HOTĂRÂRE nr. 75 din 30 iunie 2025

(i) în actualul context privind securitatea europeană, caracterizat de instabilitate la granițele UE și de necesitatea creșterii gradului de pregătire operațională a forțelor armate, este salutară propunerea de Regulament ce vizează modificarea mai multor regulamente aflate în vigoare în vederea facilitării investițiilor în industria de apărare europeană și în capabilitățile aferente;

(ii) pe termen lung, această inițiativă trebuie să vizeze nu doar industria de apărare, ci și eventualele obstacole juridice care pot afecta în mod direct capacitatea operațională a forțelor armate ale statelor membre ale UE;

(iii) din perspectivă militară, inițiativa este semnificativă atât din punctul de vedere al potențialului său de a consolida baza industrială și tehnologică de apărare europeană (EDTIB), cât și sub aspectul obiectivului său de a asigura o autonomie strategică sporită și o capacitate credibilă de reacție rapidă în fața amenințărilor militare;

(iv) modificările sunt menite să faciliteze utilizarea fondurilor europene pentru a răspunde nevoilor urgente de apărare ale statelor membre și pentru a permite o planificare strategică coordonată a investițiilor în acest sector;

(i) propunerea de Regulament constituie parte a răspunsului european la provocările majore ale noului context de securitate, marcat de războiul de agresiune purtat de Rusia împotriva Ucrainei, și reflectă concluziile Consiliului European extraordinar din 6 martie 2025, care, reamintind Declarația de la Versailles din 11 martie 2022 și Busola strategică pentru securitate și apărare, adoptată la 21 martie 2022, au evidențiat că „Europa trebuie să își asume o mai mare responsabilitate pentru propria sa apărare și să fie mai bine pregătită să acționeze și să facă față în mod autonom provocărilor și amenințărilor imediate și viitoare printr-o abordare de tip 360 de grade“;

(ii) prin deschiderea instrumentului accelerator al Consiliului European pentru Inovare (CEI) și extinderea la tehnologiile cu dublă utilizare și de apărare, propunerea va promova inovarea și competitivitatea în UE, va consolida baza industrială și tehnologică de apărare europeană (EDTIB) și va oferi IMM-urilor și start-upurilor oportunități de dezvoltare și creștere;

(iii) propunerea va facilita sinergii crescute între sectorul apărării și alte sectoare, spre exemplu, sectorul digital, permițând finanțarea unor inițiative precum fabricile/gigafabricile de AI, dar și a proiectelor cu dublă utilizare, relevante pentru inovare și competitivitate în domenii precum cercetarea, tehnologia și industria;

(i) este o inițiativă strategică relevantă, coerentă și oportună, care contribuie la consolidarea autonomiei strategice europene, la îmbunătățirea capabilităților de apărare și la stimularea unui ecosistem industrial modern și eficient;

(ii) deși nu introduce mecanisme complet noi, propunerea optimizează arhitectura existentă de finanțare și o adaptează la realitățile din ce în ce mai tensionate ale mediului de securitate;

(iii) pentru România, această inițiativă poate facilita investiții directe în infrastructura cu dublă utilizare, în IMM-uri inovatoare din sectorul apărării și în lanțurile europene de aprovizionare din domeniul apărării; inițiativa poate contribui la întărirea mobilității militare și a interoperabilității în cadrul Flancului Estic, inclusiv prin sinergii cu infrastructurile naționale de transport și logistică;

(iv) din perspectiva îmbunătățirii funcției militare a statelor membre ale UE, inclusiv sub aspectele pregătirii, mobilității și interoperabilității, apreciază ca fiind oportună o eventuală extindere a domeniilor de aplicare ale acestei inițiative (achiziții publice, protecția mediului, sustenabilitatea investițiilor în domeniul apărării, regimul substanțelor chimice, cerințele administrative, navigația și operarea navelor etc.);

(v) statele membre ale UE vor beneficia de o capacitate sporită de planificare și execuție a investițiilor în domeniul apărării, cu o flexibilitate mai mare în utilizarea fondurilor europene și cu acces facil la mecanismele de cofinanțare;

(vi) industria europeană de apărare (inclusiv IMM-urile) va avea acces la resurse financiare substanțiale, predictibile și orientate strategic, contribuind la consolidarea bazei industriale și la creșterea capacității de producție;

(vii) cetățenii europeni vor beneficia indirect de pe urma unui mediu de securitate robust, stabil și autonom, în care capacitatea Uniunii de descurajare și reacție este sporită, în concordanță cu principiile statuate în ProtectEU - noua strategie europeană de securitate internă;

(i) prin creșterea flexibilității în utilizarea bugetului UE se răspunde nevoilor în materie de apărare, ceea ce va duce la o creștere semnificativă a investițiilor în domeniul apărării, în conformitate cu obiectivele Planului „ReArm Europe“;

(ii) prin sprijinirea dezvoltării tehnologiilor de apărare și cu dublă utilizare, propunerea va permite UE să își reducă dependența de furnizorii din afara UE și să își consolideze autonomia strategică, consolidând în cele din urmă baza industrială și tehnologică de apărare europeană (EDTIB);

(iii) propunerea va permite statelor membre să își acopere lacunele în materie de capabilități de apărare, să dezvolte pregătirea militară necesară pentru a descuraja în mod credibil agresiunea armată și să consolideze mobilitatea militară pe întregul continent, inclusiv prin dezvoltarea coridoarelor de mobilitate militară; noile rate de prefinanțare și de cofinanțare pentru proiectele de infrastructură de transport cu dublă utilizare ar trebui să servească drept stimulente pentru ca statele membre să transfere resurse din gestiunea partajată în Mecanismul pentru interconectarea Europei, permițând o abordare coordonată a investițiilor în mobilitatea militară în toate statele membre și contribuind la obiectivele Cărții albe privind pregătirea pentru apărare a Europei 2030;

(i) propunerea de Regulament introduce modificări semnificative în Politica de coeziune a UE, având în vedere că România a decis ca începând cu anul 2024 să finanțeze priorități STEP din Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR), Fondul Social European (FSE) și Fondul pentru o Tranziție Justă (FTJ) și să beneficieze de flexibilitățile aferente acestor priorități;

(ii) Platforma de Tehnologii strategice pentru Europa, instituită prin Regulamentul (UE) 2024/795 al Parlamentului European și al Consiliului mobilizează în prezent fonduri din 11 programe existente ale UE către tehnologii esențiale, din trei sectoare strategice: tehnologii digitale și inovare tehnologică profundă, tehnologii ecologice și eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor și biotehnologii; modificarea Regulamentului (UE) 2024/795 prevede stabilirea unui al patrulea sector strategic în STEP axat pe tehnologiile de apărare.