Articolul I
Ghidul solicitantului - Condiții specifice de accesare a finanțării din Fondul pentru modernizare - Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum pentru entități publice, aprobat prin Ordinul ministrului energiei nr. 1.431/2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1022 și 1022 bis din 9 noiembrie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La capitolul 2 secțiunea 2.3, subsecțiunea „Implementarea financiară a proiectului“ se modifică și va avea următorul cuprins:
Implementarea financiară a proiectuluiMecanismul prefinanțării, plății și al rambursării cheltuielilor efectuate
Baza legală:
Implementarea financiară se efectuează prin mecanismul de prefinanțare, plată și cererea de rambursare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare OUG nr. 60/2022).
Beneficiarul poate accesa mecanismul de prefinanțare, de plată și de cerere de rambursare în conformitate cu prevederile OUG nr. 60/2022.
Pentru granturile acordate, Ministerul Energiei poate asigura o prefinanțare aferentă investiției, reprezentând 50% din valoarea totală a grantului.
Beneficiarul depune o cerere de prefinanțare conform modelului inclus în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții. Ministerul Energiei transferă suma către beneficiar în termenele prevăzute în contractul de finanțare.
Beneficiarii au obligația de a depune la Ministerul Energiei prima cerere de rambursare pentru cheltuielile efectuate, punând la dispoziție documentele justificative, pentru până la 40% din valoarea totală a grantului.
Documentele justificative aferente prefinanțării vor fi depuse împreună cu prima cerere de rambursare.
Plățile către beneficiari sunt efectuate în baza unui mecanism în etape. Etapele au în vedere stadiile tehnice ale investițiilor sau etapele de execuție ale acestora și sunt definite în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții elaborată de Ministerul Energiei.
Cererea de plată trebuie să fie însoțită de copii ale facturilor, facturilor de avans, statelor privind plata salariilor, precum și ale altor documente justificative care atestă achiziția și recepția bunurilor/serviciilor/lucrărilor necesare implementării investiției, dacă acestea nu au fost transmise în prealabil.
În termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar a cererii de plată, Ministerul Energiei efectuează verificarea corespunzătoare aprobării documentației în vederea plății.
După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei emite beneficiarului o notificare cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate și aprobarea cererii de plată. Plata aferentă cererii de plată se efectuează în termen de 20 de zile lucrătoare de la aprobarea cererii de plată de către Ministerul Energiei. În situația unei indisponibilități temporare de fonduri, Ministerul Energiei notifică beneficiarul și efectuează plata în termen de 20 de zile lucrătoare de la data asigurării disponibilului.
În termen de maximum 2 zile lucrătoare de la transferul sumelor aferente cererii de plată, Ministerul Energiei transmite beneficiarului o notificare privind efectuarea plății.
În cazul utilizării mecanismului cererilor de plată, beneficiarul trebuie să facă dovada achitării furnizorilor/prestatorilor/ executanților în termen de 10 zile lucrătoare de la data încasării sumelor virate de către Ministerul Energiei, care se va face prin depunerea cererilor de rambursare aferente cererilor de plată, împreună cu documentele justificative (ordine de plată, extrase de cont, procese-verbale, certificatele de garanție etc.).
În termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar la Ministerul Energiei a cererii de rambursare întocmite conform contractului de finanțare, Ministerul Energiei autorizează cheltuielile eligibile cuprinse în cererea de rambursare și efectuează plata sumelor autorizate, în termen de 20 zile lucrătoare de la data la care Ministerul Energiei dispune de resurse în conturile sale. După efectuarea plății, Ministerul Energiei notifică beneficiarilor plata aferentă cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.
Pentru depunerea de către beneficiar a unor documente adiționale sau clarificări solicitate de Ministerul Energiei, termenul de 30 de zile lucrătoare poate fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să depășească 10 zile lucrătoare.
În cazul nerespectării contractului de finanțare, Ministerul Energiei poate aplica reduceri procentuale și recuperarea sumelor plătite necuvenit, în conformitate cu legislația în vigoare.
În cazul ultimei cereri de rambursare depuse de către beneficiar în cadrul proiectului, ce se poate depune ulterior punerii în funcțiune a proiectului, reprezentând ultima tranșă din valoarea totală a grantului, termenul de 30 de zile lucrătoare poate fi prelungit cu durata necesară efectuării tuturor verificărilor procedurale specifice autorizării plății finale, dar nu mai mult de 90 de zile lucrătoare.
Nedepunerea de către beneficiar a documentelor sau clarificărilor solicitate în termenul prevăzut în contractul de finanțare atrage respingerea, parțială sau totală, după caz, a cererii de rambursare.
După primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuția lucrărilor, a altor documente justificative care atestă achiziția și recepția bunurilor/serviciilor necesare implementării proiectului și după achitarea costurilor respective, beneficiarul întocmește cererea de rambursare conform contractului de finanțare și anexelor, împreună cu copii de pe documentele justificative aferente. Cererile de rambursare se depun în conformitate cu etapele din programul de rambursare. Modelele de cereri de rambursare sunt incluse în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții.
Beneficiarul va depune prima cerere de rambursare în conformitate cu termenele stabilite în calendarul de implementare, prevăzut în contractul de finanțare. Cererile de rambursare depuse în primul an trebuie să acopere integral prefinanțarea primită. În cazul în care beneficiarul nu justifică prefinanțarea în primul an, Ministerul Energiei solicită beneficiarului să explice motivul pentru care nu a atins prima etapă în primul an și impune termene stricte pentru justificarea prefinanțării cu costurile reale susținute prin documente. În cazul în care beneficiarul nu respectă noul termen-limită, Ministerul Energiei va demara procedura de recuperare a prefinanțării în conformitate cu mecanismul pentru investițiile suspendate.
După semnarea contractului de finanțare, beneficiarul va contracta un auditor financiar independent pentru verificarea costurilor solicitate la rambursare de la Ministerul Energiei, conform criteriilor de eligibilitate aplicabile investițiilor finanțate prin Fondul pentru modernizare. Auditorul va emite un raport separat pentru fiecare cerere de rambursare. Beneficiarul are obligația să anexeze la dosarul de rambursare raportul emis de auditor.
Ulterior depunerii cererii de rambursare de către beneficiar, Ministerul Energiei va verifica cererea de rambursare. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei va emite beneficiarului o notificare cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate și va vira beneficiarului suma costurilor rambursabile, în conformitate cu notificarea emisă, într-un cont distinct, deschis de către beneficiar în acest scop. Ministerul Energiei transmite beneficiarului o notificare de plată întocmită separat pentru fiecare cerere de rambursare, în termen de 48 de ore de la transferul sumelor.
2. La capitolul 5 secțiunea 5.1, paragraful al patrulea se modifică și va avea următorul cuprins:
După finalizarea procesului de analiză a documentației mai sus menționate, se întocmește lista de verificare a documentelor de precontractare și, în cazul în care documentația este completă și conformă, se transmit solicitantului draftul contractului de finanțare și solicitarea transmiterii graficului de depunere a cererilor de prefinanțare/plată/rambursare.
3. La capitolul 5 secțiunea 5.2, după ultimul paragraf se introduc trei noi paragrafe, cu următorul cuprins:
La contractul de finanțare se anexează Declarația privind realitatea și corectitudinea informațiilor/dovezilor furnizate, prevăzută în anexa nr. 11.
La solicitarea beneficiarilor finanțării, se pot încheia acte adiționale la contractele de finanțare ce au ca obiect una sau mai multe dintre prevederile modelului de act adițional prevăzut în anexa nr. 12.
Anexa nr. 3 la contractul de finanțare se completează cu modelul cererii de plată prevăzut în anexa nr. 13.
4. La secțiunea „Anexe“, după „Anexa 10. Declarație privind desfășurarea de activități economice“ se introduc trei noi paragrafe, cu următorul cuprins:
Anexa nr. 11. Declarație privind realitatea și corectitudinea informațiilor/dovezilor furnizate
Anexa nr. 12. Act adițional nr. ... la Contractul de finanțare nr. .... pentru proiectul ......
Anexa nr. 13. Cerere de plată
5. După anexa nr. 10 se introduc trei noi anexe, anexele nr. 11-13, având cuprinsul prevăzut în anexele nr. 1-3, care fac parte integrantă din prezentul ordin.