le respecte atunci când efectuează verificări asupra persoanelor la aceste frontiere și pentru specificarea măsurilor în direcția instituirii treptate a unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe. Propunerea se bazează și pe art. 87 alin. (2) lit. (a) ca temei juridic pentru a permite accesul la informații în condiții stricte în scopuri de asigurare a respectării legii. Acest temei juridic suplimentar pentru accesul la informații în scopuri de asigurare a respectării legii implică aceeași procedură legislativă ordinară care se aplică în temeiul art. 77 alin. (2) lit. (b) și (d).

2. Constată că alegerea formei juridice a avut la bază faptul că numai un regulament poate îndeplini pe deplin obiectivele menționate și acesta ar trebui ales ca instrument legislativ.

3. Constată că obiectivul prezentului regulament este de a institui „Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile“ (ETIAS) pentru resortisanții țărilor terțe exonerați de obligația de a deține viză la trecerea frontierelor externe („obligația de a deține viză“), care permite să se stabilească dacă prezența acestora pe teritoriul statelor membre nu constituie un risc în materie de migrație neregulamentară, securitate sau sănătate publică. În acest scop se introduce o autorizație de călătorie și se stabilesc condițiile și procedurile de eliberare sau de refuzare a acesteia.

4. Constată că inițiativa propusă reprezintă o dezvoltare a acquis-ului Schengen, menită să asigure că normele comune sunt aplicate în același mod la frontierele externe în toate statele membre care au eliminat controalele la frontierele interne. Propunerea instituie un instrument care va furniza Uniunii Europene mijloacele necesare pentru asigurarea faptului că normele de evaluare a riscurilor în materie de migrație neregulamentară, securitate și sănătate publică prezentate de resortisanții țărilor terțe care sunt exonerați de obligația de a deține viză sunt aplicate în mod consecvent, de către toate statele membre, la fel ca în cazul resortisanților țărilor terțe care au obligația de a deține viză.