HOTĂRÎRE nr. 1047 din 16 iulie 1970

Operațiile supuse controlului financiar preventiv, potrivit articolului 10 din Legea nr. 5/1970, sînt cele prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta hotărîre.

Conducătorii organizațiilor socialiste sînt obligați sa comunice în scris angajaților care exercită controlul financiar preventiv operațiile și documentele ce se supun controlului, precizându-se și ce se verifica la fiecare dintre acestea.

Controlul financiar preventiv asupra operațiilor prevăzute la pct. 5, 6, 7 și 8 din anexa nr. 1. cît și pentru operațiile de încheiere a contractelor și emiterea comenzilor mai importante stabilite de organul ierarhic superior, se exercită exclusiv de către conducătorul compartimentul financiar-contabil ori inlocuitorul sau de drept. La organizațiile socialiste care au servicii sau birouri specializate, controlul financiar preventiv asupra acestor operații se poate exercita prin serviciile sau birourile respective.

Documentele privind operațiile ce se supun controlului financiar preventiv se semnează în prealabil de șeful compartimentului în prealabil de șeful compartimentului în care se efectuează operatia respectiva ori de inlocuitorul sau, semnatura acestora confirmand, în cadrul atribuțiilor lor de serviciu, legalitatea, necesitatea, economicitatea și realitatea operațiilor.

În cazul în care dispozițiile legale prevăd avizarea operațiilor de către oficiul juridic, documentele vor fi supuse controlului financiar preventiv împreună cu avizul acestuia.

Operațiile privind miscarea valorilor materiale în cadrul organizației socialiste se face pe propria răspundere a sefilor compartimentelor în care au loc sau a inlocuitorilor acestora. Prin semnarea documentelor pentru aceste operații, șefii compartimentelor sau înlocuitorii lor confirma legalitatea, necesitatea, realitatea și economicitatea lor.

Conducătorii compartimentelor financiar-contabile au dreptul sa verifice, de la caz la caz, operațiile efectuate potrivit prezentului articol.

Pentru centralele, combinatele, grupurile de uzine, trusturile și marile întreprinderi la care controlul financiar preventiv se organizează, potrivit articolului 12 din Legea nr. 5/1970, sub forma de servicii sau birouri, organele centrale ierarhic superioare, cu acordul Ministerului Muncii, vor completa nomenclatoarele cu funcțiile, salariile și condițiile de studii și stagiu corespunzătoare. Organizarea serviciilor sau birourilor de control financiar preventiv se face în cadrul indicatorilor planului de muncă și salarii aprobat.

În cazul cînd organul de conducere colectivă sau conducătorul organizației a dispus efectuarea operațiilor pentru care conducătorul compartimentului financiar-contabil a refuzat vizarea documentelor pentru controlul financiar preventiv, acesta, dacă în continuare considera ca operațiile sînt nelegale, neeconomicoase ori că nu corespund realității, va viza documentele pe baza dispozițiilor primite, încunoștințînd concomitent, în scris, pe conducătorul organului ierarhic superior, precum și Ministerul Finanțelor. Conducătorul organului ierarhic superior care a fost sesizat este obligat ca, în cel mai mult 15 zile, sa cerceteze cele semnalate și sa ia măsurile prevăzute de dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor va urmări ca soluționarea sesizării să se facă în cadrul normelor legale.

Refuzul de viza al angajaților care exercită controlul financiar preventiv pe bază de împuternicire se rezolva de către conducătorul compartimentului financiar-contabil.

Pentru centralele industriale și celelalte unități cu statut de centrale, consiliile de administrație pot stabili ca atribuțiile conducătorului compartimentului financiar-contabil în ceea ce privește controlul financiar preventiv sa revină, după caz, șefului serviciului contabilității, șefului serviciului financiar ori șefului serviciului sau biroului specializat de control financiar preventiv.

Controlul financiar intern verifica în cadrul controlului gestionar de fond, exercitat potrivit articolului 16 din Legea nr. 5/1970, obiectivele prevăzute în anexa nr. 2. Documentele și operațiile se controlează în totalitate sau prin sondaj, în raport cu volumul și frecventa abaterilor. Atunci cînd se constata pagube, verificarea se extinde pînă la stabilirea valorii integrale a pagubei.

Controlul financiar intern care, potrivit articolului 18 din Legea nr. 5/1970, se organizează la comitetele executive ale consiliilor populare județene, va funcționa sub forma de corpuri unice de control. Acestea se constituie cu numărul de posturi și fondul de salarii al compartimentelor de control financiar intern de la comitetele executive ale consiliilor populare județene și numărul de posturi de control financiar intern cu fondul de salarii aferente, preluat de la unitățile subordonate, existente la data aplicării prezentei hotărîri.

Structura organizatorică a corpurilor unice de control financiar intern, precum și modificările în structura de organizare a aparatului comitetelor executive ale consiliilor populare județene și a organelor locale de specialitate ale administrației de stat, se stabilesc de către Comitetul de Stat pentru Economia și Administrația Locală, cu avizul Ministerului Muncii și al Ministerului Finanțelor.

Controlul ierarhic operativ-curent prevăzut la articolul 8 din Legea nr. 5/1970 se exercită cel puțin o dată pe luna, în ceea ce privește gospodărirea mijloacelor materiale și bănești, asupra activităților menționate în anexa nr. 3. conducătorii organizațiilor socialiste, deosebite de controlul direct pe care îl efectuează asupra activității compartimentelor din subordine, vor urmări îndeaproape modul în care se efectuează controlul ierarhic operativ-curent de către personalul subordonat și vor informa organele de conducere colectivă asupra constatărilor, măsurilor luate și a celor care urmează a se lua pentru asigurarea bunei gospodariri a mijloacelor, materiale și bănești.

Șefii compartimentelor de control financiar intern, potrivit prevederilor articolului 24 din Legea nr. 5/1970, prezintă conducerii organizațiilor socialiste în care furnizează, propuneri în vedere emiterii de ordine, decizii, dispoziții de reținere sau alte acte legale pentru stabilirea măsurilor de inlaturare a deficiențelor semnalate și tragerea la răspundere a celor care au săvârșit abateri sau a prejudiciat avutul obștesc.

Actele legale prin care se dispune conducerii unităților verificate luarea de măsuri pentru recuperarea pagubelor se executa de cei în drept prin emiterea de dispoziții de reținere sau pe alte cai de recuperare legală.

Conducerii unităților economice de stat prezintă spre dezbatere în adunările generale ale oamenilor muncii, cauzele de pagubire a patrimoniului unității, deficientele constatate de organele de control financiar-bancar, sancțiunile aplicate persoanelor vinovate, precum și măsurile ce se impun pentru continua intarire a apărării avutului obștesc.

Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București vor transmite Ministerului Finanțelor, iar unitățile subordonate acestora direcțiilor teritoriale de control și revizie ale Ministerului Finanțelor, în termenele stabilite de acest minister, situația pagubelor și situația realizării planului controlului financiar intern.

Blocarea fondurilor destinate plății drepturilor bănești ale personalului tehnic-administrativ cu funcții de conducere, reglementată de articolul 28 lit. d din Legea nr. 5/1970 poate fi stabilită asupra drepturilor aferente unei perioade de cel mult 3 luni, sumele blocate neputind depăși 1/3 din salariul tarifar net din fiecare luna. Dacă celui în cauza i se fac și alte rețineri din salariu pe bază de titlu executoriu, se poate bloca diferența dintre aceste rețineri și 1/2 din salariul tarifar net lunar.

Atunci cînd abaterile nu au fost remediate în termenele fixate, organul ierarhic superior celui care a dispus blocarea este în drept sa o mențină și sa dea dispoziție obligatorie organului ierarhic superior unității din care face parte cel în cauza, prin care să dispună reținerea, total sau parțial, a sumei blocate, potrivit reglementărilor legale privind reținerea din salariu pentru neîndeplinirea obligațiilor de serviciu și să asigure luarea și a altor măsuri, potrivit legii, pentru înlăturarea abaterilor constatate și tragerea la răspunderea a celor vinovați.

Posturile de control financiar intern de la comitetele executive ale consiliilor populare județene, prevăzute în anexa nr. 4, trec la Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor * - Departamentul agriculturii cooperatiste și al gospodariilor populației și unitățile județene de mecanizare a agriculturii, subordonate, pe data de 1 ianuarie 1972, în vederea efectuării controlului gestionar de fond, în condițiile legii.

Indicatorii de plan munca și salarii aferenți acestor posturi trec de la comitetele executive ale consiliilor populare județene respective la Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor - Departamentul agriculturii cooperatiste și al gospodariilor populației, pe bază de protocol.

Se autoriza Comitetul de Stat al Planificarii sa modifice indicatorii de plan ai Ministerului Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor și ai comitetelor executive ale consiliilor populare județene, corespunzător prevederilor prezentei hotărîri.

* Denumirea "Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare, Silviculturii și Apelor" din cuprinsul acestei hotărîri a fost înlocuită cu "Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor", în conformitate cu dispozițiile art. III din Decretul nr. 19/1972, publicat în Buletinul Oficial nr. 6 din 24 ianuarie 1972.

Șefii compartimentelor de control financiar intern din ministere și celelalte organe centrale răspund de coordonarea din punct de vedere funcțional a activității de control financiar intern pe întregul sistem organizatoric al acestora și asigura delimitarea pe verigi a atribuțiilor de control.

Posturile de control financiar intern care, potrivit articolului 34 din Legea nr. 5/1970, trec de la unitățile subordonate ministerelor și altor organe centrale la Ministerul Finanțelor, pentru direcțiile teritoriale de control și revizie, precum și numărul maxim de posturi ale acestor direcții, sînt prevăzute în anexa nr 5 **.

Indicatorii de plan munca și salarii, pe perioada de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri și pînă la 31 decembrie 1970, aferenți posturilor ce se preiau potrivit alineatului precedent, se trec pe bază de protocol de la organele respective la Ministerul Finanțelor.

Pentru posturile ce se preiau, creditele bugetare aferente se vor asigura de Ministerul Finanțelor din disponibilitățile existente în planurile de cheltuieli ale ministerelor și celorlalte organe centrale, de la orice subdiviziune a clasificației bugetare, cu excepția cheltuielilor pentru invenții centralizate.

Se autoriza Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor sa modifice în mod corespunzător indicatorii economici și financiari pe anul 1970 ca urmare a aplicării prevederilor prezentului articol.

** Anexa nr. 5 se comunică prin grija Secretariatului General al Consiliului de Miniștri.

Plata drepturilor cuvenite personalului de control financiar se face potrivit normelor legale, criteriul de realizare a indicatorului cantitativ fiind îndeplinirea integrală a planului de control.

Ministerul Finanțelor, cu avizul Ministerului Muncii, va emite, în termen de 30 zile, instrucțiuni de aplicare a prevederilor prezentului articol.

În unitățile economice de stat se introduce jurnalul controlului, în care organele cu sarcini de control financiar vor înscrie, în mod obligatoriu, controalele efectuate, precum și datele de identificarea actelor de control încheiate. Organele de control financiar sînt obligate sa consulte actele de control menționate în jurnal, pentru a cunoaște obiectivele și perioadele cuprinse în controalele precedente, constatările făcute și măsurile stabilite și, după caz, sa evite repetarea verificării. Conducerile unităților verificate sînt obligate sa ceara organelor de control financiar sa înscrie în jurnalul controlului acțiunile de control efectuate.

Prezenta hotărîre intră în vigoare la data de 10 august 1970. Pe aceeași dată se abroga dispozițiile legale prevăzute în anexa nr. 5 la prezenta hotărîre, precum și orice alte prevederi contrare.