REGULAMENT din 5 aprilie 2004

(1) În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea Concurenței nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare lege, beneficiul exceptării unor categorii de înțelegeri, decizii luate de asociații de agenți economici sau practici concertate de la interdicția prevăzuta la art. 5 alin.(1) se stabilește prin regulament al Consiliului Concurenței, în condițiile art. 5 alin. (2) din Legea concurenței nr. 21/1996.

(2) Prezentul regulament, înscris în logica unei abordări economice, urmărește să satisfacă două exigențe: să asigure protecția eficientă a concurenței și să ofere agenților economici o siguranță juridică adecvată. Aceste obiective trebuie să fie îndeplinite ținând cont de necesitatea de a simplifica, pe cât posibil, supravegherea administrativă și cadrul legislativ. Se pornește de la prezumția că sub un anumit nivel al cotei de piață, efectele pozitive ale acordurilor de specializare compensează eventualele lor efecte negative asupra concurenței, putând fi exceptate, conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege.

(3) Acordurile de specializare, astfel cum sunt definite în prezentul regulament, generează în mod normal avantaje economice sub forma economiilor de scară și de scop, a unor tehnologii de producție îmbunătățite, asigurând utilizatorului o parte echitabila a profitului rezultat, atunci când cota de piață deținută de agenții economici în cauză nu depășește 20%.

(4) Prezentul regulament nu exceptează acordurile ce conțin restricționări care nu sunt absolut necesare pentru obținerea avantajelor economice scontate. Anumite restricționări grave ale concurenței, cum ar fi fixarea prețurilor, limitarea producției sau a distribuției și împărțirea pieței sau a clienților sunt excluse de la beneficiul exceptării pe categorii, prevăzut prin prezentul regulament, oricare ar fi cota de piața a agenților economici în cauză.

(5) Întrucât acordurile de specializare unilaterală încheiate între agenți economici neconcurenți pot beneficia de exceptarea pe categorii prevăzută prin "Regulamentul privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurenței nr. 21/1996 în cazul înțelegerilor verticale", aplicarea prezentului regulament se limitează, în privința acordurilor de specializare unilaterală, la acordurile încheiate între concurenți.

(6) Pentru a avea certitudinea că avantajele specializării se concretizează fără ca vreuna din părți să abandoneze piața din aval la nivelul producției, acordurile de specializare unilaterală sau reciprocă nu intră sub incidența prezentului regulament decât în cazul în care prevăd obligații de vânzare și/sau de cumpărare.

(7) Sunt incluse, de asemenea, în domeniul de aplicare a prezentului regulament toate tipurile de acorduri încheiate între agenți economici care au convenit specializarea în producție sau în prestarea de servicii. Exceptarea pe categorii se aplică, de asemenea, clauzelor din acordurile de specializare care nu constituie principalul obiect al acestor acorduri, dar sunt direct legate și necesare pentru implementarea acordurilor, precum și anumitor aranjamente conexe, în materie de cumpărare și comercializare,

(8) În cazul acordurilor de specializare încheiate între agenții economici a căror cotă de piață cumulată depășește pragul de 20% nu există certitudinea că îndeplinesc condițiile de exceptare prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege și ca urmare, Consiliul Concurenței va evalua individual aceste acorduri, în conformitate cu "Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 privind practicile anticoncurențiale" și cu "Regulamentul privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 și 6 privind practicile anticoncurențiale", prin luarea în considerare a mai multor factori, între care structura pieței relevante fiind cel mai important.

(9) Prevederile art. 5 alin. (1) din lege nu sunt aplicabile acordurilor de specializare încheiate între agenți economici membri ai aceluiași grup, asa cum este definită noțiunea de "grup" în "Instrucțiuni cu privire la calculul cifrei de afaceri în cazurile de comportament anticoncurențial, prevăzute la art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996 și în cazurile de concentrare economică".

(10) În cazurile particulare în care acordurile care intră sub incidența prezentului regulament au totuși efecte incompatibile cu prevederile art. 5 alin. (2) din lege, Consiliul Concurenței poate retrage beneficiul exceptării pe categorii.

(11) Prezentul regulament se aplică fără să aducă atingere aplicării art. 6 din lege.

(1) Beneficiul exceptării pe categorii va fi limitat la acordurile pentru care se poate admite cu suficientă certitudine că îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege.

(2) Acordurile de specializare în domeniul producției duc, în general, la ameliorarea producției sau distribuției produselor, dat fiind că agenții economici în cauză pot să-și concentreze activitățile în direcția fabricării anumitor produse, lucrând astfel mai eficient și oferind aceste produse la prețuri mai avantajoase. Se poate considera, că și acordurile de specializare în domeniul prestării de servicii generează, în mod normal, astfel de îmbunătățiri. În condițiile unei concurențe efective, utilizatorii primesc o parte echitabilă din profitul obținut, prin prețuri reale mai mici.

(3) Aceste avantaje decurg din acordurile în baza cărora unul din participanți renunță în favoarea altuia la fabricarea anumitor produse sau furnizarea anumitor servicii (specializare unilaterală), din acordurile în care fiecare dintre participanți renunță în favoarea unui alt participant la fabricarea anumitor produse sau la furnizarea anumitor servicii (specializare reciprocă) și din acordurile potrivit cărora participanții se angajează să producă împreună anumite produse sau să furnizeze împreună anumite servicii (producție în comun).

(4) Pragul cotei de piață, excluderea unor acorduri de la beneficiul exceptării prevăzut prin prezentul regulament, precum și condițiile cărora se subordonează exceptările garantează, în general, că acordurile cărora li se aplică exceptarea pe categorii nu dau posibilitatea părților să elimine concurența pe o parte substanțială a pieței produselor sau serviciilor în cauză.

(1) Conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege și ale prezentului regulament, interdicțiile prevăzute la art. 5 alin. (1) din lege nu se aplică următoarelor acorduri care sunt încheiate între doi sau mai mulți agenți economici (denumiți în continuare părți) și care stipulează condițiile în care aceștia se specializează în fabricarea produselor (denumite în continuare acorduri de specializare):

a) acordurile de specializare unilaterală, prin care una dintre părți acceptă să înceteze sau să se abțină de la a fabrica anumite produse și se angajează să le cumpere de la un agent economic concurent, acesta din urmă angajandu-se să fabrice și să furnizeze aceste produse;

b) acordurile de specializare reciprocă, prin care două sau mai multe părți se angajează, pe bază de reciprocitate, să înceteze sau să se abțină de la fabricarea anumitor produse, care nu sunt aceleași, și să le cumpere de la alte părți, care se angajează să le furnizeze;

c) acordurile de producție în comun, prin care două sau mai multe părți acceptă să fabrice anumite produse în comun.

(2) Exceptarea prevăzută la alin. (1) se aplică și clauzelor prevăzute în acordurile de specializare care nu constituie principalul obiect al acestor acorduri, dar sunt direct legate de acestea și sunt necesare pentru implementarea lor, cum ar fi clauzele privind cesiunea sau utilizarea drepturilor de proprietate intelectuală. Exceptarea nu se aplică, totuși, clauzelor care au același obiect cu restrictionările concurenței prevăzute la art. 7 alin. (1).

a) acord - o înțelegere, o decizie a unei asociații de agenți economici sau o practică concertata;

b) agenți economici participanți - agenții economici părți la acord și agenții economici legați de aceștia;

c) agenți economici legați:

i) are puterea de a exercita mai mult de jumătate din drepturile de vot;

i) părțile la acord sau, corespunzător, agenții economici menționați la pct. 1)-4);

d) produs - un produs și/sau un serviciu, incluzând atât produse/servicii intermediare cât și finale, cu excepția distribuției și a serviciilor de închiriere.

e) producție - fabricarea de produse sau prestarea de servicii, incluzând producția prin subcontractare.

f) piața relevantă - piața produsului și piața (piețele) geografică (geografice) cărora produsele, obiect al acordului de specializare, le aparțin.

g) agent economic concurent - un agent economic activ pe piața relevantă (un concurent actual) sau un agent economic care ar putea, în mod real, să realizeze investițiile suplimentare necesare, astfel încât să poată intra pe piața relevantă, ca răspuns la o creștere mică, dar de durată, a prețurilor pe piață (concurent potențial).

h) obligație de livrare exclusivă - obligația de a nu livra produsul care face obiectul acordului de specializare unui agent economic concurent, care nu este parte la acord.

i) obligație de cumpărare exclusivă - obligația de a cumpăra produsul care face obiectul acordului de specializare doar de la partea cu care s-a convenit livrarea.

a) părțile acceptă o obligație de cumpărare și/sau livrare exclusivă în contextul unui acord de specializare unilaterală sau reciprocă ori al unui acord de producție în comun, sau

b) părțile nu vând independent produsele care fac obiectul unui acord de specializare, dar realizează distribuția în comun sau convin să numească un distribuitor terț, în condiții de exclusivitate sau de neexclusivitate, în contextul unui acord de producție în comun, cu condiția ca partea terță să nu fie un agent economic concurent.

(1) Exceptarea prevăzută la art. 3 nu se aplică acordurilor care, direct sau indirect, în mod independent sau în combinație cu alți factori aflați sub controlul părților, au ca obiect

a) fixarea prețurilor la vânzarea produselor către terți;

b) limitarea producției sau a volumului vânzărilor; sau împărțirea piețelor sau a clienților.

(2) Prevederile alin. 1 nu se aplică:

a) clauzelor privind volumul de produse convenit în cadrul acordurilor de specializare unilaterală sau reciprocă precum și clauzelor privind fixarea capacităților și a volumului producției realizate în comun în cadrul acordurilor de producție în comun;

b) stabilirii planului de vânzări și fixării prețurilor pentru produsele unei societăți în comun, vândute clienților direcți potrivit prevederilor art. 5 lit. b).

(1) Aplicarea condiției referitoare la pragul cotei de piață prevăzute la art. 6 se face cu respectarea următoarelor reguli:

a) cota de piață se va calcula pe baza valorii vânzărilor; dacă datele referitoare la valoarea vânzărilor pe piață nu sunt disponibile, se pot folosi estimări pentru stabilirea cotei de piață a agenților economici participanți, utilizând alte informații credibile de piață, inclusiv volumul vânzărilor;

b) cota de piață se va calcula pe baza realizărilor agenților economici participanți, în anul financiar precedent încheierii acordului;

c) cota de piață deținută de agenții economici prevăzuți la art. 4 lit. c) pct. 5) se va repartiza în mod egal tuturor agenților economici care au drepturile sau puterile prevăzute la art. 4 lit. c) pct. 1).

(2) Dacă inițial, cota de piață prevăzută la art. 6 este sub 20%, dar crește ulterior peste acest nivel, fără să depășească 25%, exceptarea prevăzută la art. 3 se va aplica în continuare, pentru următorii 2 ani calendaristici consecutivi, ulteriori anului în care s-a depășit pentru prima dată pragul de 20%.

(3) Dacă inițial, cota de piață prevăzută la art. 6 este sub 20%, dar crește ulterior peste nivelul de 25%, exceptarea prevăzută la art. 3 se va aplica în continuare, pentru anul calendaristic următor anului în care s-a depășit pentru prima data pragul de 25%.

(4) Perioadele de exceptare de care au beneficiat agenții economici participanți, în aplicarea alin. (2) și (3), nu se vor cumula, astfel încât să se depășească o perioadă de 2 ani calendaristici.

a) acordul nu a avut efectele de eficientizare preconizate, sau consumatorilor nu li s-a asigurat un avantaj corespunzător celui realizat de părțile la acord, sau

b) produsele care fac obiectul specializării nu se confruntă pe piața românească, sau pe o parte substanțială a ei, cu o concurență reală din partea unor produse identice sau substituibile, din punctul de vedere al caracteristicilor, prețului și utilizării date acestora de către consumatori, sau

c) agenții economici sau asociațiile ele agenți economici care invocă beneficiul exceptării stabilit prin prezentul Regulament nu pot face dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute la Capitolul II.

(1) Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României.

(2) Exceptările acordate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, prin decizie a Consiliului Concurenței rămân valabile până la expirarea perioadei de exceptare, respectiv, a valabilității deciziei.

(3) Pe data intrării în vigoare a prezentului regulament, "Regulamentul privind acordarea exceptării acordurilor de specializare de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996", publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 591 bis din 09 august 2002 se abrogă.