Notă Aprobate prin ORDINUL nr. 2.887 din 9 septembrie 2024 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 928 din 16 septembrie 2024.
(1) Direcția politici industriale și finanțări pentru industrie, denumită în continuare DPIFI, din cadrul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului are obligația monitorizării schemelor de ajutor de stat/de minimis pe care le administrează.
(2) Procesul de monitorizare prevăzut la alin. (1) se realizează prin analiza informațiilor furnizate de beneficiar, la solicitarea DPIFI, a altor documente, precum și prin verificări la fața locului.
(3) Procesul de monitorizare a ajutoarelor de stat/de minimis vizează verificarea următoarelor aspecte:
a) îndeplinirea condițiilor prevăzute în legislația europeană și națională în domeniul ajutorului de stat/de minimis;
b) îndeplinirea condițiilor prevăzute în actele normative/administrative prin care se instituie schema de ajutor de stat/de minimis și în contractele/acordurile de/pentru finanțare.
În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii de mai jos au următoarele semnificații:
a) OUG nr. 77/2014 - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;
b) beneficiar - întreprindere care a semnat contract/acord de/pentru finanțare și care a primit finanțare de la bugetul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului;
c) Regulamentul (CE) nr. 794/2004 - Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare;
d) Ordinul nr. 386/2020 - Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat;
e) organele de executare - structurile abilitate din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF).
(1) În cazul în care structurile din cadrul DPIFI responsabile cu implementarea schemelor de ajutor de stat/de minimis constată în urma procesului de monitorizare că beneficiarul se află în una dintre situațiile care, în conformitate cu legislația în domeniu, determină stoparea sau recuperarea parțială/totală a ajutorului de stat/de minimis, acestea elaborează o Notă de constatare a neconformităților ce cuprinde constatările legate de această situație. Modelul Notei de constatare a neconformităților este prevăzut în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.
(2) Structura din cadrul DPIFI care a constatat încălcarea legislației în domeniul ajutorului de stat/de minimis și/sau a clauzelor contractului/acordului de/pentru finanțare de către beneficiar comunică acestuia Nota de constatare prevăzută la alin. (1).
(3) Beneficiarul are dreptul să prezinte în scris obiecții cu privire la constatările verificării în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii Notei de constatare a neconformităților.
(1) În urma analizării răspunsului primit de la beneficiar, pe baza Notei de constatare a neconformităților prevăzute la art. 3 alin. (1), DPIFI elaborează, dacă este cazul:
a) proiectul deciziei de stopare sau recuperare parțială/totală a ajutorului de stat/de minimis;
b) nota de stabilire a creanței bugetare datorate, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, rezultată din cuantumul sumei datorate de beneficiarul ajutorului de stat/de minimis și dobânda aferentă ajutorului de stat/ de minimis conform Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Aceste calcule sunt exprimate în moneda națională, ținându-se cont de prevederile Ordinului nr. 386/2020.
(2) Decizia de stopare sau recuperare a ajutorului de stat/de minimis avizată de secretarul de stat, coordonator al DPIFI, Direcția avizare acte normative și contencios administrativ și Direcția generală economică din cadrul Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului se înaintează ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului spre aprobare.
(3) Modelul deciziei de stopare menționate la alin. (2) este prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice.
(4) Modelul deciziei de recuperare menționate la alin. (2) este prevăzut în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice.
(1) Decizia de stopare sau recuperare a ajutorului de stat/de minimis, prevăzută la art. 4, are caracter de titlu executoriu, conform art. 25 alin. (4) din OUG nr. 77/2014, și produce efecte de la data comunicării sale către beneficiar prin modalitățile prevăzute la alin. (2).
(2) Decizia de stopare sau recuperare a ajutorului de stat/de minimis se comunică beneficiarului prin unul sau mai multe dintre următoarele mijloace:
a) scrisoare recomandată cu confirmare de primire, potrivit ultimei adrese indicate de beneficiar către Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului;
b) mijloace electronice dedicate, cu confirmarea primirii de către destinatar;
c) publicarea pe site-ul oficial al Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, cu indicarea datei publicării.
Decizia de stopare a ajutorului de stat/de minimis trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:
a) datele de identificare ale furnizorului;
b) numărul și data deciziei;
c) datele de identificare ale beneficiarului de ajutor de stat/de minimis - denumire;
d) codul unic de înregistrare;
g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei;
h) temeiul legal și modalitatea de acordare a ajutorului de stat/de minimis;
i) cuantumul ajutorului de stat/de minims de care are dreptul să beneficieze;
j) motivele și temeiul legal în baza căruia s-a dispus stoparea ajutorului de stat/de minimis;
k) data la care se realizează stoparea acordării ajutorului de stat/de minimis, respectiv data producerii situației de fapt care determină, potrivit prevederilor legale, măsura stopării;
l) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;
m) organul la care se poate contesta decizia și termenul de depunere a acesteia;
n) numele și semnătura ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice.
Decizia de recuperare a ajutorului de stat/de minimis trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:
a) datele de identificare ale furnizorului;
b) numărul și data deciziei;
c) datele de identificare ale beneficiarului de ajutor de stat/ de minimis - denumire;
d) codul unic de înregistrare;
g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei;
h) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;
i) organul la care se poate contesta decizia și termenul de depunere a acesteia;
j) data la care ajutorul de stat/de minimis a fost plătit beneficiarului;
k) data până la care s-a calculat dobânda de recuperare;
l) calcularea valorii dobânzii și ulterior emiterii deciziei, până la momentul recuperării efective a ajutorului;
m) cuantumul ajutorului de stat/de minimis, precum și al dobânzii ce trebuie recuperate;
n) rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat;
o) temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea ajutorului de stat/de minimis, precum și a dobânzilor aferente;
p) obligația pentru beneficiar de a rambursa ajutorul și dobânda aferentă;
q) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;
r) data comunicării deciziei către beneficiarul ajutorului de stat/de minimis;
s) numele și semnătura ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice.
Decizia de stopare sau recuperare a ajutorului de stat/de minimis, aprobată, se transmite în termen de 5 zile de la aprobare, de către DPIFI, către:
a) beneficiar, respectiv și practicianului în insolvență desemnat ca administrator sau lichidator judiciar ori administrator concordatar, dacă beneficiarul este sub incidența Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare;
b) Consiliul Concurenței, doar în cazul deciziei de recuperare; și
c) organele de executare - pentru începerea demersurilor de recuperare, dacă este aplicabil art. 16.
Rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat, în cazul deciziei de recuperare, este cea valabilă la data plății ajutorului și se aplică de la data la care a fost plătit ajutorul de stat/de minimis ce trebuie recuperat până la data recuperării. Rata dobânzii se calculează conform Ordinului nr. 386/2020. În cazul în care trece mai mult de un an de la data la care a fost plătit ajutorul de stat/de minimis ce trebuie recuperat și până la data recuperării ajutorului, dobânda se calculează la intervale de un an, având ca bază rata de referință în vigoare în momentul recalculării comunicată de către Comisia Europeană, pentru România.
Beneficiarul ajutorului de stat/de minimis are obligația de a efectua plata sumelor datorate imediat după data comunicării deciziei de recuperare a ajutorului stat/de minimis, în contul indicat în cuprinsul acesteia.
(1) Împotriva titlului executoriu, beneficiarul se poate adresa emitentului, pe cale administrativă și în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Solicitarea beneficiarului pe cale administrativă nu suspendă executarea titlului executoriu.
(1) În situația în care beneficiarul nu rambursează suma datorată, conform deciziei de recuperare a ajutorului de stat/de minimis, Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului transmite către ANAF documentația aferentă recuperării ajutorului de stat/de minimis acordat, nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, decizia de recuperare a ajutorului de stat/de minimis, dovada comunicării acesteia beneficiarului, în vederea înscrierii debitului în evidența ANAF.
(2) În cazul beneficiarilor pentru care s-a pronunțat o hotărâre executorie privind deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute la alin. (1) se efectuează de către ANAF.
(3) Organele de executare vor determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective.
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.
Anexa nr. 1
NOTĂ de constatare a neconformităților
Încheiată astăzi, .........................
Referitor: Necesitatea stopării sau recuperării totale/parțiale a ajutorului de stat/de minimis acordat beneficiarului .................
În temeiul prevederilor:
– Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;
– Normelor metodologice pentru aplicarea de către Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, în domeniul industriei, a prevederilor art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul ministrului economiei, antreprenoriatului și turismului nr. 2.887/2024,
și având în vedere următoarele considerente:
1. Date de identificare ale furnizorului
Denumire: Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului
Cod unic de înregistrare: 24931499
Sediul: Calea Victoriei, nr. 152, sectorul 1, București
Reprezentant legal: ......................................................
2. Date de identificare ale beneficiarului
Denumire: .....................................................................
Număr de înmatriculare la oficiul registrului comerțului: ...........................................
Cod unic de înregistrare: ..............................................
Sediul social: ................................................................
Domiciliul fiscal: ............................................................
Reprezentant legal: ......................................................
3. Constatările ............................…….. (se detaliază prevederea încălcată)
Nr. crt.Neconformitatea constatatăObservații
Se propune stoparea sau recuperarea parțială/totală a ajutorului de stat/de minimis.
Anexa nr. 2
NOTĂ de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat/de minimis
Întocmită astăzi, ............., în baza Notei de constatare a neconformităților nr. ........./........
Nr. crt.Valoarea ajutorului de stat/de minimisData plății ajutorului de stat/de minimisRata dobânzii^1)Dobânda datorată^2)Cuantumul sumei datorateObservații1.2.3.
^1) Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat/de minimis este cea publicată de Comisia Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, valabilă la data la care ajutorul de minimis/de stat a fost plătit beneficiarului pentru prima dată.
^2) Dobânda aferentă ajutorului de stat/de minimis datorată de la data la care ajutorul de minims/de stat a fost plătit beneficiarului și până la data recuperării sale integrale.
Anexa nr. 3
MODEL de decizie de stopare a ajutorului de stat/de minimis plătit beneficiarului Decizie de stopare a ajutorului de stat/de minimis nr. ............ din data ............ Ministru, .............................
Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, cu sediul în București, Calea Victoriei, nr. 152, sectorul 1, cod unic de înregistrare 24931499, reprezentat prin .........., ministru,
în temeiul prevederilor:
– art. 25 alin. (4), respectiv art. 39 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;
– art. 11 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare;
1. Date de identificare ale beneficiarului ajutorului de stat/de minimis:
b) număr de înmatriculare la oficiul registrului comerțului:
c) cod unic de înregistrare:
2. Obiectul deciziei, motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei de stopare
în conformitate cu prevederile ..........., a beneficiat de un ajutor de stat/de minimis aprobat prin ............, în cuantum de ......, acordat sub formă de .........., pentru ............. . Ajutorul de stat/de minimis s-a acordat ........., pe o perioadă ............, astfel: ................
Având în vedere faptul că .............. se află în următoarea situație de fapt .............., se constată că nu sunt respectate prevederile ..............., drept care se impune luarea măsurii de stopare a ajutorului de stat/de minimis.
3. Modalitatea de contestare a deciziei de stopare
Potrivit art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, decizia se poate contesta la Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, în termen de 30 de zile de la comunicare.
4. Data la care își produce efectele decizia de stopare
Decizia de stopare își produce efectele de la data comunicării acesteia către beneficiarul ajutorului de stat/de minimis ........../........., cu sediul social în ..............
5. Prezenta decizie constituie titlu executoriu conform art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și își produce efectele de la data comunicării.
Prezenta decizie se comunică beneficiarului .....................
Anexa nr. 4
MODEL de decizie de recuperare a ajutorului de stat/de minimis plătit beneficiarului Decizie de recuperare a ajutorului de stat/de minimis nr. ............ din data ............ Ministru, .............................
Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, cu sediul în București, Calea Victoriei, nr. 152, sectorul 1, cod unic de înregistrare 24931499, reprezentat prin ..........., ministru,
în temeiul prevederilor:
– art. 25 alin. (4), respectiv art. 39 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;
– art. 11 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare;
1. Date de identificare ale beneficiarului ajutorului de stat/de minimis:
b) număr de înmatriculare la oficiul registrului comerțului:
c) cod unic de înregistrare:
2. Obiectul deciziei, motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei de recuperare
în conformitate cu prevederile ..........., a beneficiat de un ajutor de stat/de minimis aprobat prin ............, în cuantum de ......, acordat sub formă de .........., pentru .............. . Ajutorul de stat/de minimis s-a acordat ........., pe o perioadă ............, astfel: ................
Având în vedere faptul că ......... se află în următoarea situație de fapt ........, se constată că nu sunt respectate prevederile ........., drept care se impune luarea măsurii de recuperare a ajutorului de stat/de minimis în sumă totală de .............
3. Cuantumul ajutorului de stat/de minimis, precum și al dobânzii ce trebuie recuperate
3.1. Cuantumul ajutorului de stat/de minimis ce trebuie recuperat de la .......... este în sumă totală de ........... lei. Dobânda care trebuie recuperată este în sumă de ....... lei, calculată de la ......... până la data de ............... Calculul dobânzii în vederea recuperării ajutorului de stat/de minimis ............. se regăsește în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie. Calculul dobânzii poate fi continuat până la recuperarea efectivă a ajutorului de stat/de minimis.
Suma datorată = ajutorul constatat ca fiind plătit + dobânda calculată începând cu data la care ajutorul de minimis/stat a fost plătit beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sale, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
3.2. Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat/de minimis este cea publicată de către Comisia Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, iar rata dobânzii se aplică pe o bază compusă până la data recuperării ajutorului. Dobânzile acumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor. În cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se calculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării. Ratele dobânzii, precum și modalitatea de calcul sunt prezentate în Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat, nr. ............ din data de .............., anexată deciziei.
4. Modalitatea de contestare a deciziei de recuperare
Potrivit art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, decizia se poate contesta la Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului, în termen de 30 de zile de la comunicare.
5. Data la care își produce efectele decizia de recuperare
Decizia de recuperare își produce efectele de la data comunicării acesteia către beneficiarul ajutorului de stat/de minimis ........../........., cu sediul social în ..............
6. Contul bancar al Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului .......................... în care urmează să se recupereze debitul prevăzut la pct. 3 subpct. 3.1 este .........................., deschis la ............................, cod fiscal .....................
7. Prezenta decizie constituie titlu executoriu conform art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și își produce efectele de la data comunicării.
Prezenta decizie se comunică beneficiarului .....................