ORDIN nr. 3.784 din 30 septembrie 2024

(1) Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, conform prevederilor art. 4 alin. (3) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, cu modificările și completările ulterioare, în calitate de Autoritate de management pentru Programul Interreg VI-A România-Ungaria, denumit în continuare Programul, și, potrivit schemelor de ajutor instituite în cadrul Programului, în calitate de furnizor de ajutor de stat/de minimis, trebuie să asigure un cadru unitar privind monitorizarea ajutoarelor de stat/de minimis acordate în conformitate cu prevederile schemelor menționate.

(2) Monitorizarea va fi efectuată de către administratorul schemelor, respectiv Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea pentru Granița România-Ungaria, denumit în continuare BRECO, în conformitate cu prevederile cadrului de reglementare. În cazul în care beneficiarul de ajutor de stat/de minimis nu coincide cu beneficiarul de finanțare nerambursabilă (ajutor indirect), monitorizarea ajutorului de stat/de minimis va fi efectuată de administratorul schemelor la nivelul beneficiarului de finanțare nerambursabilă care a acordat ajutorul indirect. Beneficiarul de finanțare nerambursabilă are obligația să pună la dispoziția administratorului schemelor toate datele și informațiile relevante furnizate de beneficiarii finali de ajutor de stat/de minimis indirect.

(1) Administratorul schemelor poate efectua vizite la fața locului, la locația proiectelor aflate în implementare sau în perioada de sustenabilitate, conform prevederilor contractului de finanțare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și în conformitate cu documentele Programului.

(2) În cazul în care administratorul schemelor constată o situație care, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. f) și g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu prevederile de reglementare ale schemelor, determină luarea unor măsuri în privința ajutorului de stat/de minimis acordat, acesta va menționa constatările într-un raport care va cuprinde inclusiv determinarea sumei care este propusă pentru recuperare.

(3) Raportul prevăzut la alin. (2) va fi transmis către furnizorul schemelor în termen de 3 zile de la emiterea acestuia.

(4) În exercitarea atribuțiilor de monitorizare a ajutorului de stat/de minimis, în situația în care administratorul schemelor identifică la beneficiarul ajutorului de stat/de minimis din România o situație care se încadrează în prevederile art. 2 alin. (1) lit. a) și b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, dar care nu încalcă regulile de ajutor de stat, acesta va completa formularul prevăzut în anexa nr. 2 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 875/2011, cu modificările și completările ulterioare.

(5) În termen de 3 zile de la completarea formularului menționat la alin. (4), acesta va fi transmis furnizorului schemelor în vederea demarării acțiunilor de verificare și control, conform procedurilor interne de lucru și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(1) În situația prevăzută la art. 2 alin. (2), furnizorul de ajutor de stat/de minimis, în baza raportului prin care se constată nerespectarea de către beneficiarii de ajutor/ajutor indirect din România a condițiilor de acordare/utilizare a ajutorului de stat/de minimis prevăzute în schema aferentă aprobată, va emite decizia privind recuperarea parțială sau totală a ajutorului de stat/ajutorului de minimis direct sau indirect sau, după caz, decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis direct/indirect, pe numele beneficiarului final de ajutor, indiferent de calitatea acestuia în proiect, respectiv beneficiar principal, beneficiar de proiect sau beneficiar indirect, în baza contractului de finanțare/de cofinanțare/acordare a ajutorului, a prezentului ordin și în conformitate cu art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/de minimis, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1, trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(3) Pentru toate situațiile în care punerea în aplicare a măsurii de ajutor nu a determinat încă un prejudiciu adus situației pieței și, în consecință, nu este necesară o recuperare, Autoritatea de management poate emite o decizie de stopare a ajutorului de stat/de minimis încă neplătit.

(4) Decizia prin care se dispune stoparea ajutoarelor de stat/de minimis acordate, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 2, trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

(5) Deciziile prevăzute la alin. (1) au caracter de titlu executoriu, în conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. La decizia de recuperare se va atașa modalitatea de calcul al dobânzii. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței^1.

(6) În termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea deciziei, aceasta va fi transmisă, spre informare, Consiliului Concurenței, conform prevederilor art. 41 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(7) În situația prevăzută la art. 2 alin. (4), structura de control din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, pe baza informațiilor primite, va demara activitatea de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(8) Rezultatul verificărilor efectuate de structura de control din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sau deciziile prevăzute la alin. (1) pot fi contestate de către beneficiarul ajutorului de stat/de minimis în termenele prevăzute de legislația în vigoare.

(1) Decizia privind recuperarea ajutorului de stat/ajutorului de minimis sau, după caz, decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis se transmite beneficiarului de ajutor, iar sumele recuperate, reprezentând ajutoare de stat/de minimis, se fac venit la bugetul din care au fost acordate.

(2) În cazul în care decizia privind recuperarea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, decizia privind stoparea ajutorului de stat/de minimis se referă la un beneficiar de ajutor care nu este și beneficiar de finanțare (ajutor indirect), decizia va fi adresată beneficiarului final de ajutor, în baza contractului de acordare a ajutorului de stat/de minimis încheiat între beneficiarul de finanțare nerambursabilă și beneficiarul final de ajutor, a prezentului ordin și în conformitate cu art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și va include, dacă este cazul, obligația beneficiarului final de ajutor de a rambursa ajutorul ilegal/utilizat abuziv, conform prevederilor legislației naționale în vigoare.

(3) În cazul ajutorului indirect, decizia privind recuperarea ajutorului de stat/de minimis sau, după caz, decizia privind stoparea ajutorului de stat/ajutorului de minimis emisă pe numele beneficiarului de ajutor indirect se va comunica și beneficiarului de finanțare, cu mențiunea de a solicita rambursarea ajutorului de stat/de minimis indirect, în baza contractului de acordare a ajutorului, și/sau de a înceta acordarea ajutorului indirect/avantajului economic.

(1) Rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului sumei de recuperat se aplică de-a lungul întregii perioade, de la data plății ajutorului până la data recuperării sau a rambursării integrale. În cazul ajutorului indirect, când ajutorul nu constă într-un transfer de bani, valoarea totală a dobânzii se calculează de la data la care beneficiarul final al ajutorului începe să beneficieze efectiv de avantajul economic care reprezintă ajutorul indirect.

(2) Cuantumul sumei de recuperat va fi calculat conform prevederilor Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.201/2023 privind aprobarea unei scheme transparente de ajutor de stat destinate finanțării obiectivelor specifice OSR 2.2 - Promovarea energiei regenerabile conform Directivei (UE) 2018/2.001, inclusiv cu criteriile de durabilitate prevăzute în cadrul acesteia, OSR 4.5 - Asigurarea accesului egal la asistență medicală și promovarea rezilienței sistemelor de sănătate, inclusiv a asistenței medicale primare, și promovarea tranziției de la asistența instituțională la cea familială și comunitară, OSR 4.6 - Consolidarea rolului culturii și al turismului durabil în dezvoltarea economică, incluziunea socială și inovarea socială și OSI 6.3 - Consolidarea încrederii reciproce, în special prin încurajarea acțiunilor interpersonale prin Programul Interreg VI-A România-Ungaria și ale Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.299/2024 privind aprobarea unei scheme de ajutor de minimis destinate finanțării obiectivelor specifice OSR 2.2 - Promovarea energiei regenerabile conform Directivei (UE) 2018/2.001, inclusiv cu criteriile de durabilitate prevăzute în cadrul acesteia, OSR 4.5 - Asigurarea accesului egal la asistență medicală și promovarea rezilienței sistemelor de sănătate, inclusiv a asistenței medicale primare, și promovarea tranziției de la asistența instituțională la cea familială și comunitară, OSR 4.6 - Consolidarea rolului culturii și al turismului durabil în dezvoltarea economică, incluziunea socială și inovarea socială și OSI 6.3 - Consolidarea încrederii reciproce, în special prin încurajarea acțiunilor interpersonale prin Programul Interreg VI-A România-Ungaria.

(1) În cazul în care raportul prevăzut la art. 2 alin. (2) semnalează nerespectarea criteriilor de acordare a ajutorului de stat/de minimis prevăzute în schemele aprobate la nivelul Programului, respectiv în cazul în care se constată o situație care reprezintă o neregulă, în înțelesul art. 2 pct. 31 și 33 din Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, pentru un beneficiar de ajutor de stat/de minimis, persoană juridică ungară, se vor lua toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de stat/de minimis ilegal/utilizat în mod abuziv de la beneficiarul final al acestuia.

(2) Ajutorul de stat/de minimis ilegal/utilizat în mod abuziv de un partener ungar, acordat în cadrul Programului lnterreg VI-A România-Ungaria, va fi tratat ca o neregulă, în conformitate cu prevederile art. 69 al Regulamentului (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, iar Autoritatea de management, în calitate de furnizor, va asigura recuperarea în consecință, cu respectarea legislației Uniunii Europene și naționale aplicabile în domeniul ajutoarelor de stat/de minimis, în special în ceea ce privește dobânda aferentă și obligația de a recupera sumele de la beneficiarul final al ajutorului de stat/de minimis.

(3) Autoritatea de management va notifica Autoritatea națională din Ungaria cu privire la constatările raportului privind ajutorul utilizat în mod abuziv, acordat beneficiarilor din Ungaria, inclusiv determinarea sumei care este propusă pentru recuperare.

(4) Ajutorul de rambursat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia. Rata dobânzii aplicabilă este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 140 din 30.04.2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24.09.2015.

(5) În cazul în care o decizie de recuperare a unui ajutor de stat/de minimis ilegal/utilizat în mod abuziv se referă la un beneficiar de ajutor din Ungaria, iar Autoritatea de management/partenerul principal, după caz, nu reușește să obțină partea din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) a rambursării ajutorului de la beneficiarul de ajutor din Ungaria, în maximum 30 de zile de la data primirii notificării trimise de Autoritatea de management, Autoritatea națională rambursează Autorității de management, în maximum 90 de zile de la data primirii de către Autoritatea națională a notificării de la Autoritatea de management, suma FEDR reprezentând ajutorul de stat/de minimis ilegal/utilizat în mod abuziv plătit beneficiarului de ajutor. Autoritatea națională va trimite informații cu privire la recuperarea ajutorului de stat/de minimis, furnizând, de asemenea, documente justificative care dovedesc că ajutorul a fost recuperat de la beneficiarul ajutorului de stat/de minimis, în conformitate cu reglementările în vigoare privind ajutoarele de stat.

(6) În astfel de circumstanțe, Autoritatea națională se angajează să se asigure, de asemenea, că avantajul necuvenit acordat unui beneficiar ungar al ajutorului va fi eliminat, iar piața va fi readusă la starea anterioară acordării ajutorului menționat anterior.

(7) În cazul utilizării abuzive a unui ajutor indirect acordat de un partener ungar unei părți terțe, care nu este inclusă în parteneriatul de proiect, se aplică aceeași procedură.

(8) În plus, Autoritatea națională va furniza documente justificative care să ateste că ajutorul a fost recuperat de la beneficiarul ajutorului de stat/de minimis, conform legislației aplicabile.

(9) Pentru toate situațiile în care punerea în aplicare a măsurii de ajutor nu a determinat încă un prejudiciu adus situației pieței și, în consecință, nu este necesară o recuperare, Autoritatea de management poate emite o decizie de stopare a ajutorului, care acoperă partea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) a ajutorului acordat încă neplătit beneficiarilor ungari.

(10) În cazul în care Comisia Europeană emite o decizie de recuperare a ajutorului ilegal și incompatibil, decizia Comisiei Europene adresată Ungariei de a recupera ajutorul ilegal sau incompatibil va fi pusă în aplicare de organismele competente din Ungaria, în termenii și condițiile prevăzute de legislația ungară relevantă.

(11) Pentru a realiza o bună gestionare financiară la nivelul Programului, Autoritatea națională va trimite Autorității de management toate documentele și informațiile privind stadiul recuperării ajutorului de stat/de minimis de la partenerii ungari.

(12) Dispozițiile Uniunii Europene, precum și legislația națională incidentală a fiecărui stat sunt și rămân aplicabile pentru ambele țări implicate în Program.

(13) Decizia privind stoparea/recuperarea ajutorului de stat/de minimis de la beneficiarul de ajutor de stat/de minimis din Ungaria va fi transmisă Consiliului Concurenței din România în termen de 5 zile de la emiterea acesteia.