ORDONANȚA DE URGENTA nr. 110 din 23 august 2001

Se ratifica Acordul-cadru de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, în valoare de 60 milioane dolari S.U.A., destinat finanțării proiectului privind construcția de locuințe sociale pentru persoanele/familiile ținere cu venituri reduse, semnat la Paris la 17 august 2001 și la București la 20 august 2001.

Locuințele sociale realizate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, precum și terenurile aferente se predau în administrare autorităților administrației publice locale în condițiile legii, pe bază de protocol încheiat cu Agenția Naționala pentru Locuințe.

Fondurile în lei necesare pentru rambursarea împrumutului, plata dobânzilor și comisioanelor aferente împrumutului se vor asigura de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

---------------

Ministrul finanțelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

p. Ministrul lucrărilor publice,

transporturilor și locuinței,

Ion Șelaru,

secretar de stat

p. Ministrul afacerilor externe,

Cristian Diaconescu,

secretar de stat

BANCA DE DEZVOLTARE A CONSILIULUI EUROPEI

F/P 1.407 (2001)

Acord-cadru de împrumut

ACORD-CADRU DE ÎMPRUMUT

între România și Banca de Dezvoltare

a Consiliului Europei*)

-----------

România, reprezentată de Ministerul Finanțelor Publice, denumita în continuare Împrumutat, pe de o parte, și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, denumita în continuare B.D.C.E., Paris, pe de altă parte,

● având în vedere cererea Împrumutatului din 16 mai 2001;

● având în vedere Rezoluția Consiliului de administrație al B.D.C.E. nr. 1.424 (1997), a treia editie revizuită;

● având în vedere cel de-al treilea Protocol adițional la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei;

● având în vedere articolele Normelor de împrumut ale B.D.C.E. din 6 octombrie 1970, au convenit următoarele:

Acest împrumut este acordat în cadrul condițiilor generale ale Normelor de împrumut curente ale B.D.C.E. și în cadrul condițiilor speciale stabilite prin acest acord și prin anexele la acesta.

Proiectul

B.D.C.E. acorda Împrumutatului, care accepta, un împrumut pentru finanțarea parțială a F/P 1.407 (2001), aprobat de Consiliul de administrație al B.D.C.E. în iunie 2001, referitor la finanțarea parțială a proiectului privind construirea de locuințe sociale al Guvernului României.

Acest împrumut este acordat de B.D.C.E., luându-se în considerare angajamentul ca Împrumutatul îl utilizează pentru a finanta numai proiectul prezentat în anexa nr. I și ca realizează acest proiect prin Agenția Naționala pentru Locuințe (agenție sub autoritatea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, denumita în continuare A.N.L.), în cadrul condițiilor care sunt detaliate în anexa respectiva.

Orice schimbare a modului de utilizare a împrumutului, care nu a primit aprobarea B.D.C.E., poate conduce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului, conform termenilor art. 13 din Normele de împrumut ale B.D.C.E.

Împrumutul

3.1. Condiții financiare

Valoarea împrumutului acordat este în limita echivalentului a 60.000.000 USD (șaizeci milioane dolari S.U.A.).

Împrumutul va fi disponibilizat în mai multe transe.

Fiecare transa a împrumutului va fi pentru o perioadă de cel mult 15 ani, incluzând 5 ani perioada de grație. Ratele de capital, rata dobânzii, valuta, durata și data de disponibilizare vor fi stabilite de comun acord, pentru fiecare transa, între Împrumutat și B.D.C.E., prin fax confirmat. Contul în care disponibilizările vor fi efectuate va fi comunicat la B.D.C.E. în timp util de către Împrumutat.

O scrisoare suplimentară la prezentul acord-cadru de împrumut, specificând detaliile fiecărei transe, va fi semnată între Împrumutat și B.D.C.E., pentru fiecare transa, la momentul disponibilizarii acesteia (anexa nr. II).

3.2. Trageri și comisioane pentru neefectuarea tragerilor

Tragerea împrumutului în mai multe transe se va efectua în conformitate cu progresul înregistrat de lucrările proiectului. Totuși prima tragere trebuie să aibă loc în cel mult 18 luni de la data aprobării proiectului.

B.D.C.E. va percepe de la Împrumutat un comision de neefectuare a tragerilor de 0,50% pe an, plătibil în rate trimestriale, dacă anumite praguri valorice minime de tragere nu sunt atinse. Aceste praguri valorice sunt următoarele:

(i) dacă tragerile efectuate în termen de 18 luni de la data aprobării proiectului reprezintă mai puțin de 20% din totalul sumei aprobate a împrumutului;

(îi) dacă tragerile efectuate în termen de 24 de luni de la data aprobării proiectului reprezintă mai puțin de 30% din totalul sumei aprobate a împrumutului;

(iii) dacă tragerile efectuate în termen de 36 de luni de la data aprobării proiectului reprezintă mai puțin de 50% din totalul sumei aprobate a împrumutului.

3.3. Mobilizare

În scopul mobilizării transelor împrumutului Împrumutatul va transmite la B.D.C.E. în timp util un angajament de plată corespunzător fiecărei transe (anexa nr. III).

Angajamentul de plată este întocmit și plătibil în valută transei.

3.4. Domiciliere

Toate sumele datorate de Împrumutat în cadrul acestui împrumut sunt plătibile B.D.C.E. în valută fiecărei transe la banca și în contul comunicat de către B.D.C.E. Împrumutatului la momentul tragerii fiecărei transe, prin notificare telex, care va fi trimisa B.D.C.E. de banca însărcinata de către Împrumutat cu efectuarea plății, cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de fiecare plata.

3.5. Date

Prevederile art. 3 fac obiectul convenției "Modificarea următoarei zile lucrătoare", a carei definiție se regaseste în anexa nr. IV la prezentul acord-cadru de împrumut ("ziua lucrătoare" în țara valutei).

Monitorizarea împrumutului și proiectului

4.1. Utilizarea împrumutului

Fiecare transa trebuie să fie utilizata de către Împrumutat, prin A.N.L., pentru finanțarea proiectului, în termen de 12 luni de la disponibilizarea acesteia de către B.D.C.E.

4.2. Implementarea proiectului

Pentru implementarea proiectului Împrumutatul desemnează A.N.L. ca agenție de implementare. Împrumutatul, prin A.N.L., va depune toate eforturile și diligențele și va exercita toate metodele folosite în mod curent, în special metodele financiare, tehnice, sociale și manageriale, precum și cele referitoare la protecția mediului înconjurător, care vor fi necesare pentru implementarea corespunzătoare a proiectului.

În special se va asigura - înaintea implementării proiectului - ca toată finanțarea, drepturile de proprietate asupra pământului și imobiliare, care sunt necesare pentru aceasta, sunt disponibile și ca toate activele și instalațiile sunt permanent asigurate și întreținute.

Selectarea subproiectelor va fi efectuată în conformitate cu cerințele legislației române din domeniul construcțiilor de locuințe sociale. Imediat ce subproiectele au fost selectate de către A.N.L. pentru finanțare de către B.D.C.E., A.N.L. va transmite pentru aprobare la B.D.C.E. informații cuprinzatoare pentru fiecare subproiect, astfel cum sunt prezentate în anexa nr. V. B.D.C.E. va trebui să fie informată despre orice modificare adusă subproiectelor care au fost prezentate în anexa nr. V.

Subproiectele vor fi finanțate prin acest împrumut.

Finanțarea B.D.C.E va acoperi parțial valoarea neta a costului, restul (inclusiv taxele) fiind acoperit de către Împrumutat. Costul total al fiecărui subproiect este o însumare a împrumutului și a contribuției Împrumutatului (inclusiv contribuția municipalitatilor).

În plus Împrumutatul, prin A.N.L., se va asigura ca:

- proiectul corespunde prevederilor convențiilor în materie ale Consiliului Europei;

- proiectul respecta mediul înconjurător, potrivit convențiilor internaționale în materie;

- finanțarea parțială acordată de B.D.C.E. nu depășește 50% din costul eligibil total al proiectului, excluzând taxele, dobânda și comisioanele financiare;

- achizițiile efectuate în cadrul proiectului respecta legislația română privind achizițiile, aplicabilă la data semnării prezentului acord-cadru de împrumut. Legea aplicabilă/liniile directoare de achiziție pot fi modificate cu acceptul B.D.C.E. și al Împrumutatului.

4.3. Raportarile Împrumutatului

4.3.1. Raportarile privind stadiul proiectului

Monitorizarea proiectului va fi efectuată pe baza regulilor și a liniilor directoare ale B.D.C.E. Împrumutatul, prin A.N.L., va pregati raportări trimestriale de urmărire care vor acoperi cheltuielile în lei, progresul lucrărilor de construcție și alte componente, calendarul actualizat și costurile în lei, dacă și când modificările au avut loc.

Anexa nr. VI specifica informațiile care vor fi incluse în aceasta raportare și, în special, modelul formularelor de monitorizare a proiectului și împrumutului, care trebuie să fie minim incluse.

În plus fata de raportarile trimestriale, înaintea fiecărei trageri informațiile vor fi transmise pe bază de subproiect, astfel cum sunt prezentate în anexa nr. VI.

4.3.2. Raportarea finalizarii proiectului

La finalizarea întregului proiect Împrumutatul, prin A.N.L., se va asigura ca B.D.C.E. primește o raportare finala conținând o evaluare a efectelor economice, financiare, sociale și asupra mediului înconjurător ale proiectului. Raportarea finala privind implementarea și finalizarea proiectului va fi prezentată B.D.C.E. anterior tragerii aferente ultimei transe a împrumutului.

4.4. Furnizarea de informații B.D.C.E.

Împrumutatul, prin A.N.L., va tine evidente contabile privind proiectul, care vor fi în conformitate cu standardele internaționale, care vor indica în orice moment evoluția proiectului și care vor înregistra toate operațiunile efectuate și vor identifica activele și serviciile finanțate cu ajutorul prezentului împrumut.

Împrumutatul, prin A.N.L., se angajează sa primească orice misiune de informare efectuată de către salariații B.D.C.E. sau de consultanți externi angajați de B.D.C.E. și să asigure cooperarea necesară pentru misiunea de informare a acestora, prin facilitarea oricărei vizite posibile la amplasamentul proiectului. În special B.D.C.E. poate efectua la fata locului un audit al contabilității proiectului, realizat de unul sau de mai mulți consultanți, la alegerea acestuia, pe cheltuiala Împrumutatului, în cazul neonorarii la scadenta de către Împrumutat a oricărei obligații asumate în cadrul prezentului acord-cadru de împrumut.

Împrumutatul se angajează sa răspundă într-o perioadă rezonabila la orice informație solicitată de B.D.C.E. și sa furnizeze orice documentație pe care B.D.C.E. o va considera necesară pentru implementarea corespunzătoare a prezentului acord-cadru de împrumut, în special în ceea ce privește monitorizarea proiectului prezentat în anexa nr. I și utilizarea împrumutului.

Împrumutatul va informa B.D.C.E. imediat despre orice schimbare a legislației sau a normelor din sectorul economic relevant pentru proiectul prezentat în anexa nr. I și, în sens general, despre orice eveniment care poate avea influente asupra îndeplinirii obligațiilor sale asumate în cadrul prezentului acord-cadru de împrumut.

Orice schimbare a legislației sau a normelor din sectorul economic relevant pentru proiectul prezentat în anexa nr. I va constitui un eveniment înscris în art. 13-h din cap. 3 din Normele de împrumut ale B.D.C.E. și care poate conduce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului.

Încetarea obligațiilor Împrumutatului

Plata sumei datorate, stipulată în angajamentul de plată, îl exonerează pe Împrumutat de orice obligație definită la art. 3.

După ce întreaga suma a acestui împrumut și toate dobânzile și alte costuri, care rezultă din acesta, în special acele sume menționate la art. 6 și 7, au fost plătite în mod corespunzător, Împrumutatul va fi pe deplin exonerat de obligațiile sale fata de B.D.C.E., cu excepția celor stipulate la art. 4.

Dobânda pentru întârziere

Fără a contraveni oricărui alt posibil recurs al B.D.C.E. în cadrul prezentului acord-cadru de împrumut și Normelor de împrumut ale B.D.C.E. sau, după caz, dacă Împrumutatul nu plătește întreaga dobânda sau orice alta suma plătibilă, potrivit prezentului acord-cadru de împrumut, la ultima data de scadenta specificată Împrumutatul trebuie să plătească o dobânda suplimentară la suma datorată și neplatita integral, egala cu dobânda LIBOR la o luna pentru depozitele în valută ultimei plati, la data scadenta (dacă este sâmbăta, duminica sau zi nelucrătoare bancară, următoarea zi lucrătoare) la ora 11,00 a.m. (ora locală la Londra), plus 2,5% pe an, calculată de la data scandenta a acestei sume până la data efectuării plății. Rata LIBOR la o luna, aplicabilă, va fi actualizată la fiecare 30 de zile.

Costuri asociate

Toate impozitele și taxele de orice fel, datorate și plătite, și toate cheltuielile rezultate fie din încheierea, executarea, lichidarea, anularea sau suspendarea acestui acord-cadru de împrumut, în totalitate sau parțial, sau fie din garantarea ori refinantarea împrumutului acordat, împreună cu toate cheltuielile din acțiuni juridice și extrajuridice rezultate din împrumut, vor fi suportate de Împrumutat.

Totuși se vor aplica prevederile art. 25 din cap. 4 din Normele de împrumut ale B.D.C.E. pentru costurile procedurilor de arbitraj menționate în acest capitol 4.

Garanții

Împrumutatul declara ca nici un alt angajament nu a fost făcut și nu va fi făcut în viitor, care ar putea da unei terțe părți un regim preferențial, un drept preferențial de plată, un colateral sau o garanție de orice natura ar fi, care ar putea conferi mai multe drepturi celei de-a treia părți (numita în continuare garanție).

Dacă o astfel de garanție a fost totuși acordată unei terțe părți Împrumutatul este de acord sa întocmească ori sa furnizeze o garanție identică în favoarea B.D.C.E. sau, când este împiedicat sa o facă, să ofere o garanție echivalenta și sa stipuleze formarea unei astfel de garanții în favoarea B.D.C.E.

Neîndeplinirea acestor prevederi ar reprezenta un caz de culpa, după cum este specificat în art. 13-h din cap. 3 din Normele de împrumut ale B.D.C.E., și poate conduce la suspendarea, anularea sau la rambursarea imediata a împrumutului.

Relații cu terții

Împrumutatul, în scopul utilizării împrumutului, nu poate invoca nici un fapt referitor la relațiile sale cu terțe părți în vederea evitării îndeplinirii totale sau parțiale a obligațiilor sale rezultate din acest acord-cadru de împrumut. B.D.C.E. nu poate fi implicata în disputele care ar putea să apară între Împrumutat și terți, iar costurile, indiferent de natura lor, suportate de către B.D.C.E., datorate oricărei dispute, și în special toate costurile legale sau de judecată vor fi efectuate pe cheltuiala Împrumutatului.

Intrarea în vigoare

Acest acord-cadru de împrumut va intră în vigoare după ratificarea lui de către Parlamentul Împrumutatului.

Legea aplicabilă

Acest acord-cadru de împrumut și garanțiile negociabile legate de acesta vor fi guvernate de regulile B.D.C.E., după cum este specificat în prevederile paragrafului 3 al art. 1 din cel de-al treilea Protocol adițional din 6 martie 1959 la Acordul general pentru privilegii și imunități al Consiliului Europei din 2 septembrie 1949, și, în al doilea rând, dacă este necesar, de legea franceza.

Disputele dintre părți privind acest acord-cadru de împrumut vor face obiectul arbitrajului, în condițiile specificate în cap. 4 din Normele de împrumut ale B.D.C.E.

Interpretarea acordului-cadru de împrumut

Împrumutatul declara ca a luat cunoștința de Normele de împrumut ale B.D.C.E. și ca a primit o copie de pe acestea. Atunci când exista o contradicție între orice prevedere din Normele de împrumut ale B.D.C.E. și orice prevedere a acestui acord-cadru de împrumut vor prevala prevederile acestui acord. Titlurile paragrafelor, secțiunilor și capitolelor prezentului acord-cadru de împrumut nu vor servi pentru interpretarea acestuia. În nici un caz nu se va presupune ca B.D.C.E. a renunțat tacit la vreun drept acordat prin prezentul acord-cadru de împrumut.

Executarea unei hotărâri de arbitraj

Părțile contractante convin sa nu facă uz de nici un privilegiu, imunitate sau legislație în fata oricărei autorități jurisdicționale sau a altei autorități, fie ea interna sau internaționala, în vederea împiedicării punerii în aplicare a unei decizii date în condițiile specificate în cap. 4 din Normele de împrumut ale B.D.C.E.

Reprezentari și certificari

Împrumutatul prezintă și certifica faptul ca:

- autoritățile sale competente l-au autorizat sa încheie prezentul acord-cadru de împrumut și au dat în acest sens semnatarilor autorizarea pentru aceasta, în conformitate cu legile, decretele, regulamentele, articolele asocierii și cu alte texte aplicabile acestuia;

- încheierea și executarea prezentului acord-cadru de împrumut nu contravin legilor, decretelor, regulamentelor și altor texte aplicabile acestuia și ca toate permisele, licentele și autorizațiile necesare acestuia au fost obținute și vor rămâne valabile pe toată durata împrumutului.

Orice schimbare referitoare la reprezentarile și certificarile de mai sus trebuie, pe toată durata împrumutului, să fie notificată imediat B.D.C.E. și să fie furnizate toate documentele justificative.

Prezentul acord-cadru de împrumut este întocmit în doua exemplare originale, ambele exemplare fiind egal autentice.

Câte un exemplar original este păstrat de fiecare dintre părțile contractante.

Semnat la Paris la 17 august 2001.

Pentru Banca de Dezvoltare

a Consiliului Europei,

Nunzio Guglielmino,

viceguvernator

Semnat la București la 20 august 2001.

Pentru România,

Mihai Nicolae Tănăsescu,

ministrul finanțelor publice