Articolul I
Anexa la Ordinul ministrului energiei nr. 1.137/2023 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea modernizării/reabilitării rețelei inteligente de termoficare din Fondul pentru modernizare, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 931 din 16 octombrie 2023, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La capitolul XIII - Cheltuielile eligibile, la articolul 20 alineatul (2), după litera i) se introduc două noi litere, lit. j) și k), cu următorul cuprins:
j) cheltuieli aferente marjei de buget 25% din cheltuieli cu amenajarea terenului, cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiție, cheltuieli pentru construcții și instalații, cheltuieli cu dotările (utilaje, echipamente cu și fără montaj, dotări), cheltuieli cu organizarea de șantier);
k) cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preț.
2. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, punctul 2 al criteriului „Verificarea administrativă - Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul solicitantului“ va avea următorul cuprins:
2. Dovezile privind asigurarea cofinanțării proiectului sunt încărcate în Sistemul de operare al Fondului pentru modernizare?
- HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanțării proiectului (cheltuieli eligibile și neeligibile) - pentru UAT-uri
- Hotărârea AGA/CA/asociatului unic al societății privind aprobarea cofinanțării proiectului și scrisori de intenție de la bănci comerciale/de investiții privind interesul acestora de a cofinanța proiectul, dacă este cazul
3. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, punctul 3 al criteriului „Verificarea administrativă - Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul solicitantului“ va avea următorul cuprins:
3. Documentele privind asigurarea imobilelor (terenuri și/sau clădire) aferente investițiilor sunt încărcate în Sistemul de operare al Fondului pentru modernizare?
- Declarația pe propria răspundere din partea autorităților publice locale, privind disponibilitatea terenurilor pe care se vor realiza investițiile, care să facă dovada că acestea aparțin domeniului public al autorităților publice locale (AL)/autorității publice
- Declarație pe propria răspundere din partea solicitantului prin care se menționează faptul că nu au fost depuse cereri de retrocedare, în conformitate cu legislația în vigoare, și că nu există litigii cu privire la stabilirea și delimitarea proprietății
4. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, punctul 5 al criteriului „Verificarea administrativă - Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul solicitantului“ se modifică și va avea următorul cuprins:
5. Documentele privind eligibilitatea beneficiarului și proiectului sunt încărcate în Sistemul de operare al Fondului pentru modernizare?
- Declarația unică (anexa 3), completată, datată, semnată și cu numele complet al reprezentantului legal
- Declarațiile privind conflictul de interese, semnate și datate pentru fiecare membru al UIP (anexa 10)
- Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat, completată, datată, semnată și cu numele complet al reprezentantului legal (în cazul proiectelor care intră sub incidența ajutorului de stat) (anexa 1.a)
5. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, punctul 6 al criteriului „Verificarea administrativă - Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul solicitantului“ se modifică și va avea următorul cuprins:
6. Anexe și documente privind ajutorul de stat (pentru proiectele de tip A)
- Anexa privind incidența ajutorului de stat în finanțarea de proiecte în cadrul programului-cheie 5.3, completată, datată, semnată și cu numele complet al reprezentantului legal (anexa 6)
6. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
a) Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menționată în Fondul pentru modernizare, respectiv în ghidul solicitantului programului-cheie 5.3?
Se probează prin:
- pentru operatori:
- actul constitutiv, statutul (Certificatul constatator eliberat de oficiul registrului comerțului se eliberează conform Legii nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului, cu modificările ulterioare.) sau documente echivalente, cu traducere autorizată (emise cu maximum 30 de zile înainte de depunerea ofertei), valabile la data depunerii documentelor însoțitoare ale ofertei, pentru solicitanți «societăți» (constituite conform prevederilor Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau conform legislației specifice dintr-un alt stat membru);
- pentru UAT:
- hotărâre judecătorească de validare primar;
- hotărâre judecătorească de validare a consiliului local/județean/hotărâre a consiliului județean de alegere a președintelui consiliului județean;
- ordinul prefectului prin care se constată îndeplinirea condițiilor legale de validare a consiliului local.
7. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, la litera b) paragraful „Se probează prin:“, după al doilea marcator se introduce un nou marcator, cu următorul cuprins:
- Declarația unică (anexa 3) și anexa 6.
8. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:
c) Reprezentantul legal al solicitantului, inclusiv membrii echipei de management a proiectului, nu se află în situație de conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională.
Se probează prin:
- Declarația unică (anexa 3) pentru reprezentantul legal;
- declarațiile privind conflictul de interese, semnate și datate pentru fiecare membru al UIP (anexa 10).
9. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
d) Solicitantul demonstrează capacitate de implementare a proiectului (tehnică și administrativă), prin documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului.
Se probează cu:
- CV-urile membrilor echipei de proiect;
- fișe de post (a se vedea descrierea din secțiunile Resurse umane din Cererea de finanțare);
- decizia de desemnare a membrilor echipei de proiect.
10. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:
e) Solicitantul demonstrează capacitatea și asigurarea cofinanțării proiectului.
• pentru solicitanți UAT:
Se probează cu:
- bugetul aprobat sau documentele care dovedesc realizarea demersurilor îndeplinite pentru includerea în bugetul instituției publice care cofinanțează proiectul, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările ulterioare;
- anexa 3 - Declarația unică, corelată cu descrierea din secțiunea Capacitate financiară din Cererea de finanțare;
- hotărârea consiliului local/județean privind asigurarea cofinanțării proiectului, asigurarea fluxului financiar pentru implementarea proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile;
• pentru solicitanți operatori de distribuție:
- se probează cu: bilanțul contabil (consolidat, unde este cazul) auditat, semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, în corelare cu secțiunea Solicitant din Cererea de finanțare;
- Declarația unică (anexa 3 la Cererea de finanțare);
- documente prin care își asumă contribuția solicitantului (de exemplu, hotărârea adunării generale a acționarilor/asociatului unic al societății) pentru acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile;
- de asemenea, în cazul prezentării scrisorii de intenție la depunerea Cererii de finanțare de la instituții financiare bancare și nebancare de către solicitanții care nu pot demonstra interesul de a cofinanța proiectul (hotărârea adunării generale a acționarilor, hotărâri ale consiliului local/consiliului județean, din care să reiasă asigurarea cofinanțării aferente bugetelor locale, bugetul aprobat al instituției publice care cofinanțează proiectul sau demararea procedurilor de includere în buget, după caz), la contractare se va solicita contractul de credit.
11. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera f) se modifică și va avea următorul cuprins:
f) Operatorul/Operatorii serviciilor de termoficare deține/dețin licența de operare/administrare/exploatare pentru transportul și/sau distribuția agentului termic pentru populație, după caz. Se probează cu statutul și licența de operare/administrare/exploatare.
12. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - A. Eligibilitatea solicitantului, litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:
g) Existența unui contract/unor contracte valabil/valabile de delegare/document valabil de gestiune directă a serviciilor de termoficare, încheiat/încheiate între autoritatea publică locală și operator/operatori, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și directivele europene, iar selecția/gestiunea directă a operatorului local al serviciilor de termoficare a fost realizată în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.
Se probează cu contractul/contractele de delegare/documentul care stabilește gestiunea directă (de exemplu, HCL) a serviciului de furnizare transport și distribuție a energiei termice.
În eventualele situații în care nu există un contract de delegare/documentul care stabilește gestiunea directă valabil, solicitantul va prezenta un angajament și un plan prin care va realiza delegarea/gestiunea directă a operării în acord cu legislația specifică în vigoare.
13. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menționate în Fondul pentru modernizare și în categoriile de proiecte menționate în Ghidul solicitantului, corespunzătoare programului-cheie 5, iar perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, între data declarării eligibilității și 1.02.2030, cu respectarea principiului «demararea lucrărilor» și a efectului stimulativ.
Se probează cu:
- Cererea de finanțare;
- Declarația unică (anexa 3) și anexa 1.a/anexa 6 privind incidența ajutorului de stat în finanțarea de proiecte în cadrul programului-cheie 5.
14. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
b) Investițiile propuse sunt conforme cu strategia locală de încălzire a unității administrativ-teritoriale unde este propusă investiția și/sau master-planul de dezvoltare/reabilitare a sistemului de termoficare. Pentru situațiile în care autoritatea locală nu elaborează un master-plan, strategia locală de încălzire trebuie să fie suficient de detaliată astfel încât să reiasă ansamblul investițiilor necesare la nivelul sistemului și prioritizarea celor propuse prin proiect.
Se probează cu: strategia locală de termoficare/master-plan, aprobată/aprobat (inclusiv HCJ/HCL de aprobare), și Cererea de finanțare.
15. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:
c) Aria de acoperire a proiectului este definită la nivel de municipalitate și localități învecinate, după caz?
Se probează cu: Cererea de finanțare și cu harta/descrierea ariei de operare a serviciilor de termoficare asigurate la nivelul rețelei existente.
16. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
d) Scopul și obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu acțiunile obiectivului specific programului-cheie 5 și cu activitățile eligibile prezentate în secțiunea 1.3.2. din Ghidul solicitantului.
Se probează cu Cererea de finanțare.
17. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:
e) Activitățile proiectului nu au fost finanțate în ultimii 5 ani și nu sunt finanțate în prezent din alte fonduri publice, altele decât cele ale solicitantului.
Se probează prin Declarația unică (anexa 3).
18. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera f) se modifică și va avea următorul cuprins:
f) Pentru proiectele din categoria A, valoarea finanțării solicitate nu depășește 50.000.000 euro (echivalent în lei la cursul InforEuro din luna anterioară depunerii cererii de finanțare).
Se probează cu secțiunea buget-activități și cheltuieli din Cererea de finanțare.
19. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:
g) Sistemul de termoficare centralizată propus spre finanțare îndeplinește criteriile definiției sistemului eficient de termoficare centralizată, astfel cum sunt prevăzute la art. 2 pct. 41 și 42 din Directiva 2012/27/UE. Definiția include instalațiile de termoficare/răcire și rețeaua (inclusiv echipamentele conexe) necesare pentru a distribui agentul de termoficare/răcire de la unitățile de producție la sediul clientului. În cazul sistemelor de termoficare centralizată care, la momentul depunerii cererii de finanțare, nu îndeplinesc criteriile de eficiență la care se face referire mai sus, investițiile de eficientizare, în conformitate cu prevederile art. 2 pct. 41 și 42 din Directiva 2012/27/UE, vor fi demarate în maximum 3 ani de la finalizarea implementării proiectului de reabilitare a rețelei termice finanțat în cadrul programului-cheie 5.3.
Se probează cu: studiul de fezabilitate, Declarația unică (anexa 3), în corelare cu anexa 6 și secțiunea «Sustenabilitate» din Cererea de finanțare.
20. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera h) se modifică și va avea următorul cuprins:
h) Bugetul proiectului respectă indicațiile privind încadrarea în categoriile de cheltuieli.
Se probează cu Bugetul proiectului - anexa 7 și Cererea de finanțare - secțiunea «Bugetul proiectului», în corelare cu anexa 4 din Ghid.
21. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera i) se modifică și va avea următorul cuprins:
i) Activitățile din cadrul proiectului respectă legislația națională/comunitară și regulile în domeniul egalității de șanse, dezvoltării durabile, achizițiilor publice (inclusiv dacă sunt incluse activități care au fost demarate anterior depunerii proiectului), informării și publicității și ajutorului de stat.
Se probează prin:
- Declarația unică (anexa 3);
- Cererea de finanțare;
- Planul de informare și publicitate.
22. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera j) se modifică și va avea următorul cuprins:
j) Proiectul include descrierea clară a legăturii cu alte finanțări sau alte proiecte finanțate din fonduri comunitare sau naționale.
Se probează prin:
- Declarația unică (anexa 3);
- Cererea de finanțare și finanțările anterioare/solicitate.
23. La anexa nr. 1 la schemă - Grilă de verificare administrativă, la criteriul Eligibilitate - B. Eligibilitatea proiectului, litera k) se modifică și va avea următorul cuprins:
k) Informații privind imobilele:
Se probează prin:
- Declarația unică (anexa 3);
- declarații pe propria răspundere din partea solicitantului, privind disponibilitatea terenurilor pe care se vor construi investițiile, care să facă dovada că acestea aparțin domeniului public al autorităților publice locale (AL)/autorității publice;
- declarație pe propria răspundere din partea solicitantului prin care se menționează faptul că nu au fost depuse cereri de retrocedare, în conformitate cu legislația în vigoare, și că nu există litigii cu privire la stabilirea și delimitarea proprietății;
- plan de amplasament pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiția în cadrul proiectului;
- contractul de delegare a serviciului public, valabil, în baza căruia desfășoară activitatea de transport și/sau distribuție energie termică, în care sunt evidențiate bunurile și terenurile care vor fi supuse lucrărilor din proiect.
24. La anexa nr. 2 la schemă - Grilă de verificare tehnico-economică, criteriul 1.2.3 se abrogă.