Articolul 1
Senatul României:
1. consideră și susține, în acord cu poziția Ministerului Afacerilor Externe, că:
a) România sprijină în mod ferm obiectivele generale ale strategiei, în special cele referitoare la:
(i) facilitarea accesului tinerilor la resurse (teren, finanțare, formare, consiliere);
(ii) susținerea fermierilor vârstnici în procesele de transfer și succesiune;
(iii) îmbunătățirea condițiilor de viață în mediul rural;
(iv) stimularea inovării, digitalizării și a formării profesionale.
Totodată, România consideră că strategia trebuie implementată într-un mod echilibrat, ținând cont de specificul agricol, demografic și teritorial al fiecărui stat membru;
b) pe lângă asumarea politică, factorii esențiali pentru implementarea strategiei sunt cooperarea între autoritățile naționale și fermieri, asigurarea finanțării dedicate și angajamentul pe termen lung din partea tuturor actorilor implicați în implementarea Politicii agricole comune (PAC);
c) fără o finanțare adecvată a PAC, inițiativele anunțate în strategie nu vor putea fi implementate de statele membre. Strategiile naționale trebuie să reflecte realitățile complexe cu care se confruntă fermierii, în special tinerii fermieri, la nivelul fiecărui stat membru pentru a se asigura coerența cu inițiativele naționale, astfel încât zonele rurale să devină mai atractive pentru tineri;
d) sprijinul PAC are un rol determinant în dezvoltarea durabilă a afacerilor agricole, însă pentru abordarea barierelor în calea reînnoirii generaționale sunt necesare reforme și intervenții transsectoriale la nivel național care să crească atractivitatea zonelor rurale;
e) tinerii fermieri sunt principalii promotori ai digitalizării, inovării și ai practicilor agricole durabile, dar se confruntă cu provocări pentru care strategia națională trebuie să identifice acțiuni specifice. De exemplu, aspectele legate de succesiune, în special în cazul fermelor de familie, implică o serie de aspecte juridice și financiare care pot reprezenta bariere pentru intrarea pe piață a tinerilor fermieri;
f) reînnoirea generațiilor este un factor esențial pentru menținerea viabilității și a competitivității sectorului agricol, mai ales din perspectiva dinamicii prețurilor produselor agroalimentare care suprasolicită bugetele gospodăriilor pentru categoriile vulnerabile de populație;
2. formulează observații și priorități ale României, în acord cu Ministerul Finanțelor:
a) adaptarea măsurilor la specificul național - România susține principiul flexibilității în aplicarea măsurilor propuse de Comisia Europeană, pentru a răspunde diversității structurale a agriculturilor din statele membre. Măsurile europene privind reînnoirea generațiilor trebuie să fie compatibile cu particularitățile țărilor cu pondere mare a fermelor mici și familiale;
b) accesul la terenuri și finanțare - România sprijină inițiativele privind facilitarea accesului tinerilor la terenuri și capital. Se recomandă:
(i) crearea de instrumente financiare dedicate (garanții, microcredite, fonduri de investiții);
(ii) utilizarea mecanismelor Băncii Europene de Investiții pentru a sprijini instalarea tinerilor fermieri;
(iii) promovarea băncilor de terenuri agricole și a sistemelor transparente de închiriere/vânzare a terenurilor;
c) pachet integrat pentru tinerii fermieri - România sprijină propunerea Comisiei Europene privind dezvoltarea unui „Starter Pack“ european pentru tinerii fermieri, care să includă sprijin financiar pentru instalare, asistență tehnică, formare profesională și consiliere juridică. Este esențial ca acest pachet să poată fi adaptat la condițiile naționale și să fie ușor accesibil;
d) succesiunea și transferul exploatațiilor - România consideră prioritară crearea unui cadru european de sprijin pentru transferul intergenerațional al fermelor, care să includă stimulente fiscale pentru transmiterea voluntară a exploatațiilor, scheme de parteneriat între fermieri seniori și tineri și măsuri de protejare a patrimoniului agricol;
e) dezvoltarea mediului rural și calitatea vieții - reînnoirea generațiilor este strâns legată de atractivitatea mediului rural. România sprijină integrarea în strategie a unor măsuri privind dezvoltarea infrastructurii, accesul la servicii publice și diversificarea economiei rurale. Se propune o coordonare mai strânsă între PAC și Politica de coeziune în sprijinul zonelor rurale;
f) educație, formare și inovație - România susține consolidarea rețelei europene de formare agricolă, cu accent pe educație duală, parteneriate între ferme demonstrative și instituții de învățământ, precum și promovarea tinerilor inovatori în agricultură și bioeconomie;
g) simplificare administrativă - România subliniază necesitatea reducerii sarcinilor administrative pentru beneficiarii tineri și armonizarea procedurilor de acces la finanțare, inclusiv prin digitalizarea sistemelor de depunere și monitorizare a proiectelor;
3. susține și subliniază necesitatea ca inițiatorul legislativ, respectiv Comisia Europeană, să aibă în vedere ca în procesul de implementare al strategiei să fie asigurate:
a) flexibilitate în definirea obiectivelor și a măsurilor naționale;
b) coerență între instrumentele PAC, Politica de coeziune și programele de formare profesională;
c) simplificare administrativă și reducerea sarcinilor pentru beneficiari;
d) mecanisme eficiente de evaluare și monitorizare, cu indicatori adaptați realităților naționale;
e) implicarea partenerilor socioeconomici, a organizațiilor de fermieri, a mediului academic și a autorităților locale în procesul de implementare;
4. atrage atenția că, în cazul României, este esențial să se acorde o importanță reală asigurării sprijinului financiar pentru fermierii pensionari. În spiritul asigurării unui echilibru just, este obligatoriu ca aceștia să nu fie excluși de la subvențiile destinate fermierilor.