privind aplicarea pe teritoriul României a sistemului de tranzit comun pentru mărfurile transportate pe calea ferată
Capitolul 1 — Dispoziții generale ↑ Contents
(1) Prezentele norme metodologice cuprind dispoziții în aplicarea sistemului de tranzit comun pe teritoriul României pentru transportul mărfurilor în tranzit, pe calea ferată, între doua birouri vamale de frontieră.
(2) Aceste norme metodologice introduc procedura de tranzit comun, oricare ar fi natura și originea mărfurilor.
(3) Formalitățile aferente procedurii de tranzit comun sunt simplificate conform dispozițiilor prezentelor norme metodologice, pentru transporturile de mărfuri efectuate de Societatea Naționala de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A., denumita în continuare C.F.R. Marfa - S.A., sub acoperirea unei scrisori de trasura CIM sau a unui buletin de expediere TR.
(1) Pentru mărfurile transportate pe calea ferată, încărcate în vagoane, care circulă în tranzit extern între doua birouri vamale de frontieră, scrisoarea de trasura CIM pe care autoritatea vamală aplica ștampila "Tranzit vamal" are valoare de declarație vamală de tranzit.
(2) Pentru transporturile de mărfuri pe care C.F.R. Marfa - S.A. le efectuează în trafic intercontainer, încărcate în unități de transport intermodal (UTI), buletinul de expediere TR pe care autoritatea vamală aplica ștampila "Tranzit vamal" are valoare de declarație vamală de tranzit.
(3) Ștampila "Tranzit vamal" cuprinde același text ca și ștampila rotunda nr. 1, precum și spații pentru înscrierea numărului și a datei sub care documentul de transport a fost înregistrat ca declarație vamală de tranzit, denumirea biroului vamal de destinație și seria sigiliilor aplicate. Documentul de transport se semnează și se stampileaza de lucrătorul vamal care a efectuat verificarea și înregistrarea tranzitului.
Documentul de transport pe care autoritatea vamală a acordat liber de vama prin aplicarea ștampilei "Tranzit vamal" constituie titlu executoriu pentru urmărirea și încasarea datoriei vamale, în conformitate cu prevederile art. 53 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.
În aplicarea prezentelor norme metodologice, prin termenii de mai jos se înțelege:
a) tranzit comun - transportul mărfurilor pe calea ferată sub supraveghere vamală, în regim de tranzit vamal;
b) birou de plecare - biroul vamal de frontieră la care începe operațiunea de tranzit;
c) birou de destinație - biroul vamal la care mărfurile aflate în regim de tranzit comun trebuie prezentate în vederea încheierii operațiunii;
d) document de transport - scrisoarea de trasura internationala CIM sau, după caz, buletinul de expediere TR;
f) principal obligat - societatea comercială care își exprima voința de a efectua o operațiune de tranzit comun prin prezentarea la autoritatea vamală a documentelor prevăzute în acest scop, devenind în acest caz titularul regimului de tranzit comun;
g) centrul contabil - biroul din cadrul C.F.R. Marfa - S.A. care are ca funcții principale: primirea și arhivarea documentelor de transport pentru operațiunile de tranzit încheiate după o metoda care să permită autorității vamale verificarea lor, urmărirea derulării și încheierii operațiunilor de tranzit;
h) mijloc de transport - vagoane, containere și alte unități de transport (multimodal).
Birourile vamale de frontieră cu activitate feroviara sunt abilitate în calitate de birouri vamale de plecare și de destinație.
(1) Birourile vamale de plecare și de destinație își comunică reciproc toate informațiile de care dispun în legătură cu punerea în aplicare a procedurii simplificate de tranzit.
(2) De asemenea, birourile vamale de plecare și de destinație transmit Direcției Generale a Vamilor datele solicitate de aceasta.
(1) Dispozițiile referitoare la procedura simplificata de tranzit comun se aplică cu respectarea prevederilor legislației vamale naționale în vigoare și a reglementărilor internaționale la care România este parte semnatara.
(2) Aplicarea prezentelor norme metodologice se face cu respectarea interdictiilor sau restrictiilor de import, export sau tranzit al mărfurilor, stabilite de autoritățile competente și justificate din ratiuni de securitate și de moralitate publică, de protecție a sănătății și a vieții persoanei, animalelor și plantelor, de protecție a bunurilor naționale care au valoare artistică, istorica sau arheologică, sau de protejare a proprietății industriale ori comerciale.
(1) Pentru mărfurile acceptate la transport, însoțite de documentul de transport, C.F.R. Marfa - S.A. devine principal obligat și are următoarele obligații:
a) să prezinte mărfurile, mijlocul de transport intact și documentul de transport la biroul vamal de destinație în termenul de tranzit și să respecte măsurile de identificare, inclusiv sigiliile aplicate;
b) să respecte dispozițiile referitoare la regimul de tranzit comun;
c) sa achite taxele vamale și alte drepturi de import devenite exigibile, ca urmare a constatării unei nereguli comise pe parcursul sau în legătură cu o operațiune de tranzit comun;
d) sa pună la dispoziție autorității vamale, la solicitarea acesteia sau ori de câte ori este nevoie, xerocopiile documentelor de transport. La cererea autorității vamale va prezenta într-un termen de maximum 7 zile și alte documente din care să rezulte ca operațiunile au fost încheiate.
Bunurile transportate pe calea ferată sunt exceptate de la garantarea datoriei vamale, în conformitate cu prevederile art. 349 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.
(1) C.F.R. Marfa - S.A. va desemna persoanele responsabile cu activitatea de tranzit pe lângă fiecare birou vamal de frontieră.
(2) Lista cuprinzând persoanele responsabile cu activitatea de tranzit va fi transmisă Direcției Generale a Vamilor, care va informa birourile vamale.
(3) C.F.R. Marfa - S.A. va asigura pregătirea și examinarea periodică a persoanelor desemnate în ceea ce privește normele legale care reglementează derularea procedurii de tranzit comun.
În cazul constatării unor abateri repetate, pe baza unor documente justificative, Direcția Generală a Vamilor poate solicita înlocuirea persoanelor responsabile cu activitatea de tranzit comun, desemnate de C.F.R. Marfa - S.A.
(1) Pentru transporturile efectuate în procedura de tranzit comun C.F.R. Marfa - S.A. va utiliza etichete prevăzute cu o pictograma, al carei model este prezentat în anexa la prezentele norme metodologice.
(2) Etichetele sunt aplicate atât pe documentul de transport, cat și pe mijlocul de transport.
(3) Până la confecționarea acestei etichete, dar nu mai târziu de 1 ianuarie 2001, transporturile efectuate în procedura de tranzit comun vor fi acceptate fără eticheta prevăzută cu pictograma.
Capitolul 2 — Procedura de tranzit comun ↑ Contents
2.1. Formalități la biroul vamal de plecare
După prezentarea actului de transmitere a garniturii de tren și efectuarea controlului vamal al mijlocului de transport în conformitate cu prevederile cap. III secțiunea a 2-a din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997, reprezentantul din statia de frontieră desemnat de C.F.R. Marfa - S.A. prezintă biroului vamal de plecare documentul de transport împreună cu documentele specificate în rubrica 36 a scrisorii de trasura CIM sau, după caz, în rubrica 13 a buletinului de expediere TR.
(1) Biroul vamal de plecare verifica existenta documentelor specificate în rubricile documentului de transport și dacă pe versoul exemplarului nr. 3 al scrisorii de trasura CIM (în rubrica G) sau, după caz, pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR a fost aplicată ștampila de tranzit a caii ferate.
(2) Pentru mărfurile prohibite sau restrictionate, al căror tranzit prin țara este condiționat prin reglementări specifice de prezentarea unor documente suplimentare (avize, licențe), se verifica dacă acestea au fost anexate la documentul de transport. În caz contrar operațiunea de tranzit nu va fi acceptată până la prezentarea documentelor în cauza.
Documentele de transport se înregistrează în evidenta de către biroul vamal de plecare, în registrul sumar, numărul și data înregistrării reprezentând numărul și data potrivit cărora documentele de mai sus au căpătat valoare de declarație vamală de tranzit comun.
(1) La biroul vamal de plecare, care acorda regimul de tranzit comun, se aplică ștampila "Tranzit vamal" pe versoul exemplarului nr. 3 al scrisorii de trasura CIM (în rubrica G) sau, după caz, pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR (în rubrica 15).
(2) Ștampila "Tranzit vamal" va fi pusă la dispoziție birourilor vamale cu activitate feroviara de către Direcția Generală a Vamilor.
(3) Toate exemplarele documentelor de transport se restituie reprezentantului desemnat de C.F.R. Marfa - S.A., conform prevederilor Ordinului comun al directorului general al Direcției Generale a Vamilor și al directorului general al S.N.C.F.R. nr. 14.558/1998.
(4) Reprezentantul din statia de frontieră desemnat de C.F.R. Marfa - S.A. preda biroului vamal de plecare o xerocopie de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM sau, după caz, de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR, pe care a fost aplicată ștampila "Tranzit vamal". Xerocopiile vor fi păstrate de biroul vamal de plecare și constituie documente de urmărire a derulării operațiunii de tranzit comun.
Termenul de tranzit în care mărfurile trebuie să fie prezentate la biroul vamal de destinație este de 20 de zile și nu se menționează pe documentul de transport.
2.2. Formalități la biroul vamal de destinație
(1) Mărfurile, documentul de transport și doua xerocopii de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM, respectiv de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR, se prezintă la biroul vamal de destinație în cadrul termenului de tranzit de 20 de zile.
(2) Biroul vamal de destinație le înregistrează imediat în evidentele proprii, după prezentarea actului de transmitere a garniturii de tren și efectuarea controlului vamal al mijlocului de transport în conformitate cu prevederile cap. III secțiunea a 2-a din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.
(3) După verificarea documentelor și a mijlocului de transport biroul vamal de destinație înscrie pe versoul celor două xerocopii ale documentului de transport, în dreapta ștampilei "Tranzit vamal", mențiunile, în funcție de rezultatul controlului efectuat, care pot fi:
a) atunci când totul este în regula: "conform";
b) atunci când au fost constatate diferențe, după caz:
excedent ........., lipsa ......., natura mărfurilor ........, încadrarea tarifara ......... .
Când biroul de destinație ia măsuri cu privire la neregula constatată, este obligat sa înscrie, pe lângă cele menționate conform articolului precedent, următoarele:
a) dacă este o neregula minora care nu are urmări în ceea ce privește încasarea drepturilor de import, amenzilor sau a penalitatilor, se înscrie: "neregula minora";
b) în cazul în care neregulile constatate au dat naștere la perceperea unor drepturi de import și a altor alte taxe devenite exigibile, biroul vamal de destinație informează biroul vamal de plecare care va proceda potrivit prevederilor art. 165 din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997, și, după caz, transmite acestuia actul constatator întocmit de C.F.R. Marfa - S.A. potrivit prevederilor art. 22 din regulament;
c) când mărfurile sunt prezentate la biroul de destinație după expirarea termenului de tranzit și când nerespectarea acestui termen se datorează unor situații bine justificate (prin prezentarea documentelor justificative vizate sau emise de C.F.R. Marfa - S.A., întocmite conform reglementărilor feroviare internaționale, cum ar fi: dispoziții ulterioare ale predatorului sau destinatarului, admise de Convenția COTIF, restrictii de trafic internațional etc.), din care să rezulte ca depășirea termenului de tranzit nu este din vina transportatorului, se considera "neregula minora";
d) când motivele pentru care mărfurile au fost prezentate la biroul vamal de destinație după expirarea termenului de tranzit nu sunt justificate prin prezentarea unor documente de natura celor menționate la lit. c), nu se considera "neregula minora" și se aplică prevederile reglementărilor vamale în vigoare. La biroul vamal de destinație se vor înscrie numărul și data procesului-verbal de contravenție.
(1) După înscrierea mențiunilor referitoare la rezultatul controlului, pe versoul xerocopiilor documentului de transport lucrătorul vamal înscrie data încheierii operațiunii de tranzit, semnează și aplica ștampila personală.
(2) Nici o mențiune nu va fi facuta de biroul vamal de destinație pe originalul documentului de transport. (3) Toate exemplarele documentului de transport împreună cu cele doua xerocopii stampilate de biroul vamal de destinație se restituie reprezentantului desemnat de C.F.R. Marfa - S.A., conform prevederilor Ordinului comun al directorului general al Direcției Generale a Vamilor și al directorului general al S.N.C.F.R. nr. 14.558/1998:
a) o xerocopie de pe exemplarul nr. 3 al scrisorii de trasura CIM sau, după caz, de pe exemplarul nr. 3B al buletinului de expediere TR se transmite de către statia feroviara de frontieră la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A.;
b) a doua xerocopie va fi arhivata de către statia de frontieră și va putea fi prezentată autorității vamale ca proba a corectitudinii derulării și încheierii operațiunii de tranzit.
(4) O dată la 15 zile biroul vamal de destinație va confirma biroului vamal de plecare încheierea operațiunilor de tranzit printr-o adresa în care vor fi menționate numerele documentelor de transport cu valoare de declarație vamală de tranzit comun, prezentate la destinație.
(1) În cazuri temeinic justificate o operațiune de tranzit comun poate fi încheiată și la un alt birou vamal de destinație decât cel menționat în documentul de transport, acesta devenind în mod automat birou vamal de destinație.
(2) La documentul de transport vor fi anexate documentele justificative vizate sau emise de către C.F.R. Marfa - S.A., întocmite conform reglementărilor feroviare internaționale, prevăzute la art. 19 lit. c), din care să rezulte motivele prezentării la noul birou vamal de destinație.
(3) Noul birou vamal de destinație preia toate obligațiile care îi revin în aceasta calitate și procedează conform prevederilor art. 18-20.
(4) Pe versoul xerocopiilor documentului de transport, alături de mențiunile înscrise în urma controlului, urmate de ștampila și data înregistrării operațiunii, noul birou vamal de destinație va face mențiunea "Mărfuri prezentate la biroul vamal ......".
Operațiunea de tranzit comun se încheie atunci când mărfurile și documentele de transport corespunzătoare sunt prezentate la biroul vamal de destinație și înregistrate în evidenta de către acesta.
Mărfurile care figurează pe un document de transport pot fi transbordate dintr-un mijloc de transport în altul, în conformitate cu prevederile secțiunii 1 a cap. X din Regulamentul de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 626/1997.
În cazul în care pe parcursul derulării operațiunii de tranzit apar evenimente provocate de cazuri fortuite sau de forta majoră se aplică prevederile cuprinse în reglementările vamale.
Capitolul 3 — Proceduri de cercetare și control ulterior. Recuperarea creanțelor ↑ Contents
(1) Periodic autoritatea vamală va verifica modul de derulare și de încheiere a operațiunilor de tranzit comun la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A., potrivit normelor de control emise prin decizie a directorului general al Direcției Generale a Vamilor.
(2) Centrul contabil va pune la dispoziție autorității vamale de control xerocopiile documentelor de transport depuse la birourile vamale de plecare în urma cu cel puțin 60 de zile.
(3) La cererea autorității vamale Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A. va pune la dispoziție și alte documente care probează modul de derulare și de încheiere a operațiunilor de tranzit comun. Prezentarea acestor documente se face în termen de cel mult 7 zile de la data solicitării.
În situația în care în termen de 30 de zile de la data emiterii tranzitului la Centrul contabil al C.F.R. Marfa - S.A nu a fost primită xerocopia documentului de transport transmisă de statia de cale ferată potrivit art. 20, C.F.R. Marfa - S.A. are obligația de a începe cercetarea cu privire la derularea și încheierea operațiunii de tranzit. Declanșarea operațiunii de cercetare este anunțată la autoritatea vamală de control. În termen de 90 de zile de la data emiterii tranzitului C.F.R. Marfa - S.A. va comunică autorității vamale rezultatul definitiv al cercetării, prezentând documentele justificative, iar autoritatea vamală de control va decide măsurile necesare pentru finalizarea operațiunii.
Anexă
Modelul etichetelor prevăzute cu o pictograma necesare C.F.R. Marfa - S.A. în procedura de tranzit comun este publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 608 din 27 noiembrie 2000.