HOTĂRÂRE nr. 41 din 26 mai 2025

TehnicaFoarte mariMariPoziție neutrăMiciFoarte miciNu știuAcțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine, precum și dezinformareaxUtilizarea neautentică a platformelor de comunicare socială de către actori străini și interni pentru a influența sfera democratică a Uniunii Europene (UE) (de exemplu, prin conturi false, boți, tehnici opace de amplificare, inclusiv prin exploatarea algoritmilor etc.)xFinanțarea disimulată a activităților politice (partide, campanii etc.)xInterferențe în cercetare și în mediul academicxAmenințări și atacuri împotriva actorilor politicixAmenințări și atacuri împotriva mass-mediei și a jurnaliștilorxCorupție, fraudă etc. în politicăx

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații:

În contextul recentelor procese electorale derulate la nivel național s-a constatat o creștere semnificativă a acțiunilor malițioase de manipulare a audiențelor, derulate în special prin intermediul platformelor de social media, cu impact semnificativ la adresa proceselor democratice.

Întrebare

Măsură12345Schimbul de informații și cooperarea dintre statele membrexSchimbul de informații și cooperarea dintre statele membre și instituțiile UExColectarea de informații, schimbul de cunoștințe și cooperarea dintre actorii guvernamentali (la nivelul statelor membre și la nivelul UE) și părțile interesate neguvernamentale (verificatori ai veridicității informațiilor, cercetători, organizații ale societății civile etc.)xStructură (structuri) specifică (specifice) la nivelul UE pentru a detecta mai bine aceste amenințări și a răspunde la acesteaxConsolidarea capacității autorităților naționale de a răspunde unor astfel de amenințărixAcordarea de sprijin părților interesate neguvernamentale (verificatori ai veridicității informațiilor, cercetători, organizații ale societății civile etc.)xO mai bună monitorizare și asigurare a respectării normelor existentexAcțiuni de sensibilizare și consolidare a reziliențeixSprijinirea unui peisaj mai pluralist al platformelor onlinexAbordarea instrumentelor economice și a stimulentelor financiare care stau la baza răspândirii acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine, precum și a dezinformării (de exemplu, angajarea de influenceri, manipularea algoritmilor, utilizarea boților sau a conturilor false etc.)xPromovarea transparenței algoritmilor și a sistemelor de recomandare (și anume, furnizarea de sugestii personalizate utilizatorilor pe baza preferințelor lor, a comportamentului lor sau a altor date introduse) pe platformele online și, în sens mai larg, responsabilitatea și transparența platformelor online și a altor servicii onlinexSprijinirea dezvoltării și a utilizării tehnologiilor (cum ar fi inteligența artificială) pentru a detecta și a aborda mai bine aceste amenințărixO mai mare transparență în ceea ce privește utilizarea noilor tehnologii (cum ar fi inteligența artificială) atunci când se diseminează conținut politic onlinexCapacitarea mass-mediei pentru a răspunde unor astfel de amenințări (inclusiv prin cursuri de formare pentru jurnaliști etc.)xImplicarea consolidată a unor experți și oameni de știință independenți și de încredere [în domeniul tehnologiei informației (IT), al inteligenței artificiale (IA), al disciplinelor sociopolitice și al altor discipline relevante] pentru a oferi consiliere cu privire la chestiuni care au un impact asupra sferei democratice a UExSancțiuni pentru actorii implicați în acțiuni străine de manipulare a informațiilor și ingerințe străine, precum și în activități de dezinformarexO cooperare consolidată a UE cu țările partenere din afara UE și cu organizațiile internaționale (cum ar fi NATO, G7 și altele)xMăsuri diplomatice mai ferme (cum ar fi expunerea politică și numirea în public a autorilor etc.)x

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

Pentru detectarea și combaterea acțiunilor de tip FIMI sunt necesare utilizarea instrumentarului existent, creat la nivelul UE (FIMI Toolbox, CyberDiplomacy Toolbox etc.), și intensificarea schimbului de informații și a cooperării dintre statele membre, instituțiile UE, actorii guvernamentali și neguvernamentali, inclusiv mediul academic.

Sunt necesare o mai bună coordonare la nivel european și sprijin din partea instituțiilor europene în relaționarea cu companiile care dețin principalele aplicații de social media (Meta, X, TikTok, Youtube), pentru a obține cooperarea completă și rapidă cu autoritățile naționale în blocarea accesului la conținutul extremist, fakenews, dezinformare. Menționăm că au fost mai multe cazuri în campaniile electorale recente în care aceste companii au refuzat solicitarea autorităților naționale abilitate de a bloca acest tip de conținut sau situații în care măsurile de răspuns au venit târziu, când conținutul fusese deja accesat de foarte multe persoane.

Întrebare

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

Pentru a consolida cadrul UE de combatere a dezinformării, fără a afecta libertatea de exprimare, se pot adopta măsuri precum: sporirea transparenței algoritmilor folosiți de platformele digitale, intensificarea educației media în rândul cetățenilor, îmbunătățirea cooperării dintre statele membre prin mecanisme eficiente de alertă rapidă, susținerea jurnalismului independent și pluralismului media, reglementarea strictă a influenței actorilor străini în spațiul informațional și asigurarea unor garanții clare pentru protejarea dreptului fundamental la liberă exprimare.

Întrebare

Măsură12345Mai multe inițiative de sprijinire a alfabetizării mediatice și digitale și a gândirii critice în rândul întregii populațiixMai mult sprijin pentru o mass-medie gratuită, pluralistă și independentăxMai mult sprijin pentru informații de încredere, imparțiale și cu sursă deschisă (informații fiabile)xMai mult sprijin pentru cercetarea științifică privind dezinformarea și manipularea informațiilorxApelarea la opinii științifice independente și fiabile în lupta împotriva acestor fenomenexMai mult sprijin pentru verificatorii veridicității informațiilorxMai mult sprijin pentru organizațiile societății civile active în combaterea dezinformării și a manipulării informațiilorxMăsuri mai ferme pentru a aborda diseminarea neautentică și manipulatoare de informații pe platformele onlinexPromovarea unor structuri inovatoare pentru a susține purtarea de dezbateri democratice echitabile, sigure și transparente, inclusiv în mediul onlinex

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

Alfabetizarea mediatică a audiențelor naționale și suportul acordat acțiunilor derulate de mass-media, societatea civilă și mediul academic în cercetarea, prevenirea și contracararea fenomenului dezinformării sunt măsuri care trebuie să fie adoptate și susținute inclusiv financiar de către UE și statele membre.

Măsură12345Schimbul de bune practici dintre autoritățile statelor membrexIntensificarea cooperării dintre statele membre și dintre acestea din urmă și instituțiile UE în ceea ce privește integritatea alegerilor care au loc în UE, inclusiv în situații de crizăxUn registru european al celor mai bune practici electoralexStandardele sau normele UE privind finanțarea activităților politicexNorme și cadre naționale consolidate privind egalitatea de șanse pentru partidele politice și candidațixMăsuri la nivelul UE sau la nivel național pentru asigurarea unei mai bune protecții a candidaților politici și a reprezentanților aleși împotriva amenințărilor și a atacurilor (online și offline)xPromovarea utilizării responsabile a inteligenței artificiale în procesele democratice (campanii, votare etc.)xMăsuri de consolidare a securității cibernetice și a protecției infrastructurilor critice în contextul alegerilorxCadre etice și angajamente voluntare ale actorilor politici în materie de integritatexMăsuri de protejare a alegătorilor împotriva manipulării online și a campaniilor de dezinformare care amenință integritatea procesului electoralxImplicarea unor experți și oameni de știință independenți și de încredere în domeniile IT, IA, sociopolitic și în alte discipline relevantex

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

Se susțin eforturile comune la nivel european în conturarea cadrului și mediului adecvat pentru păstrarea și dezvoltarea rezilienței sistemelor democratice europene.

Inițiativa privind noul scut european al democrației ar trebui să integreze eforturile comune de protejare a instituțiilor, proceselor și societăților democratice în gestionarea noilor amenințări la adresa democrațiilor noastre și a proceselor electorale.

Se susține că viitorul libertății, securității și prosperității Europei se bazează pe capacitatea noastră colectivă de a-i apăra natura democratică, susținând libertatea de exprimare și, în același timp, protejând integritatea proceselor electorale. Protejarea integrității alegerilor și promovarea participării democratice, consolidarea libertății și pluralismului mass-mediei, combaterea dezinformării, a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine sunt elemente esențiale pentru menținerea societăților noastre democratice și pentru asigurarea rezilienței naționale și europene.

Mass-media și sfera informațională

X Da

O Nu

Măsură12345Promovarea libertății, a pluralismului și a independenței mass-medieixÎmbunătățirea accesului cetățenilor la diverse conținuturi media și la informații fiabilexSprijinirea sectoarelor mass-media relevante pentru democrație (cum ar fi mass-media locală și jurnalismul de investigație)xSprijinirea rezilienței și a viabilității societăților profesioniste de jurnalism și mass-mediaxConsolidarea inovării în sectorul mass-mediaxPromovarea utilizării responsabile a noilor tehnologii (de exemplu, a inteligenței artificiale) de către mass-mediaxAsigurarea unui mediu sigur și favorabil pentru jurnaliști, pe baza activității desfășurate în domeniu, pentru a-i proteja de procese abuzive (SLAPP) și de alte acte de presiune și comportamente lipsite de eticăx

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

Membrii Comisiei pentru afaceri europene au formulat următoarele observații și propuneri:

Măsură12345Îmbunătățirea alfabetizării digitale și mediatice și a gândirii critice pentru toate categoriile de vârstă, începând de la o vârstă fragedăxPromovarea schimbului de bune practici în cadrul comunității de educație în domeniul mass-mediei din UExSprijinirea inițiativelor de alfabetizare mediatică la nivelul UExSprijinirea educației civicexSprijinirea unei administrații publice transparente și responsabilexSensibilizarea cetățenilor cu privire la discursurile și tehnicile utilizate pentru a răspândi dezinformarea, astfel încât aceștia să fie în măsură să le recunoască și să li se opună mai binexRecurgerea la consiliere științifică responsabilă și independentăx

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

O societate corect informată cu privire la riscurile de manipulare existente în mediul online este mult mai puțin permeabilă la campaniile de dezinformare, reziliența societală, sub toate aspectele sale, reprezentând un obiectiv esențial pe care UE trebuie să și-l asume.

Măsură12345Întărirea cadrelor pentru participarea cetățenilor la elaborarea politicilor publicexConsolidarea capacităților autorităților publice de a colabora cu cetățenii în procesul de elaborare a politicilor publicexÎmbunătățirea comunicării și a accesului la informații cu privire la posibilitățile de participare a cetățenilor la elaborarea politicilor publicexPromovarea interesului și a cunoștințelor cetățenilor cu privire la politică și la elaborarea politicilor, începând de la o vârstă fragedăxPromovarea participării pe tot parcursul vieții la viața democratică și la procesele de elaborare a politicilor, începând de la o vârstă fragedăxSprijinirea formării și a educației privind cetățenia și participarea democraticăxConsolidarea încrederii cetățenilor în instituțiile democratice și în sfera politicăxPromovarea cetățeniei UE și a drepturilor care decurg din aceastax

Vă rugăm să oferiți detalii, dacă sunt necesare:

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

UE a creat un cadru normativ și procedural ce permite o participare deschisă a cetățenilor în procesul de elaborare a politicilor publice, proceduri duplicate și la nivelul statelor membre, pentru propriile procese legislative, însă nivelul de participare trebuie să crească într-o societate rezilientă, în condițiile în care multe dintre temele de dezinformare propuse de către actori maligni vizează exact acest aspect, al neparticipării cetățeanului la procesul decizional.

Observații finale

S-au formulat următoarele observații și propuneri:

Manifestarea interferențelor informaționale ostile afectează procesele democratice și reziliența statală și socială. Astfel, este necesară o abordare integrată, la nivel whole-of-government și whole-of-society, pentru a combate acest fenomen și a contracara efectele lui asupra societăților democratice.

Se apreciază necesară consolidarea preocupărilor existente la un nivel incipient în UE cu privire la asigurarea unui grad sporit de protecție a minorilor în mediul online. În prezent, Franța și Marea Britanie, precum și mai multe state din SUA au deja legi în vigoare care le impun marilor furnizori de servicii online să își structureze softurile și platformele online astfel încât anumite categorii de copii să nu aibă deloc acces, iar altele să aibă acces doar cu acordul explicit asumat al părinților.

La nivel național există preocupări pentru instituirea unui set de obligații în sarcina furnizorilor de servicii ale societății informaționale, care presupun măsuri adecvate de protecție a minorului față de conținutul redat/publicat: instituirea de filtre automate privind materialele audio, video, scrise etc. susceptibile a avea un conținut dăunător pentru dezvoltarea sănătoasă a minorului; adecvarea conținutului pentru asigurarea siguranței minorului și eliminarea oricăror conținuturi cu caracter publicitar, destinate minorilor, bazate pe crearea de profiluri pentru care se folosesc datele cu caracter personal ale destinatarului serviciului.