Având în vedere:
– importanța creării unui cadru favorabil de realizare a unei creșteri economice inteligente, sustenabile și, inclusiv, bazate pe digitalizare, dezvoltare durabilă, inovare și pregătire antreprenorială;
– necesitatea asigurării unui cadru legislativ stabil și predictibil pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și mediul de afaceri în ansamblu;
– impactul semnificativ al reglementărilor asupra IMM-urilor și importanța consultării autorității publice centrale cu atribuții în domeniul economic și antreprenorial;
– lipsa unei obligații clare pentru instituțiile inițiatoare de acte normative de a solicita un punct de vedere sau un aviz din partea autorității competente în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii sau a mediului de afaceri, ceea ce poate duce la adoptarea unor măsuri necorelate cu nevoile mediului de afaceri;
– importanța adoptării unor măsuri care să garanteze participarea activă a autorității publice centrale în procesul de reglementare, evitând astfel impactul negativ asupra IMM-urilor și investițiilor;
– necesitatea asigurării de investiții suplimentare și imediate în procesul de sprijinire a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii;
– angajamentele asumate prin Planul național de redresare și reziliență al României (PNRR), care au ca obiectiv crearea unui mediu sustenabil, predictiv și simplificat pentru derularea activității mediului de afaceri, creșterea accesului la finanțare, prin dezvoltarea de instrumente adaptate nevoilor întreprinderilor;
– reglementările care privesc reformarea modului de aplicare a Testului IMM și transparentizarea procesului legislativ, astfel încât să fie în acord cu documente europene în vigoare, cum ar fi: „O strategie pentru IMM-uri pentru o Europă sustenabilă și digitală (2020)“ și „Small Business Act“;
– procedurile accelerate din practica recentă care au determinat omiterea aplicării Testului IMM pentru anumite proiecte de acte normative, afectând mecanismul de consultare și îndeplinirea obligațiilor asumate prin Planul național de redresare și reziliență al României (PNRR), fiind necesară o intervenție legislativă imediată pentru corectarea acestei situații,
neadoptarea în regim de urgență a prezentului act normativ ar genera consecințe negative semnificative, respectiv imposibilitatea asigurării aplicării unitare a Testului IMM de către instituțiile inițiatoare de acte normative, menținerea riscului major de neîndeplinire a indicatorului aferent țintei 245 din Planul național de redresare și reziliență, precum și perpetuarea unui cadru legislativ insuficient pentru prevenirea adoptării unor reglementări cu impact administrativ sau fiscal nefundamentat asupra mediului de afaceri și a întreprinderilor mici și mijlocii.
Menținerea acestei situații ar afecta în mod structural funcționarea mediului economic, prin generarea unor blocaje în procesul de reglementare, diminuarea predictibilității legislative și riscul ratării unor obiective strategice ale Planului național de redresare și reziliență, cu impact direct asupra competitivității și stabilității economiei naționale.
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general și constituie situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
La articolul 9 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 681 din 29 iulie 2004, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (4^1) se introduce un nou alineat, alin. (4^2), cu următorul cuprins:
(4^2) Inițiatorul actului normativ cu impact asupra întreprinderilor mici și mijlocii sau asupra mediului de afaceri are obligația de a solicita avizul autorității publice centrale cu atribuții în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii sau al mediului de afaceri, anterior adoptării acestuia de către Guvern.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, Radu-Dinel Miruță
București, 11 decembrie 2025.