LEGE nr. 20 din 16 decembrie 1971 (*republicată*)

Locuitorii comunelor, orașelor, municipiilor și sectoarelor municipiului București pot hotărî să contribuie cu bani la efectuarea lucrărilor de interes obștesc prevăzute în prezenta lege.

Locuitorii comunelor pot hotărî, în condițiile prezentei legi, ca, pe lîngă contribuția în bani, să contribuie și prin munca la efectuarea unor lucrări de interes obștesc.

Contribuția bănească și în munca se hotărăște o dată pe an în cursul semestrului I al fiecărui an, pentru anul următor.

În orașe, municipii și în sectoarele municipiului București se pot organiza, pe întreprinderi, organizații economice, instituții, cartiere și circumscripții electroale, acțiuni de muncă patriotica cu participarea locuitorilor din aceste localități, pentru realizarea unor obiective de interes obștesc.

Contribuția bănească poate fi hotarita pentru efectuarea următoarelor lucrări de interes obștesc cu caracter local: construcții, amenajări sau reparații, după caz, de școli, internate școlare, cămine de copii, ateliere-școala, cămine culturale, case de cultura, cluburi, crese, grădinițe de copii, dispensare, unități de asistența socială, case de nașteri, băi populare, străzi, drumuri, poduri, acoperiri cu imbracaminti asfaltice ușoare ale drumurilor locale, îndiguiri, fîntîni, alimentari cu apa, canalizari, spații verzi, baze sportive, turistice și de agrement, precum și alte lucrări cu caracter urbanistic, edilitar-gospodăresc și social cultural de asemenea natură. Contribuția bănească poate fi hotarita și pentru procurarea de inventar necesar funcționarii unităților social culturale de interes local.

De asemenea, contribuția bănească poate fi hotarita și pentru efectuarea unor lucrări de arta monumentala, statui, busturi, plăci memoriale și alte lucrări de asemenea natura, precum și pentru restaurarea și punerea în valoare a monumentelor istorice. În acest scop, la comune, orașe, municipii și sectoarele municipiului București, în funcție de valoarea lucrărilor aprobate, se constituie din contribuția bănească un fond obștesc pentru arta monumentala.

Lucrările cu caracter urbanistic și edilitar-gospodăresc, altele decît cele prevăzute în mod expres în alin. 1, precum și cele prevăzute în alin. 2, care urmează să se propună spre analizare și pronunțare adunărilor locuitorilor din comune, orașe, municipii sau sectoarele municipiului București, se supun, în prealabil, spre aprobare comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, care au obligația ca în termen de 30 de zile de la primirea propunerii să se pronunțe asupra ei.

Contribuția în munca poate fi hotarita în comune pentru executarea unor lucrări de interes local, constind în: construirea, modernizarea, repararea și întreținerea drumurilor publice, a lucrărilor de arta, accesorii sau anexe ale acestora, executarea lucrărilor de regularizări de albii și consolidări de maluri, în scopul apărării împotriva efectelor dăunătoare ale apelor.

În orașe, municipii și în sectoarele municipiului București, aceste obiective se stabilesc de către comitetele executive ale consiliilor populare respective, în vederea executării lor prin munca patriotica.

Propunerea de a se efectua anumite lucrări prin contribuție bănească în orașele mici și prin contribuție bănească și în munca în comune poate fi facuta de către deputați, comisiile permanente ale consiliilor populare sau de către organizațiile socialiste ori de către un grup de locuitori.

Comitetul executiv al consiliului popular este obligat sa analizeze propunerea în cel mult 30 de zile de la depunere. Dacă constata ca lucrarea este de interes obștesc și ca sînt condiții pentru efectuarea ei, decide convocarea locuitorilor pe circumscripții electorale. Convocarea cuprinde data și locul adunării și se aduce la cunoștința locuitorilor din circumscripția electorală prin afișare la sediul consiliului popular, precum și prin orice alt mijloc de publicitate.

Adunarea locuitorilor pe circumscripția electorală lucrează valabil în prezenta a cel puțin 2/3 din numărul reprezentanților familiilor și hotărăște, prin vot deschis cu majoritatea voturilor reprezentanților familiilor din circumscripția electorală.

Adunarea reprezentanților familiilor din fiecare circumscripție electorală analizează și se pronunța cu privire la propunerile făcute de comitetul executiv al consiliului popular în legătură cu lucrările ce urmează a se efectua, valoarea acestora, cunatumul total al contribuției bănești și, după caz, al contribuției în munca; stabilește suma ce urmează a reveni pe fiecare familie și, după caz, numărul de zile ce urmează a fi efectuate de fiecare locuitor și cu fiecare mijloc de transport proprietatea acestora. De asemenea, adunarea împuternicește 3-5 delegați pentru a participa la adunarea delegatiilor pe comuna sau oraș, pentru a dezbate și a lua hotărîri în condițiile prevăzute de prezenta lege cu privire la lucrările propuse a fi executate, la sumele și, după caz, la numărul zilelor de muncă necesare efectuării acestor lucrări.

În comune și orașe mici se convoacă adunarea delegaților împuterniciți de reprezentanții familiilor din circumscripțiile electorale.

Adunarea delegaților lucrează valabil în prezenta a cel puțin 2/3 din numărul delegaților împuterniciți de reprezentanții familiilor din circumscripțiile electorale.

Adunarea delegaților analizează propunerile făcute în adunările pe circumscripții electorale și hotărăște, prin vot deschis, cu majoritatea voturilor delegatiilor împuterniciți de reprezentanții familiilor, lucrările ce se vor efectua prin contribuția în bani și, după caz, în munca, valoarea acestora, cuantumul total al contribuției bănești și după caz, al contribuției în munca, precum și termenele de încasare a sumelor și de executare a lucrărilor prin contribuția bănească și, după caz, în munca. Totodată, în funcție de hotărîrea luată și pe baza propunerilor făcute pe circumscripții electorale, adunarea delegaților definitiveaza repartizarea contribuției bănești pe fiecare familie și, după caz, numărul de zile ce urmează a fi efectuate de fiecare locuitor și cu fiecare mijloc de transport proprietatea acestora.

În municipii și alte orașe mari, prcum și în sectoarele municipiului București, contribuția în bani pe familii se hotărăște pe obiective concrete, care sînt stabilite potrivit cu cerințele locuitorilor din cartierele sau circumscripțiile electorale care vor beneficia de obiectivele respective.

Propunerile de obiective se fac de către comitete cetățenești de inițiativa, pe baza cerințelor exprimate de cetățeni în întîlnirile cu deputații, în adunările de locatari sau în oricare alte adunări cetățenești din cartiere sau circumscripții electorale.

După consultarea comitetelor executive ale consiliilor populare asupra oportunității și posibilității de realizarea a lucrărilor propuse, comitetele cetățenești de inițiativa convoacă adunarea reprezentanților familiilor din cartierele sau circumscripțiile electorale interesate.

Adunările reprezentanților familiilor analizează propunerile făcute de comitetele cetățenești de inițiativa și hotărăsc lucrările ce se vor efectua prin contribuția bănească, valoarea acestora, sumele ce revin pe fiecare familie, termenele de încasare a acestora, precum și termenele de executare a lucrărilor. Stabilirea lucrărilor ce se vor executa și a contribuției bănești pe fiecare familie se hotărăște o dată pe an, prevederile art. 1 alin. 3 fiind aplicabile.

Adunările reprezentanților familiilor lucrează valabil în prezenta a cel puțin 2/3 din numărul reprezentanților familiilor și hotărăsc, prin vot deschis, cu majoritatea voturilor reprezentanților familiilor din cartierele sau circumscripțiile electorale respective. În cartierele mari se pot organiza una sau mai multe adunări.

Odată cu aprobarea lucrărilor ce se vor executa prin contribuție, adunarea reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale ori, după caz, adunarea delegaților din comune și orașe mici alege cîte un comitet de cetățeni pentru fiecare lucrare ce urmează a fi efectuată, format din cetățeni care au participat la elaborarea propunerilor privind aceste lucrări, precum și din alți cetățeni cu spirit gospodăresc și de inițiativa.

Comitetele de cetățeni au sarcina de a asigura cunoașterea de către toți locuitorii a lucrărilor aprobate, a contribuției stabilite, a termenelor de plată, precum și urmărirea permanenta a executării lucrărilor și a receptionarii acestora.

Totodată, comitetele de cetățeni sprijină comitetele executive ale consiliilor populare în încasarea sumelor, mobilizarea locuitorilor la efectuarea lucrărilor și în soluționarea contestațiilor făcute de cetățeni.

Comtietele de cetățeni își desfășoară activitatea sub îndrumarea comitetelor executive ale consiliilor populare și prezintă, împreună cu acestea, în mod periodic, informări în fața adunărilor reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscriptiilor electorale sau, după caz, a adunărilor delegaților.

Hotărîrile adunărilor delegaților, respectiv ale adunărilor reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale, sînt obligatorii pentru toți locuitorii din unitatea administrativ-teritorială sau, după caz, din cartierele sau circumscripțiile electorale respective.

Plata contribuitiei bănești se face în mod eșalonat, în tot cursul anului la termenele stabilite.

Comitetul executiv al consiliului popular județean și al municipiului București, în cazul cînd constata ca hotărîrea nu a fost luată cu respectarea legii, este obligat ca în termen de 20 de zile de la ținerea adunării sa dea îndrumări scrise comitetului executiv al consiliului popular respectiv, cu privire la măsurile ce trebuie luate pentru respectarea prevederilor legale.

Locuitorul nemulțumit de felul cum adunarea delegaților, respectiv a reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale, i-a stbilit contribuția în băi și, după caz, contribuția în munca, poate face sesizare la comitetul executiv al consiliului popular comunal, orasenesc, municipal sau al sectorului municipiului București, în termen de 10 zile de la primirea comunicării.

Comitetul executiv este obligat să soluționeze sesizarea în termen de 10 zile și sa comunice rezultatul celui în cauza, decizia sa fiind definitivă.

Prin contribuția bănească se efectuează lucrări care se pot executa în mare parte din resurse locale și care pot fi date în funcțiune în termen de cel mult 3 ani.

Pentru sprijinirea realizării construcțiilor prevăzute în alineatul precedent, care nu pot fi executate numai din resurse locale, în planul de stat se vor prevedea în mod distinct, pe fiecare județ, materialele respective. Materialele și obiectele de inventar se livreaza la prețurile în vigoare pentru vînzările către organizațiile de stat.

Data începerii lucrărilor poate fi stabilită, după caz, de către comitetul executiv al consiliului popular al comunei, orașului, municipiului sau al sectorului municipiului București, după ce s-au strins bani și materiale în proporție de cel puțin 50 la suta, cu excepția construcțiilor de școli, internate școlare, crese, grădinițe de copii, cămine culturale și de unități sanitare, la care proporția va fi de cel puțin 30 la suta din costul total al lucrărilor.

Contribuția bănească se stabilește pe familii și ea nu poate fi mai mare de 300 de lei.

Sumele reprezentind contribuția bănească se stabilesc în raport cu valoarea lucrării ce urmează a fi efectuată, tinindu-se seama de veniturile nete pe care le realizează fiecare familie, pe baza criteriilor orientative elaborate de Comitetul pentru Problemele Consiliilor Populare și Ministerul Finanțelor, la propunerea comitetelor executive ale consiliilor populare.

Dacă, după stabilirea contribuției, veniturile unor familii se diminuează datorită pierderii capacităților de muncă a unor persoane sau altor cauze obiective, acestea pot cere comitetelor executive ale consiliilor populare reevaluarea contribuției în bani și în munca. Comitetele executive ale consiliilor populare sînt obligate să soluționeze sesizările primite și sa comunice rezulttul celor în cauza, deciziile lor fiind definitive.

Sumele încasate din contribuția banesca nu se include în bugetul local și pot fi folosite numai pentru efectuarea lucrărilor aprobate. Aceste sume se păstrează la unitățile Băncii Naționale ale Republicii Socialiste România sau ale Casei de Economii și Consemnațiuni.

În cazul în care comunele, orașele, precum și satele ce aparțin de oraș sau municipiu nu dispun, din contribuția bănească, de mijloace suficiente pentru construirea de școli, internate școlare, ateliere școala, crese și grădinițe de copii, cămine culturale, precum și de unități sanitare și de asistența socuiala, prevăzute la art. 2, se poate acorda de la bugetul de stat sprijin banesc nerambursabil, în limita fondurilor aprobate anual prin planul de stat, fără a depăși 40 la suta din costul total al lucrărilor.

Acordarea sprijinului banesc se face la propunerea comitetelor executive ale consiliilor populare județene sau al municipiului București, cu avizul ministerului sau organului central al administrației de stat, interesat.

Dacă unitățile administrativ-teritoriale sînt invecinate, cu aprobarea comitetului executiv al consiliului popular județean sau al municipiului București se va putea hotărî efectuarea, prin contribuție, a unor lucrări de interes comun ca: licee, internate, unități sanitare, drumuri, poduri și îndiguiri. Votarea acestor lucrări și a contribuției se va face cu respectarea art. 4, 5 și 6. Comitetul executiv al consiliului popular sau al municipiului București care aproba executarea lucrării este și coordonatorul acesteia.

Pentru construirea, din contribuția bănească, de școli, internate școlare, grădinițe de copii, ateliere-școala, crese, cămine culturale, precum și de unități sanitare și de asistența socială prevăzute la art. 2, Banca de Investiții poate acorda credite rambursabile pe termen lung, în limita plafoanelor anuale, aprobate prin planul de stat.

Aceste credite se acordă comitetelor executive ale consiliilor populare, dacă sînt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 10 alin.3

Creditele bancare se rambursează din contribuția bănească a populației în termen de 1-5 ani de la data terminării lucrărilor respective. La creditul bancar acordat se percepe o dobinda de 4 la suta pe an. În cazul cînd ratele nu se depun la timp, suma de plată se considera restanta și pe tot timpul cît este în aceasta situație se calculează o dobînda de 6 la suta pe an.

În cazul în care, după executara lucrărilor stabilite, au rămas sume necheltuite sau materiale neconsumate ori din diferite motive lucrările stabilite nu se pot executa, adunarea delegaților sau, după caz, adunarea reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale, poate hotărî ca aceste sume să fie folosite pentru alte lucrări de natura celor prevăzute la art. 2.

Contribuția în munca se efectuează:

Adunările delegaților din comune port hotărî, pentru fiecare locuitor, efectuarea unui număr de maximum 6 zile contribuție în munca pe an. Numărul de zile reprezentind contribuția în munca se stbileste în raport cu vîrsta locuitorului și volumul lucrărilor care urmează a fi efectuate.

De asemenea, adunările delegaților din comune pot hotărî ca persoanele fizice proprietare ale mijloacelor de transport să efectueze un număr de maximum 6 zile anual contribuției în munca cu fiecare mijloc de transport, stabilind, totodată, volumul anual al lucrărilor care urmează a fi executate cu aceste mijloace.

Întreprinderile agricole de stat, întreprinderile pentru mecanizarea agriculturii și celelalte organizații economice de stat, care își au sediul sau își desfășoară activitatea în mod permanent sau temporar în comune, orașe, municipii și sectoarele municipiului București, contribuie cu bani la lucrările ce se efectuează prin contribuția în munca sau, după caz, prin munca patriotica.

Contribuția în bani se stabilește pe fiecare mijloc de transport cu tracțiune animala sau mecanică (autocamionete, autocamioane, tractoare rutiere cu remorcile și semiremorcile aferente), deținute cu orice titlu de organizațiile de stat prevăzute în alineatul precedent.

Valoarea anuală a acestei contribuții se stabilește pentru fiecare organizație economică de stat, de către comitetul executiv al consiliului popular județean sau al municipiului București și va fi echivalenta cu suma aferentă folosirii timp de 4 zile a unui mijloc de transport de același fel, pentru unitățile care își au sediul sau își desfășoară activitatea în mod permanent în localitatea respectiva și de minimum 2 zile pentru cele care desfășoară o activitate temporară de cel puțin 90 de zile pe an, în acea localitate. Valoarea contribuției se calculează conform tarifelor prevăzute la art. 24.

Unitățile prevăzute la art. 18 alin. 1 pot închiria comitetelor executive ale consiliilor populare la tarifele de transport în vigoare mijloace de transport pentru efectuarea lucrărilor de interes obștesc prevăzute de dispozițiile prezentei legi, dacă transportul nu poate fi asigurat cu mijloacele de transport auto aparținînd parcului de deservire generală al Ministerului Transporturilor și Telecomunicatiilor.

Cooperativele agricole de producție, celelalte organizații cooperatiste, precum și orice organizație obsteasca care își au sediul sau își desfășoară activitatea în comune, orașe, municipii sau în sectoarele municipiului București, sînt obligate să efectueze, cu mijloacele de transport, contribuția în munca sau după caz, sa sprijine cu aceste mijloace acțiunile de muncă patriotica, la lucrările de interes obștesc stabilite de adunările delegaților, respectiv de comitetele executive ale consiliilor populare, în aplicarea art. 3.

Contribuția în munca sau, după caz, munca patriotica se efectuează cu toate mijloacele de transport cu tracțiune animala sau mecanică (autocamionete, autocamioane, tractoare rutiere cu remorcile și semiremorcile aferente) pe care organizațiile prevăzute la alineatul precedent le dețin cu orice titlu.

Numărul zilelor de contribuție în munca sau, după caz, de muncă patriotica este de maximum 6 zile anual pe fiecare mijloc de transport și se stabilește împreună cu volumul lucrărilor, pentru organizațiile prevăzute la alin. 1, de comitetul executiv al consiliului popular comunal, orasenesc, municipal sau al sectorului municipiului București. Programarea mijloacelor de transport pentru executarea contribuției în munca și munca patriotica la lucrările de interes obștesc se face de comitetele executive ale consiliilor populare, de acord cu conducerea organizațiilor respective.

Persoanele fizice proprietare ale mijloacelor de transport și organizațiile prevăzute la art. 20 deținătoare de mijloace de transport asigura pe timpul efectuării contribuției în munca lubrifianții, combustibilul, hrana animalelor, precum și conducătorii mijloacelor de transport.

Prevederile alineatului precedent se aplică în mod corespunzător și în cazul cînd organizațiile prevăzute la art. 20 sprijină cu mijloace de transport acțiunile de muncă patriotica.

Comitetul executiv al consiliului popular poate propune adunării delegaților sau, după caz, adunării reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale scutirea totală sau parțială de plată contribuției bănești a unor familii și de efectuarea contribuției în munca cu bratele a unor persoane, în cazuri bine justificate.

Contribuția în munca se efectuează pe bază de norme de lucru stabilite pe plan local, diferențiate în funcție de specificul local și al obiectivelor ce se executa.

Contravaloarea muncii neefectuate de locuitorii, cooperativele agricole de producție, celelalte organizații cooperatiste, precum și de orice organizații obștești, se calculează după cum urmează:

Prevederile alineatului precedent se aplică în mod corespunzător și în cazul obligațiilor ce revin organizațiilor prevăzute la art. 20, în sprijinirea muncii patriotice.

În baza hotărîrii adunării delegatiilor sau, după caz, a adunării reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale prin care s-a stabilit contribuția, sumele neplătite pînă la sfîrșitul anului, precum și contravaloarea muncii neefectuate, se încasează potrivit normelor de urmărire a veniturilor statului.

Contravaloarea muncii neefectuate de către organizațiile prevăzute la art. 20, cu mijloacele de transport, se executa din contul acestora.

Sumele încasate drept contravaloare a muncii neefectuate, precum și contribuția în bani a organizațiilor de stat prevăzute la art. 18, se constituie ca mijloace speciale extrabugetare la dispoziția comitetelor executive ale consiliilor populare și se folosesc numai la executarea lucrărilor ce se efectuează prin contribuția în munca sau, după caz, prin munca patriotica.

Pentru lucrările care necesita contribuția bănească sau în munca a locuitorilor pe 2-3 ani, adunarea delegaților sau, după caz, a reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale poate hotărî contribuția totală ce urmează a fi plătită de fiecare familie, suma anuală și termenele de plată a acesteia, respectiv numărul de zile ce urmează a fi efectuate de fiecare locuitor cu bratele și cu mijloacele de transport proprietatea acestora.

În cazul în care, în localitățile unde s-a hotărît construirea, din contribuție banesca, a unor obiective social-culturale de natura celor prevăzute la art. 2, exista spre vînzare clădiri proprietate a persoanelor fizice, a unităților cooperatiste sau obștești, care cu mici amenajări, pot satisface scopul urmărit, adunarea delegaților sau, după caz a reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale poate aproba, cu acordul comitetului executiv al consiliului popular județean sau al municipiului București, cumpărarea unor a semenea imobile, dacă valoarea acestora este mai mica decît a unor construcții noi.

Comitetele executive ale consiliilor populare comunale, orășenești, municipale și ale sectoarelor municipiului București răspund de gestionarea judicioasă a sumelor încasate și a materialelor procurate, precum și de calitatea lucrărilor executate din contribuția bănească și în munca a locuitorilor.

Pentru obiectivele cu un volum mare de lucrări care se executa în regie proprie, adunarea delegaților sau, după caz, a reprezentanților familiilor din cartiere sau circumscripții electorale poate imputernici unu sau mai mulți cetățeni care să supravegheze permanent executarea lucrărilor.

Comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București sprijină comitetele executive ale consiliilor populare ierarhic inferioare în organizarea adunărilor reprezentanților familiilor și a adunărilor delegaților. De asemenea, asigura îndrumarea și sprijinirea permanenta a comitetelor executive ale consiliilor populare din unitățile administrativ-teritoriale în care s-a aprobat efectuarea de lucrări prin contribuția bănească și în munca, astfel încît să se asigure folosirea cu eficienta maxima a resurselor locale, a fondurilor materiale și bănești, executarea la timp și de buna calitate a lucrărilor.

Pentru lucrările ce se executa din contribuția bănească a locuitorilor se vor adapta proiecte tip, directive și refolosibile, care se asigura de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, prin institutele de proiectare și alte untiati de specialitate din subordinea lor. Proiectele unicate se vor întocmi numai în mod excepțional, cu aprobarea comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, prin munca patriotica.

În aplicarea prezentei legi, prin familie se înțelege soțul, sotia, copiii necăsătoriți, părinții soțului sau ai sotiei și alte persoane, dacă gospodăresc împreună; prin comune se înțeleg și comunele subordonate, iar prin circumscripții electorale se înțeleg circumscripțiile electorale comunale, orășenești, municipale și ale sectoarelor municipiului București.

Reprezentant al familiei este soțul ori sotia sau orice persoană majoră care gospodareste împreună cu aceștia.

Prevederile prezentei legi se aplică începînd cu stabilirea contribuției pentru anul 1972**).

Pe data de 1 ianuarie 1972 se abroga Decretul nr. 922/1965 privind contribuția voluntara a locuitorilor pentru efectuarea de lucrări de interes obștesc, Decretul nr. 978/1968 pentru aplicarea unor prevederi ale Decretului nr. 922/1965 privind contribuția voluntara a locuitorilor pentru efectuarea de lucrări de interes obștesc și la lucrările de regularizări de albii și consolidări de maluri, cu caracter local, în scopul apărării localităților rurale împotriva efectelor dăunătoare ale apelor, precum și orice alte dispoziții contrare prezentei legi.

_________________

────────────