ORDIN nr. 59 din 26 martie 2024

ORDIN Ministerul Afacerilor Interne

Published in: MONITORUL OFICIAL nr. 292 din 3 aprilie 2024
Entered into force: 03.04.2024
Consolidated form as of: 03.04.2024

Table of contents

Anexa nr. 1
Anexa nr. 2
Anexa nr. 3
Anexa nr. 4
Anexa nr. 5
Anexa nr. 6
Anexa nr. 7

În temeiul art. 37^7 alin. (3) din Legea nr. 318/2015 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, și al art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,

viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin:

Articolul 1

(1) Sumele alocate Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare M.A.I., din Mecanismul național de susținere a prevenirii criminalității, în condițiile capitolului V^1 din Legea nr. 318/2015 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, sunt distribuite către structurile din cadrul M.A.I. pentru finanțarea unor proiecte sau programe care au ca obiective educația juridică, prevenirea criminalității, asistența și protecția victimelor infracțiunilor, precum și consolidarea capacității administrative, inclusiv logistice, a instituțiilor competente să identifice, să administreze sau să valorifice bunuri sechestrate, denumite în continuare proiecte/programe.

(2) Proiectele/Programele prevăzute la alin. (1) sunt selectate pe baza criteriilor generale stabilite la art. 37^7 alin. (1) din Legea nr. 318/2015, cu modificările și completările ulterioare, și a criteriilor specifice prevăzute în anexa nr. 1, în condițiile prezentului ordin.

Articolul 2

Pentru evaluarea și selectarea propunerilor de proiecte/programe ce urmează a fi finanțate din sumele prevăzute la art. 1 alin. (1) se constituie Grupul tehnic de evaluare a propunerilor de proiecte/programe, denumit în continuare Grup tehnic, și Comisia de selecție, denumită în continuare Comisia.

Articolul 3

(1) Grupul tehnic este compus din câte un specialist din cadrul Direcției generale management operațional, Direcției generale financiare, Direcției generale logistice, Direcției fonduri externe nerambursabile și Direcției generale pentru comunicații și tehnologia informației, în calitate de titulari, precum și din câte un supleant, desemnat de către conducătorii acestor structuri.

(2) Grupul tehnic este coordonat de către reprezentantul Direcției generale management operațional desemnat în componența Grupului tehnic.

(3) Componența nominală a Grupului tehnic și secretarul acestuia se stabilesc prin dispoziția secretarului de stat pentru ordine și siguranță publică.

(4) Secretariatul Grupului tehnic este asigurat de către un reprezentant din cadrul Direcției generale management operațional.

Articolul 4

(1) Grupul tehnic are următoarele atribuții:

a) consultă, după caz, specialiști din cadrul structurilor M.A.I. pentru buna desfășurare a procesului de evaluare;

b) solicită informații suplimentare din partea structurilor care au propus proiecte/programe pentru finanțare;

c) evaluează propunerile de proiecte/programe și le selectează pe cele care îndeplinesc criteriile specifice, potrivit grilei de evaluare prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul ordin;

d) elaborează Raportul de evaluare a proiectelor/programelor, prevăzut la art. 8 alin. (7).

(2) Atribuțiile coordonatorului Grupului tehnic sunt cele prevăzute la alin. (1), completate cu următoarele:

a) dispune transmiterea, prin intermediul secretariatului Grupului tehnic, a propunerilor de proiecte/programe către membrii Grupului tehnic, pentru analiză;

b) stabilește data și locul de desfășurare a ședințelor Grupului tehnic;

c) stabilește ordinea de zi a ședințelor Grupului tehnic;

d) centralizează evaluările proiectelor/programelor efectuate de membrii Grupului tehnic;

e) dispune transmiterea către Comisia de selecție a Raportului de evaluare și a documentației aferente;

f) se asigură de respectarea termenelor prevăzute la art. 8 alin. (7) și (8).

(3) Atribuțiile secretariatului Grupului tehnic sunt următoarele:

a) centralizează propunerile de proiecte/programe formulate de către structurile M.A.I. și le prezintă coordonatorului Grupului tehnic;

b) asigură convocarea membrilor Grupului tehnic;

c) elaborează corespondența cu structurile M.A.I., referitoare la solicitările formulate de către Grupul tehnic cu privire la propunerile de proiecte/programe transmise;

d) tehnoredactează Raportul de evaluare a proiectelor/ programelor;

e) înaintează documentația rezultată din activitatea Grupului tehnic către Comisie;

f) arhivează și păstrează, la nivelul Direcției generale management operațional, documentația rezultată din activitatea Grupului tehnic.

Articolul 5

(1) Comisia prevăzută la art. 2 este compusă din:

a) președinte - secretarul de stat pentru ordine și siguranță publică sau persoana desemnată de acesta;

b) membri - directorul general al Direcției generale management operațional/înlocuitorul legal, directorul general al Direcției generale financiare/înlocuitorul legal, directorul general al Direcției generale logistice/înlocuitorul legal, directorul

Direcției fonduri externe nerambursabile/înlocuitorul legal și directorul general al Direcției generale pentru comunicații și tehnologia informației/înlocuitorul legal.

(2) Secretariatul Comisiei este asigurat de Direcția generală management operațional.

(3) Atribuțiile Comisiei sunt următoarele:

a) selectează, din cadrul proiectelor/programelor evaluate de Grupul tehnic, proiectele/programele ce urmează a fi finanțate din sumele prevăzute la art. 1 alin. (1), pe baza criteriilor generale stabilite la art. 37^7 alin. (1) din Legea nr. 318/2015, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu obiectivele strategice instituționale și prioritățile M.A.I.;

b) propune ordonatorului principal de credite proiectele/ programele ce vor fi finanțate din sumele prevăzute la art. 1 alin. (1).

(4) Atribuțiile secretariatului Comisiei sunt următoarele:

a) prezintă președintelui Comisiei propunerile de proiecte/ programe;

b) asigură convocarea membrilor Comisiei;

c) redactează procesul-verbal de ședință, precum și orice alte documente rezultate din activitatea Comisiei;

d) din dispoziția președintelui Comisiei, transmite structurilor M.A.I. informări cu privire la proiectele/programele pentru care a fost aprobată finanțarea;

e) redactează dispoziția secretarului de stat pentru ordine și siguranță publică prevăzută la art. 3 alin. (3);

f) arhivează și păstrează, la nivelul Direcției generale management operațional, documentația rezultată din activitatea Comisiei.

Articolul 6

La activitățile Comisiei pot participa, în calitate de invitați, șefii de arme/coordonatori ai structurilor M.A.I. care au transmis propuneri de proiecte/programe.

Articolul 7

În vederea evaluării și selectării proiectelor/ programelor, structurile M.A.I. elaborează și transmit către Direcția generală management operațional, în termen de 20 de zile lucrătoare de la solicitare, fișa de prezentare a proiectului/programului, chestionarul de autoevaluare, precum și o declarație de nesuprapunere prin care structura M.A.I. își asumă faptul că activitățile prevăzute în proiect/program nu beneficiază de finanțare din alte surse, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 3, 4 și 5.

Articolul 8

(1) Membrii Grupului tehnic evaluează și notează propunerile de proiecte/programe, conform criteriilor specifice și grilei de evaluare a criteriilor specifice.

(2) Fiecare criteriu specific este evaluat de membrii Grupului tehnic, potrivit grilei de evaluare a criteriilor specifice, cu „DA“, dacă proiectul/programul îndeplinește cerințele criteriului, și cu „NU“, dacă proiectul/programul nu îndeplinește cerințele criteriului.

(3) Sunt transmise Comisiei în vederea selecției proiectele/ programele care au fost evaluate cu „DA“ la toate criteriile specifice.

(4) Comisia evaluează proiectele/programele prevăzute la alin. (3) prin prisma criteriilor generale, a grilei de evaluare a criteriilor generale, prevăzută în anexa nr. 6, coroborat cu obiectivele strategice instituționale și prioritățile M.A.I., și selectează proiectele/programele ce vor fi propuse ordonatorului principal de credite pentru a fi finanțate din sumele prevăzute la art. 1 alin. (1).

(5) Rezultatul evaluării și selecției propunerilor de proiecte/programe prevăzute la alin. (2), (3) și (4) nu se contestă.

(6) Structurile M.A.I. vor fi înștiințate, în scris, cu privire la rezultatul evaluării proiectelor/programelor, realizată de către Grupul tehnic, și cu privire la proiectele/programele ce au obținut finanțarea în urma desfășurării procesului de evaluare și selecție.

(7) În termen de 20 de zile lucrătoare de la data primirii propunerilor de proiecte/programe și/sau a completărilor solicitate, după caz, Grupul tehnic elaborează Raportul de evaluare a propunerilor de proiecte/programe, în exemplar unic, semnat de către toți membrii acestuia, în care sunt consemnate activitățile și rezultatul evaluării proiectelor/programelor propuse de către structurile M.A.I., precum și lista proiectelor/ programelor declarate eligibile de către Grupul tehnic, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7.

(8) Raportul prevăzut la alin. (7) se transmite Comisiei, în termen de 5 zile lucrătoare de la semnarea acestuia, împreună cu întreaga documentație rezultată din activitatea Grupului tehnic.

Articolul 9

Comisia propune ordonatorului principal de credite proiectele/programele ce vor fi finanțate din sumele prevăzute la art. 1 alin. (1), în limita sumelor alocate M.A.I. prin Mecanismul național de susținere a prevenirii criminalității, în condițiile capitolului V^1 din Legea nr. 318/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 10

(1) Structurile M.A.I. beneficiare ale sumelor prevăzute la art. 1 alin. (1) transmit la Direcția generală management operațional, până la data de 10 ianuarie a anului următor, un raport privind modul de utilizare a sumelor alocate.

(2) Direcția generală management operațional centralizează rapoartele prevăzute la alin. (1) și supune aprobării ordonatorului principal de credite, cu avizul Direcției generale financiare, Direcției generale logistice, Direcției fonduri externe nerambursabile și al Direcției generale pentru comunicații și tehnologia informației, raportul anual privind modul de utilizare a sumelor alocate, în vederea transmiterii acestuia către Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate, în termenul prevăzut la art. 37^13 alin. (1) din Legea nr. 318/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 11

Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 12

La data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 6/2023 privind aprobarea criteriilor specifice de distribuire la nivelul Ministerului Afacerilor Interne a sumelor rezultate din valorificarea bunurilor mobile și imobile confiscate, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 27 ianuarie 2023, se abrogă.

Articolul 13

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne, Marian-Cătălin Predoiu

București, 26 martie 2024.

Nr. 59.

Anexa nr. 1

CRITERII SPECIFICE de distribuire la nivelul MAI a sumelor alocate prin Mecanismul național de susținere a prevenirii criminalității

Denumirea criteriuluiDescrierea criteriului/Cerințe1Relevanța proiectului/programului2Metodologia de elaborare a proiectului/programului3Realismul bugetului proiectului/programului. Raport cost/eficiență4Sustenabilitatea proiectului/programului5Finalitatea/Elementele de noutate și rezultatele concrete pe care proiectul/programul propus le aduce domeniului respectiv6Capacitatea operațională și funcțională a beneficiarului

Nr.

crt.

• Corelarea obiectivelor proiectului/programului cu prioritățile/obiectivele care reflectă nevoile prioritare ale Ministerului Afacerilor Interne (M.A.I.), stabilite în documente programatice, de planificare strategică, politici publice etc.

• Proiectul/Programul prezintă plusvaloarea față de situația existentă.

• Proiectul/Programul este structurat logic, clar, coerent și este în măsură să furnizeze beneficii reale grupului-țintă.

• Obiectivele proiectului/programului sunt clare, realiste și pot fi atinse în perspectiva elaborării și implementării acestuia.

• Activitățile propuse a fi derulate sunt corelate cu obiectivele proiectului/programului și conduc la îndeplinirea țintelor propuse (indicatori de impact/de rezultat/de realizare imediată).

• Indicatorii trebuie formulați în concordanță cu obiectivele proiectului/programului, obiective ce trebuie definite conform principiului SMART.

• Bugetul proiectului/programului acoperă finanțarea necesară pentru implementarea proiectului și cheltuielile au bază legală și sunt încadrate conform clasificației economice pentru unitățile M.A.I.

• Implementarea/Finalizarea proiectului/programului nu necesită surse suplimentare de finanțare ori, dacă necesită, acestea sunt asigurate, cu specificarea surselor.

• Cheltuielile sunt structurate pe unități și costuri unitare.

• Costurile, aferente activităților propuse a fi desfășurate pentru îndeplinirea obiectivelor, sunt în conformitate cu prețurile pieței, pe baza unei analize comparative de piață (preț minim/maxim estimat).

• Continuitatea proiectului/programului după implementarea acestuia

• Măsuri întreprinse din care să rezulte faptul că progresul sau beneficiile realizate au efect pe termen lung

• Bunurile/Activele achiziționate, prin implementarea proiectului/programului, se vor înregistra în evidența patrimoniului structurii.

• Menționarea surselor de finanțare pentru exploatarea proiectului postimplementare

• Contribuția proiectului/programului la diminuarea unor fenomene specifice ale criminalității

• Proiectul conține elemente de noutate sau un plus de valoare cum ar fi metode inovative de abordare, modele de bune practici, implicare, soluții inovatoare etc.

• Consolidarea capacității administrative, inclusiv logistice, a structurilor M.A.I., prin implementarea proiectului/programului

• Finanțarea proiectelor/programelor determină creșterea capacității operaționale și funcționale a solicitantului în scopul atingerii obiectivelor specifice structurii.

Anexa nr. 2

GRILĂ DE EVALUARE A CRITERIILOR SPECIFICE ale proiectului/programului ..................................... (Se trec denumirea proiectului/programului, precum și structura care face propunerea de proiect/program.)

CriteriiEvaluatorEvaluare criteriu12345DA/NUCriterii specifice^1DA/NUDA/NUDA/NUDA/NUMetodologia de elaborare a proiectului/programului- Proiectul/Programul este structurat logic, clar, coerent și este în măsură să furnizeze beneficii reale grupului-țintă.- Obiectivele proiectului/programului sunt clare, realiste și pot fi atinse în perspectiva elaborării și implementării acestuia.- Activitățile propuse a fi derulate sunt corelate cu obiectivele proiectului/programului și conduc la îndeplinirea indicatorilor/țintelor propuse.- Indicatorii sunt formulați în concordanță cu principiul SMART (specific, măsurabil, accesibil, realizabil și încadrat în timp).Realismul bugetului proiectului/programului. Raport cost/eficiență- Bugetul proiectului/programului acoperă finanțarea necesară pentru implementarea proiectului și cheltuielile au bază legală și sunt încadrate conform clasificației economice și funcționale pentru unitățile M.A.I.- Implementarea/Finalizarea proiectului/programului nu necesită surse suplimentare de finanțare ori, dacă necesită, acestea sunt asigurate, cu specificarea surselor.- Cheltuielile prevăzute în cadrul proiectului/programului sunt structurate pe unități de servicii/produse/elemente investiționale ce urmează a fi achiziționate și costuri unitare.- Costurile, aferente activităților propuse a fi desfășurate pentru îndeplinirea obiectivelor, sunt în conformitate cu prețurile pieței.Sustenabilitatea proiectului/programului- Continuitatea proiectului/programului după implementarea acestuia- Măsuri întreprinse din care să rezulte faptul că progresul sau beneficiile realizate au efect pe termen lung- Bunurile/Activele achiziționate, prin implementarea proiectului/programului, se vor înregistra în evidența patrimoniului structurii.- Menționarea surselor de finanțare pentru exploatarea proiectului postimplementareFinalitatea/Elementele de noutate și rezultatele concrete pe care proiectul/programul propus le aduce domeniului respectiv- Contribuția proiectului/programului la diminuarea unor fenomene specifice ale criminalității- Proiectul conține elemente de noutate sau un plus de valoare cum ar fi metode inovative de abordare, modele de bune practici, implicare, soluții inovatoare etc.Capacitatea operațională și funcțională a beneficiarului- Consolidarea capacității administrative, inclusiv logistice, a structurilor MAI, prin implementarea proiectului/programului- Finanțarea proiectelor/programelor determină creșterea capacității operaționale și funcționale a solicitantului în scopul atingerii obiectivelor specifice structurii.Evaluare propuneri proiecte/programe pe baza criteriilor specifice

Evaluare proiect/program

DA/NU

Relevanța proiectului/programului

- Corelarea obiectivelor proiectului/programului cu prioritățile/obiectivele care reflectă nevoile prioritare ale Ministerului Afacerilor Interne (M.A.I.), stabilite în documente programatice, de planificare strategică, politici publice etc.

- Proiectul/Programul prezintă plusvaloarea față de situația existentă.

DA/

DA - dacă există cel puțin 3 (trei) evaluări „DA“