HOTĂRÂRE nr. 129 din 9 decembrie 2024

HOTĂRÂRE Senatul
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 1246 din 11 decembrie 2024
Entered into force
11.12.2024
Consolidated form as of
11.12.2024

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/271 din 5.12.2024,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Consiliului privind eliberarea credențialelor digitale de călătorie bazate pe cărțile de identitate și standardele tehnice aferente acestora - COM (2024) 671 final - respectă principiul subsidiarității și - cu rezerve - principiul proporționalității.

Articolul 2

Senatul:

1. notează că:

a) pentru a realiza interoperabilitatea mondială, specificațiile tehnice ale Uniunii pentru credențialele digitale de călătorie bazate pe cărțile de identitate ar trebui să se întemeieze pe standardul privind credențialele digitale de călătorie ale Organizației Internaționale a Aviației Civile (OACI);

b) credențialele digitale de călătorie bazate pe cărțile de identitate pot facilita exercitarea de către cetățenii Uniunii a dreptului la liberă circulație;

c) propunerea va conduce la prelucrarea de date cu caracter personal (date biometrice, imagine facială);

d) includerea imaginii faciale este adecvată pentru combaterea fraudării documentelor, fiind un mijloc de a verifica în mod fiabil identitatea titularului; fără includerea sa, credențialul digital de călătorie ar conține doar date biografice ale titularului (cum ar fi numele, data nașterii etc.), care nu constituie un mijloc fiabil și eficient de identificare;

e) credențialele digitale de călătorie nu vor conține date cu caracter personal care nu sunt deja incluse în cipul cărților de identitate pe baza cărora sunt eliberate; acestea nu vor conține amprentele digitale ale titularului;

2. consideră, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Interne, că:

a) în contextul tendinței generale de digitalizare și al așteptărilor cetățenilor ca formalitățile de călătorie să devină mai simple și mai rapide, se consideră fezabilă stocarea credențialelor digitale de călătorie împreună cu permisele de conducere digitale, prescripțiile medicale și alte documente în portofelul european pentru identitatea digitală;

b) un aspect pozitiv din perspectiva drepturilor persoanelor este că propunerea nu obligă cetățenii Uniunii să dețină un credențial digital de călătorie, ci că aceștia se pot deplasa în afara teritoriului național ca până în prezent, utilizând cartea de identitate sau pașaportul în format fizic; salutăm faptul că persoanele vizate dețin controlul asupra propriilor date și aleg dacă și când să le utilizeze;

c) avem o opinie pozitivă față de inițiativa de a digitaliza accesul la documentele de călătorie, ca un pas important în digitalizarea serviciilor publice, inclusiv pentru a facilita proceduri precum înregistrarea la autoritățile naționale în cazul stabilirii reședinței într-un alt stat membru, ceea ce ar putea să reducă sarcina administrativă, sau înregistrarea la transportatori pentru efectuarea călătoriei;

3. subliniază (pe aceeași linie cu Ministerul Afacerilor Interne) că în pofida accentului pus asupra facilitării dreptului cetățenilor Uniunii la liberă circulație în expunerea de motive, acest drept se exercită exclusiv în interiorul Uniunii, nu în afara ei, iar un astfel de domeniu de aplicare contrastează cu principiul absenței controalelor la frontierele interne, instituit de art. 77 alin. 1 lit. a) („Uniunea dezvoltă o politică care urmărește să asigure absența oricărui control asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne, indiferent de cetățenie“) din TFUE (cu excepția Ciprului și Irlandei), astfel că utilitatea practică a acestor credențiale de călătorie pentru călătorii în interiorul Uniunii pare neclară;

4. recomandă:

a) ca în propunerea de regulament al Consiliului să fie indicat expres domeniul de aplicare, pentru o corectă înțelegere a implicațiilor documentului în cauză, în contextul în care se constată că există contradicții între diferitele informații incluse în expunerea de motive, având în vedere că, pe lângă invocarea așa-zisei facilitări a liberei circulații, este menționat și scenariul utilizării credențialelor de călătorie la frontierele externe ale spațiului Schengen;

b) propunerea de regulament trebuie să acopere și eventualitatea ca statele terțe să accepte aceste credențiale de călătorie, în cazul în care intenția ar fi aceea de a utiliza credențialele de călătorie la frontierele externe.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituțiilor europene.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 9 decembrie 2024, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE SENATULUI, SORIN-MIHAI CÎMPEANU

București, 9 decembrie 2024.

Nr. 129.

------

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).