(1) Pentru contractarea împrumuturilor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale depun în două exemplare, la direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/ administrațiile județene ale finanțelor publice, în termenul prevăzut la art. 1 alin. (3), următoarele documente:
a) cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, semnată de către ordonatorul principal de credite, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5;
b) calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6;
c) situația privind serviciul datoriei publice locale existente, întocmită pe perioada împrumutului pentru care se solicită autorizarea, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 7;
d) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancțiunea legii penale, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 8, prin care acesta declară:
– finanțările rambursabile contractate și/sau garantate de unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, aflate în derulare;
– că unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială nu are obligații de plată restante decurgând din împrumuturile contractate de la Trezoreria Statului, la data depunerii documentației pentru autorizarea contractării unui împrumut din venituri din privatizare, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
e) hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 9;
f) declarația/declarațiile privind valoarea sumelor necesare implementării proiectelor finanțate prin PNRR aflate în sarcina bugetului local, evidențiate distinct în fiecare contract, valoarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor nefinalizate/ nefuncționale derulate în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri externe nerambursabile în perioada de programare 2014-2020, inclusiv a cheltuielilor aferente contractelor de lucrări pentru care se continuă implementarea după data de 31 decembrie 2023, valoarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor etapizate potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările și completările ulterioare, precum și valoarea proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană și de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale, după caz, inclusiv pentru finanțarea cheltuielilor neeligibile asociate respectivelor proiecte, pentru care pot fi contractate împrumuturi în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1, pentru destinațiile prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
g) situația privind valoarea sumelor necesare implementării proiectelor finanțate prin PNRR aflate în sarcina bugetului local, evidențiate distinct în fiecare contract, situația privind valoarea cheltuielilor aferente proiectelor nefinalizate/nefuncționale derulate în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri externe nerambursabile în perioada de programare 2014-2020, inclusiv a cheltuielilor aferente contractelor de lucrări pentru care se continuă implementarea după data de 31 decembrie 2023, situația privind valoarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor etapizate potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările și completările ulterioare, precum și situația privind valoarea cheltuielilor aferente asigurării prefinanțării și/sau cofinanțării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană și de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale, după caz, inclusiv pentru finanțarea cheltuielilor neeligibile asociate respectivelor proiecte, prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, pentru care pot fi contractate împrumuturi în baza aceluiași act normativ, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 2;
h) copia contractului/contractelor de finanțare nerambursabilă aferent/aferente proiectelor finanțate prin PNRR, proiectelor nefinalizate/nefuncționale derulate în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri externe nerambursabile în perioada de programare 2014-2020, proiectelor etapizate potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările și completările ulterioare, proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană și de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale, după caz, inclusiv pentru finanțarea cheltuielilor neeligibile asociate respectivelor proiecte, precum și a actelor adiționale și/sau a adreselor/notelor de la organismul intermediar/ Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene sau de la agențiile de dezvoltare regională, în calitate de autorități de management pentru programele regionale 2021-2027, de prelungire a termenului de implementare a proiectului/proiectelor, de majorare a valorii acestuia/acestora și de comunicare a cheltuielilor neeligibile rămase de plătit după data de 31 decembrie 2023 și/sau a valorii decontate, pentru care pot fi contractate împrumuturi în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
i) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind utilizarea sumelor solicitate în scopul contractării împrumutului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4;
j) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind valoarea cheltuielilor aferente proiectelor nefinalizate/nefuncționale derulate în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri externe nerambursabile în perioada de programare 2014-2020, inclusiv a cheltuielilor aferente contractelor de lucrări pentru care se continuă implementarea după data de 31 decembrie 2023, confirmate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, pentru care pot fi contractate împrumuturi în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 10;
k) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind valoarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor etapizate, potrivit art. 4 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările și completările ulterioare, confirmate de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene sau de către agențiile de dezvoltare regională, în calitate de autorități de management pentru programele regionale 2021-2027, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 11;
l) adresa unității teritoriale a Trezoreriei Statului prin care se confirmă deschiderea conturilor aferente subdiviziunii bugetare corespunzătoare din bugetul împrumuturilor interne, în care se vor vira sumele cu titlu de împrumut, și codurile IBAN ale acestora;
m) adresa prevăzută la art. 2 alin. (3), transmisă de asociația de dezvoltare intercomunitară, dacă este cazul;
n) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancțiunea legii penale, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 16, prin care se declară că, pentru proiectul finanțat prin Planul național de redresare și reziliență, contractul de finanțare nu este suspendat/denunțat unilateral/încetat și se derulează în continuare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investițiilor finanțate din Planul național de redresare și reziliență și din fonduri publice naționale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025.
(2) Pentru contractarea împrumuturilor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale depun în două exemplare, la direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/ administrațiile județene ale finanțelor publice, în termenul prevăzut la art. 1 alin. (3), următoarele documente:
a) cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, semnată de către ordonatorul principal de credite, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5;
b) calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității/ subdiviziunii administrativ-teritoriale, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6;
c) situația privind serviciul datoriei publice locale existente, întocmită pe perioada împrumutului pentru care se solicită autorizarea, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 7;
d) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancțiunea legii penale, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 8, prin care acesta declară:
– finanțările rambursabile contractate și/sau garantate de unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, aflate în derulare;
– că unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială nu are obligații de plată restante decurgând din împrumuturile contractate de la Trezoreria Statului, la data depunerii documentației pentru autorizarea contractării unui împrumut din venituri din privatizare, în conformitate cu prevederile art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
e) hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 9;
f) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind utilizarea sumelor solicitate în scopul pentru care se contractează împrumutul, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4;
g) copii ale documentelor privind împrumutul existent (împrumutul care se refinanțează): copia convenției de împrumut în derulare, precum și scadențarul obligațiilor de plată, acte adiționale (dacă este cazul);
h) adresa unității teritoriale a Trezoreriei Statului prin care se confirmă deschiderea conturilor aferente subdiviziunii bugetare corespunzătore din bugetul împrumuturilor interne, în care se vor vira sumele cu titlu de împrumut, și codurile IBAN ale acestora;
i) declarația privind valoarea sumei necesare refinanțării soldului datoriei publice locale ce decurge din împrumutul contractat din venituri din privatizare, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 3. Suma necesară refinanțării datoriei publice locale se solicită, prin adresă semnată de ordonatorul principal de credite al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, Ministerului Finanțelor. Solicitarea va fi transmisă în format electronic pe adresa de e-mail [email protected].
În situația în care soldul înscris în anexa nr. 3 se modifică în perioada dintre data depunerii documentației și data analizării de către Comisia de autorizare a împrumuturilor locale a solicitării privind refinanțarea datoriei publice ce decurge din împrumuturile contractate din venituri din privatizare, Ministerul Finanțelor, prin Direcția generală de management al datoriei publice și fluxurilor de trezorerie, prezintă Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale soldul actualizat la zi, ce urmează a fi refinanțat.
(3) Pentru contractarea împrumuturilor prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, unitățile administrativ-teritoriale depun în două exemplare, la direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice, în termenul prevăzut la art. 1 alin. (3), următoarele documente:
a) cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, semnată de către ordonatorul principal de credite, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5;
b) calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității administrativ-teritoriale, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6;
c) situația privind serviciul datoriei publice locale existente, întocmită pe perioada împrumutului pentru care se solicită autorizarea, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 7;
d) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, sub sancțiunea legii penale, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 8, prin care acesta declară:
– finanțările rambursabile contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritorială, aflate în derulare;
– că unitatea administrativ-teritorială nu are obligații de plată restante decurgând din împrumuturile contractate de la Trezoreria Statului, la data depunerii documentației pentru autorizarea contractării unui împrumut din venituri din privatizare, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
e) hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 9;
f) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind valoarea cheltuielilor necesare producerii, transportului și furnizării agentului termic pentru sezonul rece 2025-2026, plata facturilor restante și acoperirea pierderilor induse de prestarea serviciului de termoficare, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 15;
g) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind utilizarea sumelor solicitate în scopul contractării împrumutului, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4;
h) adresa unității teritoriale a Trezoreriei Statului prin care se confirmă deschiderea conturilor aferente subdiviziunii bugetare corespunzătoare din bugetul împrumuturilor interne, în care se vor vira sumele cu titlu de împrumut, și codurile IBAN ale acestora;
i) adresa prevăzută la art. 2 alin. (7), transmisă unităților administrativ-teritoriale de operatorii serviciului public de alimentare cu energie termică.
(4) Documentele prevăzute la alin. (1)-(3) se numerotează în ordinea crescătoare a numerelor naturale, începând cu numărul 1. Cele două dosare vor avea documentele în aceeași ordine. În cazul în care după înregistrarea dosarului la direcția generală regională a finanțelor publice/administrația județeană a finanțelor publice sau, după caz, la secretariatul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prin registratura Ministerului Finanțelor, este necesar a fi depuse alte file, acestea vor purta numere subsecvențiale numărului filei precedente. De exemplu: după fila 7 este necesar a fi depuse încă 5 file, care vor fi numerotate: 7/1, 7/2, 7/3, 7/4 și 7/5. Fiecare filă din dosar se semnează. Ultima filă din dosar, sub semnătura ordonatorului principal de credite, conține, în mod explicit, prenumele și numele persoanei care a semnat filele din dosar, funcția și specimenul de semnătură al acesteia. Prin semnarea pe prima pagină a fiecărei file se certifică de către persoana respectivă faptul că acel document este conform cu realitatea, sub sancțiunea legii penale. În situația în care documentele depuse în oricare dintre cele două dosare nu pot fi originale și trebuie fotocopiate, acestea trebuie să fie lizibile.
(7) La verificarea documentelor prevăzute la alin. (1)-(3), direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice au în vedere următoarele:
a) existența documentelor prevăzute la alin. (1)-(3), după caz;
b) documentele prevăzute la alin. (1) lit. a)-d), f), g), i)-k), m) și n), la alin. (2) lit. a)-d), f) și i) și la alin. (3) lit. a)-d), f) și g) să fie semnate de ordonatorul principal de credite. În cazul în care calitatea de ordonator principal de credite revine altei persoane decât primarul sau președintele consiliului județean, după caz, se va atașa și documentul/aprobarea autorității deliberative de delegare a atribuțiilor de ordonator principal de credite;
c) la anexa nr. 6, verifică și avizează veniturile proprii din coloanele 1, 2 și 3, calculate conform art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, diminuate cu veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29 din aceeași lege, respectiv sumele rezultate din vânzarea, în condițiile legii, a unor bunuri aparținând domeniului privat al unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, pe baza datelor din conturile de execuție;
d) la anexa nr. 6, sumele înscrise pe rândurile 2, 3, 4 și 5 trebuie să coincidă cu sumele aferente perioadei împrumutului pentru care se solicită autorizarea contractării înscrise la rândul II ”Serviciul TOTAL al datoriei publice locale existente”, lit. a), b) și c) din anexa nr. 7;
e) valoarea totală a cheltuielilor pentru care se solicită împrumutul, înscrisă în situația prevăzută la alin. (1) lit. g), să fie egală cu suma solicitată în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, pentru destinațiile prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
f) valorile înscrise în situația prevăzută la alin. (1) lit. g) să coincidă cu sumele din declarația prevăzută la alin. (1) lit. f) și declarațiile prevăzute la alin. (1) lit. j) și k) și/sau adresa prevăzută la alin. (1) lit. m), după caz;
g) denumirea proiectului finanțat prin PNRR sau din fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană sau de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale, după caz, înscris în cerere, precum și în hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului, prevăzută la alin. (1) lit. e), este cea din contractul de finanțare nerambursabilă prevăzut la alin. (1) lit. h);
h) valoarea înscrisă în coloana 6 din declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, prevăzută în anexa nr. 10, să coincidă cu cea înscrisă în adresa/nota prevăzută la alin. (1) lit. h);
i) valoarea înscrisă în coloana 7 din declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, prevăzută în anexa nr. 10, să fie egală cu suma solicitată în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, pentru destinația prevăzută la art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
j) valoarea înscrisă în coloana 4 din declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, prevăzută în anexa nr. 11, să coincidă cu cea înscrisă în adresa/nota prevăzută la alin. (1) lit. h);
k) valoarea înscrisă în coloana 6 din declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, prevăzută în anexa nr. 11, să fie egală cu suma solicitată în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, pentru destinația prevăzută la art. 1 alin. (1) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare;
l) valoarea totală a cheltuielilor pentru care se solicită împrumutul, înscrisă în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, pentru destinația prevăzută la art. 1 alin. (1) lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2025, cu modificările și completările ulterioare, să fie cel mult egală cu suma înscrisă în declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite prevăzută în anexa nr. 15;
m) valoarea înscrisă în coloana 3 din declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite, prevăzută în anexa nr. 15, să coincidă cu cea înscrisă în adresa prevăzută la alin. (3) lit. i).
(9) După verificarea formei și conținutului conform alin. (1)-(4) și (7), un exemplar al documentelor menționate la alin. (1)-(3) se transmite de către direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice, după caz, în ordinea primirii și înregistrării acestora, potrivit alin. (6), cu adresă de înaintare pentru fiecare cerere în parte, în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acestora, prin poșta specială, Ministerului Finanțelor - Direcția generală de management al datoriei publice și fluxurilor de trezorerie, prin registratura generală a Ministerului Finanțelor, în atenția Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.