HOTĂRÂRE nr. 83 din 8 septembrie 2025

HOTĂRÂRE Senatul
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 832 din 9 septembrie 2025
Entered into force
09.09.2025
Consolidated form as of
09.09.2025

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/249 din 3.09.2025,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2024/1.348 în ceea ce privește întocmirea unei liste a țărilor de origine sigure la nivelul Uniunii - COM (2025) 186 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității.

Articolul 2

Senatul României:

1. consideră, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe, că:

1) propunerea de Regulament indică accelerarea punerii în aplicare a anumitor aspecte ale Pactului privind migrația și azilul, ce urmează să intre în vigoare în iunie 2026; se propune astfel implementarea anticipată a două elemente-cheie ale Regulamentului privind procedura de azil, cu scopul de a sprijini statele membre să proceseze cererile de azil mai rapid și mai eficient pentru solicitanții ale căror cereri sunt susceptibile de a fi nefondate:

a) pragul ratei de recunoaștere de 20%: statele membre pot aplica procedura la frontieră sau o procedură accelerată persoanelor care provin din țări în care, în medie, 20% sau mai puțini dintre solicitanți beneficiază de protecție internațională în Uniunea Europeană (UE);

b) țările terțe sigure și țările de origine sigure pot fi desemnate cu excepții, oferind statelor membre o mai mare flexibilitate prin excluderea anumitor regiuni sau categorii de persoane clar identificabile;

2. în conformitate cu Ministerul Afacerilor Interne, consideră că:

1) propunerea poate fi un instrument esențial pentru a sprijini examinarea rapidă a cererilor care sunt susceptibile de a fi nefondate și pentru a facilita convergența în examinarea cererilor, reducând divergențele dintre practicile naționale și riscurile de litigii;

2) statele membre își păstrează dreptul de a aplica sau de a introduce legislație care permite desemnarea la nivel național ca țări de origine sigure a țărilor terțe, altele decât cele desemnate ca țări de origine sigure la nivelul Uniunii;

3) stabilirea unei liste comune trebuie să fie însoțită de măsuri concrete de sprijin pentru returnarea cetățenilor ale căror cereri sunt respinse, în conformitate cu standardele internaționale;

4) nu formulăm observații cu privire la lista de țări de origine sigure și putem accepta o listă separată cu țările candidate la UE; nu avem observații cu privire la metodologia și criteriile folosite de Comisia Europeană pentru elaborarea listei;

5) în prezent nu avem capacitate operațională de a aplica mai devreme acest concept, având în vedere activitățile în desfășurare și cele prevăzute pentru implementarea Pactului privind migrația și azilul;

3. apreciază demersul Comisiei Europene de a consolida cadrul normativ european în domeniul azilului și migrației, prin stabilirea unei liste comune a țărilor de origine sigure, în congruență cu Ministerul Apărării Naționale;

4. în convergență cu Ministerul Afacerilor Externe, subliniază că:

1) un element de noutate constă în propunerea de a considera că țările candidate la UE îndeplinesc, în principiu, criteriile pentru a fi desemnate ca țări de origine sigure, deoarece, ca parte a parcursului lor de aderare la UE, depun eforturi pentru a asigura stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului și respectarea și protecția minorităților; o țară candidată ar fi exclusă numai în anumite circumstanțe specifice: violență nediferențiată în situații de conflict, sancțiuni adoptate de Consiliu împotriva țării respective sau o rată de recunoaștere la nivelul UE a solicitanților de azil mai mare de 20%;

2) cu toate acestea, ar trebui să se acorde o atenție deosebită solicitanților care ar putea avea o temere bine fondată de a fi persecutați sau care ar putea fi expuși unui risc real de a suferi vătămări grave;

5. pe aceeași linie cu Ministerul Afacerilor Interne, susține demersul referitor la adoptarea listelor comune la nivelul UE și consideră oportună corelarea acestuia cu promovarea și implementarea efectivă a acordurilor de readmisie, ca parte integrantă a unei politici europene echilibrate și funcționale în materie de migrație și azil;

6. conjugat cu Ministerul Apărării Naționale, subliniază că demersul de întocmire a unei liste a țărilor de origine sigure la nivelul Uniunii contribuie la creșterea coerenței și eficienței procesului de examinare a cererilor de azil în UE și la prevenirea abuzului de proceduri.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 8 septembrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN

București, 8 septembrie 2025.

Nr. 83.

-----

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).