ORDIN nr. 578 din 20 aprilie 2021

(1) Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de Autoritate de management pentru Programul Interreg V-A România - Ungaria, conform prevederilor art. 4 alin. (2) lit. p) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, și furnizor de ajutor de stat și/sau de ajutor de minimis, conform Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.509/2017 privind stabilirea schemei de ajutor de minimis pentru activități din cadrul priorităților de investiții 6/c - Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural, 7/c - Dezvoltarea și îmbunătățirea sistemelor de transport ecologice (inclusiv cu un nivel redus de zgomot) și cu emisii reduse de carbon, inclusiv transporturile fluviale interne și maritime, porturile, legăturile multimodale și infrastructura aeroportuară, pentru promovarea mobilității regionale și locale durabile și 8/b - Sprijinirea unei creșteri favorabile ocupării forței de muncă, prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care să includă reconversia regiunilor industriale aflate în declin, precum și sporirea accesibilității și dezvoltarea resurselor naturale și culturale specifice, prin Programul Interreg V-A România - Ungaria, cu modificările și completările ulterioare, și Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.510/2017 privind stabilirea unei scheme transparente de ajutor de stat destinate finanțării priorităților de investiții 6/c - Conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural și 8/b - Sprijinirea unei creșteri favorabile ocupării forței de muncă, prin dezvoltarea potențialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care să includă reconversia regiunilor industriale aflate în declin, precum și sporirea accesibilității și dezvoltarea resurselor naturale și culturale specifice prin Programul Interreg V-A România - Ungaria, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere derularea schemei transparente de ajutor de stat și a schemei de minimis în cadrul Programului Interreg V-A România - Ungaria, denumit în continuare Programul, trebuie să asigure un cadru unitar privind monitorizarea acestora.

(2) Monitorizarea va fi efectuată de către administratorul schemelor, respectiv Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea pentru Granița România - Ungaria (BRECO), în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.509/2017, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.510/2017, cu modificările și completările ulterioare. În cazul în care beneficiarul de ajutor de stat și/sau de minimis nu coincide cu beneficiarul de finanțare nerambursabilă (ajutor indirect), monitorizarea ajutorului de stat/de minimis va fi efectuată de administratorul schemelor la nivelul beneficiarului de finanțare nerambursabilă care a acordat ajutorul indirect. Beneficiarul de finanțare nerambursabilă are obligația să pună la dispoziția administratorului schemelor toate datele și informațiile relevante furnizate de beneficiarii finali de ajutor de stat/de minimis.

(1) Administratorul schemei poate efectua vizite la fața locului, la locația proiectelor aflate în implementare/în perioada de sustenabilitate, conform prevederilor contractului de finanțare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și în conformitate cu documentele Programului.

(2) În situația în care administratorul schemei constată o situație care, în conformitate cu prevederile art. (2) alin. (1) lit. f) și g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu prevederile de reglementare ale schemelor, determină luarea unor măsuri în privința acordării ajutorului de stat/de minimis, acesta va menționa constatările într-un raport care va cuprinde inclusiv determinarea sumei care este propusă pentru recuperare.

(3) Raportul prevăzut la alin. (2) va fi transmis către furnizorul schemei în termen de 3 zile de la emiterea acestuia.

(4) În exercitarea atribuțiilor de furnizare a ajutorului de stat/de minimis, în situația în care administratorul schemei identifică la beneficiarul ajutorului de stat/de minimis din România o situație care se încadrează în prevederile art. 2 alin. (1) lit. a), a1) și b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, acesta va completa formularul prevăzut în anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 875/2011, cu modificările și completările ulterioare, respectiv „Suspiciune de neregulă/ Suspiciune de fraudă“.

(5) Formularul menționat la alin. (4) va fi transmis furnizorului schemei în vederea demarării acțiunilor de verificare și control, conform procedurilor interne de lucru și în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 3 zile de la emiterea acestuia.

(1) În situația prevăzută la art. 2 alin. (2), furnizorul de ajutor de stat/de minimis, în baza raportului prin care se constată nerespectarea de către beneficiarii de ajutor din România a condițiilor de acordare a ajutorului de stat/de minimis prevăzute în schema aprobată, va emite Decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis - parțială sau totală, pe numele beneficiarului final de ajutor, indiferent de calitatea acestuia în proiect, respectiv beneficiar principal, beneficiar de proiect sau beneficiar indirect, în baza contractului de finanțare/de cofinanțare/de acordare a ajutorului, a prezentului ordin și în conformitate cu art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis acordat, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1, trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(3) Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis de la beneficiarii români, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2, trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(4) Deciziile prevăzute la alin. (1) au caracter de titlu executoriu, în conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) teza a doua din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. La decizia de recuperare se va atașa modalitatea de calcul al dobânzii.

(5) În termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea unei decizii, aceasta va fi transmisă spre informare Consiliului Concurenței, conform prevederilor art. 41 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(6) În situația prevăzută la art. 2 alin. (4), structura de control din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, pe baza informațiilor primite, va demara activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Decizia privind stoparea ajutorului de stat/ de minimis sau, după caz, Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis se transmite beneficiarului de ajutor, iar sumele recuperate, reprezentând ajutoare de stat/ de minimis, se fac venit la bugetul din care au fost acordate.

(2) În cazul în care Decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis se referă la un beneficiar de ajutor care nu este și beneficiar de finanțare (ajutor indirect), decizia va fi adresată beneficiarului final de ajutor, în baza contractului de acordare a ajutorului de stat/de minimis încheiat între beneficiarul de finanțare nerambursabilă și beneficiarul final de ajutor, a prezentului ordin și în conformitate cu art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și va include, dacă este cazul, obligația beneficiarului final de ajutor de a rambursa ajutorul ilegal/utilizat abuziv, conform prevederilor legislației naționale în vigoare.

(3) În cazul ajutorului indirect, Decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis emisă pe numele beneficiarului de ajutor indirect se va comunica și beneficiarului de finanțare, cu mențiunea de a înceta acordarea ajutorului indirect/avantajului economic.

(1) Rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului sumei de recuperat se aplică de-a lungul întregii perioade, de la data plății ajutorului până la data recuperării sau a rambursării integrale. În cazul ajutorului indirect, când ajutorul nu constă într-un transfer de bani, valoarea totală a dobânzii se calculează de la data la care beneficiarul final al ajutorului începe să beneficieze efectiv de avantajul economic care reprezintă ajutorul indirect.

(2) Cuantumul sumei de recuperat va fi calculat conform prevederilor Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.509/2017, cu modificările și completările ulterioare, și ale Ordinului ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 6.510/2017, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În cazul beneficiarilor ungari de ajutor direct, recuperarea ajutorului de stat/de minimis utilizat abuziv este asigurată prin intermediul Autorității naționale din Ungaria, în conformitate cu prevederile Memorandumului de implementare - Aranjamente între statele membre implicate în Programul Interreg V-A România - Ungaria.

(2) În cazul în care raportul prevăzut la art. 2 alin. (2) semnalează nerespectarea criteriilor de acordare a ajutorului de stat/de minimis prevăzute în schemele aprobate la nivelul Programului, respectiv în cazul în care se constată o situație care reprezintă o neregulă, în înțelesul art. 2 punctele 36 și 38 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, pentru un beneficiar de ajutor de stat/de minimis, persoană juridică ungară, Autoritatea de management va notifica Autoritatea națională din Ungaria cu privire la constatările raportului privind ajutorul utilizat abuziv, acordat beneficiarilor din Ungaria, inclusiv determinarea sumei care este propusă pentru recuperare.

(3) Pentru toate situațiile în care punerea în aplicare a măsurii de ajutor nu a determinat încă un prejudiciu adus situației pieței și, în consecință, nu este necesară o recuperare, Autoritatea de management poate emite o decizie privind stoparea ajutorului de stat/de minimis, care acoperă partea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) a ajutorului acordat beneficiarilor maghiari încă neplătit.

(4) Decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis - parțială sau totală de la beneficiarul de ajutor de stat/de minimis din Ungaria va fi transmisă de către furnizorul de ajutor de stat/de minimis Consiliului Concurenței din România, în termen de 5 zile de la emiterea acesteia.