HOTĂRÂRE nr. 130 din 3 noiembrie 2025

HOTĂRÂRE Senatul
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 1027 din 6 noiembrie 2025
Entered into force
06.11.2025
Consolidated form as of
06.11.2025

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/375 din 29.10.2025,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenția Europeană pentru Produse Chimice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.907/2006, (UE) nr. 528/2012, (UE) nr. 649/2012 și (UE) 2019/1.021 - COM (2025) 386 final respectă principiul subsidiarității, însă nu respectă principiul proporționalității.

Articolul 2

Senatul României:

1. consideră că:

a) propunerea are un caracter tehnico-legislativ, vizând modernizarea cadrului de funcționare al ECHA și adaptarea acestuia la noile responsabilități din legislația europeană privind substanțele chimice;

b) extinderea atribuțiilor agenției în domenii precum clasificarea și etichetarea, biocidele, poluanții organici persistenți - Regulamentul (CE) nr. 1.907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), comerțul cu substanțe periculoase și siguranța apei și a deșeurilor justifică actualizarea structurii de guvernanță și a capacității operaționale;

c) este necesară consolidarea rolului comitetelor științifice din cadrul agenției, în special al Comitetului pentru evaluarea riscurilor (CER) și al Comitetului pentru analiză socioeconomică (CASE), prin creșterea atractivității funcției de raportor, flexibilitate în organizare și consolidarea bazei de expertiză științifică;

d) realocarea Comitetului științific pentru siguranța consumatorilor către Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) este oportună, cu condiția menținerii independenței comitetului și a continuității funcționale în evaluarea ingredientelor cosmetice;

e) clarificarea participării ECHA la cercetare, întărirea cooperării cu alte agenții UE, precum și extinderea rolului Forumului de aplicare sunt pași necesari pentru o abordare coerentă și eficientă în materie de siguranță chimică;

f) este esențial ca mandatul extins al ECHA să fie susținut printr-un model financiar sustenabil și unificat, care să elimine cerințele de separare bugetară și să simplifice raportările financiare;

2. apreciază că:

a) propunerea contribuie la consolidarea capacității instituționale a Agenției Europene pentru Produse Chimice, permițând acesteia să răspundă noilor cerințe din legislația sectorială și din viitorul Regulament privind Agenția Europeană pentru Produse Chimice;

b) statelor membre li se recunoaște un rol important în guvernanța agenției, prin participarea în consiliul de administrație și prin contribuția la activitatea comitetelor științifice și tehnice;

c) România va beneficia de un sistem mai clar și mai eficient de gestionare a substanțelor chimice, inclusiv în ceea ce privește regimul biocidelor, produselor importate și al substanțelor cu risc ridicat;

d) finanțarea unificată a agenției crește transparența și reduce sarcinile administrative, susținând totodată stabilitatea și previzibilitatea bugetară;

e) transferul sarcinilor gestionate anterior prin acorduri ad-hoc în mandatul formal al agenției contribuie la o mai bună planificare instituțională și la reducerea riscurilor legate de incertitudini financiare;

f) măsurile propuse oferă un cadru mai eficient pentru înregistrarea, verificarea și reglementarea substanțelor chimice, întărind capacitatea Uniunii Europene de a proteja sănătatea umană și mediul, fără a afecta competitivitatea industriei;

3. atrage atenția că:

a) este necesară consolidarea rolului Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA) ca centru de expertiză în implementarea legislației UE privind substanțele chimice, prin eficiență operațională, transparență și guvernanță echilibrată, cu o reprezentare adecvată a statelor membre;

b) nominalizarea experților în comitetele științifice ar trebui să rămână voluntară, fără constrângeri juridice, pentru a permite statelor membre selectarea celor mai buni specialiști. România atrage atenția asupra necesității clarificării posibilității de remunerare a anumitor sarcini, având în vedere limitările administrative și birocratice existente;

c) este importantă menținerea independenței comitetelor științifice față de Comisia Europeană, pentru a garanta autonomia decizională și credibilitatea avizelor;

d) orice reformă instituțională trebuie să asigure claritate, simplitate și sprijin efectiv pentru autoritățile naționale, evitând transferul disproporționat de sarcini administrative. România susține o abordare pragmatică și echilibrată în procesul de revizuire a cadrului de guvernanță.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituțiile europene.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 3 noiembrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE SENATULUI MIRCEA ABRUDEAN

București, 3 noiembrie 2025.

Nr. 130.

------

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).