NORME METODOLOGICE din 18 august 2022

(1) Prezentele norme metodologice au ca scop reglementarea unui set de norme pentru stoparea sau recuperarea ajutoarelor de minimis acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de energie electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021-2022, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 27/1996 privind acordarea de facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni și în Rezervația Biosferei „Delta Dunării“, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 259/2021, cu completările și modificările ulterioare, în conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

(3) În conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, Ministerul Energiei, în calitate de furnizor de ajutor de minimis, dispune măsuri în legătură cu modul de utilizare a ajutoarelor de minimis finanțate în conformitate cu OUG nr. 118/2021.

(4) În sensul alin. (3), Ministerul Energiei emite decizii prin care dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de minimis acordate.

(5) Deciziile menționate la alin. (4) au caracter de titlu executoriu, conform art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

(6) În urma derulării procedurii de decontare aprobate conform art. 2 alin. (3) din OUG nr. 118/2021, sumele declarate neeligibile în conformitate cu regulile din materia ajutorului de stat și/sau de minimis, precum și din sfera IMM-urilor se notifică de către Ministerul Energiei furnizorilor de energie electrică și/sau gaze naturale, în vederea recuperării de către aceștia a sumelor acordate necuvenit drept compensație în facturile clienților finali, conform art. 11^1 alin. (2^1) din OUG nr. 118/2021.

(1) Deciziile de recuperare a ajutoarelor de minimis sunt aprobate în urma investigării unei încălcări a legislației în domeniul ajutorului de minimis în conformitate cu procedurile prevăzute în legislația-cadru în domeniu și cu prezentele norme metodologice.

(2) Modelul deciziei de recuperare a sumelor acordate nejustificat în cadrul schemei de ajutor de minimis este prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice.

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de minimis se aprobă, la propunerea direcției de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, de către reprezentantul legal al Ministerului Energiei și de conducătorul direcției de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, atunci când se constată acordarea nelegală a ajutorului de minimis după perioada de verificare și acordare conform OUG nr. 118/2021.

(2) Documentele necesare întocmirii deciziei de recuperare vor fi puse la dispoziție de către direcția de specialitate cu competențe în domeniul economic. În cazul în care documentația în baza căreia a fost făcută plata către furnizorii de energie electrică și/sau gaze naturale se află în posesia altor structuri din cadrul Ministerului Energiei, acestea le vor înainta cu celeritate direcției de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, ca urmare a cererii acestora din urmă, în vederea recuperării ajutorului de minimis acordat nelegal/necuvenit.

(3) În eventualitatea constatării necesității altor documente/clarificări care nu se află la direcția de specialitate cu competențe în domeniul economic, direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va solicita direcției de specialitate cu competențe în domeniul verificărilor documentelor trimise spre analiză și plată conform OUG nr. 118/2021 respectivele documente/clarificări deoarece la nivelul acestei direcții s-au făcut verificările prealabile pentru întocmirea documentației de plată a compensărilor conform OUG nr. 118/2021.

(1) La stabilirea sumei de recuperat, pe lângă cuantumul ajutorului de minimis se va lua în considerare și o dobândă.

(2) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită de Comisia Europeană pentru România și se calculează conform procedurii stabilite prin art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004.

(3) În cuprinsul deciziei de recuperare a ajutoarelor de minimis direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va proceda la stabilirea cuantumului ajutorului de recuperat și a dobânzii aferente acestuia de la data plății ajutorului și până la data emiterii deciziei, conform modalității de calcul al dobânzii prevăzute în anexa nr. 5, în temeiul Ordinului nr. 386/2020.

(4) În cazul recuperării voluntare și conformării beneficiarului la plata ajutorului necuvenit, în termenul procedural, direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective. Dobânda astfel calculată se recuperează de la beneficiarul ajutorului de minimis pe cale voluntară sau potrivit prevederilor prezentelor norme pentru recuperarea ajutorului de minimis acordat nelegal, care se aplică în mod corespunzător.

(5) În cazul neconformării beneficiarului la plata ajutorului necuvenit, în termenul procedural, organele de executare vor determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective.

(6) Rata dobânzii prevăzută la alin. (2) se aplică până la data recuperării integrale a ajutorului necuvenit. În cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul de minimis a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării, precum și modalitatea de calcul al dobânzii, conform Codului de procedură fiscală.

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de minimis se comunică debitorului prin unul dintre următoarele mijloacele alternative:

(2) Decizia de recuperare a ajutorului de minimis se comunică în mod exclusiv prin mijloace electronice dedicate cu confirmarea primirii de către destinatar, conform alin. (1) lit. b), atunci când acesta a solicitat în mod expres această modalitate de comunicare.

(1) Decizia se poate contesta administrativ la Ministerul Energiei în termen de 30 de zile de la comunicare, potrivit art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Ministerul Energiei are obligația să soluționeze contestația administrativă în termen de 30 până la 60 de zile de la data înregistrării acesteia, în concordanță cu complexitatea dosarului beneficiarului.

(3) Contestația suspendă termenul prevăzut la art. 11, de la data înregistrării la Ministerul Energiei până la soluționarea acesteia.

(4) În cazul în care contestația implică o procedură administrativă complexă sau o procedură judiciară, se suspendă termenele prevăzute la art. 11 și art. 12 alin. (2) până la soluționarea contestației.

(5) Introducerea contestației administrative menționate la alin. (1) suspendă executarea titlului de creanță până la soluționarea acesteia.

(1) Contestația este o cale administrativă de atac, care se formulează în scris și trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(2) Dovada calității de împuternicit a contestatarului se face potrivit legii.

(1) Deciziile privind stoparea/recuperarea ajutoarelor de minimis, reglementate de prezentele norme metodologice, se aplică beneficiarilor de ajutor de minimis acordat prin decontarea sumelor aferente schemei de compensare instituite prin OUG nr. 118/2021, în perioada de implementare și monitorizare.

(2) Monitorizarea decontării sumelor aferente schemei de compensare instituite prin OUG nr. 118/2021, în perioada de implementare și monitorizare, se face de către direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei.

(1) Furnizorul ajutorului de minimis, prin direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei și cu avizul direcției cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei, întocmește o notă de stabilire a creanței bugetare datorate, conform anexei nr. 2 la prezentele norme metodologice, elaborând în acest sens și decizia de recuperare a ajutorului de minimis.

(2) Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și decizia de recuperare a ajutorului de minimis (documente care vor include și valoarea dobânzii aferente ajutorului de minimis acordat nelegal), avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, se înaintează spre aprobare reprezentantului legal al Ministerului Energiei și conducătorului direcției de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat atunci când se constată acordarea nelegală a ajutorului de minimis după perioada de implementare, respectiv în perioada de monitorizare.

(1) Decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de minimis acordat trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(2) Cuantumul ajutorului de minimis acordat potrivit art. 18 alin. (1) lit. j) va include și valoarea prejudiciilor constatate potrivit art. 19 alin. (1), dacă este cazul.

(1) Furnizorul ajutorului de minimis, prin direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, inițiază procedura de recuperare a ajutorului de minimis, dacă constată nerespectarea condițiilor Schemei de ajutor de minimis ca urmare a decontării schemei de compensare instituite prin OUG nr. 118/2021:

(2) În cazul constatării uneia sau mai multor situații dintre cele prevăzute la alin. (1), recuperarea ajutorului de minimis va opera în proporție de 100% din suma totală transferată către beneficiar și care constituie ajutor de minimis, actualizată cu dobânda aferentă și alte prejudicii conform legii pentru repararea integrală a prejudiciului, până la momentul semnării procesului-verbal de constatare.

(1) În cazul în care se constată una dintre situațiile prevăzute la art. 19, aceasta va fi consemnată de către direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei într-un proces-verbal de constatare a neconformităților, conform anexei nr. 1 la prezentele norme metodologice.

(2) Direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va întocmi nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de minimis, precum și cuantumul sumei datorate de beneficiarul ajutorului de minimis, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004, exprimate în moneda națională.

(3) Direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei propune direcției de specialitate cu competențe bugetare, financiare, contabilitate, precum și ordonatorului de credite din cadrul Ministerului Energiei, în temeiul alin. (2), recuperarea totală sau parțială a ajutorului financiar nerambursabil.

(4) Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de minimis și decizia de recuperare a ajutorului de minimis, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, direcția de specialitate cu competențe în domeniile ajutor de stat, bugetar, financiar, contabilitate, precum și direcția cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei, se înaintează spre aprobare reprezentantului legal al Ministerului Energiei.

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de minimis acordat, semnată conform art. 6 alin. (1), se transmite, după caz:

(2) În cazul neconformării operatorului economic la decizia de recuperare a ajutorului de minimis în termen de 30 până la 60 de zile de la comunicare, în concordanță cu complexitatea documentației și respectând prevederile prezentei proceduri privind suspendarea termenului, se vor sesiza organele de executare.

(1) Suma datorată de către beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil necuvenit se calculează de către direcția de specialitate cu competențe în ajutor de stat, cu implicarea direcțiilor cu competențe bugetare, financiare, contabilitate, cu avizul direcției cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei, astfel:

(2) Conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004, rata dobânzii ce urmează să se aplice este rata în vigoare la care ajutorul de minimis a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.

(3) Rata dobânzii se aplică pe o bază compusă, conform art. 22, până la data recuperării ajutorului de minimis.

(4) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită de Comisia Europeană pentru România și se calculează conform procedurii stabilite prin art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare. Rata dobânzii aplicabile este rata în vigoare la data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată, conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004, cu modificările ulterioare. Această dobândă se va aplica până la momentul recuperării integrale a ajutorului, cu aplicarea principiului capitalizării.

(5) Cuantumul total al dobânzilor datorate de beneficiar va fi determinat prin însumarea valorilor absolute ale dobânzilor ce au rezultat în urma aplicării ratelor dobânzilor de referință la valoarea cheltuielilor identificate pentru recuperare prin decizia de recuperare a ajutorului.

(6) În cuprinsul deciziei de stopare/recuperare a ajutoarelor se stabilesc cuantumul ajutorului de recuperat și al dobânzii aferente acestuia de la data plății ajutorului și până la data emiterii deciziei, precum și modalitatea de calcul al dobânzii.

(1) Direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei transmite direcției cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei procesul-verbal de constatare a neconformităților și nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de minimis, în vederea avizării deciziei de recuperare a ajutorului de minimis, care constituie titlu de creanță. Titlurile de creanță constituie titlu executoriu la expirarea termenului de plată.

(2) Direcția de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va comunica în termen de minimum 15 zile beneficiarului de ajutor financiar nerambursabil decizia de recuperare a ajutorului de minimis. Decizia de recuperare a ajutorului de minimis se comunică debitorului prin mijloace dedicate, cu confirmare de primire.

(3) Beneficiarul ajutorului de minimis are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei de recuperare a ajutorului stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

(1) În situația în care debitorul nu rambursează suma datorată în termenul prevăzut în prezenta procedură, conform titlului de creanță și deciziei de recuperare, furnizorul ajutorului de minimis va transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală documentația aferentă recuperării ajutorului de minimis acordat, nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de minimis, decizia de recuperare a ajutorului de minimis, dovada comunicării acestora debitorului, în vederea înscrierii debitului în evidență după expirarea termenului de contestare, pentru titlurile de creanță necontestate sau după pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.

(2) În cazul debitorilor pentru care s-a pronunțat o decizie executorie privind deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute la alin. (1) se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală.

(3) Organele de executare, respectiv organele fiscale ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală vor determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective.

(4) Rata dobânzii prevăzute la alin. (3) se aplică până la data recuperării integrale. Cu toate acestea, în cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării, precum și modalitatea de calcul al dobânzii.