NORME INTERNE din 2 august 2021

(1) Prevederile prezentelor norme interne se aplică tuturor categoriilor de construcții, aflate în administrarea A.N.R.S.P.S., așa cum sunt definite de reglementările legale în vigoare.

(2) Instalațiile de telefonie, radiotelefonie, transmisii de date, semnalizare efracție și incendiu, sonorizare și televiziune etc., denumite în continuare instalații de curenți slabi, sunt componente ale instalațiilor aferente construcțiilor, începând de la nișele telefonice sau de la tablourile de distribuție ale cablurilor/conductorilor, inclusiv nișele telefonice sau tablourile.

(3) Racordurile de orice fel, inclusiv cele telefonice, căminele de racord, tablourile terminale (repartitoarele) și echipamentele de telecomunicații nu fac parte din instalațiile aferente construcțiilor.

(4) La construcțiile exploatate cu titlu de folosință se pot efectua numai lucrări de reparații curente - de tipul finisajelor și elementelor de construcție cu durată scurtă de existență, precum și înlocuirea unor piese din instalații cu uzură rapidă, fiind interzisă realizarea de lucrări de natura investițiilor.

(1) Urmărirea curentă se realizează, prin grija fiecărei unități teritoriale, de către responsabilul cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor.

(2) Directorii executivi desemnează prin dispoziție responsabilii cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor din personalul subordonat care are pregătire tehnică în construcții, cel puțin de nivel mediu, conform Regulamentului privind urmărirea comportării în exploatare, intervențiile în timp și postutilizarea construcțiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 766/1997, cu modificările și completările ulterioare, sau prin externalizarea acestei activități.

(3) În cazul în care unitatea teritorială nu dispune de personal propriu cu pregătire de specialitate corespunzătoare, precum și de instrumentele și cunoștințele necesare elaborării devizelor estimative de cheltuieli, activitatea de urmărire curentă se va realiza pe bază de contract cu o persoană fizică/un operator economic care îndeplinește toate aceste condiții.

(4) Responsabilii cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor întocmesc rapoarte de constatare, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezentele norme interne, pe care le înaintează directorului executiv al unității teritoriale care administrează construcția.

(1) Atribuțiile responsabililor cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor se stabilesc în conformitate cu prevederile Normativului privind urmărirea comportării în timp a construcțiilor (indicativ P 130) și, după caz, cu instrucțiunile elaborate de proiectanți sau cu proiectele de urmărire curentă/specială.

(2) În atribuțiile responsabililor cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor intră și elaborarea devizului estimativ al cheltuielilor necesare realizării lucrărilor de întreținere sau reparații curente, potrivit formularului F3, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme interne.

(3) Devizul estimativ prevăzut la alin. (2) reprezintă documentul în baza căruia vor fi alocate fondurile necesare realizării reparațiilor curente, drept care acesta trebuie să conțină toate lucrările necesare și un cost al acestora acoperitor față de costurile din piață.

(1) În cadrul urmăririi curente a construcțiilor, la apariția unor deteriorări ce pot afecta rezistența, stabilitatea și durabilitatea acestora, unitatea teritorială solicită A.N.R.S.P.S. fondurile necesare realizării expertizei tehnice. Solicitarea de fonduri trebuie să fie însoțită de o notă de constatare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme interne, de devizul estimativ al lucrărilor, potrivit formularului F3, și să respecte procedurile A.N.R.S.P.S. în vigoare.

(2) În cadrul urmăririi curente a construcțiilor, unitățile teritoriale, prin responsabilul cu urmărirea comportării în timp a construcțiilor, vor acționa cu prioritate pentru:

(1) În vederea monitorizării permanente a comportării în exploatare a construcțiilor, la nivelul fiecărei unități teritoriale, prin decizie a directorului executiv, se numesc administratori ai construcției, din personalul propriu al unității teritoriale.

(2) Administratorul construcției este numit, de regulă, gestionarul produsului stocat în acel spațiu și urmărește permanent, în cadrul altor activități desfășurate în spațiile aflate în administrare, apariția unor degradări de tipul infiltrațiilor de apă, fisurilor, scurgerilor de produs, tencuielilor desprinse și alte asemenea și aduce la cunoștința directorului executiv aceste aspecte, pentru luarea măsurilor ce se impun, inclusiv sesizarea, după caz, a responsabilului cu urmărirea în timp a construcțiilor.

(1) Proiectul de urmărire specială se elaborează de către firme specializate, în colaborare cu specialiști în domeniul cercetării experimentale a structurilor de construcții, cu specialiști în domeniul aparaturii de măsură și control, precum și cu specialiști în automatizări și prelucrarea automată a datelor.

(2) În cazul construcțiilor noi, elaborarea proiectelor de urmărire specială se execută concomitent cu proiectul de execuție, de către proiectant, sens în care această activitate se include în cerințele caietului de sarcini întocmit pentru contractarea serviciilor de proiectare.

(3) În cazul construcțiilor în exploatare pentru care s-a hotărât instituirea urmăririi speciale, unitatea teritorială, cu respectarea prevederilor legale în domeniul achizițiilor publice, comandă unui operator economic specializat elaborarea unui proiect de urmărire specială.

(4) Avizarea proiectelor de urmărire specială se face conform prevederilor legale privind calitatea în construcții, respectiv de către verificatori de proiecte atestați pe domeniile prevăzute în proiect.

(1) Lucrările de reparații curente, abreviate în continuare RC, constau în efectuarea, periodică sau după necesitate, a unor lucrări de remediere, reparare sau înlocuire la elementele construcțiilor, la instalațiile aferente construcțiilor sau la instalațiile tehnologice, inclusiv înlocuirea unor piese uzate ale acestora, precum și lucrări de reparare/înlocuire a finisajelor, lucrări de reparații și/sau refacere a protecțiilor anticorozive, reparații la sistemele de izolații.

(2) Lucrările de înlocuire parțială sau totală a tâmplăriei exterioare și interioare existente la clădiri cu tâmplărie PVC/aluminiu/lemn stratificat/metal/alte materiale cu aceeași destinație cu geam termopan se consideră a fi reparații curente dacă se păstrează forma, dimensiunile golurilor și ale tâmplăriei, inclusiv în situația în care se schimbă materialele din care sunt realizate respectivele lucrări, cu excepția clădirilor declarate monumente istorice, care se autorizează în condițiile prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu avizul Ministerului Culturii.

(3) Pentru lucrările de reparații curente executate în regie proprie, la finalizarea acestora se întocmește obligatoriu o situație de lucrări pentru materialele utilizate.

(4) Lucrările de reparații curente pot fi angajate/realizate numai după primirea la nivelul unității teritoriale a listei cu lucrările de reparații curente aprobate a se finanța în anul curent, aprobată de către ordonatorul secundar de credite, respectiv președintele A.N.R.S.P.S.

(5) Listele se elaborează la nivelul A.N.R.S.P.S. - aparat propriu, prin centralizarea și analiza propunerilor elaborate de unitățile teritoriale în baza notelor de constatare și a devizelor estimative, întocmite, conform formularului F3 prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme interne, de responsabilul cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor.

(6) Recepționarea și decontarea lucrărilor de reparații curente se efectuează în baza prevederilor legale în vigoare care reglementează recepția lucrărilor de construcții. Lucrările de reparații curente se decontează de la titlul II „Bunuri și servicii“, articolul bugetar 20.02 „Reparații curente“, în conformitate cu prevederile Îndrumarului de încadrare a cheltuielilor bugetare pe articolele și alineatele clasificației economice pentru A.N.R.S.P.S., aprobat prin Ordinul A.N.R.S.P.S. nr. 36/2021.

(7) Pentru lucrările în regie proprie, materialele utilizate se distribuie în partida „șantier“ pe baza bonului de predaretransfer-restituire, urmând ca la recepția lucrărilor să se întocmească situația de lucrări cu extras de materiale anexat și să se completeze bonul de consum pentru materialele respective, în vederea scăderii acestora din evidență. Materialele neutilizate se retrag în depozit în baza bonului de predare-transfer-restituire.

(8) Notele de constatare se întocmesc conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme interne, stabilindu-se, prin observare directă sau prin alte mijloace de investigare, natura, volumul și valoarea lucrărilor ce trebuie executate în scopul obținerii exigențelor de performanță inițiale ale construcțiilor, corespunzător nivelului cerințelor esențiale de calitate în vigoare la data executării lucrărilor, și vor avea anexate devize estimative din care să reiasă valoarea acestora.

(9) Lucrările de reparații curente pentru spațiile puse la dispoziția structurilor A.N.R.S.P.S. în baza unor contracte de comodat, hotărâri ale consiliilor locale/județene/Consiliului General al Municipiului București sau a unor protocoale, pe perioade limitate de timp, se vor efectua la intervalele de timp stabilite conform prevederilor contractului încheiat cu proprietarul/administratorul spațiilor respective.

(10) Lucrările de reparații curente se execută cu respectarea în totalitate a condițiilor tehnice și de calitate prevăzute de legislația în vigoare privind calitatea în construcții și cu respectarea obligațiilor și răspunderilor tuturor factorilor implicați în executarea lucrărilor - executant, utilizator, administrator.

(11) Specificații orientative ale lucrărilor de reparații curente sunt:

(12) Specificațiile prevăzute la alin. (1) sunt orientative și nu limitează tipurile de lucrări de reparații curente ce urmează a fi executate, însă lucrările respective trebuie justificate sub aspectul necesității, oportunității și încadrării în această categorie potrivit naturii și scopului acestora.

(1) Lucrările de reparații capitale, abreviate în continuare RK, se execută în scopul asigurării menținerii funcționalității construcțiilor. În cadrul reparațiilor capitale se efectuează repararea/înlocuirea totală a unor elemente de construcții/instalații tehnologice sau a părților componente ale acestora, deteriorate ca urmare a uzurii fizice, în scopul aducerii lor cât mai aproape de starea inițială. Lucrările de reparații capitale sunt lucrări complexe, realizate numai pe bază de proiect verificat de verificatori atestați în condițiile legii și se autorizează, după caz, conform prevederilor legale privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.

(2) Anterior executării lucrărilor de reparații capitale este necesară în mod obligatoriu realizarea unei expertize tehnice, urmată de elaborarea documentației de avizare a lucrărilor de intervenție (DALI), în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Lucrările de reparații capitale se execută numai pe baza documentațiilor tehnico-economice avizate în Consiliul tehnico-economic al A.N.R.S.P.S. și aprobate de ordonatorul principal de credite sau de ordonatorul secundar de credite, după caz. Acestea se consemnează obligatoriu în cartea tehnică a construcției și au ca rezultat modificarea, respectiv majorarea valorii construcției. Lucrările de reparații capitale, conform legislației în vigoare, au același regim de fundamentare, avizare, aprobare și modificare ca și lucrările de natura investițiilor noi, fiind cuprinse în Programul de investiții al A.N.R.S.P.S.

(4) Pentru asigurarea nivelului cerințelor esențiale de calitate, în vigoare la data executării lucrărilor prevăzute la alin. (1), în cadrul lucrărilor de reparații capitale se pot aduce construcțiilor și unele îmbunătățiri, constând în creșterea indicelui de izolare termică a clădirii și înlocuirea anumitor elemente corespunzătoare nivelului tehnic din momentul execuției lucrărilor cu materiale mai eficiente, sisteme constructive moderne.

(5) În cadrul lucrărilor de reparații capitale nu se vor executa lucrări de dezvoltări, adăugări, supraetajări prin care se mărește capacitatea construcțiilor existente sau lucrări de racord de orice fel.

(6) Lucrările de reparații capitale se finanțează de la titlul XIII „Active nefinanciare“, articolul bugetar 71.03 „Reparații capitale“, lit. C.f „Cheltuieli de expertiză, proiectare, asistență tehnică, pentru probe tehnologice și teste și predare la beneficiar și de execuție privind reparațiile capitale, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege“, în conformitate cu prevederile Îndrumarului de încadrare a cheltuielilor bugetare pe articolele și alineatele clasificației economice pentru A.N.R.S.P.S., aprobat prin Ordinul A.N.R.S.P.S. nr. 36/2021.

(1) Lucrările de modernizare pot cuprinde, după caz, lucrări de reconstruire, extindere sau supraetajare.

(2) Lucrările prevăzute la alin. (1) se finanțează de la titlul XIII „Active nefinanciare“, articolul bugetar 71.01 „Active fixe“, alineatul 71.01.01 „Construcții“, lit. C.f, în conformitate cu prevederile Îndrumarului de încadrare a cheltuielilor bugetare pe articolele și alineatele clasificației economice pentru A.N.R.S.P.S., aprobat prin Ordinul A.N.R.S.P.S. nr. 36/2021, și implică parcurgerea etapelor de la realizarea lucrărilor de reparații capitale.

(1) Se admit lucrări de recompartimentare, cum sunt desființarea sau crearea de ziduri neportante și practicarea de goluri în zidurile de compartimentare, în situația în care nevoile de muncă impun astfel de modificări. Acestea se execută după obținerea în prealabil de la A.N.R.S.P.S. - aparat propriu, în baza unui raport fundamentat, a avizului pe planul de nivel, cu modificările nestructurale propuse, care nu afectează structura de rezistență.

(2) Lucrările de recompartimentări ușoare executate cu pereți din rigips, panouri de lemn și altele asemenea se consideră construcții provizorii și nu necesită autorizație de construcție.

(1) Schimbarea destinației unei clădiri sau a unor spații aflate în administrarea unităților teritoriale se poate face numai cu aprobarea directorului executiv, în baza unui raport justificativ, doar în cazul în care nu se schimbă condițiile de exploatare, în sensul modificării încărcărilor pe elementele de rezistență ale construcției.

(2) Schimbarea destinației unei clădiri, în cazul în care se schimbă condițiile de exploatare, în sensul modificării încărcărilor pe elementele de rezistență ale construcției, fără însă ca acestea să depășească limitele admise, se poate face numai cu aprobarea președintelui A.N.R.S.P.S., în baza unui raport justificativ întocmit și prezentat pe cale ierarhică.

(3) În cazul în care se schimbă produsul depozitat, fără a se depăși sarcina maximă admisă pe elementele de rezistență, este necesară o reevaluare a întregii construcții, în sensul în care posibila creștere sau descreștere a densității de sarcină termică poate impune încadrarea în altă categorie de pericol la incendiu și, implicit, alte cerințe de proiectare, echiparea cu instalații de stingere, detecție, semnalizare și alarmare în caz de incendiu.

(4) În situația prevăzută la alin. (3), aprobarea acordată de președintele A.N.R.S.P.S. se va solicita numai după implementarea recomandărilor din noul scenariu de securitate la incendiu.

(1) Activitățile de recepție la terminarea lucrărilor de reparații curente se desfășoară după următorul calendar:

(2) Din componența comisiei de recepție la terminarea lucrărilor de reparații curente fac parte, în mod obligatoriu:

(3) Dacă lucrările au fost supravegheate de un diriginte de șantier autorizat, acesta asigură secretariatul comisiei de recepție, dar nu face parte din comisia de recepție.

(4) Reprezentanții executantului și, după caz, ai proiectantului participă în mod obligatoriu, în calitate de invitați, la recepția la terminarea lucrărilor de reparații curente.

(5) Reprezentanții A.N.R.S.P.S. - aparat propriu participă, în calitate de invitați, la recepțiile la terminarea lucrărilor de reparații curente, în măsura disponibilității personalului.

(6) În cazul lucrărilor executate în regie proprie, comisia de recepție va fi formată numai din reprezentanții unității teritoriale, dintre care se desemnează și președintele comisiei.

(1) Activitățile de recepție la terminarea lucrărilor de intervenții, inclusiv de natura investițiilor, se desfășoară după următorul calendar:

(2) Din componența comisiei de recepție la terminarea lucrărilor de intervenții fac parte, în mod obligatoriu:

(3) Componența comisiei de recepție la terminarea lucrărilor de intervenții, prevăzută la alin. (2), se completează, în mod obligatoriu, cu:

(4) Secretariatul comisiei de recepție la terminarea lucrărilor de intervenții este asigurat de un diriginte de șantier autorizat implicat în verificarea calității lucrărilor de intervenții la construcția existentă, care întocmește, în numele investitorului, documentele de recepție la terminarea lucrărilor și constituie carte tehnică a construcției.

(5) Dirigintele de șantier autorizat nu face parte din componența comisiei de recepție.

(6) Reprezentanții executantului și ai proiectantului participă, în mod obligatoriu, în calitate de invitați, la recepția la terminarea lucrărilor de intervenții.