ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 97 din 9 noiembrie 2018

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Guvernul
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 968 din 15 noiembrie 2018
Entered into force
15.11.2018
Consolidated form as of
11.12.2018
Table of contents

Având în vedere situația identificată la nivelul sistemului educațional preuniversitar, în care un număr mare de elevi se află în situație de eșec școlar sau abandonează/părăsesc timpuriu școala, frecventarea școlii fiind direct influențată de condițiile socioeconomice și geografice defavorabile (distanțe mari și/sau trasee dificile de la domiciliu la unitatea de învățământ, lipsa mesei de prânz), neputând astfel participa la activitățile educaționale curriculare sau extracurriculare, date care reies și din comunicările Eurostat privind rata de părăsire timpurie a școlii, aceasta având pentru România o valoare de 18,1%, în anul 2017,

faptul că deja a început anul școlar 2018-2019 și că fiecare copil al României are dreptul la educație, însă statutul socioeconomic al familiilor din care provine marea majoritate a copiilor de vârstă școlară nu le permite nici măcar asigurarea zilnică a unui pachet pentru a fi prezenți la orele de curs, aspect ce constituie o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunându-se adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

necesitatea intensificării eforturilor pentru îndeplinirea obiectivelor de țară asumate în calitate de stat membru al Uniunii Europene, pentru orizontul 2020, inclusiv în ceea ce privește diminuarea ratei părăsirii timpurii a școlii până la 11,3%, în condițiile în care valoarea acestui indicator a fost de 18,1% în 2017 (conform datelor oficiale Eurostat),

întrucât evaluarea corespunzătoare a impactului Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 50 de unități de învățământ preuniversitar de stat, implementat și în anii școlari 2016-2017, respectiv 2017-2018, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 72/2016 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 50 de unități de învățământ preuniversitar de stat, aprobată prin Legea nr. 92/2017, și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2017 privind aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 50 de unități de învățământ preuniversitar de stat, aprobată cu modificări prin Legea nr. 107/2018, impune implementarea acestuia o perioadă mai mare de timp, fiind necesară continuarea pilotării cel puțin un ciclu de învățământ,

date fiind condițiile socioeconomice care impietează asupra capacității multor familii de a susține școlarizarea sau participarea copiilor lor la întregul program zilnic de activități școlare, inclusiv cele extracurriculare, condiții care impun implementarea cu celeritate a unor măsuri de sprijin,

în contextul în care nu se instituie cu celeritate măsuri de remediere a situației cu iminență de agravare, România riscă să nu își realizeze obiectivul asumat - asigurarea echității în participarea la educație - obiectiv derivat din statutul de membru al Uniunii Europene.

Pentru o intervenție corectă și fiabilă în sensul remedierii situației identificate, printr-o etapă-pilot de evaluare a măsurii instituite,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la sfârșitul anului 2019, în perioada desfășurării activității didactice, preșcolarilor și elevilor din 50 de unități de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități-pilot, li se acordă, cu titlu gratuit, un suport alimentar, constând într-un pachet alimentar sau într-o masă caldă pe zi, în limita unei valori zilnice de 10 lei/beneficiar, inclusiv taxa pe valoarea adăugată.

(2) Limita valorică prevăzută la alin. (1) cuprinde prețul produselor, cheltuielile de transport, de distribuție și de depozitare a acestora, după caz.

(3) La cererea motivată a părinților/reprezentanților legali/ocrotitorilor legali, formulată în scris și susținută de document-suport, înregistrată la secretariatul unității de învățământ în care este înmatriculat preșcolarul/elevul, preșcolarii și elevii care, din considerente de natură medicală, culturală sau religioasă nu pot beneficia de pachetul alimentar/masă caldă vor beneficia de produse alimentare adecvate situației acestora, în limita valorii zilnice prevăzute la alin. (1).

(4) Pentru menținerea sănătății preșcolarilor și elevilor prevăzuți la alin. (1), în cadrul programului-pilot se vor distribui numai produse alimentare obținute în unități autorizate/înregistrate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, în conformitate cu prevederile legislației sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor în vigoare.

(5) Produsele distribuite vor respecta cerințele prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.924/2006 și (CE) nr. 1.925/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivei 87/250/CEE a Comisiei, a Directivei 90/496/CEE a Consiliului, a Directivei 1999/10/CE a Comisiei, a Directivei 2000/13/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a Directivelor 2002/67/CE și 2008/5/CE ale Comisiei și a Regulamentului (CE) nr. 608/2004 al Comisiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 304 din 22 noiembrie 2011, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

(1) În vederea aplicării prezentei ordonanțe de urgență, unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile-pilot le vor fi acordate sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2) Sumele prevăzute la alin. (1) pot fi suplimentate din veniturile proprii ale bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau din alte surse de finanțare, legal prevăzute, în următoarele situații:

a) stabilirea prin hotărâre a consiliului local a unei valori zilnice mai mari decât cea prevăzută la art. 1 alin. (1);

b) creșterea, în perioada aplicării programului, a numărului de preșcolari/elevi beneficiari din unitățile-pilot.

(3) Reflectarea în bugetele unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat primite, precum și a creditelor destinate implementării programului-pilot de acordare a unui suport alimentar se va face cu ajutorul indicatorilor distincți, prevăzuți în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul 3

(1) Procedura de atribuire a contractelor de furnizare/servicii a pachetelor alimentare/mesei calde se organizează la nivelul fiecărei unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale și se stabilește potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

(2) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care dispun de mijloacele necesare preparării și distribuirii pachetelor alimentare/mesei calde, în scopul creșterii calității acestora, pot utiliza în acest scop sumele alocate potrivit prevederilor art. 2 alin. (1).

(3) Pentru obținerea unor prețuri cât mai competitive, autoritățile contractante pot opta pentru atribuirea contractului de achiziție publică fie pe întreg pachetul alimentar/întreaga masă caldă, fie pe loturi distincte pe categorii de produse ce intră în componența pachetului alimentar/mesei calde, potrivit legislației în domeniul achizițiilor publice, iar faza finală a procedurii de atribuire poate fi organizată prin licitație electronică, cu respectarea legislației din domeniul achizițiilor publice.

(4) Responsabilii pentru efectuarea plăților către furnizori sunt primarii unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau persoanele împuternicite, după caz.

(5) Plata produselor și a serviciilor contractate se efectuează de către ordonatorii principali de credite, la solicitarea furnizorilor, pe baza documentelor de recepție calitativă și cantitativă, întocmite și aprobate de unitățile-pilot.

(6) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat alocate unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, rămase neutilizate la finele exercițiului bugetar, se regularizează cu bugetul din care au fost alocate.

Articolul 4

(1) Dreptul de a beneficia de prevederile art. 1 alin. (1) îl au elevii/preșcolarii prezenți la activitățile didactice.

(2) Autoritățile administrației publice locale, instituțiile și autoritățile cu atribuții în domeniul educației au obligația să urmărească și să verifice buna desfășurare a procesului de aprovizionare privind distribuția către elevi/preșcolari a pachetului alimentar/mesei calde.

(3) Controlul respectării prevederilor legislației în vigoare privind condițiile igienico-sanitare prin care pachetul alimentar/masa caldă este oferit/oferită către elevi/preșcolari, precum și al respectării unei alimentații corespunzătoare din punct de vedere nutrițional, în unitățile de învățământ preuniversitar, se exercită de către personalul împuternicit de Ministerul Sănătății din cadrul direcțiilor de sănătate publică județene și a municipiului București.

(4) Unitățile care produc, prepară, transportă și distribuie alimente în cadrul acestui program sunt supuse controalelor sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor oficiale, efectuate de către personalul de specialitate din cadrul direcțiilor sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 625/2017 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1.069/2009, (CE) nr. 1.107/2009, (UE) nr. 1.151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2.031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1.099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1.999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului.

Articolul 5

(1) Unitățile-pilot sunt prevăzute în anexă.

(2) La închiderea programului-pilot, la finalul anului 2019, în urma analizei realizate de Ministerul Educației Naționale, pe baza rezultatelor obținute și interpretate lunar, pe parcursul derulării proiectului, la nivelul fiecărui inspectorat școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București, prin hotărâre a Guvernului, se va decide asupra oportunității extinderii acestui program la nivel național, respectiv asupra modalității de implementare.

(3) Unitățile de învățământ incluse în Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preșcolarii și elevii din 50 de unități de învățământ preuniversitar de stat pot beneficia și de finanțare externă pentru susținerea unor activități similare Programului-pilot.

(4) Ministerul Educației Naționale, inspectoratele școlare, unitățile administrativ-teritoriale, unitățile de învățământ pot accesa fonduri de la bugetul Uniunii Europene sau pot finanța din fonduri proprii/din bugetele locale desfășurarea unor programe similare și în alte unități de învățământ decât cele 50 prevăzute în anexă.

(5) Ministerul Educației Naționale are atribuții de monitorizare și evaluare a programului-pilot.

(6) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Sănătății și Ministerul Educației Naționale, împreună cu Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, elaborează normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

PRIM-MINISTRU VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ Contrasemnează: Ministrul educației naționale, interimar, Rovana Plumb Ministrul fondurilor europene, Rovana Plumb Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, Paul Stănescu Ministrul finanțelor publice, Eugen Orlando Teodorovici p. Ministrul sănătății, Cristian-Vasile Grasu, secretar de stat

București, 9 noiembrie 2018.

Nr. 97.

ANEXĂ

LISTA unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și a unităților-pilot în care se implementează programul-pilot de acordare a unui suport alimentar și sumele alocate pentru finanțarea programului

Nr.

crt.

Județul

Unitatea/Subdiviziunea

administrativ-teritorială

Unitatea de învățământ

Suma

- mii lei -

Total

perioadă

din care:

Anul 2018

Anul 2019

0

1

2

3

4 = 5 + 6

5

6

1

ALBA

BUCERDEA GRÂNOASĂ

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „IOAN MAIORESCU“

684

206,00

478,0

2

ARAD

ARAD

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „ILARION FELEA“

854

257,00

597,0

3

BACĂU

DOFTEANA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „SCARLAT LONGHIN“

1.117

338,00

779,0

4

BACĂU

AGĂȘ

ȘCOALA GIMNAZIALĂ COȘNEA

92

28,00

64,0

5

BIHOR

SÂNMARTIN

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „FLOARE DE LOTUS“

1.969

594,00

1.375,0

6

BISTRIȚA-NĂSĂUD

TIHA BÂRGĂULUI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ TIHA BÂRGĂULUI

920

277,00

643,0

7

BOTOȘANI

UNGURENI

LICEUL TEHNOLOGIC PLOPENII MARI

1.625

493,00

1.132,0

8

BOTOȘANI

BOTOȘANI

LICEUL CU PROGRAM SPORTIV BOTOȘANI

2.077

640,00

1.437,0

9

BRAȘOV

PĂRĂU

ȘCOALA GIMNAZIALĂ PÂRĂU

651

196,00

455,0

10

BRAȘOV

TICUȘU VECHI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ TICUȘU VECHI

487

147,00

340,0

11

BRĂILA

CIOCILE

ȘCOALA GIMNAZIALĂ CIOCILE

726

219,00

507,0

12

BUZĂU

BUZĂU

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „MIHAIL KOGĂLNICEANU“

1.565

471,00

1.094,0

13

CARAȘ-SEVERIN

VRANI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ VRANI

240

31,00

209,0

14

CĂLĂRAȘI

DRAGALINA

LICEUL TEHNOLOGIC „DUILIU ZAMFIRESCU“

2.115

270,00

1.845,0

15

CLUJ

CLUJ-NAPOCA

COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC „GHEORGHE LAZĂR“

1.860

238,00

1.622,0

16

CONSTANȚA

CONSTANȚA

COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC „BRĂTESCU“

2.452

313,00

2.139,0

17

COVASNA

MALNAȘ

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „TOKES JOZSEF“ MALNAȘ

221

29,00

192,0

18

DÂMBOVIȚA

RÂNCĂCIOV

ȘCOALA GIMNAZIALĂ RÂNCĂCIOV

582

75,00

507,0

19

DOLJ

BÂRCA

LICEUL TEORETIC „ADRIAN PĂUNESCU“

799

102,00

697,0

20

DOLJ

PLENIȚA

LICEUL TEORETIC „CONSTANTIN NICOLAESCU“ PLOPȘOR

1.187

152,00

1.035,0

21

GALAȚI

FRUMUȘIȚA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „PETRU RAREȘ“

508

65,00

443,0

22

GIURGIU

FLOREȘTI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1

779

100,00

679,0

23

GORJ

POLOVRAGI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 POLOVRAGI

531

68,00

463,0

24

HARGHITA

ODORHEIU SECUIESC

LICEUL „MARIN PREDA“

599

77,00

522,0

25

HUNEDOARA

SÂNTĂMĂRIA-ORLEA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ SÂNTĂMĂRIA-ORLEA

426

55,00

371,0

26

IAȘI

DAGÂȚA

ȘCOALA PROFESIONALĂ DAGÂȚA

1.457

186,00

1.271,0

27

IALOMIȚA

CĂZĂNEȘTI

LICEUL TEHNOLOGIC CĂZĂNEȘTI

725

93,00

632,0

28

MARAMUREȘ

BICAZ

ȘCOALA GIMNAZIALĂ BICAZ

199

26,00

173,0

29

MEHEDINȚI

GRUIA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ GRUIA

858

110,00

748,0

30

MUREȘ

SÂNPAUL

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „DOSA DANIEL“ VALEA IZVOARELOR

1.101

141,00

960,0

31

NEAMȚ

ROMAN

LICEUL CU PROGRAM SPORTIV ROMAN

1.627

208,00

1.419,0

32

OLT

OSICA DE JOS

ȘCOALA GIMNAZIALĂ OSICA DE JOS

296

38,00

258,0

33

PRAHOVA

POSEȘTII PÂMÂNTENI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ POSEȘTII PÂMÂNTENI

832

107,00

725,0

34

SATU MARE

TEREBEȘTI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ TEREBEȘTI

517

66,00

451,0

35

SĂLAJ

HIDA

LICEUL TEHNOLOGIC „LIVIU REBREANU“

836

107,00

729,0

36

SIBIU

AVRIG

LICEUL TEORETIC „GHEORGHE LAZĂR“

1.730

221,00

1.509,0

37

SIBIU

SĂLIȘTE

LICEUL TEHNOLOGIC „IOAN LUPAȘ“

1.563

200,00

1.363,0

38

SIBIU

SIBIU

COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC „ANDREI ȘAGUNA“

1.719

220,00

1.499,0

39

SUCEAVA

MOLDOVA SULIȚA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ MOLDOVA SULIȚA

475

61,00

414,0

40

TELEORMAN

LUNCA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1

815

104,00

711,0

41

TELEORMAN

TALPA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ TALPA

288

37,00

251,0

42

TIMIȘ

MAȘLOC

ȘCOALA GIMNAZIALĂ MAȘLOC

625

80,00

545,0

43

TULCEA

CEATALCHIOI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ CEATALCHIOI

74

10,00

64,0

44

VASLUI

BĂCEȘTI

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1 „TEODOR JUNCU“

837

107,00

730,0

45

VASLUI

BOGDĂNIȚA

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1, sat CEPEȘTI

402

52,00

350,0

46

VÂLCEA

LĂDEȘTI

LICEUL TEORETIC „VIRGIL IERUNCA“

666

85,00

581,0

47

VRANCEA

MĂRĂȘEȘTI

LICEUL TEHNOLOGIC „EREMIA GRIGORESCU“

1.410

180,00

1.230,0

48

BUCUREȘTI

SECTOR 2

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 71

422

54,00

368,0

49

BUCUREȘTI

SECTOR 5

ȘCOALA GIMNAZIALĂ „PETRACHE POENARU“

832

107,00

725,0

50

ILFOV

ȘTEFĂNEȘTII DE JOS

ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR. 1

1.321

169,00

1.152,0

TOTAL ȚARĂ

46.693

8.210

38.483

(la 11-12-2018, Tabelul din Anexă a fost modificat de RECTIFICAREA nr. 97 din 9 noiembrie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1049 din 11 decembrie 2018 )

-----

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).