HOTĂRÂRE nr. 373 din 18 aprilie 2002

(1) Autoritatea Naționala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, denumita în continuare A.N.R.S.C., este instituție publică de interes național cu personalitate juridică, se organizează și funcționează în coordonarea Ministerului Administrației Publice și are ca scop reglementarea, monitorizarea și controlul la nivel central al activităților din sfera serviciilor publice de gospodărie comunală care funcționează în condiții de monopol natural.

(2) A.N.R.S.C. are sediul central în municipiul București; structura organizatorică a A.N.R.S.C. este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(3) A.N.R.S.C. își exercită competentele și atribuțiile față de toți operatorii furnizori și/sau prestatorii de servicii publice de gospodărie comunală, astfel cum au fost definite de lege, indiferent de forma de proprietate, organizarea acestora și de modul în care este organizată și se desfășoară gestiunea serviciilor publice de gospodărie comunală în cadrul unităților administrativ-teritoriale.

(1) Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale A.N.R.S.C. se asigura integral din venituri extrabugetare obținute, în condițiile legii, din:

a) tarife pentru atestarea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;

b) tarife pentru servicii de consultanța;

c) tarife pentru activitățile de pregătire și specializare profesională a personalului operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;

d) contribuții ale operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală.

(2) Pentru desfășurarea activității A.N.R.S.C. poate folosi mijloace materiale și bănești primite de la persoane fizice și juridice, în condițiile legii.

(3) Contribuțiile operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală se fixează în cuantum de până la 0,1% din valoarea producției facturate, pe baza unei grile de calcul care va fi aprobată prin ordin al președintelui A.N.R.S.C.

(4) Nivelul tarifelor prevăzute la alin. (1) se stabilește de A.N.R.S.C., se aproba prin ordin al ministrului administrației publice în fiecare an, în condițiile legii, și este dat publicității.

(1) Numărul maxim de posturi în A.N.R.S.C. este de 70, exclusiv președintele.

(2) În cadrul A.N.R.S.C., prin ordin al președintelui, se pot organiza servicii, birouri și alte compartimente.

(3) În subordinea A.N.R.S.C. se organizează și funcționează 8 agenții teritoriale, ca servicii publice descentralizate, fără personalitate juridică.

(4) În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri A.N.R.S.C. va elabora regulamentul de organizare și funcționare propriu ce va fi aprobat prin ordin al ministrului administrației publice.

a) protejarea interesului utilizatorilor;

b) asigurarea unui tratament nediscriminatoriu pentru toți operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;

c) promovarea eficientei economice și a mecanismelor economiei de piața, crearea și asigurarea unui mediu concurential și stimularea patrunderii capitalului privat în sfera serviciilor publice de gospodărie comunală;

d) promovarea formelor de gestiune delegată;

e) promovarea parteneriatului public privat și a asocierii intercomunale;

f) descentralizarea serviciilor publice de gospodărie comunală;

g) promovarea și întărirea autonomiei locale;

h) corelarea cerințelor cu resursele;

i) protecția și conservarea mediului natural și/sau construit.

(1) A.N.R.S.C. este investită cu următoarele competente:

a) elaborarea proiectelor de acte normative pentru domeniul sau de activitate;

b) atestarea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, indiferent de natura capitalului;

c) elaborarea metodologiilor de stabilire, ajustare și modificare a prețurilor și tarifelor pentru serviciile publice de gospodărie comunală;

d) avizarea și ajustarea nivelului prețurilor și tarifelor serviciilor publice de gospodărie comunală, în funcție de evoluția inflației, a cursului de schimb valutar, de modificarea structurii costurilor de producție și distribuție, precum și ca urmare a reorganizării operatorilor;

e) supravegherea desfășurării licitațiilor pentru delegarea gestiunii serviciilor;

f) avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte autorități ale administrației publice centrale, care au implicații și consecințe asupra activităților din sfera serviciilor publice de gospodărie comunală;

g) organizarea sistemului informațional național de culegere, prelucrare și sinteza a datelor cu privire la serviciile publice de gospodărie comunală, la infrastructura tehnicoedilitara aferentă acestora, precum și la activitatea operatorilor, în vederea desfășurării activității proprii și pentru furnizarea de informații altor autorități centrale și/sau locale; datele se dau publicității cu avizul ministrului administrației publice, în condițiile legii;

h) organizarea sistemului de coordonare, îndrumare și control în teritoriu cu privire la modul de aplicare a Legii serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările ulterioare, a legislației specifice fiecărui serviciu public, precum și la respectarea indicatorilor de performanță a acestora;

i) organizarea revizuirii, elaborării, avizării și aprobării standardelor, normativelor și prescripțiilor tehnice pentru domeniul gospodăriei comunale și a controlului aplicării acestora;

j) asigurarea corelării și armonizării standardelor, normativelor și prescripțiilor tehnice pentru domeniul gospodăriei comunale cu reglementările existente în Uniunea Europeană;

k) elaborarea, potrivit legii, a reglementărilor organizatorice, administrative, tehnice și economice vizând perfecționarea managementului și a gestiunii serviciilor publice de gospodărie comunală, precum și a reglementărilor-cadru privind raporturile dintre operatorii furnizori/prestatori și utilizatorii serviciilor publice de gospodărie comunală;

l) inițierea acțiunilor vizând perfecționarea cadrului legislativ și instituțional necesar intaririi capacității decizionale și manageriale a autorităților administrației publice locale în exercitarea atribuțiilor ce le revin, potrivit legii, cu privire la înființarea, organizarea, coordonarea și controlul furnizarii/prestării serviciilor publice de gospodărie comunală și în ceea ce privește administrarea și exploatarea bunurilor proprietate publică și/sau privată din infrastructura tehnicoedilitara a unităților administrativ-teritoriale;

m) promovarea adoptării și impunerii unor criterii și indicatori de performanță minimi privind calitatea și cantitatea serviciilor publice de gospodărie comunală și alinierea acestora la nivelurile serviciilor acceptate în Uniunea Europeană;

n) inițierea unor programe de instruire și pregătire profesională continua pentru personalul propriu și pentru cel al operatorilor, precum și pentru educarea și informarea utilizatorilor, inclusiv cu asistența tehnica străină;

o) anual prezintă Ministerului Administrației Publice un raport cu privire la starea serviciilor publice de gospodărie comunală și la activitatea proprie;

p) colaborarea cu organizații și autorități similare din alte tari pe linie de gospodărie comunală;

q) colaborarea cu autoritățile administrației publice centrale și/sau locale care au atribuții în domeniul gospodăriei comunale sau în legătură cu aceasta; atragerea organizațiilor profesionale și a societății civile la elaborarea și implementarea deciziilor privind sfera serviciilor de gospodărie comunală.

(2) Competentele prevăzute la alin. (1) lit. i) și j) se realizează cu respectarea reglementărilor în vigoare privind protecția mediului, specifice fiecărui serviciu public de gospodărie comunală.

(1) A.N.R.S.C. are următoarele atribuții principale:

a) elaborează și supune aprobării Ministerului Administrației Publice regulamentul de organizare și funcționare propriu și stabilește responsabilitățile personalului, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare;

b) elaborează și supune aprobării Ministerului Administrației Publice, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Regulamentul privind acordarea licențelor și a autorizațiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală, condițiile de suspendare, de retragere sau de modificare a acestora, precum și Normele metodologice privind calculul tarifelor aplicabile produselor și serviciilor publice de gospodărie comunală și activităților cu caracter de monopol natural din domeniul sau de activitate;

c) aproba contractele-cadru de achiziție și de vânzare a produselor și serviciilor de gospodărie comunală;

d) elaborează, în conformitate cu prevederile legale, regulamentul de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul sau de activitate și îl supune aprobării Ministerului Administrației Publice;

e) elaborează metodologia de soluționare a neintelegerilor precontractuale privind furnizarea/prestarea serviciilor publice de gospodărie comunală;

f) solicita operatorilor de servicii programe pentru îmbunătățirea activității, în cazul în care prestațiile acestora nu corespund parametrilor stabiliți în licenta de operare, respectiv în contractul de delegare a gestiunii;

g) retrage licenta de operare în cazul în care operatorul de servicii publice de gospodărie comunală refuza sa ia măsuri în vederea îmbunătățirii activității;

h) monitorizează, în condițiile legii, încheierea contractelor dintre operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală și autoritățile administrației publice locale, în vederea protejării intereselor utilizatorilor;

i) limitează efectele caracterului de monopol natural al unor servicii publice de gospodărie comunală și restrânge domeniile în care se manifesta acestea, propunand măsuri de prevenire și eliminare a abuzului de poziție dominantă pe piața ori de câte ori constata nerespectarea reglementărilor cu privire la concurenta și transparenta.

(2) A.N.R.S.C. îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin reglementări legale în domeniul sau de activitate.

(3) În exercitarea prerogativelor și competentelor sale A.N.R.S.C. emite avize, instrucțiuni, reglementări și eliberează licențe de atestare/autorizare cu privire la obiectul sau de activitate, precum și pentru alte activități prevăzute de lege.

(1) Atestarea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală și eliberarea licențelor de operare în domeniul de activitate specific fiecărui serviciu se fac în conformitate cu Regulamentul privind acordarea licențelor și a autorizațiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală, care va cuprinde:

a) componenta comisiilor de atestare, corespunzătoare fiecărui serviciu public de gospodărie comunală, și modul de organizare și funcționare a acestora;

b) criteriile tehnice și financiare pentru atestarea operatorilor și emiterea licențelor de operare.

(2) Comisiile de atestare se organizează și funcționează pe lângă agențiile teritoriale ale A.N.R.S.C., care asigura activitatea de secretariat.

(3) Din comisiile de atestare fac parte și specialiști desemnați de asociațiile profesionale ale operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală.

(1) Sediile, structura, atribuțiile, sarcinile și răspunderile agentiilor teritoriale ale A.N.R.S.C. se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare al A.N.R.S.C.

(2) Înființarea și desființarea agentiilor teritoriale se aproba prin ordin al ministrului administrației publice, la propunerea președintelui A.N.R.S.C., în condițiile legii.

(3) Prefectii împreună cu consiliile județene, Consiliul General al Municipiului București și consiliile locale vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spațiilor necesare desfășurării activității agentiilor sale teritoriale.

(1) A.N.R.S.C. este condusă de un președinte a cărui funcție este asimilată celei de secretar de stat, numit de primul-ministru la propunerea ministrului administrației publice, în condițiile legii. Președintele este ajutat de un secretar general care este funcționar public de cariera, numit prin concurs sau prin examen, în condițiile legii.

(2) Președintele reprezintă A.N.R.S.C. în relațiile cu terții, persoane fizice și juridice din țara și din străinătate.

(3) Calitatea de președinte al A.N.R.S.C. este incompatibilă cu exercitarea oricărei alte funcții sau demnitati publice, cu excepția activității didactice din învățământul superior; președintelui îi este interzisă exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activităților de comerț, precum și participarea la administrarea sau la conducerea unor societăți comerciale, regii autonome sau a unor organizații cooperatiste.

(4) Președintele este revocat de către autoritatea care l-a numit, pentru încălcarea prevederilor prezentei hotărâri sau pentru condamnare penală prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă.

(5) În exercitarea prerogativelor ce îi revin președintele A.N.R.S.C. emite ordine, decizii și instrucțiuni; președintele A.N.R.S.C. este ordonator principal de credite.

(6) Ordinele președintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ pentru domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(7) În cazul în care președintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu își poate exercita atribuțiile curente, îl deleagă pe secretarul general sa exercite aceste atribuții, instiintandu-l pe ministrul administrației publice despre aceasta.

(1) Președintele A.N.R.S.C. emite ordine, potrivit competentelor și atribuțiilor conferite de lege în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, cu privire la:

a) atestarea/autorizarea tuturor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală existenți în sector, precum și a celor care vor aparea ca urmare a deschiderii pieței serviciilor;

b) culegerea de informații privind activitatea operatorilor de servicii publice de gospodărie comunală;

c) controlul documentelor și evidentelor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;

d) stabilirea criteriilor și metodelor pentru calculul tarifelor și prețurilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală și a mecanismului de ajustare a acestora în condițiile respectării contractelor de delegare a gestiunii;

e) arbitrarea și soluționarea conflictelor dintre operatorii furnizori/prestatori și utilizatorii serviciilor publice de gospodărie comunală;

f) monitorizarea și controlul modului de respectare a obligațiilor și responsabilităților asumate de părțile contractante prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanță și a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea legii concurentei, exploatarea eficienta și în condiții de siguranță a sistemelor publice de gospodărie comunală sau a altor bunuri aparținând patrimoniului public și/sau privat al unităților administrativ-teritoriale afectate serviciilor, asigurarea protecției mediului și a domeniului public, asigurarea protecției utilizatorilor;

g) aprobarea strategiilor și a programelor de restructurare și imbunatatire a prestațiilor operatorilor, având ca obiectiv atingerea și respectarea parametrilor stabiliți în licenta de operare, respectiv în contractul de delegare a gestiunii;

h) retragerea licențelor de operare, în cazul în care operatorul de servicii publice de gospodărie comunală refuza sa ia măsuri de imbunatatire a activității;

i) elaborarea procedurilor de licitație și stabilirea cerințelor și criteriilor de calificare, eligibilitate și selecție a operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală care participa cu oferte la licitațiile publice pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii;

j) stabilirea normelor tehnice și comerciale cu caracter obligatoriu la nivel național, pentru operatorii din sector, necesare funcționarii eficiente și transparente a serviciilor publice de gospodărie comunală;

k) controlul îndeplinirii ordinelor A.N.R.S.C. de către agenții economici din sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală și aplicarea sancțiunilor în cazul nerespectării acestora;

l) orice alte atribuții prevăzute de lege sau stabilite prin alte acte normative în vigoare pentru domeniul sau de activitate.

(2) Ordinele emise de președintele A.N.R.S.C. în exercitarea atribuțiilor sale pot fi atacate în contencios administrativ în termen de 30 de zile de la data publicării lor.

(1) Președintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ; numărul, componenta, sarcinile, atribuțiile și remunerarea membrilor consiliului se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare al A.N.R.S.C.

(2) Consiliul consultativ sprijină armonizarea intereselor operatorilor din domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală cu cele ale utilizatorilor serviciilor publice de gospodărie comunală și cu cele ale autorităților administrației publice locale, evalueaza impactul reglementărilor A.N.R.S.C. și face propuneri de imbunatatire a acestora.

(3) Consiliul se întrunește de regula trimestrial sau la cererea președintelui A.N.R.S.C. pentru dezbaterea problemelor privind activitatea instituției.

(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariați angajați pe bază de contract individual de muncă și din funcționari publici.

(2) Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare și funcționare, prin fișa postului semnată de șeful ierarhic și de titular.

(3) Angajarea, avansarea, precum și modificarea sau încetarea raporturilor de muncă ale personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se aproba prin ordin al președintelui, în condițiile legii.

(1) A.N.R.S.C. întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor Publice, care este supus spre aprobare ministrului administrației publice.

(2) Soldurile anuale rezultate din execuția bugetului de venituri și cheltuieli al A.N.R.S.C. rămân la dispoziția acesteia și se folosesc în anul următor cu aceeași destinație.

(1) Operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală au obligația de a pune la dispoziție A.N.R.S.C. informațiile necesare pentru desfășurarea în bune condiții a activității acesteia.

(2) Furnizarea de informații incomplete sau eronate constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei.

(3) Sancțiunea contravențională prevăzută la alin. (2) se aplică și persoanelor juridice.

(4) Constatarea contravenției prevăzute la alin. (2) și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoane împuternicite din cadrul A.N.R.S.C.

(5) Contravenției prevăzute la alin. (2) îi sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.