În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „Sistem electronic de tarifare rutieră - Lot 1 - Sistem informatic centralizat“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 se realizează din fonduri externe rambursabile, în cadrul Planului național de redresare și reziliență (PNRR), componenta 4 - Transport sustenabil, reforma R1 - Transport sustenabil, decarbonizare și siguranță rutieră/Investiția I.3 - Dezvoltarea infrastructurii rutiere durabile aferente rețelei TEN-T, taxarea drumurilor, managementul traficului și siguranța rutieră, și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A., răspunde de modul de utilizare a sumei prevăzute în anexă, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: p. Viceprim-ministru, Mihaela-Ioana Kaitor, secretar de stat Ministrul transporturilor și infrastructurii, Ciprian-Constantin Șerban Ministrul investițiilor și proiectelor europene, Dragoș-Nicolae Pîslaru Ministrul finanțelor, Alexandru Nazare
București, 24 iulie 2025.
Nr. 589.
NOTĂ DE FUNDAMENTARE privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții „Sistem electronic de tarifare rutieră - Lot 1 - Sistem informatic centralizat“
Conform prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 8/2022 privind interoperabilitatea sistemelor de tarifare rutieră electronică și facilitarea schimbului transfrontalier de informații cu privire la neplata tarifelor rutiere, aprobată prin Legea nr. 203/2022, ordonanță care transpune în legislația națională prevederile Directivei (UE) 2019/520 a Parlamentului European și a Consiliului din 19 martie 2019 privind interoperabilitatea sistemelor de taxare rutieră electronică și facilitarea schimbului transfrontalier de informații cu privire la neplata taxelor rutiere în cadrul Uniunii, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A. (CNAIR - S.A.) este desemnată să perceapă tarife rutiere pe drumurile de interes național din Romania.
CNAIR - S.A. este persoană juridică română, de interes strategic național cât timp statul este acționar majoritar, care se organizează și funcționează sub autoritatea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii, pe bază de gestiune economică și autonomie financiară.
Printre sursele de finanțare ale CNAIR - S.A. se numără și veniturile obținute, în lei și în valută, din colectarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de autostrăzi, drumuri expres și drumuri naționale din România, aflate în administrarea acesteia, stabilite potrivit legislației în vigoare.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe rețeaua de drumuri naționale din România, cu modificările și completările ulterioare, lege care transpune în legislația națională prevederile Directivei 1999/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri, cu modificările și completările ulterioare, CNAIR - S.A. întreprinde demersurile pentru definirea și instituirea unui nou sistem informatic integrat de tarifare rutieră în vederea managementului, gestiunii și controlului aplicării tarifului de trecere și a tarifului de utilizare.
Noul sistem de tarifare rutieră trebuie să integreze atât un mod de tarifare ce are la bază perioada de utilizare a infrastructurii rutiere (time based) pentru autoturisme, autobuze, autocare și vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată (MTMA) mai mică de 3,5 tone (rovinieta), cât și un mod de tarifare în funcție de distanța parcursă (distance based) pentru vehiculele de transport marfă cu masa maximă autorizată (MTMA) > 3,5 tone (TollRo).
Totodată, în vederea aplicării principiului „poluatorul plătește“, prevăzut atât în Directiva (UE) 362/2022 de modificare a Directivelor 1999/62/CE, 1999/37/CE și (UE) 2019/520, în ceea ce privește taxarea vehiculelor pentru utilizarea anumitor
infrastructuri, cât și în Legea nr. 226/2023, cu modificările și completările ulterioare, noul sistem de tarifare rutieră trebuie să asigure aplicarea acestor tarife rutiere în funcție de clasa de emisii poluante Euro a vehiculelor.
În cazul vehiculelor de transport marfă cu masa maximă autorizată (MTMA) > 3,5 tone, sistemul de tarifare rutieră electronică trebuie să asigure:
– identificarea, în permanență, a traseului urmat de un vehicul pe rețeaua de drumuri naționale (prin intermediul unui echipament de bord - OBE sau prin intermediul unei aplicații destinate sistemelor de operare a telefoanelor mobile, conectate la satelit/rețele de comunicații mobile sau în baza unei declarații a utilizatorului - tichet de rută în format electronic);
– stabilirea în mod automat a tarifului datorat în funcție de distanța parcursă cu acest vehicul pe categorii de drum și de caracteristicile vehiculului;
– virarea tarifului datorat de utilizator în contul CNAIR - S.A.;
– interoperabilitatea cu sistemele de tarifare rutieră electronică din statele membre ale UE și facilitarea schimbului transfrontalier de informații cu privire la neplata tarifelor rutiere.
Pentru introducerea noului sistem de tarifare rutieră, proiectul a fost împărțit în trei etape de implementare, respectiv:
– Etapa I: Sistem electronic de tarifare rutieră, Lot 1 - Sistem informatic centralizat;
– Etapa II: Sistem electronic de tarifare rutieră, Lot 2 - achiziția de echipamente hardware și licențe software destinate dotării obiectivelor fixe și mobile de control;
– Etapa III: Sistem electronic de tarifare rutieră, Lot 3 - Identificarea amplasamentelor de control de pe rețeaua de drumuri naționale din România și realizarea infrastructurii.
Etapa 1 presupune dezvoltarea și implementarea soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază pentru sistemul informatic centralizat prin achiziția de servicii de dezvoltare și implementare a soluției informatice, inclusiv furnizarea de echipamente și software de bază în cadrul proiectului.
În cadrul primei etape a proiectului „Sistem electronic de tarifare rutieră - Lot 1 - Sistem informatic centralizat“ se au în vedere:
– livrarea de echipamente hardware în două centre de date (site principal - București, aparținând CNAIR - S.A., și site secundar - Brașov, aparținând Serviciului de Telecomunicații Speciale);
– instalarea și configurarea echipamentelor hardware în ambele centre de date;
– livrarea de componente software;
– instalarea componentelor software în ambele centre de date;
– analiza, proiectarea și dezvoltarea de module software specifice proiectului;
– migrarea datelor din vechiul sistem de tarifare (SIEGMCR) pe noul sistem de tarifare;
– asigurarea suportului tehnic pentru o durată de 5 ani pentru toate componentele sistemului.
În Planul național de redresare și reziliență (PNRR), la componenta C4 - „Transport sustenabil“ este prevăzută ca măsură de reformă reforma 1. Transport sustenabil, decarbonizare și siguranță rutieră/1.1 Decarbonizarea rutieră în conformitate cu principiul „poluatorul plătește“.
Jalonul prevăzut pentru această măsură de reformă este jalonul 59, reprezentat de „Intrarea în vigoare a legii pentru punerea în aplicare a pachetului legislativ referitor la punerea în aplicare a unui nou sistem de taxare bazat pe distanța parcursă pentru vehiculele grele de marfă (camioane) și a unor taxe mai mari de proprietate pentru cele mai poluante vehicule de pasageri (autoturisme/autobuze/autocare), pe baza principiului «poluatorul plătește» și a principiului impozitării ecologice“.
Noul sistem de taxare pentru vehicule rutiere trebuie să includă:
– nivelul specific al taxelor în funcție de distanța parcursă și criterii clare pentru taxarea vehiculelor grele în conformitate cu principiul „poluatorul plătește“;
– stimulente pentru vehicule și moduri de transport nepoluante/cu emisii scăzute;
– un sistem de descurajare a utilizării celor mai poluante vehicule, inclusiv prin măsuri fiscale/financiare, prin intermediul nivelurilor taxelor de proprietate pentru cele mai poluante vehicule de pasageri;
– utilizarea veniturilor pentru a sprijini întreținerea drumurilor și noi investiții în transportul sustenabil;
– transferul a 10% din traficul rutier (călători și mărfuri) către transportul feroviar între 2020 și 2026, calendarul pentru operaționalizarea deplină a sistemului de taxare având ca termen-limită trimestrul 2 - 2026.
Valoarea etapei I a proiectului este de: 236.486.300,00 lei, fără TVA (281.418.697,00 lei, cu TVA), defalcată astfel:
Activitățile finanțateValoarea (lei, fără TVA)Sistem electronic de tarifare rutieră Lot 1 - Sistem informatic centralizat235.920.300,00Servicii de supervizare Sistem electronic de tarifare rutieră Lot 1 - Sistem informatic centralizat540.000,00Publicitate26.000,00TOTAL236.486.300,00Valoare TVA44.932.397,00VALOARE TOTALĂ (inclusiv TVA)281.418.697,00
Centralizator
Costuri totale (lei, inclusiv TVA)Fonduri externe rambursabile în cadrul PNRR - lei -Contribuție publică națională - lei -281.418.697,00235.920.300,00566.000,0044.932.397,00
Valoare lei
TVA
Durata proiectului de investiții Sistem informatic centralizat - lot 1 este de 24 de luni.
Eșalonarea investiției:
Anul I - 140.000.000,00 leiAnul II - 141.418.697,00 lei
Finanțarea proiectului de investiții se realizează din fonduri externe rambursabile, în cadrul Planului național de redresare și reziliență (PNRR), componenta 4 - Transport sustenabil, reforma R1 - Transport sustenabil, decarbonizare și siguranță rutieră/investiția I.3 - Dezvoltarea infrastructurii rutiere durabile aferente rețelei TEN-T, taxarea drumurilor, managementul traficului și siguranța rutieră și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în limita sumelor aprobate cu această destinație, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii.
------
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.