privind asigurarea calității obiectivelor și instalațiilor nucleare
EXPUNERE DE MOTIVE
Programul Partidului Comunist Roman de faurire a societății socialiste multilateral dezvoltate și inaintare a României spre comunism prevede realizarea unor importante programe de investiții în domeniul folosirii energiei nucleare în scopuri pașnice.
Înfăptuirea acestor programe face necesare realizarea și exploatarea obiectivelor nucleare în concordanta cu cele mai noi cuceriri ale revoluției tehnico-științifice contemporane, în condițiile asigurării unui înalt nivel de calitate, specific domeniului nuclear, în scopul asigurării securității instalațiilor, protecției populației, mediului înconjurător, bunurilor materiale, precum și al obținerii unei înalte eficiente economice la exploatarea acestor instalații. În acest scop, o atenție deosebită trebuie să se acorde asigurării calității produselor și serviciilor utilizate în realizarea obiectivelor nucleare.
Prezenta lege cuprinde reglementările menite să asigure în proiectare, fabricație, construcții-montaj și exploatare nivelul de calitate cerut de criteriile de securitate nucleara, de siguranță în exploatare și de eficienta economică a obiectivelor și instalațiilor nucleare.
Legea reglementează autorizarea unităților care participa la realizarea și exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, stabilește măsuri privind desfășurarea activităților de asigurare a calității în proiectare, în fabricatia produselor, la lucrările de construcții-montaj, în exploatare, în manipularea, transportul și depozitarea produselor destinate acestor obiective și instalații, obligațiile și răspunderile ministerelor și celorlalte organe centrale, precizează atribuțiile organelor de control și prevede sancțiuni pentru abateri de la prevederile legii.
Totodată, legea stabilește sarcinile cercetării științifice și ingineriei tehnologice pentru asigurarea calității obiectivelor și instalațiilor nucleare.
Programul Partidului Comunist Roman de faurire a societății socialiste multilateral dezvoltate și inaintare a României spre comunism, în condițiile promovării ferme a progresului tehnic, corespunzător cuceririlor tehnico - științifice contemporane, stabilește realizarea unor importante programe de investiții în domeniul folosirii energiei nucleare în scopuri pașnice.
Înfăptuirea acestor programe face necesare realizarea și exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare în condițiile asigurării securității instalațiilor, protecției populației și mediului înconjurător, precum și a unei eficiente economice sporite.
În acest scop este necesară instituirea unui regim de autorizare și control care să asigure respectarea stricta a cerințelor de calitate specifice în construcția și exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, în execuția produselor și serviciilor utilizate la realizarea acestora.
Pentru creșterea contribuției și întărirea raspunderilor ce revin ministerelor, celorlalte organe centrale și locale, centralelor industriale, întreprinderilor, institutelor de cercetare și de proiectare, celorlalte unități economice și personalului muncitor în domeniul asigurării calității produselor și serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare,
Marea Adunare Naționale a Republicii Socialiste România adopta prezenta lege.
Asigurarea calității obiectivelor și instalațiilor nucleare, a produselor și serviciilor utilizate la construcția și exploatarea lor constituie o obligație permanenta pentru ministere, celelalte organe centrale și locale, centrale industriale, întreprinderi, pentru toate unitățile socialiste participante la realizarea acestora.
Produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și exploatarea acestor obiective și instalații, sînt supuse regimului de autorizare și control prevăzut la prezenta lege.
Toate activitățile de construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare și de execuție a produselor și prestare a serviciilor destinate acestor obiective sau instalații se desfășoară pe baza programelor de asigurare a calității.
Prin programul de asigurare a calității se stabilește ansamblu de măsuri tehnice și organizatorice necesare în fiecare unitate pentru asigurarea calității produselor și serviciilor, pentru prevenirea și detectarea oricărei abateri față de cerințele din documentațiile tehnice de execuție, precum și corectarea tuturor neconformitatilor, în vederea îndeplinirii cerințelor de securitate nucleara, siguranța în funcționare și eficienta economică a obiectivelor și instalațiilor nucleare.
Programul de asigurare a calității cuprinde manualul de asigurare a calității, procedurilor și planul de control de calitate, verificări și încercări.
Programul de asigurare a calității va fi actualizat periodic, în vederea creșterii eficientei acestuia.
Controlul activității de asigurare a calității se organizează și se exercită pe toată durata proiectării, construcției și exploatării obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și în timpul executării produselor și prestării serviciilor destinate acestora, pentru respectarea întocmai a cerințelor de calitate și prevenirea oricăror abateri de la norme, standarde, caiete de sarcini sau documentații tehnice.
Controlul se exercită în temeiul planului de examinari tehnice și inspecții, obligatoriu pentru fiecare unitate autorizata, și consta în acțiuni efectuate sistematic sau inopinat, ori în stadii fizice prestabilite, potrivit dispozițiilor legii.
Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara controlează și răspunde de realizarea cerințelor de asigurare a calității în activitățile de proiectare, construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare și de executare a produselor și prestare a serviciilor pentru aceste obiective și instalații.
Ministerele și celelalte organe centrale infaptuiesc și răspund, împreună cu Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara, de îndeplinirea sarcinilor ce le revin din programul de energetica nucleara, de respectarea stricta a cerințelor de asigurare a calității la obiectivele și instalațiile nucleare.
Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie coordonează și răspunde de desfășurarea activității de cercetare științifică și inginerie tehnologică pentru realizarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, a produselor și serviciilor destinate acestora, în condiții de deplina asigurare a calității.
Proiectarea, fabricatia produselor și prestarea serviciilor, lucrările de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și exploatarea acestor obiective și instalații, se pot efectua numai în baza autorizației de asigurare a calității, eliberata de Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara.
Autorizația se eliberează pentru o perioadă determinata și numai unităților cu personalitate juridică.
Autorizația se eliberează la cererea unităților solicitante, pe baza manualului de asigurare a calității și a planului de examinari tehnice și inspecții de asigurare a calității, după îndeplinirea de către solicitant a dispozițiilor prezentei legi.
Autorizația emisă potrivit art. 8 nu exclude obligația de a obține și celelalte autorizații prevăzute de lege.
Părțile din instalațiile nucleare care, prin specificul lor, se supun unor norme speciale și au funcțiunile prevăzute de acestea, cum sînt instalațiile de ridicat, instalațiile sub presiune, instalațiile de gaze sau altele asemenea, se supun în continuare regimului de control și autorizare prevăzut de dispozițiile legale, pentru acest fel de instalații, precum și dispozițiilor prezentei legi.
Autorizația de asigurare a calității poate fi suspendată sau retrasă de către Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara, în cazul în care:
a) nu au fost respectate prevederile prezentei legi;
b) nu au fost respectate întocmai condițiile în care a fost eliberata;
c) nu au fost îndeplinite măsurile dispuse de organele de control pentru asigurarea calității.
Unitățile beneficiare au obligația sa achizitioneze produse și sa angajeze servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare numai prin contracte încheiate cu unități autorizate în acest scop și sa precizeze în documentele contractuale ca produsele sau serviciile contractate sînt supuse prevederilor prezentei legi.
Unitățile autorizate să execute produse sau sa presteze servicii destinate obiectivelor sau instalațiilor nucleare sînt obligate sa îndeplinească toate cerințele cuprinse în documentația tehnica anexată la comanda și sa încheie contractul numai după îndeplinirea acestor cerințe.
Unitățile autorizate vor efectua analiza comenzilor primite de la unitățile beneficiare, elaborarea documentelor contractuale și lansarea în fabricație numai pe bază de proceduri scrise.
Pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale, unitățile care executa produse sau prestează servicii pot subcontracta, cu acordul unităților beneficiare, realizarea unor părți din aceste produse sau servicii; subcontractarea se poate face numai cu unități autorizate.
Unitatea care a încredințat altei unități, prin subcontractare, executarea unor părți din produse sau servicii este obligată ca la receptionarea acestora să efectueze controlul de calitate și încercarea lor. Răspunderea pentru asigurarea calității incumba, în acest caz, fiecăreia dintre unități, pentru obligațiile ce-i revin direct.
Unitățile care executa produse sau prestează servicii pot utiliza în procesul de producție produsele sau serviciile pe care unitatea beneficiara le pune la dispoziție în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale. Răspunderea pentru asigurarea calității revine, în acest caz, în mod solidar, ambelor unități.
Unitățile beneficiare de import de produse și servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare și întreprinderile de comerț exterior vor include în contractele externe prevederi care vor avea în vedere dispozițiile prezentei legi.
Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara vor veghea ca în contractele cu partenerii externi să fie incluse obligatoriu și clauze corespunzătoare privind îndeplinirea prevederilor prezentei legi.
Încheierea sau modificarea contractelor cu partenerii externi pentru importul produselor sau serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și utilizarea de produse sau servicii din import la obiectivele și instalațiile nucleare din țara, se fac cu acordul Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara în ceea ce privește respectarea cerințelor de asigurare a calității prevăzute în prezenta lege.
Obiectivele și instalațiile nucleare cărora li se aplică prevederile acestei legi se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
Produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, care sînt supuse autorizării și controlului potrivit prezentei legi, sînt cuprinse în anexa nr. 1.
Conținutul programului de asigurare a calității și al planului de examinari tehnice și inspecții este prevăzut în anexa nr. 2.
Documentele cuprinse în programul de asigurare a calității și planul de examinari tehnice și inspecții din activitățile de cercetare științifică și inginerie tehnologică, proiectare, executarea produselor și serviciilor, construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare se întocmesc de către unitățile executante, cu acordul unităților beneficiare, și se aproba de către Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara.
Documentele cuprinse în programul de asigurare a calității și planul de examinari tehnice și inspecții pentru fiecare obiectiv nuclear sau instalatie nucleara se elaborează de către unitatea beneficiara a obiectivului nuclear sau instalației nucleare și se supun aprobării Comitetului de Stat pentru Energia Nucleara.
Modificarea documentelor prevăzute în prezentul articol se poate face în aceleași condiții în care au fost emise.
Desfășurarea tuturor activităților de asigurare a calității va respecta obligatoriu cerințele prezentei legi cu privire la:
a) proiectarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și a produselor destinate acestora;
b) fabricatia, omologarea și recepția produselor;
c) prestarea serviciilor;
d) lucrările de construcții-montaj;
e) exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare;
f) alte faze și operațiuni.
A. Cu privire la proiectarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și a produselor destinate acestora
Unitățile de proiectare autorizate sa elaboreze documentații tehnice pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și pentru produsele destinate acestora, au următoarele obligații și raspunderi:
a) sa elaboreze proiecte care prin soluțiile constructive adoptate și cerințele tehnice de calitate prevăzute în documentații să asigure funcționarea obiectivelor și instalațiilor nucleare în condiții de securitate și eficienta economică;
b) sa prevadă în proiecte controalele de calitate, verificările și încercările ce trebuie efectuate în uzine și pe santiere pentru a asigura funcționarea obiectivelor și instalațiilor nucleare în condiții de securitate;
c) sa stabilească cerințe de calitate pentru montajul, punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare.
Unitățile autorizate sa elaboreze lucrări de proiectare pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și pentru produsele destinate realizării acestora, vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) controlul datelor necesare pentru proiectare;
b) elaborarea proiectelor;
c) controlul activității de proiectare;
d) controlul lucrărilor de proiectare elaborate de unitățile subcontractante;
e) întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația documentelor care au stat la baza proiectării;
f) evidenta și aprobarea modificărilor la proiectele aprobate;
g) retragerea părților din proiecte ieșite din uz prin modificările aprobate;
h) aplicarea, în proprie activitate, a acțiunilor corective rezultate din examinarile tehnice de asigurare a calității.
B. Cu privire la fabricatia, omologarea și recepția produselor
Unitățile care executa produse destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru produsele contractate.
Unitățile autorizate să execute produse destinate obiectivelor sau instalațiilor nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;
b) etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în execuția, controlul de calitate și încercarea produselor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;
c) execuția produselor;
d) tratamentul termic, sudarea, brazarea, controlul nedistructiv, curățirea, acoperirea suprafețelor, precum și alte procese speciale care trebuie să fie realizate în condiții controlate;
e) identificarea și marcarea produselor;
f) manipularea și depozitarea de produse subcontractate, a celor puse la dispoziție de beneficiar, a produselor aflate în diferite faze de fabricație, precum și a produsului final;
g) conservarea, ambalarea, precum și expedierea și transportul produselor;
h) marcarea distinctă a produselor neconforme cu cerințele de asigurare a calității, conservarea lor în stadiul în care s-a constatat abaterea, depozitarea separată, precum și remedierea sau respingerea lor, după caz.
Unitățile autorizate vor putea începe fabricatia unui produs destinat obiectivelor sau instalațiilor nucleare numai după ce procedurile necesare pentru fabricatia produsului, precum și planul de control de calitate, verificări și încercări pentru produsul contractat, au fost întocmite, avizate și aprobate potrivit prevederilor prezentei legi.
Procesele speciale, cum sînt tratamentele termice, sudura și altele asemenea, se vor executa la produsele destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare numai după ce au fost omologate și numai de personal calificat sau autorizat pentru aceasta, verificat periodic, în conformitate cu cerințele prevăzute în standarde, norme sau documentațiile tehnice de execuție.
Abaterile de la toleranțele prevăzute, utilizarea de materiale necorespunzătoare, execuția defectuoasă și orice alte asemenea deficiente de natura a prejudicia calitatea se vor identifica și raporta direct conducerii unității executante, pentru a dispune măsuri de corectare și de prevenire a repetarii lor.
Unitățile executante de produse vor elabora documente care însoțesc produsele pe toată durata execuției, indicind permanent operațiile, controalele de calitate, verificările și încercările, pe faze de execuție, la care acestea au fost supuse pînă în acel moment.
Toate documentele care consemnează sau atesta, pe toată durata execuției, îndeplinirea cerințelor de asigurarea a calității, cum sînt documentele de autorizare a subfurnizorilor, rezultatele controalelor de calitate, ale verificărilor și încercărilor, procesele-verbale întocmite de examinarile tehnice și inspecțiile de asigurare a calității efectuate în cadrul unității executante și la subfurnizori, precum și altele asemenea, se vor întocmi, inregistra și păstra în condiții corespunzătoare și se vor preda în copie unității beneficiare la livrarea produsului.
Unitatea care administrează obiectul nuclear sau instalatia nucleara va păstra, pe toată durata de existenta a acestora, în arhiva unității, înregistrările privind calitatea, pentru toate produsele achiziționate.
Ministerele și organele centrale cărora le sînt subordonate unitățile care executa produse destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare vor elabora și aplica procedura de omologare a acestor produse, avizată de Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara.
În cazul în care un produs se realizează de unități aparținînd mai multor organe centrale, se aplică procedura de omologare elaborata de organul central care are în subordine producătorul produsului final.
În procedurile de omologare se vor preciza conținutul documentației de omologare, condițiile de reexaminare periodică obligatorie a produselor omologate și componenta comisiilor de omologare, în raport cu categoria de instalații, echipamente și aparate.
Încercările de omologare, precum și testarea produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, se efectuează în laboratoare cu standuri echipate corespunzător, aparținînd unităților producătoare sau altor unități specializate.
Produsele cu grad mare de complexitate tehnica, importante pentru securitatea instalațiilor, protecția populației și a mediului înconjurător sau pentru eficienta economică a obiectivelor și instalațiilor nucleare, stabilite prin normele republicane de asigurare a calității, se vor incerca atît în vederea omologării, cît și la livrare, în laboratoare sau standuri aparținînd Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara.
Recepția produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se face de comisii constituite în acest scop, în care vor fi incluși și reprezentanți ai compartimentelor de asigurare a calității din unitățile beneficiare și executante. Componenta comisiilor se aproba de conducerea unității beneficiare.
Comisiile de recepție a produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare își desfășoară activitatea potrivit legii și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru produsul supus recepției.
C. Cu privire la prestarea serviciilor
Unitățile care prestează servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru serviciile contractate.
Unitățile autorizate sa presteze servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;
b) prestarea serviciilor;
c) etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în prestarea serviciilor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice.
Unitățile autorizate pentru prestarea de servicii vor putea începe activitatea contractată numai după ce procedurile necesare, precum și planul de control de calitate, verificări și încercări, au fost întocmite, avizate și aprobate potrivit prevederilor prezentei legi.
Unitățile prestatoare de servicii vor elabora documente insotitoare pentru operațiile îndeplinite, pe care le vor inregistra și păstra în condiții corespunzătoare, predindu-le în copie unității beneficiare.
Unitatea care administrează obiectivul necesar sau instalatia nucleara va păstra, pe toată durata de existenta a acestora, în arhiva unității, înregistrările privind calitatea, pentru toate serviciile de care s-a beneficiat.
Recepția serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se face de comisii constituite în acest scop, în care vor fi incluși și reprezentanți ai compartimentelor de asigurare a calității din unitățile beneficiare și executante. Componenta comisiilor se aproba de conducerea unității beneficiare.
Comisiile de recepție a serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare își desfășoară activitatea potrivit legii și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru serviciul supus recepției.
D. Cu privire la lucrările de construcții-montaj
Unitățile care executa lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru lucrările pe care le executa la aceste obiective și instalații.
Unitățile autorizate vor putea începe execuția oricărei lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare numai după întocmirea, avizarea și aprobarea potrivit prevederilor prezentei legi a procedurilor necesare, precum și a planului de control de calitate, verificări și încercări pentru aceste lucrări.
Unitățile care executa lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;
b) etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în execuția, controlul de calitate și încercarea produselor și serviciilor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;
c) execuția lucrărilor de construcții-montaj;
d) tratamentul termic, sudarea, brazarea, controlul nedistructiv, curățirea, acoperirea suprafețelor, precum și alte procese speciale care trebuie să fie realizate în condiții controlate;
e) identificarea și marcarea lucrărilor;
f) manipularea și depozitarea produselor achiziționate și a celor puse la dispoziție de beneficiar;
g) marcarea distinctă a lucrărilor de construcții-montaj neconforme cu cerințele de asigurare a calității, conservarea lor în stadiul în care s-a constatat abaterea, precum și remedierea sau îndepărtarea lor, după caz.
Sudura, tratamentele termice și alte procese speciale la obiectivele și instalațiile nucleare se vor executa cu personal calificat sau autorizat, după caz, verificat periodic, și numai după omologarea acestor procese speciale, potrivit cerințelor prevăzute prin standarde, norme sau documentațiile tehnice de execuție.
Cauzele de orice natura care au prejudiciat calitatea, cum sînt abateri de la toleranțele prevăzute, utilizarea de materiale necorespunzătoare, execuția defectuoasă și alte deficiente, se vor identifica și raporta direct conducerii unității executante, pentru a dispune măsuri de corectare și de prevenire a repetarii lor.
La executarea lucrărilor de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare, unitățile executante vor însoți lucrările, pe toată durata execuției lor, cu documente care să indice permanent și la zi, pe faze de execuție, operațiile, controalele de calitate, verificările și încercările la care acestea au fost supuse.
Documentele de autorizare a subfurnizorilor, rezultatele controalelor de calitate, ale verificărilor și încercărilor, procesele-verbale întocmite la examinarile tehnice și inspecțiile de asigurare a calității efectuate în cadrul unității executante și la subfurnizori, precum și orice alte documente prin care se atesta îndeplinirea cerințelor de asigurare a calității, se vor întocmi pe toată durata execuției, se vor inregistra și păstra în condiții corespunzătoare și se vor preda în copie unității beneficiare odată cu admiterea la decontare.
Unitatea beneficiara a obiectivului nuclear sau instalației nucleare este obligată sa păstreze în arhiva unității, pe toată durata de existenta a acestora, înregistrările privind calitatea pentru toate lucrările de construcții-montaj contractate cu unitățile executante.
Comisia de recepție a obiectivului nuclear sau instalației nucleare se numește potrivit legii.
În comisie vor fi numiți și reprezentanți ai Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare, precum și ai compartimentelor de asigurare a calității din unitatea beneficiara.
Comisia de recepție a obiectivului nuclear sau instalației nucleare își desfășoară activitatea potrivit atribuțiilor prevăzute de lege și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru obiectivul nuclear sau instalatia nucleara supusă recepției.
E. Cu privire la punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare
Unitățile care administrează obiectivele și instalațiile nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) lucrările legate de punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune;
b) etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;
c) încercările și controalele periodice ale echipamentelor din compunerea obiectivelor și instalațiilor nucleare;
d) curățirea și decontaminarea sistemelor și construcțiilor;
e) identificarea și marcarea echipamentelor din compunerea obiectivelor și instalațiilor nucleare;
f) manipularea, depozitarea și transportul produselor utilizate la punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare;
g) controlul activităților de punere în funcțiune, exploatare, întreținere, reparare și scoatere din funcțiune;
h) aplicarea în propria activitate a acțiunilor corective rezultate din examinarile tehnice de asigurare a calității.
Unitățile care administrează obiective și instalații nucleare vor păstra în arhiva unității toate documentele de calitate acumulate în timpul construcției și funcționarii lor, pînă la scoaterea din funcțiune.
F. Cu privire la alte faze și operațiuni
Aprovizionarea, manipularea, transportul și depozitarea produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se fac pe bază de proceduri scrise și se executa numai de personal calificat, special instruit și prevăzut cu mijloace și dotări corespunzătoare. Căderea, răsturnarea, rostogolirea și alte asemenea evenimente neprevăzute care pot avea loc în cursul manipulării, depozitarii și transportului acestor produse atrag obligatoriu consemnarea evenimentelor și îndeplinirea controalelor de calitate, a încercărilor și verificărilor suplimentare necesare, după caz, potrivit procedurilor scrise. Ele vor fi aduse imediat la cunoștința conducerii unității furnizoare sau beneficiare, în vederea adoptării măsurilor corespunzătoare.
În cazul în care unitățile care executa produse sau prestează servicii primesc de la unitatea beneficiara produse în vederea îndeplinirii obligațiilor lor contractuale, vor asigura manipularea, transportul și depozitarea acestora în mod corespunzător, pe bază de proceduri scrise.
În funcție de necesitățile de asigurare a calității obiectivelor și instalațiilor nucleare în construcție și exploatare, sau a produselor și serviciilor destinate acestor obiective sau instalații, aflate în diverse stadii de realizare, organele competente pot limita sau suspenda, temporar și pe o raza corespunzătoare, accesul altor categorii de persoane decît cele angrenate fie în activitățile menționate, fie în acțiunile de control al asigurării calității prevăzute de lege. Limitarea sau suspendarea accesului se asigura, după caz, de personalul unității furnizoare sau beneficiare ori de organele publice, special instruite.
Personalul din compartimentele și colectivele distincte de control tehnic de calitate din unitățile care executa produse și servicii, precum și lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare, are următoarele obligații și raspunderi:
a) verifica calitatea materiilor prime, materialelor, reperelor și subansamblelor la aprovizionarea și introducerea lor în fabricație, reglajul și precizia mijloacelor de măsura și control, respectarea stricta a normelor de calitate la ambalarea și expedierea produselor;
b) efectuează operațiile tehnologice de control de calitate în toate fazele de fabricație și asupra produselor finite;
c) respinge produsele cu deficiente de calitate;
d) propune sistarea fabricației și oprește livrarea produselor care nu corespund calitativ.
Inspecția de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare își îndeplinește atribuțiile de control al activității de asigurare a calității prin personalul propriu sau prin specialiști de înaltă calificare delegați de alte unități și împuterniciți în acest scop de Inspecția de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare.
În urma examinarilor tehnice sau inspecțiilor efectuate, inspectorii ori împuterniciții Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare, precum și personalul compartimentelor sau colectivelor de asigurare a calității, vor întocmi procese-verbale de control, care cuprind constatările, măsurile și termenele de aplicare a acestora.
Unitățile supuse controlului sînt obligate:
a) să prezinte inspectorilor sau imputernicitilor Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare actele, documentele și toate informațiile în legătură cu aplicarea programului de asigurare a calității;
b) sa desemneze un reprezentant al conducerii unității, care să asiste la efectuarea controlului;
c) să asigure condiții de lucru corespunzătoare pentru îndeplinirea obiectivelor controlului;
d) să se conformeze întocmai indicațiilor organelor de control, rezultate din acțiunile de control întreprinse.
Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie va lua măsuri pentru ca institutele de cercetare științifică și inginerie tehnologică sa acorde prioritate, atît la înscrierea în planurile tematice de activitate, cît și la fixarea termenelor finale de realizare, cercetărilor care privesc obiective și instalații nucleare sau părți componente ale acestora, ori produse și servicii destinate lor, precum și sa urmărească asigurarea calității acestora.
Unitățile de cercetare științifică și inginerie tehnologică au următoarele obligații și raspunderi:
a) sa adopte soluții moderne, la nivelul celor mai noi cuceriri ale științei și tehnicii, în țara și pe plan mondial, în rezolvarea temelor de cercetare de produse și tehnologii necesare în activitatea de proiectare, în executarea produselor și serviciilor, în lucrările de construcții-montaj și în exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, în condiții de securitate și eficienta economică;
b) sa elaboreze metode de control tehnic de calitate, verificarea și încercare adecvate pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor din proiect pe parcursul executării produselor și serviciilor, lucrărilor de construcții-montaj și exploatării obiectivelor și instalațiilor nucleare.
Unitățile autorizate să efectueze lucrări de cercetare științifică și inginerie tehnologică pentru obiectivele și instalațiile nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:
a) etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în procesul de cercetare, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;
b) procedeele tipizate de prelevare a esantioanelor și pregătire a probelor pentru măsurători și efectuarea acestor măsurători;
c) identificarea și marcarea esantioanelor;
d) evidenta și păstrarea rezultatelor cercetării.
Tema de cercetare se lanseaza numai după ce institutul, cu avizul unității beneficiare, a întocmit programul de asigurare a calității pe parcursul cercetării, potrivit cu datele cunoscute la începerea acesteia.
Tema de cercetare se considera încheiată numai după ce rezultatul ei este completat cu propuneri, asa cum reies în urma cercetărilor întreprinse, privind programul de asigurare a calității ce urmează a fi elaborat de unitatea care aplica rezultatele cercetării.
Pe parcursul cercetărilor sau la încheierea acestora, institutele de cercetare științifică și inginerie tehnologică vor face propuneri concrete de elaborare sau modificare a normelor, standardelor și instrucțiunilor privind asigurarea calității în domeniul nuclear.
Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara are următoarele obligații și raspunderi în domeniul asigurării calității obiectivelor și instalațiilor nucleare:
a) elaborează, împreună cu ministerele și celelalte organe centrale participante la programul de energetica nucleara, norme, standarde și instrucțiuni privind asigurarea calității în domeniul nuclear, pe care le supune aprobării potrivit prevederilor legale;
b) autoriza unitățile care executa produse sau prestează servicii în domeniul nuclear;
c) controlează aplicarea de către unitățile autorizate a planurilor de control de calitate, verificări și încercări;
d) inspecteaza fabricatia, proiectarea, construcția și montajul, în punctele de control obligatorii, stabilite prin planurile de control de calitate, verificări și încercări.
Ministerele și celelalte organe centrale au în domeniul asigurării calității obiectivelor și instalațiilor nucleare următoarele obligații și raspunderi:
a) iau măsuri pentru elaborarea programului de asigurare a calității de către unitățile subordonate;
b) controlează, la unitățile subordonate, aplicarea stricta a programului de asigurare a calității în cercetarea științifică și ingineria tehnologică, proiectarea, executarea produselor și serviciilor, construcții-montaj și exploatare;
c) controlează respectarea întocmai a normelor, standardelor și instrucțiunilor privind asigurarea calității în domeniul nuclear, precum și îndeplinirea de către unitățile subordonate, la termenele stabilite, a măsurilor dispuse de organele de control prevăzute de lege.
Ministerele și celelalte organe centrale care au sarcini ce decurg din programul de energetica nucleara sînt obligate să raporteze trimestrial Consiliului de Miniștri îndeplinirea cerințelor de asigurare a calității în activitatea unităților subordonate.
În vederea aplicării, programului de asigurare a calității de către unitățile subordonate, ministerele, celelalte organe centrale și centralele industriale sînt obligate:
a) sa organizeze, în cadrul fiecărei unități, compartimente sau colective de asigurare a calității, precum și compartimente sau colective distincte de control tehnic de calitate pentru produsele sau serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare;
b) să asigure toate dotările necesare pentru aplicarea programului de asigurare a calității;
c) sa pregătească personalul necesar pentru aplicarea programului de asigurare a calității și sa organizeze instructajul periodic și verificarea cunoștințelor acestui personal;
d) sa dispună sistarea execuției de produse și prestări de servicii, în caz de nerespectare a programului de asigurare a calității.
Compartimentele sau colectivele de asigurare a calității din unitățile beneficiare sau executante, sub îndrumarea și controlul Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare din cadrul Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara, exercita atribuții de control și răspund de activitatea de asigurare a calității, în propria unitate și la furnizori, în care scop:
a) verifica modul în care se elaborează documentele corespunzătoare din cadrul programului de asigurare a calității;
b) verifica, în concordanta cu prevederile manualului de asigurare a calității, gradul de organizare și pregătire a execuției produselor și serviciilor;
c) efectuează examinari tehnice privind asigurarea calității sau inspecții de asigurare a calității în conformitate cu prevederile planului de examinari tehnice și inspecții;
d) inspecteaza fabricatia în punctele de control obligatorii;
e) confirma calitatea în vederea livrării produselor și predării serviciilor;
f) controlează activitatea persoanelor, colectivelor sau compartimentelor care executa activități de care depinde asigurarea calității și dispun oprirea activității cînd constata abateri de la prevederile manualului de asigurare a calității;
g) propun organului care a emis autorizația suspendarea sau retragerea acesteia în situațiile prevăzute de lege.
Compartimentele sau colectivele de asigurare a calității, precum și compartimentele sau colectivele distincte de control tehnic de calitate pentru produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, sînt subordonate și Comitetului de Stat pentru Energia Nucleara. Încadrarea personalului din aceste compartimente sau colective se face de către conducătorul unității, cu acordul Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara.
Schimbarea din funcție și sancționarea personalului prevăzut în prezentul articol se fac cu acordul Comitetului de Stat pentru Energia Nucleara.
Răspunderea privind aplicarea programului de asigurare a calității în activitățile de cercetare științifică și inginerie tehnologică, în proiectare, în executarea produselor și serviciilor, în construcții-montaj, revine unităților executante.
Răspunderea privind aplicarea programului de asigurare a calității pentru obiectivele sau instalațiile nucleare revine unităților beneficiare.
Unitatea beneficiara poate incredinta altei unități autorizate lucrări pentru îndeplinirea oricărei părți a programului de asigurare a calității pentru obiectivul nuclear sau instalatia nucleara în ansamblu, fără ca aceasta sa conducă la diminuarea în vreun fel a răspunderii sale.
Încălcarea dispozițiilor prezentei legi atrage răspunderea materială, civilă, disciplinară, contravențională sau penală, după caz.
Pagubele materiale ca urmare a distrugerii sau degradării obiectivelor și instalațiilor nucleare, datorate proiectantului, producătorului, constructorului, montorului ori altor unități, precum și persoanelor care au participat la realizarea sau exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, se suporta de către aceștia, în funcție de culpa fiecăruia.
Confirmarea calității de către compartimentul sau colectivul de asigurare a calității din unitatea executanta sau de către comisiile de recepție nu inlatura răspunderea directa a celor care au executat produsele și au prestat serviciile.
Persoanele din compartimentele sau colectivele de asigurare a calității răspund de calitatea produselor sau serviciilor, împreună cu cei care au organizat, condus și efectuat respectivele activități, fiecare potrivit atribuțiilor și gradului sau de vinovăție.
Constituie contravenții la prevederile prezentei legi următoarele fapte, dacă nu au fost săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, sînt considerate infracțiuni:
a) încercarea de inducere în eroare a personalului Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare, sau raportarea eronată a datelor sau documentelor privind asigurarea calității în domeniul nuclear;
b) neaducerea la îndeplinire, în termenul stabilit, a dispozițiilor date prin procesul-verbal de control al asigurării calității;
c) neîndeplinirea formalităților de obținere a avizului prevăzut de lege pentru contractarea produselor sau serviciilor din import;
d) neprecizarea în contracte a faptului ca produsele sau serviciile contractate sînt supuse prevederilor prezentei legi, sau încheierea contractelor fără a verifica în prealabil existenta și valabilitatea autorizației unității executante;
e) elaborarea documentelor cuprinse în programul de asigurare a calității cu nerespectarea acordului unităților beneficiare și observațiilor Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare;
f) săvîrșirea oricăror abateri de la prevederile manualului de asigurare a calității, procedurilor de execuție, de control de calitate și de asigurare a calității, precum și a planului de control de calitate, verificări și încercări;
g) neîndeplinirea formalităților de avizare și aprobare a tuturor procedurilor necesare și a planului de control de calitate, verificări și încercări;
h) utilizarea de personal care nu are pregătirea necesară pentru activitatea prestată sau personal neverificat ori respins la examenele periodice;
i) neîndeplinirea măsurilor necesare în vederea asigurării dotării pentru controale de calitate, verificări și încercări;
j) neasigurarea unor condiții de păstrare corespunzătoare a documentelor de asigurare a calității și a contraprobelor.
Contravențiile de la lit. a) - d) se sancționează cu amendă de la 3.000 la 10.000 lei, iar cele de la lit. e) - j), cu amendă de la 1.000 la 3.000 lei.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul cu atribuții de control prevăzut la art. 55.
Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plîngere în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia.
Plîngerea se depune la Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara și va fi însoțită de copia procesului-verbal de constatare a contravenției.
Contravențiilor prevăzute la art. 72 le sînt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.
Cerințele specifice de calitate pentru produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se stabilesc prin norme republicane de asigurare a calității, elaborate sau avizate de către Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara, obligatorii pentru toate ministerele și celelalte organe centrale, precum și pentru toate unitățile executante sau beneficiare de asemenea produse și servicii.
Prin normele republicane de asigurare a calității în domeniul nuclear se vor stabili și criteriile de clasificare pe nivele de calitate a construcțiilor, sistemelor și componentelor obiectivelor și instalațiilor nucleare, în funcție de importanța acestora pentru securitatea instalațiilor, protecția populației și a mediului înconjurător, precum și pentru eficienta economică a obiectivului nuclear.
Ministerele și celelalte organe centrale, precum și centralele industriale, care au sarcini și raspunderi în realizarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, vor elabora norme tehnice de timp specifice pentru executarea produselor și serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și pentru desfășurarea activităților privind asigurarea calității la aceste lucrări.
Structura organizatorică a compartimentelor de asigurare a calității în domeniul nuclear, funcțiile specifice și nivelul retributiei tarifare pentru personalul muncitor din aceste compartimente se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat.
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta lege.
Prezenta lege intră în vigoare la 60 de zile de la publicarea în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România.
PRODUSELE ȘI SERVICIILE DESTINATE OBIECTIVELOR ȘI
INSTALAȚIILOR NUCLEARE
1. Produse executate pe bază de documentații tehnice puse la dispoziție de beneficiar, comandate în vederea utilizării sau incorporarii în obiective sau instalații nucleare:
a) materiale;
b) semifabricate;
c) repere;
d) subansamble;
e) componente;
f) echipamente;
g) subsisteme;
h) sisteme;
i) construcții;
Produsele executate pe bază de catalog și utilizate ca atare în realizarea obiectivelor și instalațiilor nucleare nu sînt considerate produse destinate acestor obiective sau instalații.
2. Servicii prestate la comanda beneficiarului în vederea execuției produselor de la pct. 1 alin. 1:
a) proiectare;
b) aprovizionare;
c) desfacere;
d) import-export;
e) transport;
f) depozitare;
3. Servicii prestate la comanda beneficiarului în vederea realizării și exploatării obiectivelor și instalațiilor nucleare:
a) serviciile prevăzute la pct. 2;
b) expertizare;
c) asistența tehnica;
d) pregătirea personalului;
e) construcții;
f) montaj;
g) punere în funcțiune;
h) exploatare;
i) întreținere;
j) reparații curente și capitale;
k) scoatere din funcțiune.
CONȚINUTUL PROGRAMULUI DE ASIGURARE A CALITĂȚII ȘI AL PLANULUI DE
EXAMINARI TEHNICE ȘI INSPECȚII
I. Programul de asigurare a calității
Programul de asigurarea a calității cuprinde următoarele documente:
1. Manualul de asigurare a calității: documentul care prezintă conceptia de asigurare a calității în unitatea executanta de produse sau prestatoare de servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare și care conține:
a) măsurile organizatorice specifice în cadrul unității, în scopul îndeplinirii cerințelor de asigurare a calității prevăzute în prezenta lege, pentru categoriile de produse sau servicii din profilul sau de activitate;
b) procedura de actualizare periodică a manualului de asigurare a calității;
c) procedura de elaborare a planului de control de calitate, verificări și încercări prevăzut la pct. 3;
d) procedura pentru examinarile tehnice de asigurare a calității prevăzute la pct. II, 1;
e) lista celorlalte proceduri de asigurare a calității prevăzute la pct. 2, cu definirea locului pe care acestea îl ocupa în cadrul programului de asigurare a calității, precum și a modului în care ele se aplică.
2. Procedurile scrise de asigurare a calității: documentele după care se executa toate activitățile productive, functionale, de control de calitate, verificări și încercări, de omologare, precum și de control al activității de asigurare a calității, prevăzut în prezenta lege.
3. Planul de control de calitate, verificări și încercări: documentul care enumera și descrie toate controalele de calitate, verificările și încercările necesare pe faze de execuție și finale, pentru un produs sau serviciu.
II. Planul de examinari tehnice și inspecții
Planul de examinari tehnice și inspecții reprezintă documentul prin care se planifica controlul activității de asigurare a calității, în activitatea proprie, precum și în activitatea furnizorilor de produse sau servicii.
Controlul consta din:
1. Examinarea tehnica de asigurare a calității: acțiunea de control efectuată periodic, prin care se analizează eficienta activității de asigurare a calității; examinarea tehnica se efectuează de unitatea executanta în cadrul procesului sau de producție, de unitățile beneficiare la unitățile executante sau de către Inspecția de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare la toate unitățile autorizate.
2. Inspecția de asigurare a calității: acțiunea de control efectuată inopinat sau în stații fizice prestabilite; inspecția se efectuează de unitatea executanta în cadrul procesului sau de producție, de unitățile beneficiare la unitățile executante sau de către Inspecția de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare la toate unitățile autorizate.
----------------------------
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.