a) deficiențe ale situației actuale
Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism se confruntă în prezent cu lipsa acută de spațiu necesar desfășurării activității specifice, în condițiile prevăzute de legile și regulamentele în vigoare.
Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - Structura centrală, își desfășoară activitatea în prezent într-un imobil din București, situat în sectorul 1, Calea Griviței nr. 24.
Imobilul este închiriat și are o suprafață de 5.600 mp în folosința, din care suprafață utilă este de aproximativ 3.400 mp, compartimentată astfel: 86 de birouri în suprafață de 2.509 mp, 8 camere de anchetă în suprafață de S = 199 mp, o sală de ședințe în suprafață de 109 mp, un centru de pregătire în suprafață de 103 mp, o cameră de corpuri delicte în suprafață de 42 mp, 2 arhive în suprafață de 180 mp, 2 magazine în suprafață de 204 mp.
Structura de personal a D.I.I.C.O.T. Structura centrală este alcătuită, conform organigramei, din 230 de persoane potrivit funcțiilor, astfel: 102 de procurori, 62 de grefieri, 17 consilieri DEFA, 39 de specialiști, 10 personal conex.
În prezent personalul își desfășoară activitatea în cele 86 de spații cu destinație de birouri, rezultând un spațiu teoretic în suprafață/persoană de 10,90 mp.
Totodată, în conformitate cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2016 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2016 statul de funcții al D.I.I.C.O.T. a fost suplimentat cu 40 de posturi de ofițeri și agenți de poliție judiciară, care potrivit ordinului procurorului șef direcție, sunt alocate pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală, respectiv 53 de posturi de procurori, grefieri si specialiști, din care 39 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală.
Majorarea structurii personalului cu cele 79 de posturi va micșora suprafața/persoană la 8,11 mp, pentru spațiile din actualul sediu, ceea ce va conduce la o aglomerare în spațiile existente întrucât mare parte din activități se desfășoară cu persoane audiate, inculpate, asistate de apărători și, implicit, reducerea spațiului va afecta calitatea muncii depuse.
Prin urmare, în condițiile aplicării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2016 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 78/2016 și pentru desfășurarea în bune condiții a activități D.I.I.C.O.T. este necesară suplimentarea statului de funcții, printr-o hotărâre a Guvernului, conform art. 18 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului 78/2016 privind
organizarea și funcționarea Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, cu un număr de 250 posturi de ofițeri și agenți de poliție judiciară, după cum urmează: 96 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală și 154 de posturi pentru D.I.I.C.O.T. servicii teritoriale, suplimentarea cu acest număr de posturi urmând să redimensioneze schema totală de personal de 405 posturi.
Toate aceste persoane ar trebui să funcționeze în actualul sediu, rezultând astfel o suprafață/persoană teoretică de 6,19 mp, insuficientă pentru activitățile specifice, care nu respectă standardele actuale instituționale, și nici strategia de dezvoltare a instituției și va afecta în mod direct planul de management asumat prin proiectul instituției pentru viitorul imediat, respectiv 3-5 ani.
Având în vedere creșterea numărului de cauze instrumentate de D.I.I.C.O.T. de-a lungul perioadei, creștere urmată de suplimentarea schemei de personal în ce privește numărul de procurori, grefieri ofițeri și agenți de poliție judiciară, menținerea actualului sediu închiriat va conduce la realizarea de improvizații pentru spații de birouri și anchetă;
b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea achiziției imobilului.
Prin achiziționarea unui sediu vor fi rezolvate problemele de spații necesare pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală, care să corespundă necesităților actuale, și se vor obține:
– cadrul necesar desfășurării în condiții normale a activității unităților de parchet;
– păstrarea în cele mai bune condiții a secretului anchetei, precum și actelor și dosarelor aflate în arhivă sau în lucru;
– asigurarea de spații necesare pentru camere de anchetă, cameră recunoaștere din grup, arest de retenție, centru de presă, spațiu servere, spații pentru birou de documente clasificate etc.
Astfel, prin achiziția sediului se vor urmări:
1. realizarea implementării prevederilor noului Cod penal și ale noului Cod de procedură penală, în scopul dezvoltării și adaptării infrastructurii judiciare, prin amenajarea unor spații necesare noi, cum sunt: o camere de anchetă; o cameră de recunoaștere din grup; o cameră pentru corpuri delicte; o cameră documentare - centru de presă; un birou specialiști antifraudă; un birou documente clasificate;
2. spații pentru arhiva generală și curentă pentru activitatea de grefă, care să fie situate la același nivel cu birourile respective, pentru a se asigura accesul operativ;
3. spațiu pentru servere amenajate în conformitate cu standardele tehnice în vigoare, alături de spații pentru realizarea arhivării electronice (scanere și calculatoare pentru această activitate), cu poziționare în imediata apropiere a birourilor în care își desfășoară activitatea specialiștii IT;
4. spații pentru arhiva fără mișcare și pentru alte operațiuni legate de cercetarea penală;
5. spații pentru categoriile de personal care au apărut ca funcțiuni în etape succesive de la data ultimei modernizări a actualului spațiu: ofițeri si agenți de poliție judiciară.
Spațiul optim necesar pentru întreaga schemă de personal de 405 persoane implică atât spații active nemijlocit (birouri), cât și spații necesare desfășurării activității unității fără personal permanent (arhivă, camere de anchetă, arest de retenție, grupuri sanitare, holuri case de scară, sală de ședințe, spațiu documente clasificate etc.) și se prezintă astfel:
Procurori șefi secții/servicii
Procurori câte unul în birou
Procurori câte doi în birou
Grefieri câte unul în birou
Ofițeri și agenți de poliție judiciară dubli
Ofițeri și agenți de poliție judiciară tripli
Arest pe sexe cu grup sanitar
Spații de depozitare, arhivă
Circulații, holuri, case de scară, căi de acces
Centru de pregătire profesională
Camere tehnice (hidrofor, CT)
Suprafața actuală nu acoperă necesarul de spații prezentat, fiind insuficientă pentru numărul total de posturi aprobate pentru D.I.I.C.O.T. - Structura centrală. Astfel, este absolut necesară achiziția unui sediu pentru a se putea aplica prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 6/2016 și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 78/2016 și pentru ca activitatea curentă să poată fi desfășurată în bune condiții;
c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării achiziției imobilului.
În perioada 2010-2014 s-a încercat rezolvarea situației locative a D.I.I.C.O.T. - Structură centrală la diferite instituții publice: Primăria Generală a Municipiului București, R.A.A.P.P.S, Ministerul Apărării Naționale, dar răspunsurile primite au fost negative sau au constituit soluții de neacceptat (suprafețe sub necesar sau poziționare la periferie).
În aceste condiții, în luna august 2014 s-a derulat o procedură de achiziție pentru închirierea unui spațiu necesar derulării activității și, în prezent, D.I.I.C.O.T. - Structura centrală funcționează cu chirie în imobilul situat în Calea Griviței nr. 24.
Achiziția unui sediu pentru Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism are un grad de urgență ridicat, în condițiile în care toate demersurile unității noastre către instituții publice nu au rezolvat situația până în prezent, iar închirierea imobilului nu rezolvă problema de spații a D.I.I.C.O.T., fiind afectată în acest moment în mod direct derularea activității.
În cazul nerealizării obiectivului propus activitatea procurorilor va avea de suferit și, în consecință, va fi afectat modul de desfășurare a anchetelor, a interogării persoanelor ce trebuiesc audiate în anumite condiții de securitate și siguranță, vor fi afectate secretul anchetei, modul de depozitare și de gestionare a arhivelor, gestionarea și transferul de date.