ARTICOL UNIC
Luând în considerare Opinia nr. 4c-22/394, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 11 iunie 2025, Camera Deputaților:
1. susține obiectivul instituirii unui sistem comun pentru gestionarea eficace a returnării resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală în Uniunea Europeană (Uniune), care să abordeze atât aspectele interne, cât și pe cele externe, de natură să prevină și să reducă migrația ilegală și să crească eficiența procesului de returnare;
2. este de acord cu aprecierea că o politică performantă în domeniul returnării constituie un pilon fundamental al unui sistem cuprinzător și credibil al Uniunii în materia azilului și migrației, împrejurare care reclamă asigurarea coerenței politicii de returnare cu măsurile adoptate în temeiul Pactului privind migrația și azilul;
3. constată caracterul insuficient al actualelor politici de returnare, manifestat în faptul că puține persoane vizate de decizii de returnare părăsesc în mod efectiv spațiul european de liberă circulație;
4. ia act de problemele întâmpinate de aplicarea Directivei 2008/115/CE privind returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală;
5. constată că propunerea clarifică procesul de returnare pentru autoritățile competente și pentru resortisanții țărilor terțe în cauză, aflați în situație de ședere ilegală;
6. apreciază că propunerea de regulament este conformă cu principiul subsidiarității, în măsura în care ea urmărește să abordeze mai eficient, la nivelul Uniunii, interacțiunea dintre sistemele naționale, prin instituirea de norme procedurale comune pentru emiterea deciziilor de returnare și prin stabilirea unui mecanism de recunoaștere și executare a deciziilor adoptate de un alt stat membru, și întrucât vizează abordarea unitară a modului în care sunt tratați resortisanții țărilor terțe care nu au drept de ședere, asigurând claritate și securitate juridică pentru persoanele vizate;
7. consideră că propunerea de regulament este conformă cu principiul proporționalității, în măsura în care ea se limitează la ceea ce este necesar pentru a institui o procedură comună de returnare, inclusiv a unui mecanism de recunoaștere și întărire a efectului deciziilor de returnare, pentru a evita divergențele dintre procedurile naționale și pentru soluționarea eficientă a principalelor deficiențe identificate;
8. ia act de faptul că principalele obstacole în îndeplinirea obligației de returnare gravitează în jurul lipsei de cooperare, atât din partea migranților, cât și a autorităților din țara de origine, și consideră că precizarea explicită, în sarcina resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală, a obligației de a coopera cu autoritățile naționale în toate etapele procedurilor de returnare, în special pentru stabilirea și verificarea identității pentru obținerea unui document de călătorie valabil, precum și a consecințelor în cazul necooperării poate reprezenta o soluție pentru eficientizarea procesului de returnare;
9. salută promovarea recunoașterii reciproce a deciziilor de returnare între statele membre, de natură să asigure accelerarea procesului de returnare;
10. recomandă clarificarea procedurii de compensare a costurilor pentru punerea în aplicare a deciziei de returnare emise de un alt stat membru, în situația în care sprijinul statului membru responsabil nu poate fi asigurat de Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex);
11. sprijină introducerea posibilității de a efectua returnări în țări terțe cu care au fost încheiate acorduri sau aranjamente bilaterale sau la nivelul Uniunii și recomandă revizuirea instrumentelor de cooperare a statelor membre și a Uniunii cu țări terțe, de origine și de tranzit, îndeosebi cele situate pe rutele de migrație, în scopul eficientizării procedurilor de readmisie și, mai general, al sprijinirii atât a refugiaților, cât și a comunităților gazdă, în regiunile de origine;
12. arată că stabilirea unor reguli stricte pentru returnarea acelor resortisanți ai țărilor terțe care prezintă riscuri de securitate va contribui la creșterea siguranței cetățenilor europeni;
13. propune acordarea unei atenții sporite, în cursul lucrărilor legislative asupra inițiativei de față, includerii garanțiilor necesare referitoare la protecția datelor cu caracter personal și la transferul lor către alte state membre sau țări terțe cu scopul readmiterii și reintegrării resortisanților țărilor terțe;
14. subliniază ca aspect pozitiv, din perspectiva drepturilor persoanelor, instituirea de garanții procedurale, potrivit cărora toate măsurile legate de returnare trebuie să fie efectuate cu respectarea deplină a drepturilor garantate de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii, inclusiv a principiului nereturnării, a dreptului la o cale de atac efectivă și a principiului interesului superior al copilului;
15. subliniază interesul autorităților române, referitor la legătura creată între returnare și readmisie, asupra eficacității procedurii accelerate de readmisie, aplicabilă în zona de frontieră în baza acordurilor bilaterale încheiate cu țările terțe vecine.