REGULAMENT din 9 august 2002

În scopul expertizarii și încadrării în grad de handicap a persoanelor adulte care prezintă un handicap, la nivelul județelor și al sectoarelor municipiului București funcționează comisii de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumite în continuare comisii.

Comisiile județene și ale sectoarelor municipiului București funcționează în subordinea inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap și sunt coordonate de Comisia superioară de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti.

Comisiile au următoarea componenta:

- un președinte, de regula medic specialist în expertiza capacității de muncă, desemnat de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap, la propunerea inspectoratului de stat teritorial pentru persoanele cu handicap;

- doi membri, medici de specialitate, în funcție de afectiunea care produce handicapul, desemnați de conducerea inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap;

- un membru cu statut de observator, desemnat de organizațiile neguvernamentale autorizate potrivit legii, care desfășoară activități de protecție specială a persoanelor cu handicap în județ sau în sectoarele municipiului București;

- un secretar desemnat de conducerile inspectoratelor de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap.

Numirea președinților comisiilor se face prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru persoanele cu handicap, iar componenta nominală a comisiei este stabilită prin decizie a inspectorului-șef al inspectoratului de stat teritorial pentru persoanele cu handicap.

Pentru buna desfășurare a activității comisiilor și în scopul expertizarii persoanelor cu handicap inspectoratele de stat teritoriale pentru persoanele cu handicap pot încheia convenții civile de prestări de servicii cu medici de expertiza medicală și recuperare a capacității de muncă, cu medici de diferite specialități sau cu alți specialiști. Aceștia sunt retribuiți din creditele bugetare alocate cu aceasta destinație.

Persoanele nominalizate la alin. 1 nu trebuie să se fi pronunțat anterior, în nici un fel, cu privire la diagnosticul persoanei expertizate.

Președintele și membrii comisiilor au dreptul la o indemnizație de ședința. Cuantumul lunar al indemnizațiilor de ședința, totalizate pentru fiecare membru al comisiei, cu excepția membrului cu statut de observator, nu poate depăși cuantumul câștigului salarial mediu net pe economie, comunicat de Institutul Național de Statistica, corespunzător lunii ianuarie a fiecărui an.

Comisiile au următoarele atribuții:

Certificatul de încadrare a unei persoane în grad de handicap atesta gradul de handicap, faptul ca persoana necesita sau nu necesita protecție specială și ca beneficiază sau nu beneficiază de drepturile conferite prin lege. Aceste drepturi vor fi înscrise nominal în certificatul de încadrare în grad de handicap.

Gradul de handicap ce se atesta prin certificat poate fi:

- ușor (fără deficienta funcțională);

- mediu;

- accentuat;

- grav.

În situația în care diagnosticul și evaluarea clinica nu susțin încadrarea persoanei în unul dintre gradele de handicap mediu, accentuat sau grav, se va motiva soluția de respingere a cererii.

Pentru persoanele cu handicap grav se face mențiunea în certificatul de încadrare ca pot beneficia de un asistent personal. În acest scop este obligatorie efectuarea unei anchete sociale de către autoritatea tutelara competența, din care să rezulte motivele care determina angajarea unui asistent personal.

În vederea rezolvarii contestațiilor la certificatele de încadrare în grad de handicap se înființează și funcționează Comisia superioară de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti, denumita în continuare Comisia superioară.

Comisia superioară funcționează pe lângă Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap și are următoarea componenta:

- un președinte, medic de expertiza medicală și recuperare a capacității de muncă, angajat de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap prin concurs;

- un membru, medic specialist în funcție de afectiunea care produce handicapul;

- un membru, medic din cadrul Institutului Național de Studii și Strategii privind Problemele Persoanelor cu Handicap;

- un secretar, angajat prin concurs de Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap.

Comisia superioară se numește prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap.

Membrii cu caracter nepermanent, convocați în funcție de nevoile comisiei superioare, sunt:

- un reprezentant al Ministerului Sănătății și Familiei;

- un reprezentant al Ministerului Muncii și Solidarității Sociale;

- un reprezentant al Institutului Național de Expertiza Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă;

- un reprezentant al Institutului Național de Medicina Legală "Mina Minovici" București;

- un reprezentant al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap.

Membrii Comisiei superioare nominalizați la art. 11 și 12 au dreptul la o indemnizație de ședința în condițiile art. 24 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protecția specială și încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, aprobată și modificată prin Legea nr. 519/2002.

Președintele și secretarul Comisiei superioare lucrează permanent, cu program de lucru zilnic.

Comisia superioară are următoarele atribuții:

Contestațiile se vor rezolva prin decizii în care se precizează deficienta funcțională și încadrarea în gradul de handicap sau respingerea contestației, conform modelului prezentat în anexa nr. 2.

Decizia de încadrare în grad de handicap atesta gradul de handicap, faptul ca persoana necesita protecție specială și ca beneficiază de drepturile conferite prin lege. Aceste drepturi vor fi înscrise nominal în cuprinsul deciziei.

Prevederile art. 9 se aplică în mod corespunzător.

Se pot prezenta la comisie și au dreptul să fie examinate în vederea încadrării în grad de handicap persoanele care prezintă deficiente fizice, senzoriale, psihice, mentale, ce le împiedica sau le limitează accesul cu sanse egale la viața socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali și culturali proprii, necesitand măsuri de protecție specială în sprijinul integrării lor sociale și profesionale.

Cererea de a fi examinat de comisie în vederea eliberării certificatului de încadrare în grad de handicap va fi însoțită de următoarele documente:

- actul de identitate;

- biletul de trimitere de la medicul de familie;

- referatul medicului specialist;

- alte acte medicale (bilet de ieșire din spital, examene paraclinice etc.).

Documentația medicală și examinarile complementare vor fi efectuate în cadrul unităților sanitare din rețeaua Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în conformitate cu prevederile legale.

Documentele prevăzute la art. 17 vor fi prezentate secretarului comisiei, care are obligația sa primească dosarul și sa sprijine persoana solicitanta pentru a produce acele acte care lipsesc și fără de care comisia nu poate realiza expertizarea.

După primirea dosarului președintele comisiei examinează clinic solicitantul și, în funcție de afectiune și de documentația medicală prezentată, poate solicita, prin adresa, unităților sanitare teritoriale ale Ministerului Sănătății și Familiei sau Institutului Național de Expertiza Medicală și Recuperare a Capacității de Muncă examinari clinice, de laborator sau spitalizare pentru stabilirea ori completarea diagnosticului clinic.

Cu acest prilej președintele comisiei planifica solicitantul, pentru a fi examinat și a i se stabili gradul de handicap în care se încadrează, la una dintre subcomisiile de specialitate, în funcție de deficienta preponderenta.

În cazul solicitării examinarilor medicale prevăzute la alin. 1 planificarea se va face în ziua prezentării documentelor medicale.

Subcomisiile de specialitate, astfel cum au fost organizate de președintele comisiei, au obligația de a examina solicitantul și de a stabili:

1. fără deficienta funcțională;

2. deficienta funcțională medie corespunzătoare unui "handicap mediu";

3. deficienta funcțională accentuata corespunzătoare unui "handicap accentuat";

4. deficienta funcțională grava corespunzătoare unui "handicap grav";

Informațiile prevăzute la art. 20 vor fi înaintate comisiei în termen de 24 de ore de la data examinării.

După primirea informațiilor comisia va examina dosarul și va decide, cu votul majorității membrilor, gradul de handicap în care va fi încadrată persoana, eliberarea certificatului de încadrare în grad de handicap și, după caz, dacă poate beneficia de un asistent personal.

Rezultatul activității zilnice a comisiei va fi consemnat în Registrul unic de consultații, în care vor semna la sfârșitul ședinței toți membrii comisiei.

În baza hotărârii comisiei secretarul acesteia are obligația întocmirii certificatului de încadrare în grad de handicap a persoanei, inscriind totodată drepturile corespunzătoare de care aceasta beneficiază.

Programul individual de recuperare, readaptare și integrare socială este întocmit în scris de către subcomisia de specialitate și va fi înmânat persoanei cu handicap o dată cu certificatul.

La întocmirea programului individual de recuperare, readaptare și integrare socială subcomisia/comisia se va consulta în mod obligatoriu cu persoana cu handicap sau, după caz, cu reprezentanții legali ai acesteia și/sau cu observatorul.

Programul individual de recuperare, readaptare și integrare socială cuprinde acțiunile medicale, educative, profesionale și sociale necesare pentru recuperarea, readaptarea, instruirea și reintegrarea socială a persoanei cu handicap. Principalele elemente ale acestui plan sunt înscrise și în certificatul de încadrare în gradul de handicap.

Din analiza datelor cuprinse în dosarul medical se va decide asupra cazurilor care necesita internare pentru tratament medical, recuperare prin tratament balnear sau chirurgical.

Pentru fiecare acțiune cuprinsă în programul individual de recuperare, readaptare și integrare socială vor fi nominalizate persoanele fizice sau instituțiile implicate în realizare.

Susținerea programului individual de recuperare, readaptare și integrare socială se face prin protocol încheiat prin grija inspectorului-șef din cadrul inspectoratului de stat teritorial pentru persoanele cu handicap cu unități aparținând ministerelor de resort.

În cazul persoanelor nedeplasabile expertizarea se va face fie la domiciliul acestora, fie în baza referatului întocmit de medicul de familie sau de medicul specialist la care sunt luate în evidenta și a unei anchete sociale întocmite de organele în drept, din care să rezulte ca persoana este nedeplasabila.

Cu prilejul inmanarii certificatului persoanei i se aduce la cunoștința gradul de handicap în care s-a făcut încadrarea. Dacă persoana formulează obiecții cu privire la acesta, i se vor face recomandări în scris cu privire la investigațiile și examinarile necesare unui diagnostic concludent. Totodată persoana va fi indrumata sa revină la aceeași comisie cu rezultatele investigatiilor și examinarilor suplimentare în funcție de care se poate face o noua evaluare care să conducă la modificarea gradului de handicap.

Certificatele de încadrare în grad de handicap pot fi contestate în termen de 30 de zile de la comunicare.

Contestația se va depune la comisia care a emis certificatul. Secretarul va inainta contestația împreună cu dosarul persoanei în termen de 5 zile de la depunere Comisiei superioare, care are obligația soluționării contestației.

Depășirea termenului de 30 de zile prevăzut la alin. 1 atrage decăderea din dreptul de a contesta certificatul.

Comisia superioară soluționează contestațiile la certificatele de încadrare în grad de handicap în termen de 45 de zile lucrătoare de la înregistrare.

Președintele Comisiei superioare primește contestația împreună cu dosarul persoanei și dispune înregistrarea acesteia, verificand totodată dacă a fost depusa în termenul legal de 30 de zile.

Contestația depusa la alte organe de stat va fi considerată contestație în termen și soluționată ca atare.

În situația în care contestația s-a depus în afară termenului, președintele Comisiei superioare va dispune respingerea acesteia ca tardiv introdusă, comunicând în scris contestatorului măsura dispusă și motivarea acesteia.

În situația în care contestația a fost introdusă în termen, fixează data la care persoana va fi chemată în fața Comisiei superioare, data care nu poate depăși 45 de zile lucrătoare de la înregistrare. Termenul de rezolvare a contestației va fi comunicat contestatorului.

La data fixată în condițiile art. 28 Comisia superioară va proceda la examinarea contestatorului, a dosarului acestuia, pronunțându-se totodată cu privire la contestația formulată, sens în care va emite o decizie conform modelului prezentat în anexa nr. 2, care va fi adoptată cu votul majorității membrilor comisiei. În cazul persoanei nedeplasabile comisia va proceda numai la examinarea documentelor din dosar.

Solutionand contestația, Comisia superioară poate pronunța una dintre următoarele soluții:

- respingerea contestației și menținerea gradului de handicap stabilit de comisie;

- admiterea contestației și încadrarea contestatorului într-un alt grad de handicap, astfel cum a fost solicitat în contestație.

Respingerea contestației se va pronunța prin decizie și va fi motivată.

Decizia Comisiei superioare atesta gradul de handicap, faptul ca persoana beneficiază sau nu beneficiază, după caz, de protecție specială și ca beneficiază sau nu beneficiază, după caz, de drepturi conferite de lege.

În situația încadrării în grad de handicap drepturile de care beneficiază contestatorul vor fi înscrise nominal.

Decizia Comisiei superioare se aplică de la data rezolvarii contestației și are ca efect asigurarea drepturilor persoanei corespunzător gradului de handicap stabilit de Comisia superioară de la data formulării cererii, cu condiția încadrării în exercițiul bugetar anual.

Deciziile emise de Comisia superioară pot fi atacate potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările și completările ulterioare.

În exercitarea atribuțiilor de coordonare a comisiilor județene și ale sectoarelor municipiului București Comisia superioară poate emite îndrumări cu caracter obligatoriu și metodologic.

Comisia superioară are drept de control cu privire la activitatea comisiilor județene sau ale sectoarelor municipiului București, urmărind:

- respectarea prevederilor legale privitoare la încadrarea în grad de handicap a unei persoane;

- respectarea normelor metodologice de lucru;

- corectitudinea stabilirii deficientei functionale și a încadrării în grad de handicap.

Comisia superioară se poate sesiza din oficiu cu privire la corectitudinea încadrării unei persoane în grad de handicap, situație în care va emite o decizie în condițiile prezentului regulament.

În situațiile prevăzute la alin. 2 Comisia superioară va prezenta și concluzii referitoare la persoanele vinovate, precum și măsurile legale ce pot fi luate față de acestea.

La încadrarea persoanelor în grad de handicap comisiile județene și ale sectoarelor municipiului București, precum și Comisia superioară vor respecta întocmai criteriile medicale de expertiza stabilite prin ordin al ministrului sănătății și familiei.

În cazul eliberării de certificate de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție specială în raport cu gradul de handicap, fără respectarea criteriilor stabilite prin ordin al ministrului sănătății și familiei, membrii comisiilor prevăzute în prezentul regulament vor fi obligați, în condițiile legii, la:

- restituirea indemnizațiilor de ședința încasate;

- excluderea definitivă din cadrul comisiilor;

- suportarea, în solidar, a sumelor reprezentând drepturile încasate necuvenit de către beneficiari ca urmare a încadrării acestora cu nerespectarea dispozițiilor legale.

Lista cuprinzând afectiunile care creează handicap permanent și documentarul de expertiza medicală a persoanelor cu handicap sunt cele prevăzute în anexele nr. 1-4 care fac parte integrantă din prezentul regulament.