Articolul 1
Prezentele norme stabilesc procedurile vamale aplicabile în zonele libere situate pe teritoriul vamal al României și modul de utilizare a Aplicației de aprobare și gestionare a activităților din zona liberă.
Notă Aprobate prin ORDINUL nr. 1.140 din 11 mai 2026 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 414 din 15 mai 2026.
Prezentele norme stabilesc procedurile vamale aplicabile în zonele libere situate pe teritoriul vamal al României și modul de utilizare a Aplicației de aprobare și gestionare a activităților din zona liberă.
În sensul prezentelor norme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:
a) Cod vamal al Uniunii - Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii;
b) Regulament delegat (UE) 2015/2.446 - Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii;
c) Regulament de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii;
d) zone libere - părți ale teritoriului vamal al Uniunii, care sunt părți ale teritoriului României, înființate prin hotărâre a Guvernului la propunerea autorităților administrației publice centrale și locale interesate, cu avizul autorității vamale;
e) operator de zonă liberă - persoana care desfășoară în cadrul activității sale profesionale activități de depozitare, transformare, prelucrare, vânzare sau achiziționare a mărfurilor în zona liberă;
f) număr EORI - număr de înregistrare și identificare a operatorilor economici și a altor persoane, definit la art. 1 pct. 18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446;
g) birou vamal de supraveghere - biroul vamal competent cu supravegherea vamală a zonei libere;
h) Aplicația de aprobare și gestionare a activităților din zona liberă - o aplicație informatică, denumită în continuare Aplicația privind zonele libere, care asigură transmiterea și prelucrarea electronică a datelor referitoare la cererile formulate de persoanele interesate, emiterea, monitorizarea și gestionarea deciziilor luate de autoritatea vamală în urma depunerii unei cereri, respectiv modificarea, suspendarea, revocarea sau anularea acestora, în legătură cu aprobarea evidențelor operative, înregistrarea depozitelor și aprobarea construcțiilor într-o zonă liberă.
(1) În aplicarea prevederilor art. 6 din Codul vamal al Uniunii, schimburile de informații, notificările, comunicările, informările și transmiterea documentelor justificative între operatorii economici și autoritatea vamală în ceea ce privește cererile și deciziile emise de autoritatea vamală referitor la activitățile desfășurate în zonele libere se efectuează prin intermediul Aplicației privind zonele libere.
(2) Aplicația prevăzută la alin. (1) este structurată în trei componente, și anume: Componenta de aprobare a evidenței operative în zona liberă, Componenta de înregistrare depozite în zona liberă și Componenta de gestiune a construcțiilor de imobile în zona liberă.
(3) Aplicația prevăzută la alin. (1) cuprinde și instrucțiunile de utilizare a acesteia.
Introducerea de mărfuri cu statut neunional într-o zonă liberă semnifică plasarea lor în regimul special de depozitare, cu respectarea prevederilor art. 237 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii.
Într-o zonă liberă, exercitarea oricărei activități de natură industrială, comercială sau de prestări de servicii se face cu respectarea prevederilor art. 244 alin. (2), (3) și (4) din Codul vamal al Uniunii.
Pentru activitățile desfășurate într-o zonă liberă, prevăzute la art. 214 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii, este necesară aprobarea de biroul vamal de supraveghere a evidenței operative a mărfurilor, corespunzător felului, statutului vamal și modului de utilizare a mărfurilor în cadrul activităților respective.
(1) Desfășurarea unei activități într-o zonă liberă, dintre cele prevăzute la art. 214 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii, este condiționată de aprobarea prealabilă de biroul vamal de supraveghere a evidenței operative a mărfurilor, care să permită acestuia să identifice mărfurile unionale sau neunionale plasate sub regimul special de zonă liberă și să urmărească circulația și fluxul complet al mărfurilor de la introducerea și până la scoaterea acestora din zona liberă.
(2) Operatorii de zonă liberă formulează și depun cererea de aprobare a evidenței operative a mărfurilor prin transmiterea acesteia către biroul vamal de supraveghere, prin intermediul Aplicației privind zonele libere - Componenta de aprobare a evidenței operative în zona liberă.
(3) Cererea de aprobare a evidenței operative constituie notificare prealabilă, prevăzută la art. 244 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii, pentru activitățile menționate în cerere.
Cererea de aprobare a evidenței operative conține următoarele elemente:
a) activitățile care se intenționează a fi exercitate în zona liberă, și anume: depozitarea, transformarea, prelucrarea, vânzarea sau achiziționarea mărfurilor neunionale;
b) felul, statutul vamal și circulația mărfurilor plasate sub acest regim asupra cărora se vor exercita aceste activități;
c) regimul vamal, dacă este cazul, sub care se vor efectua aceste activități, respectiv perfecționarea activă, admiterea temporară sau destinația finală;
d) o descriere detaliată a evidenței operative care urmează a fi ținută;
e) descrierea infrastructurii informatice pe care se bazează organizarea evidențelor;
f) în cazul în care operatorul desfășoară activități supuse aprobării de evidențe operative în zona liberă, mărfurile în cauză se depozitează în spații de depozitare care trebuie să îndeplinească condițiile necesare pentru asigurarea depozitării, conservării, păstrării integrității mărfurilor depozitate, precum și împotriva sustragerii mărfurilor neunionale;
g) dacă mărfurile fac obiectul unor restricții sau prohibiții;
h) adresa locului unde se desfășoară activitățile;
i) adresa locului unde sunt ținute evidențele.
Când operatorul folosește pentru ținerea evidenței operative un sistem informatic gestionat de administrația zonei libere, aprobat în prealabil de biroul vamal de supraveghere al zonei libere, acesta trebuie să precizeze această informație în cerere.
Evidența operativă a mărfurilor trebuie să cuprindă informațiile menționate la art. 178 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.
Informațiile privind statutul vamal al mărfurilor se pot înregistra sub una dintre următoarele forme:
a) indicarea titlului de tranzit și a uneia dintre mențiunile „marfă PA“, „marfă AT“, în cazul în care introducerea în zona liberă servește la încheierea acestor regimuri în care au fost plasate mărfurile;
b) referirea la documentele vamale prin care se justifică statutul vamal al mărfurilor, cum ar fi declarația de plasare a mărfurilor sub un alt regim special sau alte documente specifice pentru mărfurile supuse politicii agricole comune;
c) referirea la o fișă de informații;
d) indicațiile privind mărfurile care fac obiectul unei autorizații de admitere temporară, prin menționarea articolului corespunzător din Codul vamal al Uniunii în temeiul căruia mărfurile sunt plasate sub regimul de admitere temporară;
e) indicațiile privind mărfurile puse în liberă circulație ce beneficiază de tratament tarifar favorabil sau cărora li se aplică taxe vamale reduse sau zero sub rezerva controlului destinației finale.
Pentru mărfurile supuse reglementărilor sanitar-veterinare, fitosanitare sau de mediu, în scopul asigurării unei evidențe între mărfurile introduse și cele scoase, mențiunile privind documentul efectuării controlului sanitar-veterinar, fitosanitare sau de mediu la import se înscriu în evidența operativă.
(1) Evidența operativă poate fi ținută manual sau prin mijloace informatice. Aceasta poate fi constituită din mai multe evidențe separate după felul mărfurilor, statutul vamal, regimul vamal ori depozitul înregistrat sau poate fi una globală.
(2) În cazul în care mărfurile sunt plasate, pe perioada cât se află în zona liberă, într-un alt regim special, operatorii au obligația de a ține evidențele specifice acestui alt regim. În aceste situații, evidența operativă globală se completează cu mențiunile specifice regimului special pentru operațiunile ce fac obiectul acestuia. Operatorul trebuie să fie în măsură să prezinte extrase din evidența operativă pentru regimul special respectiv.
Evidența operativă se prezintă la solicitarea autorității vamale. De asemenea, documentele la care face referire evidența operativă se păstrează împreună cu aceasta și se prezintă la orice solicitare a autorității vamale.
(1) Decizia de aprobare a evidenței operative a mărfurilor conține mențiuni cu privire la obligațiile care revin operatorului în organizarea evidenței operative.
(2) Titularul deciziei de aprobare a evidenței operative, emisă de biroul vamal de supraveghere, are în principal următoarele responsabilități:
a) să se asigure că mărfurile plasate sub regimul de zonă liberă nu sunt sustrase de sub supraveghere vamală;
b) să îndeplinească obligațiile care decurg din depozitarea mărfurilor aflate sub regimul de zonă liberă;
c) să notifice în scris biroului vamal de supraveghere a zonei libere orice dispariție de mărfuri și să depună în același timp evidențele operative completate cu lipsurile de mărfuri constatate conform deciziei de aprobare a evidenței operative;
d) să comunice biroului vamal emitent al deciziei orice modificare a obligației cuprinse în cererea de aprobare a evidenței operative;
e) să dețină spații de depozitare adecvate desfășurării tuturor fluxurilor tehnologice pentru toate activitățile de natură industrială, comercială sau de prestări de servicii desfășurate în perimetrul zonei libere.
(1) Cererea de aprobare a evidenței operative a mărfurilor se formulează prin intermediul aplicației de operatorul economic solicitant, care desemnează utilizatori ai aplicației.
(2) Cererea prevăzută la alin. (1) poate fi formulată și prin reprezentant, conform prevederilor art. 18 din Codul vamal al Uniunii, prin intermediul reprezentării directe. Dacă cererea este formulată prin reprezentant, toate schimburile de informații și comunicările referitoare la cerere și la deciziile emise cu privire la respectiva cerere se realizează în aplicație între autoritatea vamală și reprezentant.
(3) Conectarea la aplicație se realizează pe baza numărului EORI al operatorului economic solicitant și al reprezentantului, atunci când cererea se formulează prin reprezentant.
(4) Cererile prevăzute la alin. (1) și (2) conțin informații cu privire la datele de contact ale persoanelor desemnate de operatorul economic solicitant și de reprezentant în legătură cu formularea și soluționarea acestora.
(1) La cerere se anexează, în format electronic, documentele justificative. În cazul în care cererea se formulează prin reprezentant, la cerere se anexează documente privind contractul de reprezentare directă.
(2) Cererea este însoțită și de următoarele documente, în format electronic:
a) certificatul de înregistrare a societății, în copie;
b) copia actului constitutiv al societății, cu modificările și completările ulterioare, după caz;
c) documente care atestă îndeplinirea cerințelor prevăzute la art. 8 lit. d) și e).
(3) Înainte de a fi transmisă prin intermediul aplicației către biroul vamal de supraveghere, cererea se semnează electronic de reprezentantul legal al operatorului economic solicitant sau de persoana împuternicită pentru semnarea cererii, respectiv de persoana desemnată din partea reprezentantului, dacă cererea este formulată prin reprezentant.
(4) Cererea, informațiile și documentele justificative transmise de solicitant sau de reprezentantul acestuia către autoritatea vamală se supun prevederilor art. 15 din Codul vamal al Uniunii, atât solicitantul, cât și reprezentantul său fiind sub incidența obligațiilor prevăzute.
(1) Dacă informațiile și/sau documentele prezentate în susținerea cererii sunt incomplete sau neclare, biroul vamal solicită, prin intermediul aplicației, completarea acestora, înainte de a se pronunța cu privire la acceptarea cererii.
(2) În cazul în care informațiile și/sau documentele solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de biroul vamal, cererea se respinge automat de aplicație. Solicitantul ia cunoștință de neacceptare prin intermediul aplicației, data luării la cunoștință fiind data respingerii cererii. Această dată se înregistrează automat în aplicație.
(3) În situația prevăzută la alin. (2), solicitantul poate formula o nouă cerere prin intermediul aplicației, furnizând toate informațiile necesare.
Dacă cererea conține toate informațiile necesare în vederea luării unei decizii, biroul vamal acceptă cererea în aplicație, potrivit art. 22 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii. Aplicația înregistrează automat data acceptării, iar solicitantul ia cunoștință de acceptare prin intermediul aplicației.
După acceptarea cererii, biroul vamal poate solicita din nou, prin intermediul aplicației, completarea informațiilor transmise de solicitant sau a documentelor justificative, în etapa de analiză a cererii.
(1) În situația în care se constată că sunt îndeplinite condițiile de aprobare prevăzute de legislația vamală, biroul vamal de supraveghere aprobă cererea, în termenele prevăzute de Codul vamal al Uniunii, printr-o decizie emisă în Aplicația privind zonele libere - Componenta de aprobare a evidenței operative în zona liberă.
(2) Decizia prevăzută la alin. (1) se semnează electronic de șeful biroului vamal sau de înlocuitorul acestuia și este valabilă în format electronic.
(3) Solicitantul ia cunoștință prin intermediul aplicației de decizia emisă de biroul vamal, data luării la cunoștință fiind data emiterii deciziei, care este și data transmiterii acesteia în aplicație către solicitant. Această dată se înregistrează automat în aplicație.
(1) În situația în care biroul vamal de supraveghere constată că nu sunt îndeplinite condițiile de aprobare prevăzute de legislația vamală, acesta acordă solicitantului, prin intermediul aplicației, înainte de luarea unei decizii nefavorabile, posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere, menționând în aplicație motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia.
(2) Dreptul de a fi ascultat prevăzut la alin. (1) se acordă potrivit art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii, art. 8 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 și art. 8 și 9 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447.
(3) Aplicația stabilește automat termenul de răspuns de 30 de zile, iar solicitantul vizualizează, odată cu activarea dreptului de a fi ascultat, motivele menționate de biroul vamal, termenul stabilit și ultima zi de răspuns.
(4) Solicitantul are posibilitatea de a transmite în aplicație punctul de vedere către biroul vamal, precum și posibilitatea de a anexa, în format electronic, documente justificative în susținerea punctului de vedere.
(1) Biroul vamal analizează răspunsul transmis și stabilește dacă cererea poate fi sau nu aprobată potrivit legislației vamale.
(2) În situația în care biroul vamal de supraveghere stabilește că sunt îndeplinite condițiile legale, aprobă cererea potrivit art. 21.
(3) Dacă biroul vamal de supraveghere stabilește că nu sunt îndeplinite condițiile de aprobare prevăzute de legislația vamală sau dacă termenul stabilit pentru exercitarea dreptului de a fi ascultat a expirat fără primirea unui răspuns din partea solicitantului, acesta emite în Aplicația privind zonele libere - Componenta de aprobare a evidenței operative în zona liberă o decizie de respingere a cererii.
(4) Decizia prevăzută la alin. (3) se semnează electronic de șeful biroului vamal sau de înlocuitorul acestuia și este valabilă în format electronic.
(5) Solicitantul ia cunoștință prin intermediul aplicației de decizia emisă de biroul vamal, data luării la cunoștință fiind data emiterii deciziei, care este și data transmiterii acesteia în aplicație către solicitant. Această dată se înregistrează automat în aplicație.
În cazul respingerii cererii, decizia se motivează de biroul vamal și poate fi atacată în condițiile și termenele prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
(1) Activitatea de depozitare a mărfurilor în zonele libere este permisă numai în depozite înregistrate.
(2) Depozitele destinate depozitării mărfurilor într-o zonă liberă se înregistrează de biroul vamal de supraveghere, la solicitarea operatorilor de zonă liberă, pe baza unei cereri formulate și transmise prin intermediul Aplicației privind zonele libere - Componenta de înregistrare depozite în zona liberă.
(3) Având în vedere dispozițiile art. 214 și 244 din Codul vamal al Uniunii, prevederile alin. (1) se aplică și în cazul depozitelor deținute de comisionarii în vamă, situate în perimetrul zonelor libere. În acest caz, cererea se formulează și se depune la biroul vamal de supraveghere prin intermediul Aplicației privind zonele libere - Componenta de înregistrare depozite în zona liberă după obținerea autorizației de comisionar în vamă, care se anexează în format electronic la cerere, în aplicație.
(4) Cererea de înregistrare a depozitelor conține informații cu privire la locul amplasării, tipul și caracteristicile spațiului de depozitare, dreptul asupra acestuia, felul mărfii depozitate, restricții și prohibiții, precum și adresa locului ținerii evidențelor pentru mărfurile depozitate.
Depunerea prin intermediul Aplicației privind zonele libere - Componenta de înregistrare depozite în zona liberă a cererii de înregistrare a unui depozit este condiționată de existența unei aprobări valabile cu privire la evidența operativă, emisă de biroul vamal de supraveghere cu privire la respectiva activitate de depozitare.
(1) Spațiul de depozitare pentru care se solicită înregistrarea trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) condițiile necesare pentru asigurarea depozitării, conservării, păstrării integrității mărfurilor depozitate, precum și împotriva sustragerii mărfurilor neunionale;
b) să permită scoaterea sau introducerea de mărfuri numai prin deschideri care pot fi încuiate sau, după caz, controlate prin măsuri specifice de supraveghere și pază. În cazul în care este vorba de o construcție, aceasta trebuie să fie construită din materiale care rezistă la tentativele de acces ilegal și oferă o protecție intruziunilor ilegale, suficient de solidă pentru a nu permite spargerea pereților, podelelor sau acoperișului fără a lăsa urme de efracție;
c) mărfurile periculoase, mărfurile a căror deținere sau circulație este stabilită prin reglementări speciale, mărfurile susceptibile de a se altera, precum și cele care necesită instalații speciale de depozitare sunt admise în depozit numai cu condiția să existe spații sau incinte special echipate pentru primirea și depozitarea lor;
d) să permită accesul autorității vamale în spațiul de depozitare aprobat, la orice moment, într-un timp rezonabil.
(2) La cerere se anexează, în format electronic, actul de deținere a spațiului, schița spațiului/spațiilor pentru care se solicită înregistrarea depozitului, dovezi privind măsurile de supraveghere a spațiului utilizate de deținător, precum și alte documente relevante pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).
Prevederile art. 15-24 se aplică în mod corespunzător în cazul cererilor de înregistrare a depozitelor în zonele libere.
Decizia de înregistrare a depozitului, emisă de biroul vamal de supraveghere, conține și numărul de înregistrare al depozitului, alocat automat de aplicație.
(1) Orice construcție sau modificare a unui imobil într-o zonă liberă este permisă în baza unei cereri de aprobare, cu respectarea prevederilor art. 244 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii.
(2) Persoana care realizează construcția sau modificarea unui imobil în zona liberă formulează și depune cererea prin transmiterea acesteia către biroul vamal de supraveghere, prin intermediul Aplicației privind zonele libere - Componenta de gestiune a construcțiilor de imobile în zona liberă.
(3) Cererea conține informații cu privire la locul amplasării construcției, dreptul asupra folosinței terenului și construcției, caracteristicile acesteia și materialele de construcție utilizate, destinația și beneficiarul construcției.
Biroul vamal de supraveghere aprobă cererea cu condiția ca activitatea exercitată în respectivul imobil să nu împiedice exercitarea supravegherii vamale a zonei libere și aplicarea corectă a reglementărilor vamale, printr-o decizie emisă în Aplicația privind zonele libere - Componenta de gestiune a construcțiilor de imobile în zona liberă.
Prevederile art. 15-24 se aplică în mod corespunzător în cazul cererilor de aprobare a construcțiilor de imobile în zona liberă.
(1) Titularul unei aprobări emise de biroul vamal de supraveghere poate solicita, prin intermediul Aplicației privind zonele libere, modificarea unei aprobări, în temeiul art. 28 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii.
(2) În cererea de modificare se menționează motivele pentru care se solicită modificarea.
(3) Biroul vamal de supraveghere aprobă cererea de modificare, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de legislația vamală, sau, după caz, respinge cererea, în temeiul art. 28 din Codul vamal al Uniunii.
(1) Titularul unei aprobări emise de biroul vamal de supraveghere poate solicita, prin intermediul Aplicației privind zonele libere, suspendarea aprobării, în temeiul art. 23 alin. (4) lit. b) din Codul vamal al Uniunii și al art. 16 alin. (1) lit. c) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.
(2) În cererea de suspendare se menționează motivele și termenul pentru care se solicită suspendarea.
(3) Biroul vamal de supraveghere aprobă cererea de suspendare, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de legislația vamală, sau, după caz, respinge cererea, în temeiul prevederilor art. 23 din Codul vamal al Uniunii și ale art. 16-18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.
(1) Titularul unei aprobări emise de biroul vamal de supraveghere poate solicita, prin intermediul Aplicației privind zonele libere, revocarea aprobării, în temeiul art. 28 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii.
(2) În cererea de revocare se menționează motivele pentru care se solicită revocarea.
(3) Biroul vamal de supraveghere aprobă cererea de revocare, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de legislația vamală, sau, după caz, respinge cererea, în temeiul art. 28 din Codul vamal al Uniunii.
Biroul vamal de supraveghere realizează monitorizarea aprobărilor valabile, emise potrivit prezentelor norme tehnice, în temeiul prevederilor art. 23 alin. (5) din Codul vamal al Uniunii. În cazul în care titularul deciziei este stabilit de mai puțin de trei ani, biroul vamal de supraveghere îl monitorizează atent în primul an de la luarea deciziei.
În cadrul monitorizării, biroul vamal de supraveghere poate stabili menținerea aprobării emise sau poate lua măsura modificării, suspendării, revocării sau anulării aprobării emise, în temeiul prevederilor art. 23, 27 și 28 din Codul vamal al Uniunii și ale art. 16-18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.
Monitorizarea și măsurile luate de biroul vamal de supraveghere în cadrul monitorizării se realizează prin intermediul Aplicației privind zonele libere.
În cadrul monitorizării, biroul vamal de supraveghere poate solicita titularului sau reprezentantului acestuia, prin intermediul aplicației, informații și documente justificative cu privire la situația aprobării emise.
Prevederile art. 22-24 se aplică în mod corespunzător în cazul măsurilor de modificare, suspendare, revocare sau anulare a aprobării emise, luate de biroul vamal de supraveghere în cadrul monitorizării.
Dacă cererea inițială a fost formulată prin reprezentant, toate schimburile de informații și comunicările referitoare la monitorizare și la deciziile emise în cadrul monitorizării se realizează în aplicație între autoritatea vamală și reprezentant.
(1) Prezentarea mărfurilor și plasarea sub regim a mărfurilor în zonele libere se realizează cu respectarea prevederilor art. 245 din Codul vamal al Uniunii.
(2) Mărfurile prohibite cu orice titlu, a căror introducere pe teritoriul vamal al Uniunii este interzisă, nu pot fi depozitate în zonele libere.
(1) Introducerea în zona liberă de mărfuri supuse unor autorizații speciale la intrarea lor pe teritoriul vamal al Uniunii, potrivit reglementărilor speciale privind protecția patrimoniului, a sănătății publice, a securității publice, a ordinii publice sau a mediului, se face cu respectarea acestor reglementări.
(2) Măsurile de politică comercială sau de prohibiție care sunt prevăzute la exportul mărfurilor unionale sau cu ocazia reexportului de mărfuri neunionale se aplică la exportul sau reexportul în afara teritoriului vamal al Uniunii al mărfurilor care sunt scoase dintr-o zonă liberă.
Programul de funcționare a punctelor de intrare și de ieșire în/din zona liberă se afișează la sediul biroului vamal de supraveghere a zonei libere.
În cazul dispariției/lipsei nejustificate sau sustragerii de mărfuri, pentru care nu se poate stabili statutul vamal unional sau neunional, acestea se consideră ca fiind consumate/utilizate în zona liberă sau sustrase de sub supraveghere vamală, fiind aplicabile prevederile art. 79 din Codul vamal al Uniunii.
A. Mărfuri neunionale introduse direct dintr-o țară terță
(1) În conformitate cu prevederile art. 139 și ale art. 245 alin. (1) lit. a) din Codul vamal al Uniunii, mărfurile introduse într-o zonă liberă trebuie să fie prezentate în vamă și să facă obiectul formalităților vamale prevăzute în cazul în care sunt introduse în zonele libere sosind direct din exteriorul teritoriului vamal al Uniunii de una dintre următoarele persoane:
a) persoana care a introdus mărfurile pe teritoriul vamal al Uniunii;
b) persoana în numele și pe seama căreia acționează persoana care a introdus mărfurile pe teritoriul vamal al Uniunii;
c) persoana care și-a asumat responsabilitatea pentru transportul mărfurilor după introducerea acestora pe teritoriul vamal al Uniunii.
(2) Fără a aduce atingere obligațiilor persoanei menționate la alin. (1), mărfurile pot fi de asemenea prezentate de către una dintre persoanele următoare:
a) orice persoană care plasează imediat mărfurile sub un regim vamal;
b) orice persoană care exercită o activitate în zona liberă.
Mărfurile introduse într-o zonă liberă se înregistrează fără întârziere de operator în evidența operativă.
(1) Operatorii păstrează documentele de transport care au însoțit mărfurile până în zona liberă. Aceste documente se prezintă împreună cu înregistrările din evidența operativă și, după caz, cu mărfurile la care se referă, la orice solicitare a biroului vamal de supraveghere.
(2) Documentul de transport poate consta în orice document relativ la transport, respectiv CMR, foaie de parcurs, bon de livrare, manifest, notă de livrare sau mesaj informatic, cu condiția ca acesta să furnizeze toate informațiile necesare identificării mărfurilor.
(3) Biroul vamal de supraveghere poate solicita, atunci când consideră necesar, să îi fie înmânată o copie a documentului de transport.
Operatorii care dețin pentru mărfurile plasate în zonele libere un document doveditor al originii/statutului (certificat EUR 1, declarație pe factură, certificat de origine tip A sau certificat ATR) și care intenționează să utilizeze aceste documente la punerea în liberă circulație a mărfurilor în cauză după staționarea în zona liberă trebuie, dacă termenul de staționare intenționat depășește durata de valabilitate a respectivelor documente, să prezinte mărfurile și documentele biroului vamal de supraveghere în cadrul termenului de valabilitate al documentelor în cauză.
B. Introducerea mărfurilor neunionale aflate într-un regim vamal care este încheiat sau descărcat la plasarea lor sub regimul de zonă liberă
În conformitate cu art. 245 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii, mărfurile introduse într-o zonă liberă trebuie să fie prezentate în vamă și să facă obiectul formalităților vamale prevăzute în cazul în care se află plasate sub un regim vamal care este încheiat sau descărcat în momentul în care acestea sunt plasate sub regimul de zonă liberă.
(1) Încheierea formalităților vamale pentru mărfurile neunionale, circulând sub acoperirea unui titlu de tranzit extern T1, se efectuează cu respectarea procedurii de tranzit.
(2) O declarație vamală de tranzit pentru mărfuri neunionale plasate anterior sub regimul de perfecționare activă sau de admitere temporară în alte părți ale teritoriului vamal al Uniunii, pentru care regimul special s-a încheiat prin întocmirea de formalități de reexport și tranzit la biroul vamal de încheiere prevăzut în autorizația de utilizare a regimului, altul decât biroul vamal de supraveghere a zonei libere, este acceptată la biroul vamal de încheiere numai în situația în care biroul vamal de supraveghere a zonei libere este birou vamal de ieșire din teritoriul vamal al Uniunii, în conformitate cu art. 329 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447.
(3) Declarația vamală de tranzit de la alin. (2) cuprinde mențiunea corespunzătoare „marfă PA“ sau „marfă AT“, după caz.
Încheierea unui regim de perfecționare activă sau admitere temporară prin introducerea într-o zonă liberă a mărfurilor neunionale pentru care nu s-au întocmit formalități vamale de reexport se efectuează după cum urmează:
a) mărfurile sau produsele transformate se scot din evidențele specifice regimului de perfecționare activă sau admitere temporară prin înscrierea într-un titlu de tranzit extern depus la biroul vamal de încheiere prevăzut în autorizație;
b) documentul de tranzit cuprinde mențiunea corespunzătoare „marfă PA“ sau „marfă AT“, după caz.
(1) Mărfurile unionale care nu au făcut obiectul unei declarații de export nu se prezintă autorității vamale la intrarea în zona liberă și nu fac obiectul formalităților vamale, în conformitate cu art. 246 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii.
(2) Mărfurile se înscriu în evidența operativă a operatorului de zonă liberă prin menționarea documentului de transport însoțitor. Acest document se prezintă la solicitarea autorității vamale.
Mărfurile unionale care sunt plasate sub regimul de zonă liberă pentru a beneficia de o decizie de acordare a rambursării sau a remiterii de taxe la import trebuie să fie prezentate în vamă și să facă obiectul formalităților vamale prevăzute.
În cazul mărfurilor unionale care au făcut obiectul unei declarații de export, biroul vamal de supraveghere a zonei libere pune în aplicare prevederile art. 333 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, la momentul scoaterii efective a acestora în afara teritoriului vamal al Uniunii.
(1) Conform prevederilor art. 246 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii și ale art. 200 alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, operatorul poate solicita autorității vamale să ateste statutul unional al mărfurilor la intrarea în zona liberă sau ulterior pe perioada depozitării mărfurilor în zona liberă.
(2) La cererea persoanei în cauză, biroul vamal de supraveghere pune la dispoziția acesteia un document care confirmă înregistrarea tipurilor de dovadă. Modelul documentului este prevăzut în anexa nr. 51-01 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447.
(3) Biroul vamal de supraveghere monitorizează folosirea tipurilor de dovadă menționate la alin. (2) cu scopul de a se asigura, în special, că tipurile de dovadă nu sunt utilizate pentru alte mărfuri decât cele pentru care sunt eliberate.
A. Reexportul mărfurilor neunionale
(1) În situația în care mărfuri neunionale sunt reexportate direct dintr-o zonă liberă și pentru aceste mărfuri există o derogare de la depunerea unei declarații de reexport sau a unei declarații sumare de ieșire, conform art. 274 din Codul vamal al Uniunii, scoaterea lor se face pe baza unei notificări de reexport.
(2) Notificarea de reexport se depune la biroul vamal de supraveghere a zonei libere.
Atunci când zona liberă nu este situată la frontiera Uniunii Europene, mărfurile neunionale pot părăsi zona liberă cu aplicarea dispozițiilor privind regimul de tranzit.
Încheierea formalităților vamale pentru scoaterea mărfurilor neunionale, plasate sub un alt regim special și aflate într-o zonă liberă, se efectuează prin depunerea unei declarații vamale de reexport la biroul vamal de încheiere înscris în autorizație.
Ieșirea mărfurilor din locul unde operatorul își desfășoară activitatea se înscrie imediat în evidența operativă. Evidența operativă face referire la documentul de transport care însoțește marfa.
B. Mărfuri neunionale transbordate
(1) În cazul în care mărfurile neunionale plasate sub regimul de zonă liberă sunt transbordate din mijlocul de transport care le-a adus în zona liberă, într-un termen mai mare de 14 zile de la prezentarea mărfurilor, pe un alt mijloc de transport care le va transporta în afara teritoriului vamal al Uniunii Europene, este obligatorie depunerea unei declarații sumare de ieșire pentru mărfuri, conform art. 271 din Codul vamal al Uniunii.
(2) Prin derogare de la alin. (1), dacă transbordarea are loc într-un termen de până la 14 zile de la prezentarea mărfurilor, se depune o notificare de reexport, conform art. 274 din Codul vamal al Uniunii.
(3) Operatorul are obligația de a prezenta documentele de transport la cererea autorității vamale.
C. Exportul mărfurilor unionale
Exportul mărfurilor unionale dintr-o zonă liberă se efectuează prin întocmirea formalităților vamale de export la biroul vamal de supraveghere a zonei libere înainte de scoaterea mărfurilor din zona liberă, dacă mărfurile nu au primit deja liber de vamă pentru export.
A. Introducerea mărfurilor neunionale
Când mărfurile neunionale aflate într-o zonă liberă sunt introduse în altă parte a teritoriului vamal al Uniunii, acestea sunt supuse supravegherii vamale și circulă pe teritoriul vamal al Uniunii sub acoperirea regimului de tranzit.
B. Reintroducerea mărfurilor unionale
(1) Reintroducerea în altă parte a teritoriului vamal al Uniunii a mărfurilor unionale, după staționarea lor într-o zonă liberă, se face fără formalități vamale.
(2) Când statutul vamal unional al mărfurilor nu poate fi dovedit prin formularul menționat la art. 57 alin. (2) sau prin orice alt mijloc, mărfurile sunt considerate ca fiind mărfuri neunionale.
Mărfurile neunionale, pe perioada în care rămân în zonele libere, pot fi utilizate sau consumate fără să fie supuse aplicării de taxe la import sau măsurilor adoptate în cadrul politicii agricole comune sau al politicilor comerciale, numai în cazurile și în condițiile prevăzute la alin. (2) al art. 247 din Codul vamal al Uniunii.
Mărfurile plasate în zone libere pot fi supuse manipulărilor uzuale, în conformitate cu art. 220 din Codul vamal al Uniunii și art. 180 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446. Manipulările uzuale se efectuează fără autorizarea din partea biroului de supraveghere și fără garantarea taxelor la import și a altor taxe. Acestea se menționează în cererea de aprobare a evidențelor.
Mărfurile supuse unor reglementări speciale, cum ar fi: sanitar-veterinare, fitosanitare, de mediu sau sănătate, pot fi recondiționate, transformate sau reambalate, conform legislației specifice în domeniu.
Manipulările uzuale se înscriu în mod obligatoriu în evidența operativă ținută de operator.
(1) Mărfurile neunionale sau unionale plasate în zone libere pot fi vândute și cumpărate fără aprobarea biroului vamal de supraveghere a zonei libere.
(2) Activitățile de vânzare și, respectiv, activitățile de achiziționare a mărfurilor într-o zonă liberă sunt supuse prevederilor privind aprobarea evidenței operative în situația în care aceste activități se desfășoară în interiorul zonei libere.
(3) În cazul în care vânzătorul sau cumpărătorul mărfurilor depozitate în zona liberă își desfășoară activitatea în afara zonei libere, aceștia nu au calitatea de operator de zonă liberă și nu solicită aprobarea evidenței operative. Aceste tranzacții, precum și informații privind vânzătorul și cumpărătorul se înscriu în mod obligatoriu în evidența operativă a titularului aprobării de înregistrare a depozitului în care sunt depozitate mărfurile vândute/achiziționate.
(1) Biroul vamal de supraveghere emite aprobările prevăzute de prezentele norme tehnice numai dacă poate asigura supravegherea vamală a mărfurilor fără a trebui să introducă măsuri administrative disproporționate față de nevoile economice respective.
(2) Pentru luarea deciziei cu privire la o cerere sau în activitatea de monitorizare, biroul vamal de supraveghere inspectează locurile în care se desfășoară activitățile și locurile amplasării spațiilor de depozitare și a construcțiilor de imobile menționate în cererile sau aprobările prevăzute de prezentele norme tehnice, cu excepția situației în care acestea au fost inspectate anterior în cadrul altor proceduri de auditare.
(3) Procesele-verbale sau alte documente privind inspectarea locurilor prevăzute la alin. (2) sunt anexate de biroul vamal, în format electronic, în secțiunile corespunzătoare din aplicație.
Prezentele norme tehnice se aplică în conformitate cu prevederile Codului vamal al Uniunii, ale Regulamentului delegat (UE) 2015/2.446 și ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2.447.
-------
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.