privind planificarea, pregătirea și interventia la accidente nucleare și urgente radiologice
Prezentele norme se aplică la planificarea, pregătirea și efectuarea interventiei pentru cazuri de:
a) accidente nucleare survenite la instalații autorizate;
b) urgente radiologice survenite ca urmare a activităților autorizate din domeniul nuclear;
c) urgente radiologice survenite ca urmare a unor efecte transfrontiera sau din alte cauze care nu se încadrează la lit. b).
Autoritatea competența în România pentru domeniul de aplicare a prezentelor norme este:
a) Comisia Naționala pentru Controlul Activităților Nucleare - C.N.C.A.N. - în cazurile pe care le are în competența, potrivit legii;
b) Comandamentul Republican de Interventie în caz de Accident Nuclear - C.R.I.A.N. - în celelalte cazuri.
Sunt obligate sa elaboreze planuri proprii de interventie și să se pregateasca în vederea interventiei:
a) organele administrației publice centrale cu atribuții în domeniu, conform legii;
b) organele administrației publice locale din zonele periclitate, stabilite de autoritatea competentă;
c) organismele locale care participa la interventie, potrivit legii, în zonele periclitate, stabilite de autoritatea competentă;
d) autoritatea competentă;
e) utilizatorii de instalații nucleare care pot produce accidente nucleare, agentii economici și instituțiile publice care desfășoară activități din domeniul nuclear, ce pot produce urgente radiologice, denumiti în continuare UTILIZATORI.
Distingem trei tipuri de planuri de interventie:
a) planul elaborat de utilizatorul autorizat de instalații nucleare sau de către agentii economici și instituțiile publice care desfășoară activități din domeniul nuclear și care acopera activitățile planificate să fie executate de către sau sub responsabilitatea agentilor enumerati mai sus, în situații de urgenta.
Pentru instalatiile nucleare, reprezinta planul de interventie în perimetrul aflat sub controlul și responsabilitatea utilizatorului;
b) planul de interventie al organelor administrației publice centrale și locale - denumite în continuare AUTORITATEA PUBLICA - care acopera activitățile planificate să fie executate de către sau sub responsabilitatea autorității publice, în situații de urgenta;
c) planul general de interventie care se aplică la o zona periclitata și acopera toate activitățile planificate să fie executate de toate autoritățile și utilizatorii implicati intr-o situație de urgenta. Acest plan include planurile coordonate ale autorității publice și ale utilizatorului și este elaborat de organul de aparare civila.
Planul general de interventie va fi integrat cit mai mult posibil cu planurile de interventie pentru alte situații de urgenta (cutremure, inundații, accident chimic etc.).
C.N.C.A.N. controlează, evalueaza și aproba planificarea, pregătirea și interventia pentru cazurile prevăzute la art. 1 lit. a) și b), elaborate de utilizatori.
C.R.I.A.N. controlează, evalueaza și aproba planificarea, pregătirea și interventia pentru cazurile prevăzute la art. 1 lit a) și b) ale autorității publice, iar pentru cazul prevăzut la art. 1 lit. c) ale tuturor organismelor implicate. De asemenea, controlează, evalueaza și aproba planul general de interventie.
Se interzice încărcarea initiala cu combustibil a reactorilor nucleari înainte ca utilizatorul și autoritatea publică sa fi elaborat planurile de interventie și sa fi demonstrat, printr-un exercitiu, ca sunt pregatiti pentru situații de urgenta.
Agentii economici și instituțiile publice care desfășoară activități din domeniul nuclear vor demonstra, la autorizare, ca sunt pregatiti pentru urgentele radiologice care pot surveni ca urmare a activităților pe care le desfășoară.
A. Autoritatea competența
Autoritatea competența are, în principal, urmatoarele sarcini:
a) sa aprobe propunerile utilizatorilor privind acele condiții din instalatie sau cantitatea de material radioactiv emisa accidental, care duc la o situație de urgenta;
b) sa ajute autoritatea publică la elaborarea planului de interventie și la menținerea pregatirii sale în colaborare cu utilizatorii;
c) sa determine utilizatorii sa coopereze cu autoritatea publică pentru stabilirea unor planuri de interventie compatibile;
d) sa analizeze, sa evalueze și sa aprobe planurile de interventie elaborate de autoritatea publică și de utilizatori;
e) sa actioneze în calitate de consilier tehnic pe probleme de securitate nucleara și radioprotectie pentru autoritatea publică și utilizatori în timpul situațiilor de urgenta;
f) sa analizeze și sa supravegheze actiunile propuse sau executate de autoritatea publică sau de utilizator în timpul situației de urgenta;
g) sa informeze populatia cu privire la situația de urgenta;
h) să ofere consultații privind terminarea situației de urgenta;
i) sa analizeze și sa aprobe masurile stabilite în scopul protejarii populatiei împotriva contaminarii și pentru micsorarea expunerii la radiatii, după terminarea situației de urgenta;
j) sa autorizeze recuperarea instalatiei, reluarea utilizarii sau dezafectarea instalatiei afectate de accident, după caz.
B. Autoritatea publică
Atribuții generale
Autoritatea publică trebuie:
a) sa elaboreze și sa mențină la zi un plan de interventie corespunzător;
b) sa stabileasca și sa sustina un organism corespunzător pentru interventie;
c) sa implementeze masurile de urgenta corespunzătoare planului de interventie;
d) sa organizeze exercitii, sa pregateasca și sa mențină la un nivel corespunzător de pregatire personalul și mijloacele materiale necesare pentru interventie;
e) sa informeze populatia și să-i dea instrucțiunile necesare de comportare;
f) sa stabileasca nivelurile de alarmare pentru urgentele radiologice transfrontiera.
Autoritatea publică poate delega unele responsabilității utilizatorului pentru zona din imediata vecinatate a instalatiei. Acest lucru va fi clar definit în planurile de interventie.
Baza legala
Autoritatea publică este obligata să asigure prin legi, decrete, ordine, ordonante, hotărâri sau alte acte ale autorității de stat baza legala pentru urmatoarele acțiuni:
a) asigurarea masurilor de protecție a oamenilor, animalelor și a bunurilor materiale;
b) asigurarea asistentei medicale specifice;
c) obligarea populatiei să se evacueze;
d) masurile de confiscare, comparare, stocare a produselor agricole și a altor alimente contaminate pentru a nu putea fi utilizate de către populatie;
f) acordarea de compensatii persoanelor afectate de situația de urgenta;
g) măsuri de rechizitionare a bunurilor sau de obligare la executarea unor servicii;
h) oprirea activităților economice publice sau private din zona afectată sau zonele care ar putea fi afectate.
Organismul de interventie
Autoritatea publică trebuie să stabileasca un organism de interventie, insarcinat cu punerea în aplicare a planului de interventie și cu luarea deciziilor pe timpul desfășurării interventiei.
Responsabilitatea conducerii acestui organism revine unei persoane anume desemnate și unui numar suficient de adjuncți.
Organismul de interventie trebuie să dispună de personal cu o calificare adecvata și cu putere de decizie corespunzătoare în unitatile din care provine pentru cel puțin urmatoarele sarcini :
a) expertizare în domeniul securitatii nucleare;
b) expertizare în domeniul radioprotectiei;
c) masuratori și colectare de probe din teren;
d) legătură cu politia, armata, pompierii etc.;
e) legătură cu autoritățile care controlează apa potabila, alimentele și produsele agricole;
f) legătură cu serviciile medicale și spitalele din zona;
g) legătură cu birourile de prognoza a vremii.
Organismul de interventie își desfășoară activitatea într-un spatiu special amenajat, denumit CENTRU DE COORDONARE.
Centrul de coordonare trebuie să corespunda cel puțin la urmatoarele cerințe:
a) să fie amplasat în afara zonelor care pot fi afectate de accident;
b) sa dispună de suficient spatiu și de condiții de lucru corespunzătoare pentru persoanele care își desfășoară activitatea în el;
c) sa dispună de spatiu și facilități pentru informarea mass-mediei;
d) să fie dotat corespunzător cu:
- mijloace de comunicare cu echipele de pe teren;
- mijloace de reproducere și copiat;
- mijloace de calcul;
- rechizite;
- harti la diferite scari, inclusiv harti cu punctele de supraveghere prestabilite și cu rutele de evacuare;
- planurile de interventie aduse la zi ale utilizatorilor și autorității publice;
- material tehnico-științific necesar evaluarilor;
e) să aibă accesul controlat.
Centrul de coordonare trebuie să poată fi activat în cel mai scurt timp (ore) de la primirea alarmei și să poată functiona indiferent de condițiile meteorologice. De asemenea, trebuie să existe o alternativa pentru cazul în care spatiul respectiv nu mai poate fi utilizat.
Planificarea interventiei
Planul de interventie trebuie să cuprindă cel puțin urmatoarele:
a) atribuirea responsabilitatilor și identificarea situațiilor de urgenta;
b) modul de alarmare și notificare a persoanelor și organizațiilor;
c) metodele, procedurile și mijloacele de alarmare a publicului;
d) evaluarea situației de urgenta;
e) masurile de protecție;
f) resursele;
g) controlul expunerii la radiatii;
h) măsuri și mijloace medico-sanitare;
i) controlul intrarilor și iesirilor din zona afectată;
j) exercitiile și antrenamentele;
k) modalitatea de tinere la zi a planului.
Autoritatea publică trebuie să se asigure ca dispune de personalul necesar, corespunzător calificat și antrenat și suficient ca numar, pentru realizarea acțiunilor prevăzute în planul de interventie.
Prin planul de interventie se va desemna un laborator pentru masurarea probelor colectate din teren. Laboratorul trebuie să fie dotat corespunzător, usor accesibil și pe cit posibil să fie situat în afara zonei afectate.
Planul de interventie va cuprinde masurile de protecție și nivelurile de interventie derivate, corespunzătoare fiecarei măsuri.
Terminarea situației de urgenta este declarata de conducatorul organismului de interventie după ce s-a asigurat ca:
a) emisiile de material radioactiv din instalatie au fost reduse la nivelul acceptat pentru functionare normala și instalatia este sub control, conform comunicarii utilizatorului (art. 59);
b) toate masurile de protecție au fost luate și sunt mentinute în continuare pentru protejarea publicului și reducerea, maxim rational posibila, a expunerii care poate rezultă din consecintele pe termen lung ale situației de urgenta.
Autoritatea publică va continua programul de supraveghere, colectare a probelor, masurarea lor și evaluarea radioactivitatii și a dozelor de iradiere, atit timp cit este necesar pentru indeplinirea prevederilor lit. b) de la art. 21.
C. Utilizatorii
Atribuții generale
Utilizatorul trebuie:
a) sa elaboreze și sa actualizeze un plan de interventie corespunzător;
b) sa coordoneze planul de interventie propriu cu cel al autorității publice;
c) sa actioneze pentru reducerea și, dacă este posibil, oprirea emisiei accidentale de material radioactiv;
d) sa evalueze marimea reala sau potentiala a emisiilor radioactive accidentale (TERMENUL SURSA), sa comunice rezultatul autorității publice și sa faca recomandari privind masurile de protecție ce se impun în faza initiala;
e) sa identifice orice situație care, conform reglementarilor în vigoare sau înțelegerilor prestabilite, duce la alarmarea sau notificarea autorității publice sau a autorității competente.
Evenimentele raportate se vor clasifica conform anexei nr. A. 1.;
f) sa initieze procedura de alarmare a autorității publice;
g) să asigure suportul tehnic necesar autorității publice pentru a face fața situației de urgenta, conform planului de interventie;
h) să asigure informarea continua a autorității publice și a autorității competente cu privire la starea tehnica a instalatiei și a evolutiei accidentului;
i) sa faca aranjamentele necesare pentru ajutorul pe care, eventual, îl solicita de la autoritatea publică sau alte organisme;
j) sa organizeze exercitii, sa pregateasca și sa mențină la un nivel corespunzător de pregatire personalul și mijloacele materiale necesare pentru interventie;
k) sa informeze populatia din zona de planificare de urgenta aferenta instalatiei pe care o utilizeaza și să-i puna la dispoziție, în scris, instrucțiunile necesare de comportare în caz de urgenta.
Planificarea interventiei
Planul de interventie trebuie să cuprindă cel puțin urmatoarele:
a) tipurile probabile de situații de urgenta care pot aparea în instalatie sau cele care sunt postulate pentru nevoile planificarii interventiei;
b) natura și cantitatea de material radioactiv ce poate fi degajata în mediu;
c) caile de expunere;
d) caracteristicile dependente de timp ale emisiilor și expunerilor;
e) zonele în care masurile de protecție trebuie să fie aplicate;
f) actiunile pe care trebuie să le execute personalul operator al instalatiei pentru a controla situația de urgenta;
g) organizarea pentru situațiile de urgenta incluzind atribuirea responsabilitatilor și coordonarea cu autoritatea publică;
h) procedurile pentru situațiile de urgenta, secventele și timpul necesar pentru aplicarea fiecarei măsuri;
i) dotarile necesare pentru situațiile de urgenta;
j) forta de muncă și echipamentul necesar pentru evaluare, acțiuni corective, comunicatii și evidente și pentru ajutorarea persoanelor afectate;
k) asigurarea accesului și a condițiilor de supravietuire pentru un timp suficient de lung în anumite zone ale instalatiei, în particular în camera de comanda și centrul de control al urgentei;
l) marcarea cailor de evacuare;
m) stabilirea zonelor de adunare a personalului;
n) menținerea pregatirii prin antrenamente, repetitii și întreținerea echipamentului necesar în situații de urgenta;
o) rapoartele și documentele care trebuie să fie intocmite și pastrate.
Clasificarea urgentelor
Urgentele care survin la instalatiile nucleare se clasifica astfel:
a) alerta;
b) urgenta interna;
c) urgenta externa;
d) urgenta generală.
Utilizatorul este obligat sa stabileasca în planul de interventie condițiile specifice pentru declararea fiecareia din urgentele menționate la art. 25 și criteriile, pe cit posibil exprimate cantitativ, care identifica aceste condiții. Clasificarea evenimentelor care apar în instalatie se va face conform anexei nr. A. 1.
Utilizatorul este obligat sa stabileasca prin planul de interventie nivelurile de alarmare, exprimate în marimi masurabile care caracterizeaza situația de radiatii din perimetrul sau în afara perimetrului instalatiei sau ca valoare a unor parametri care exprima starea instalatiei. Depășirea acestor niveluri duce la informarea imediata a autorității competente și, după caz, a autorității publice.
Prima evaluare și declarare a unei situații de urgenta este de competența și datoria conducerii instalatiei.
Aceasta are obligația de a informa imediat autoritatea competentă și, după caz, conform planului de interventie, autoritatea publică.
Alerta se declara când apar condiții specifice care pot duce la o situație de urgenta dar se apreciaza ca exista timp pentru a lua măsuri care să previna situația de urgenta sau să-i diminueze consecintele.
Personalul aflat în instalatie va fi pregatit rapid pentru interventie.
Vor fi informate, conform prevederilor planului de interventie, autoritatea competentă și autoritatea publică.
Urgenta interna se declara când evaluarea situației de urgenta arata ca consecintele radiologice ale evenimentului se limiteaza la o zona a instalatiei.
Un astfel de eveniment poate cauza interventia automata a sistemelor de securitate ale instalatiei și să solicite operatorilor acțiuni corective.
Pe linga personalul aflat în instalatie va fi alertat și personalul care nu este în tura dar are sarcini pentru situații de urgenta.
Se va notifica evenimentul autorității competente și autorității publice.
Urgenta externa se declara când poate aparea o emisie accidentala de material radioactiv în afara instalatiei dar pentru care informațiile și evaluarile initiale nu indica necesitatea luării unor măsuri de protecție în afara perimetrului instalatiei.
În general se ating dar nu se depasesc limitele debitului de expunere autorizate la limita perimetrului instalatiei.
În perimetrul instalatiei se pun în aplicare măsuri de protecție, cum ar fi evacuarea tuturor spatiilor, cu excepția camerei de comanda și a zonelor special amenajate pentru situații de urgenta.
Se alarmeaza imediat autoritatea competentă și autoritatea publică.
Urgenta generală se declara când poate aparea o emisie de material radioactiv care impune luarea unor măsuri de protecție în afara perimetrului instalatiei.
Personalul din instalatie, care nu este necesar activităților impuse de situația de urgenta, va fi evacuat.
Se alarmeaza imediat autoritatea competentă, autoritatea publică și se pun în aplicare masurile de protecție prevăzute pentru zona din vecinatatea instalatiei.
Organismul de interventie
Utilizatorul trebuie să stabileasca nominal, prin decizie administrativa, persoana autorizata pentru declararea urgentelor în fiecare instalatie și limitele de competența ale acesteia.
Persoana autorizata sa declare urgentele și sa conduca operațiunile de interventie va raspunde de conducerea operațiunilor de interventie în perimetrul instalatiei, a operațiunilor de interventie din afara perimetrului instalatiei, asa cum s-a stabilit cu autoritatea publică și va tine legătură cu conducerea utilizatorului, autoritatea competentă și autoritatea publică.
Principalele indatoriri ale acesteia sunt:
a) declararea urgentei;
b) anuntarea și raspunderea pentru toate persoanele din perimetrul instalatie;
c) notificarea autorității competente și a autorității publice;
d) asigurarea acordarii primului ajutor;
e) menținerea unui jurnal al evenimentelor și datelor și evaluarea lor în timpul diverselor faze ale situației de urgenta;
f) informarea corespunzătoare a conducerii utilizatorului, autorității competente și a autorității publice;
g) evacuarea persoanelor din perimetrul instalatiei, dacă este necesar, și propunerea evacuarii populatiei din zonele din exteriorul perimetrului instalatiei;
h) menținerea securitatii instalatiei (paza etc.);
i) supravegherea radiometrica în interiorul perimetrului și în afara lui;
j) evaluarea pagubelor și efectuarea reparatiilor necesare;
k) declararea terminarii activităților necesitate de situația de urgenta.
Persoana autorizata sa declare urgentele și sa conduca operațiunile de interventie trebuie să fie corespunzător antrenata și să fie cea mai înaltă în functie, aflata în perimetrul instalatiei, dintre urmatoarele:
a) director (general);
b) directori (general) adjuncți;
c) inginer sef (șefi de secție).
În cazul în care nici unul dintre acestia nu se găsește în instalatie la aparitia unei situații de urgenta, temporar, functia respectiva va fi exercitata de seful de tura, până la sosirea persoanei autorizate.
Seful de tura este responsabil, pe durata schimbului, de functionarea instalatiei și pentru evaluarea condițiilor și datelor pe baza cărora se declara situațiile de urgenta.
El este obligat să raporteze persoanei autorizate orice situație care poate duce la declararea unei urgente.
Utilizatorul este obligat să asigure în permanenta incadrarea cu personal suficient a sectoarelor importante pentru răspunsul initial la o urgenta (de ex. radioprotectia și fizica reactorilor) și să fie capabil sa mobilizeze rapid fortele umane de care este nevoie.
Utilizatorul trebuie să atribuie personalului sarcini legate de interventia în situații de urgenta tinind cont de:
a) personalul existent intr-o tura și cel din afara schimbului;
b) personalul operator necesar opririi în siguranța a instalatiei și mentinerii ei în aceasta stare; acesta nu va primi alte sarcini pentru situațiile de urgenta, cu excepția sefului de tura.
Personalul instalatiei va primi sarcini specifice situațiilor de urgenta, cel puțin în domeniile:
a) operarea sistemelor instalatiei;
b) comunicatii;
c) supravegherea radiometrica (în interiorul și în afara perimetrului), evaluarea dozelor și controlul lor;
d) identificarea zonelor pentru care trebuie să se introduca controlul accesului;
e) stingerea incendiilor;
f) operațiuni de salvare;
g) primul ajutor;
h) decontaminarea;
i) paza instalatiei, incluzind controlul miscarii persoanelor și materialelor;
j) evaluarea pagubelor și efectuarea reparatiilor necesare;
k) evidenta personalului;
l) tinerea evidentelor necesare.
Utilizatorul trebuie să își asigure sprijinul:
a) altor sectii care nu sunt implicate în situația de urgenta;
b) unor organisme din jurul instalatiei cum ar fi pompierii, serviciile de salvare, societăți de transporturi, spitale etc.
Utilizatorul este obligat să-și coordoneze actiunile cu cele ale autorității publice și autorității competente.
Utilizatorul este obligat sa furnizeze autorității publice și autorității competente:
a) informații cu privire la starea instalatiei, rezultatele masurarilor și predictia dozelor;
b) consultații tehnice;
c) recomandari de acțiuni specifice.
Utilizatorul va desemna o persoană competența care să activeze în centrul de coordonare al autorității publice.
Asigurarea materiala a interventiei
Utilizatorul trebuie să amenajeze un centru de control pentru situații de urgenta care va fi utilizat de organismul de interventie.
Centrul de control va fi astfel plasat, în afara camerei de comanda, incit accesul la și dinspre el să fie liber în situații de urgenta.
Centrul de control va fi dotat corespunzător cu echipamentul necesar.
În cazul în care centrul de control nu este dotat pentru supravietuirea în condiții de urgenta, pentru toate evenimentele postulate, este obligatorie existenta unui centru alternativ astfel plasat incit să fie improbabila afectarea simultana a ambelor localizari.
Camera de comanda poate fi utilizata ca centru de control numai la inceputul situației de urgenta, până la activarea centrului de control, special amenajat.
Camera de comanda trebuie să dispună de echipament de control și supraveghere a instalatiei în timpul situației de urgenta.
În cazul în care camera de comanda nu poate asigura supravegherea operatorilor în toate situațiile de urgenta postulate trebuie să se prevada o alternativa a camerei de comanda care să poată fi utilizata în orice condiții și care să asigure functiile esentiale de control și securitate.
Utilizatorul trebuie să asigure sisteme de comunicatii și alarmare redundante și diversificate pentru:
a) alarmarea personalului din instalatie;
b) alarmarea populatiei din zonele vecine instalatiei stabilite prin planul de interventie;
c) comunicatii cu camera de comanda, centrul de control, centrul de coordonare, echipele mobile, diversele centre tehnice de sprijin pentru cazurile de urgenta, autoritatea publică, autoritatea competentă.
Existenta sistemelor de comunicatii și alarmare corespunzătoare constituie o condiție necesară pentru autorizarea instalatiei.
Se recomanda utilizatorului stabilirea unui centru de comunicare cu mass-media situat în vecinatatea centrului de control.
Pentru evaluarea efectiva a unei situații de urgenta trebuie să existe un echipament de monitorizare a parametrilor importanti ai instalatiei, care să permită o diagnoza sigura a stării tehnice a instalatiei de urgenta, și echipament suficient de monitorizare radiologica, care să permită evaluarea corecta a situației radiologice în perimetrul și în afara perimetrului instalatiei. Echipamentul de monitorizare radiologica trebuie să functioneze și în condiții severe de mediu.
Echipamentul de monitorizare a parametrilor importanti pentru situațiile de urgenta nu trebuie să se interfereze cu activitățile normale din camera de comanda.
Utilizatorul trebuie să fie dotat, dacă este cazul, cu echipament pentru monitorizarea fenomenelor naturale ca de exemplu : parametri meteorologici, cutremure.
În interiorul perimetrului instalatiei trebuie să fie prevăzute spatii pentru adapostirea personalului în situații de urgenta.
Actiunile recomandate în situații de urgenta
Imediat ce este recunoscută existenta unui eveniment ce poate genera o situație de urgenta se vor lua măsuri:
a) de corectare a condițiilor anormale;
b) de încadrare în clasificarea situației de urgenta;
c) de notificare, alarmare și punere în aplicare a prevederilor planului de interventie.
În timpul situației de urgenta se va asigura evaluarea permanenta a condițiilor existente și se va prognoza dezvoltarea ulterioară a evenimentelor.
Dacă evaluarea duce la concluzia necesității modificarii unor măsuri de protecție prestabilite, acest lucru va fi adus fără întârziere la cunoștința persoanelor cu putere de decizie implicate.
Pentru asigurarea datelor necesare procesului de evaluare sunt necesare cel puțin urmatoarele acțiuni:
a) supravegherea parametrilor tehnologici ai instalatiei;
b) supravegherea parametrilor radiologici și meteorologici, obtinuti de la camera de comanda și centrul de control pentru situații de urgenta;
c) masuratori radiologice în perimetrul instalatiei;
d) supravegherea radiologica a mediului în exteriorul perimetrului instalatiei:
- norul radioactiv și efluentii;
- contaminarea;
e) analiza datelor raportate;
f) discutii cu martorii oculari la accident.
Actiunile de aplicare a masurilor de protecție se bazeaza pe niveluri de interventie prestabilite în planul de interventie pentru inițierea acestor măsuri. Aceste niveluri de interventie vor fi ierarhizate functie de tipul de urgenta declarat, iar pentru aceeasi măsura de protecție pot avea valori diferite functie de anotimp și condițiile meteorologice.
Pentru protectia personalului din instalatie trebuie precizate cel puțin urmatoarele acțiuni:
a) actiunile pe care trebuie să le execute fiecare persoana, nivelurile de interventie asociate și timpul necesar pentru introducere;
b) alarmarea personalului; mijloace de alarmare și timpul necesar;
c) spatii de adunare capabile să asigure o protecție adecvata a cailor respiratorii;
d) evidenta personalului și constituirea de echipe speciale pentru cautarea și salvarea, dacă este cazul, a persoanelor disparute;
e) monitorizarea radiologica în perimetrul instalatiei a persoanelor și a vehiculelor care parasesc perimetrul;
f) identificarea zonelor periculoase și asigurarea controlului accesului în aceste zone;
g) transportul personalului și rutele de evacuare;
h) controlul accesului în perimetru;
i) asigurarea cu alimente și bauturi, în regim supravegheat, a personalului din perimetru;
j) asigurarea asistentei medicale.
Pentru protectia populatiei din imediata vecinatate a instalatiei se vor prevedea actiunile care revin utilizatorului în planul de interventie.
Pentru controlul contaminarii trebuie executate cel puțin urmatoarele acțiuni:
a) monitorizarea nivelului contaminarii și marcarea zonelor care trebuie evitate;
b) începerea decontaminarii zonelor în care trebuie să lucreze personalul imediat ce este posibil;
c) controlul și, dacă este cazul, decontaminarea personalului și a vehiculelor care parasesc perimetrul instalatiei.
Pentru ajutorarea persoanelor afectate de situația de urgenta trebuie aplicate cel puțin urmatoarele măsuri:
a) stabilirea echipelor de salvare cu personal care poate fi expus la radiatii în condiții de urgenta;
b) acordarea primului ajutor medical;
c) decontaminarea;
d) transportul, inclusiv pe calea aerului;
e) asigurarea tratamentului medical.
Terminarea stării de urgenta
Starea de urgenta se considera terminata când:
a) instalatia este adusa și mentinuta sub control;
b) emisiile de efluenti din instalatie sunt sub limitele acceptate.
Declararea terminarii stării de urgenta este de competența persoanei autorizate (art. 33).
Utilizatorul va continua sa coopereze cu autoritatea publică până la terminarea stării de urgenta și în afara perimetrului instalatiei.
Menținerea pregatirii pentru situații de urgenta
Utilizatorul va asigura pregătirea corespunzătoare și instruirea periodica pentru urmatorul personal:
a) persoanele autorizate sa declare urgentele și sa conduca operațiunile de interventie;
b) personalul responsabil pentru evaluarile necesare în situația de urgenta;
c) persoanele din afara perimetrului instalatiei care primesc sarcini de sustinere a interventiei;
d) personalul echipelor de monitorizare radiologica și de decontaminare;
e) operatorii instalatiei;
f) personalul echipelor de stingere a incendiilor, reparatii și evaluare a distrugerilor;
g) personalul echipelor de salvare și de prim-ajutor.
Utilizatorul este obligat să asigure specializarea personalului organizațiilor care participa la susținerea interventiei la situațiile de urgenta din instalatie, cum ar fi: pompierii, personalul medical al spitalelor la care vor fi trimisi ranitii etc.
Starea de pregatire a utilizatorului în vederea interventiei în situații de urgenta va fi mentinuta și verificata prin exercitii anuale.
Exercitiile vor fi astfel planificate incit, în timp, sa acopere toate ano- timpurile și condițiile meteorologice.
Toate exercitiile vor fi urmate de o evaluare critica la care va fi prezent și reprezentantul autorității competente.
Personalul implicat în situațiile de urgenta va fi antrenat prin instruire și exercitii partiale cu o periodicitate cel puțin trimestriala.
Utilizatorul este obligat sa participe la toate exercitiile organizate de autoritatea publică pentru verificarea planului general de interventie.
Echipamentul utilizat în situații de urgenta va fi mentinut în stare buna prin întreținere și testare periodica. Echipamentul va fi insotit de instrucțiuni de utilizare.
Planul de interventie va fi revizuit periodic.
Utilizatorul va stabili o procedură de revizuire care trebuie să fie aprobata de autoritatea competentă.
Utilizatorul este obligat sa completeze și sa pastreze urmatoarele evidente:
a) un jurnal al evenimentelor din timpul situației de urgenta;
b) inregistrarea exercitiilor și a evaluarilor acestora;
c) evidenta instruirilor și antrenamentelor personalului;
d) evidenta calibrarii, intretinerii și inventarul echipamentelor utilizate în situațiile de urgenta.
Urgentele radiologice transfrontiera se clasifica, după dispunerea sursei care le genereaza, în:
a) urgente radiologice generate de instalații situate în statele vecine, în imediata apropiere a frontierei;
b) urgente radiologice generate de surse situate la distanta de frontieră.
Pentru urgentele radiologice generate de surse din imediata vecinatate a frontierei, autoritatea competentă și autoritatea publică vor elabora și aplica planuri de interventie asemanatoare sau prin adaptarea planurilor de interventie elaborate pentru instalatiile de pe teritoriul național.
Informațiile necesare planificarii pe care trebuie să le furnizeze utilizatorul și coordonarea planurilor de interventie vor fi obtinute pe cai diplomatice utilizind acordurile internationale și bilaterale convenite cu statele vecine.
Pentru urgentele radiologice generate de surse situate la distanta de frontieră, autoritatea competentă și autoritatea publică vor activa acele părți din planurile de interventie pentru urgente la instalatiile de pe teritoriul național care sunt corespunzătoare situațiilor de urgenta aparute.
Autoritatea competența și autoritatea publică trebuie să fie pregatite pentru monitorizarea și, dacă este cazul, decontaminarea sau luarea altor măsuri adecvate de protecție la frontiera pentru:
a) vehiculele care intră în tara și au traversat zonele contaminate;
b) persoanele care au calatorit în zonele contaminate;
c) marfurile provenite din tarile afectate;
d) produsele alimentare.
Autoritatea competența trebuie să dispună de capacitatea tehnica pentru evaluarea consecintelor urgentei radiologice și recomandarea masurilor de protecție necesare.
Pentru supravegherea radiologica a teritoriului, reteaua naționala de supraveghere a radioactivitatii factorilor de mediu va furniza autorității competente informațiile necesare privind o urgenta radiologica transfrontiera.
Bazele planificarii
Obiectivul general al planurilor de interventie consta în reducerea dozelor inhalate de personal și de populatie și, în cazuri extreme, salvarea vietii persoanelor afectate.
Caracteristicile accidentului pentru care se elaboreaza planul de interventie vor fi fundamentate pe cunoasterea consecintelor potentiale, a desfășurării în timp și a parametrilor emisiilor pentru o gama larga de accidente mergind de la cele menționate în rapoartele de securitate a instalatiei până la cele foarte puțin probabile.
Planificarea va lua în considerare durata în timp a eliminarilor, care poate fi de la fractiuni de ora la câteva zile.
Planificarea trebuie să se bazeze pe cunoasterea adecvata a termenului-sursa pentru emisiile radioactive potentiale la instalatia nucleara, condițiile meteorologice posibile, distributia populatiei și a obiectivelor economice în jurul instalatiei.
Planificarea trebuie să fie realizata cel puțin pentru urmatoarele cai de expunere:
a) Expunerea la norul (până) radioactiv
Expunerea poate fi externa datorita trecerii norului sau depunerii de material și interna datorita inhalarii.
Durata expunerii poate fi de câteva zile.
b) Expunerea prin inhalare și prin digestie datorita incorporarii de apa, aer sau alimente contaminate. Durata în timp poate varia de la ore la luni.
Se vor defini doua zone de planificare de urgenta (ZPU):
a) o ZPU pentru expunerea la norul radioactiv;
b) o ZPU pentru expunerea prin ingestie.
Zona de planificare de urgenta reprezinta spatiul din jurul instalatiei pentru care este necesară planificarea interventiei în vederea asigurarii unor acțiuni prompte și eficace pentru protejarea populatiei în cazul unui accident sau urgente radiologice.
Determinarea ZPU pentru norul radioactiv se va face tinind cont de urmatoarele considerente:
a) dozele probabile datorate accidentului de baza de proiect nu depasesc nivelurile de interventie în afara zonei;
b) dozele probabile datorate celor mai multe accidente care implica topirea parțială a zonei active nu depasesc nivelurile de interventie în afara zonei;
c) pentru accidentul cel mai grav care implica topirea zonei active dozele probabile în afara zonei nu pun imediat viața în pericol;
d) efortul de planificare pentru aceasta zona constituie o baza suficienta pentru extinderea cu usurinta a acesteia, dacă se dovedeste necesar.
Determinarea ZPU pentru ingestie se va face tinind cont de urmatoarele considerente:
a) contaminarea în directia vintului sa nu depășească nivelurile de interventie în afara zonei;
b) cea mai mare parte a particulelor radioactive din nor se depun pe sol, în interiorul zonei.
Planul de interventie trebuie:
a) sa defineasca instalatia și/sau zona la care se aplică;
b) sa stabileasca cu claritate ce trebuie facut în cazul unei urgente, cum trebuie facut și de către cine;
c) sa conțină referințele la documentele necesare.
Conținutul-cadru al unui plan de interventie
Atribuirea responsabilitatilor.
Se vor preciza principalele responsabilității care revin autorității competente, autorității publice și utilizatorului. Fiecare organizație implicata trebuie să stabileasca personalul necesar pentru indeplinirea acestor responsabilității.
Organizarea pentru urgente a utilizatorului.
Se vor defini clar responsabilitatile personalului din tura pentru situații de urgenta, schema minima de personal pentru răspunsul initial la o urgenta, mijloacele suplimentare pentru marirea capacității de răspuns, interfetele între diversele compartimente ale instalatiei, precum și interfetele între utilizator și diversele organizații din exterior.
Resursele și suportul material al raspunsului la urgente.
Se vor prevedea modalitatile de cooperare între diversele organizații implicate și vor fi identificate organizațiile care pot fi mobilizate dacă sunt necesare forte suplimentare ca urmare a dezvoltării situației de urgenta (de exemplu laboratoare nucleare din invatamintul superior, cercetare etc.).
Sistemul de clasificare a urgentelor.
Se vor preciza sistemul de clasificare a urgentelor, comun pentru toate organizațiile implicate, nivelurile de interventie bazate pe parametrii instalatiei și monitorizarea efluentilor și informațiile pe care trebuie să le furnizeze utilizatorul autorității competente și autorității publice.
Metodele și procedurile de notificare.
Sunt stabilite procedurile pentru notificarea organizațiilor implicate și a personalului implicat, conținutul mesajelor initiale și, în continuare, adresate organizațiilor implicate și populatiei, mijloacele pentru alarmarea și indrumarea populatiei din ZPU.
Comunicatiile în situații de urgenta.
Se vor prevedea mijloacele necesare pentru comunicarea prompta între diversele organizații implicate, personalul de interventie și populatie.
Educarea și informarea populatiei.
Sunt stabilite procedurile de transmitere a informațiilor și de informare periodica a populatiei cu privire la modalitatile de alarmare și actiunile pe care trebuie să le intreprinda.
Asigurarea materiala pentru situațiile de urgenta.
Se va preciza echipamentul necesar în situații de urgenta și modalitatile de întreținere și pastrare.
Evaluarea accidentului.
Se vor prevedea echipamentele, sistemele și metodele adecvate pentru monitorizarea și evaluarea consecintelor unei urgente radiologice reale sau potentiale.
Măsuri de protecție.
Se va stabili un spectru de măsuri de protecție privind personalul instalatiei și populatia în ZPU pentru norul radioactiv și se vor prevedea criteriile de alegere a masurilor de protecție. Se vor stabili masurile de protecție în ZPU pentru ingestie.
Controlul expunerii.
Se vor prevedea mijloacele de control al expunerii personalului utilizat în situații de urgenta.
Asistența medicală.
Se vor preciza mijloacele și modalitatile de tratare a persoanelor contaminate sau ranite.
Actiunile postaccident.
Se va stabili un plan de revenire la normal a zonelor afectate de situația de urgenta.
Exercitii și antrenamente.
Se vor stabili tipurile de exercitii și antrenamente, frecventa lor și modul de evaluare a rezultatelor.
Instruirea pentru situații de urgenta radiologica.
Planul de interventie va contine prevederi privind instruirea persoanelor care participa la interventie.
Stabilirea responsabilitatii pentru planificarea, dezvoltarea, revizuirea periodica și distribuirea planurilor de interventie.
Se vor preciza modalitatile de revizuire, distribuire și aducere la zi a planului de interventie și persoana responsabila.
Principiile interventiei
Persoanele expuse la radiatii ca urmare a unui accident nuclear sau urgente radiologice se impart în:
a) persoane din rindul populatiei;
b) personal implicat în interventie expus ca urmare a implementarii masurilor de protecție sau a acțiunilor de aducere a sursei sub control;
c) personal expus la radiatii ca urmare a accidentului sau urgentei radiologice în timpul indeplinirii sarcinilor de serviciu dar fără să fie implicat în interventie.
Stabilirea nivelurilor de interventie în vederea aplicarii masurilor de protecție pentru populatie (persoane din rindul populatiei) se va baza pe urmatoarele principii:
a) interventia va fi JUSTIFICATA în sensul că introducerea masurii de protecție va face mai mult bine decit rau;
b) nivelul la care se implementeaza interventia și nivelul la care inceteaza vor fi OPTIMIZATE, astfel ca să se produca un beneficiu net maxim;
c) se vor face toate eforturile posibile pentru evitarea efectelor nestocastice asupra sănătății prin RESTRICTIONAREA DOZELOR INDIVIDUALE la niveluri sub pragul pentru astfel de efecte și să se limiteze riscul individual și colectiv, imputabile efectelor stocastice.
Pentru personalul implicat în interventie se va aplica sistemul existent de limitare a dozelor pentru expusi profesional la radiatii.
Pentru cazurile deosebite, care pot aparea în faza initiala a accidentului, de salvare de vieti omenesti sau de aducere a instalatiei sub control, expunerea personalului implicat poate depăși, de la caz la caz, limitele menționate la alineatul precedent, dar va fi mentinuta sub pragul pentru efecte nestocastice.
Pentru personalul expus la radiatii ca urmare a accidentului în timpul sarcinilor de serviciu, dar fără să fie implicat în interventie, se aplică sistemul de limitare a expunerii pentru expusii profesional în condiții normale.
Sistemul de limitare a expunerii pentru personal se aplică numai la expunerea profesionala a acestora. Expunerea ca urmare a faptului ca fac parte din populatie nu se ia în considerare.
Din considerente de aplicare a prezentelor norme, desfășurarea în timp a accidentului se clasifica în trei faze:
a) Faza premergatoare emisiei
Aceasta faza se intinde de la momentul când se recunoaste posibilitatea aparitiei unei expuneri în afara perimetrului instalatiei și până când începe emisia, dacă apare. În timp poate dura de la câteva minute la câteva zile.
b) Faza de emisie
Aceasta faza poate dura de la fractiuni de ora la saptamini. În prima parte a acestei faze nu se va acorda credit masuratorilor efectuate în mediu.
În a doua parte a acestei faze, masuratorile efectuate în mediu vor fi utilizate pentru evaluarea dozelor pentru principalele cai de expunere. Acestea vor fi comparate cu nivelurile de interventie prestabilite și se va decide.
c) Faza postemisie (sau faza de recuperare)
Aceasta faza începe din momentul terminarii emisiei și poate dura până la câțiva ani. Se continua monitorizarea factorilor de mediu, apei potabile și produselor alimentare.
Prin preluarea datelor obtinute se decide, dacă este cazul, ridicarea masurilor restrictive impuse și intoarcerea la viața normala.
Criteriul cantitativ pentru introducerea masurilor de protecție, denumit nivel de interventie, este specific fiecarei măsuri și reprezinta doza care este evitata prin introducerea masurii de protecție.
Aplicarea masurilor de protecție trebuie să duca la doze inhalate sub pragul efectelor nestocastice și limitarea efectelor stocastice, astfel daunele asociate cu dozele evitate printr-o măsura de protecție sunt neafectate de alta măsura de protecție. Fiecare nivel de interventie poate fi evaluat independent din punct de vedre al justificarii și optimizarii.
Principalele măsuri de protecție
Măsura de protecțiePrincipala cale de expunere evitată 1.AdăpostireaIradierea externă datorită instalației, norului radioactiv sau depunerii pe sol Inhalarea materialului radioactiv din nor Contaminarea pielii și a hainelor 2.Administrarea de compuși ai iodului stabilFixarea iodului radioactiv în tiroidă 3.EvacuareaIradierea externă datorită instalației, norului radioactiv sau depunerii pe sol Inhalarea materialului radioactiv din nor Contaminarea pielii și a îmbrăcăminții 4.(Mutarea) DislocareaIradierea externă datorită depunerilor pe sol Inhalarea materialului radioactiv din resuspensii 5.Protejarea căilor respiratoriiÎncorporarea de radionuclizi 6.Decontaminarea persoanelor și a hainelorContaminarea internă și contaminarea pielii 7.Controlul alimentelor și al apei, restricționarea și interzicerea unor alimenteIngestia apei și a alimentelor contaminate 8.Controlul accesuluiIradierea externă datorită depunerilor pe sol Inhalarea materialului din resuspensii 9.Controlul șeptelului contaminatIngestia radionuclizilor 10.Restricționarea în hrana animalelorIngestia radionuclizilor 11.Restricționarea sau interzicerea utilizării produselor contaminate ale biosferei (pentru fertilizare, ardere, îmbunătățirea solului etc.)Încorporarea radionuclizilor 12.Decontaminarea solului, clădirilor și drumurilorIradierea externă datorită depunerilor pe sol Inhalarea materialului resuspendat 13.Decontaminarea proprietăților (bunuri personale, vehicule etc.)Iradierea externă datorită depunerilor Ingestia și inhalarea radionuclizilor 14.Decontaminarea vehiculelor de transport și a mijloacelor de transport în comun (trenuri, avioane etc.)Iradierea externă datorită depunerilor Ingestia și inhalarea radionuclizilor Transferul materialului radioactiv în zone necontaminate
Masurile principale de protecție recomandate pentru situațiile de urgenta sunt cele enumerate în tabelul următor:
Tabelul 1
Adapostirea consta în raminerea în interiorul cladirilor cu usile și geamurile închise și cu sistemul de ventilatie oprit. Adapostirea este o măsura de scurta durata (ore, până la 1-2 zile). Aceasta măsura este recomandata în cazurile când:
a) emisia consta, în principal, din gaze nobile;
b) emisia duce la doze relativ mici;
c) emisia duce la doze mari în termen scurt și evacuarea nu a putut fi efectuata inaintea emisiei;
d) exista circumstanțe în care evacuarea este fie imposibila, fie duce la riscuri considerabile.
Evacuarea consta în scoaterea populatiei sau a personalului dintr-o anumita zona pentru a evita expuneri mari pe termen scurt. Aceasta măsura, dacă este aplicata în faza premergatoare emisiei, previne orice fel de expunere la radiatii.
Aceasta măsura este recomandata:
a) ca măsura de precautie la pericolul potențial al unei emisii;
b) ca răspuns la o emisie serioasa cu durata sau marime previzibila, în special când evacuarea se poate face inaintea începerii emisiei;
c) ca răspuns la un accident care duce la o emisie în atmosfera prelungita și a carei marime este greu de prevăzut și probabil mare;
d) după încetarea unei emisii în atmosfera, pentru a evita expunerea la radionuclizii de viața scurta depusi pe sol;
e) după încetarea oricarei emisii, pentru a evita expunerea externa în timp ce se executa decontaminari locale, de scurta durata.
Dislocarea consta în scoaterea populatiei dintr-o zona afectată pentru o perioadă lunga de timp. Aceasta măsura poate aparea ca urmare a extinderii duratei evacuarii sau poate fi utilizata în faza postemisie pentru a limita dozele pe termen lung sau pentru a permite, în timp, decontaminarea solului sau aplicarea altor măsuri de remediere.
Administrarea de iod stabil.
Prin această măsură se blocheaza retinerea de radioiod de către tiroida. Se recomanda administrarea de iod stabil cu cel puțin o ora înainte de contaminare. Iodul stabil se poate administra și în cazul unei contaminari ulterioare.
Restrictii în consumul de alimente și apa.
Aceste măsuri se aplică în ZPU pentru ingestie și pot avea o durată mare în timp.
Masurile pot fi clasificate în două categorii:
a) măsuri pentru controlul consumului de alimente și al apei potabile;
b) măsuri pentru reducerea contaminarii apei potabile și alimentelor.
La elaborarea planului de interventie se recomanda luarea în considerare a aplicarii mai multor măsuri de protecție, în acelasi timp, dacă se potenteaza reciproc.
Recomandari privind stabilirea nivelurilor de interventie
Nivelurile de interventie pentru masurile de protecție prevăzute în planul de interventie se stabilesc, pentru un grup de populatie, pentru limitarea daunelor intirziate asupra sănătății, prin optimizare. Din considerente de ordin radiologic și social, și aplicind principiile interventiei, se recomanda ca grupul de populatie pentru care se stabilesc nivelurile de interventie să fie format din copii (0-1 ani).
În planurile de interventie vor fi stabilite nivelurile de interventie optime pentru localizarile, scenariile și circumstantele particulare pentru care este conceput planul respectiv.
Decizia privind stabilirea unui anumit nivel de interventie va fi luata tinind cont de urmatorii factori:
a) radiologici:
- riscul individual evitat ca urmare a dozei evitate;
- riscul colectiv evitat ca urmare a dozei evitate;
- riscul individual introdus de măsura de protecție;
- riscul suferit de personalul care aplica măsura de protecție;
b) financiari:
- costul diverselor operațiuni;
c) psihosociali:
- increderea datorata aplicarii masurilor de protecție;
- anxietatea cauzata de introducerea masurilor de protecție;
- disconfortul individual;
- disconfortul social.
Măsura de protecțieCantitatea care se compară cu nivelul de intervenție (mSv)Nivelul de intervenție (mSv) Întregul corp Doza efectivăTiroidă, plămâni, piele Doza echivalentă InferiorSuperiorInferiorSuperior AdăpostireaDoza externă plus doza angajată din încorporarea din primele 24 ore33030300 EvacuareaDoza externă plus doza angajată din încorporarea din primele 24 ore303003003000 Administrarea de iodDoza angajată din încorporarea din primele 24 ore--30300
Pentru implementarea masurilor de protecție necesare în primele doua faze ale accidentului sunt recomandate nivelurile de interventie din tabelul 2.
Tabelul 2
Pentru introducerea restrictiilor în consumul de apa și alimente se recomanda o doza angajata pentru primul an de 5 mSv.
Planurile de interventie trebuie să conțină niveluri de interventie derivate, exprimate în acele marimi și unități care sunt masurate (debite de doza, concentratii, activități specifice etc.). Vor fi specificate modelul și ipotezele folosite la obtinerea nivelurilor de interventie derivate.
Pentru controlul alimentelor și al apei potabile se stabilesc niveluri de interventie separate cel puțin pentru urmatoarele categorii:
a) produse lactate;
b) carne;
c) cereale și produse de panificatie;
d) legume;
e) fructe;
f) apa și bauturi.
Marimea care se compara cu nivelul de interventie este doza angajata ca urmare a incorporarii pe timp de un an.
Alimente pentru consumul general Factorul de doză (Sv. Bq-1)Radionuclizii reprezentativiNivelul (Bq. Kg-1) 10-6Am - 241; Pu - 23910 10-7Sr - 90100 10-8I - 131; Cs - 134; Cs - 1371000 Lapte și alimente pentru sugari Factorul de doză (Sv. Bq-1)Radionuclizii reprezentativiNivelul (Bq. Kg-1) 10-5Am - 241; Pu - 2391 10-7I - 131; Sr - 90100 10-8Cs - 134; Cs - 1371000
Pentru nivelurile de contaminare a alimentelor sub cele prevăzute în tabelele 3a și 3b se recomanda, pe o perioadă de un an după accident, sa nu se introduca măsuri de protecție.
Tabelul 3 a
Tabelul 3 b
În cazul prezentei simultane a mai multor radionuclizi, nivelurile se calculeaza proportional cu procentul fiecarui radionuclid.
Dispozitiile prezentelor norme se aplică, diferentiat, la toate activitățile din domeniul nuclear autorizate care pot genera una din situațiile prevăzute la art. 1.
Utilizatori de surse de radiatii
Utilizatorii de surse de radiatii trebuie să planifice și să fie pregatiti pentru urmatoarele evenimente de urgenta:
a) furtul sau pierderea sursei;
b) pierderea protectiei radiologice a sursei;
c) contaminari.
Orice eveniment din categoria celor de la art. 123 va fi anuntat de îndată la autoritatea competentă (C.N.C.A.N.).
La terminarea urgentei, utilizatorul va inainta în termen de 7 zile la autoritatea competentă (C.N.C.A.N.) un raport scris, detaliat. Utilizatorul trebuie să poată dovedi ca raportul a fost primit de autoritatea competentă.
Transportul de materiale radioactive
Expeditorul de materiale radioactive este răspunzător pentru securitatea expeditiei și trebuie:
a) sa intocmeasca instrucțiuni corespunzătoare pentru cazurile de urgenta și să le puna la dispoziția transportatorului;
b) să fie pregatit sa intervina în cazul unei urgente, atit prin sfaturi, cit și direct;
c) sa notifice autorităților locale și autorității competente și să se asigure de sprijinul acestora.
Transportatorul de materiale radioactive este obligat:
a) sa cunoasca normele care se aplică unor astfel de transporturi;
b) sa cunoasca instrucțiunile pentru cazuri de urgente remise de expeditor;
c) să fie familiarizat cu procedurile de urgenta pe care va trebui să le puna în aplicare pe traseu;
d) să se asigure ca, dacă apare un accident, persoanele aflate la fața locului pot descoperi usor ca sunt implicate materiale radioactive;
e) sa doteze mijlocul de transport cu instrucțiunile pentru cazuri de urgenta corespunzătoare.
Toți utilizatorii sunt obligati să se conformeze dispozițiilor prezentelor norme cel mai tirziu la un an de la publicarea lor.
Incalcarea dispozițiilor prezentelor norme se sancționează potrivit legii.
Nivel/descriereIncidența în afara perimetrului instalațieiIncidența în perimetrul instalațieiDegradarea apărării în adâncime 7Emisie majoră - efecte importante asupra sănătății și mediului-- Accident major 6Emisie importantă - aplicarea integrală a planurilor de intervenție locale-- Accident grav 5Emisie limitată - aplicarea parțială a planurilor de intervenție localeAfectarea parțială a miezului reactorului- Accident antrenând riscuri în afara instalației 4Emisie minoră - iradierea populației în limitele autorizateAfectarea parțială a miezului reactorului Efecte importante asupra sănătății personalului- Accident afectând în principal instalația 3Emisii foarte mici - iradierea populației reprezintă o fracțiune din limitele autorizateContaminarea majoră Supraexpunerea personaluluiAccident evitat Pierderea apărării în adâncime Incident grav 2--Incident având consecințe potențiale pentru securitate Incident 1--Îndepărtarea de la domeniul de funcționare autorizat Anomalie
SCARA INTERNATIONALA A EVENIMENTELOR NUCLEARE
functie de importanța lor din punct de vedere al securitatii
A. 1.1. Scara permite clasificarea evenimentelor care se referă exclusiv la securitatea nucleara sau radiologica. Accidentele industriale sau alte evenimente care nu sunt legate de securitatea nucleara se clasifica în afara scarii.
A. 1.2. Evenimentele se clasifica în functie de trei criterii generale, conform tabelului:
A. 1.3. Evenimentele care prezinta caracteristici corespunzind la mai multe criterii se vor clasifica la nivelul cel mai ridicat cerut de oricare din aceste criterii.
Schema planificarii și pregatirii pentru urgente
----------------------------------------------------------- | Planificarea și pregătirea pentru urgente | ----------------------------------------------------------- -------------------------------|---------------------------------- | | | | | 1 2 3 4 5 | | | | | ----------- | | | | | | | ------------------------------ | | 6 7 | | | | | | | | |-----| | | 13 14 15 16 17 | | 8 9 | | | | | | | | | |-----| | | 18--| | 20--| 22--| | 25--| | | 19--| | 21--| 23--| | 26--| 10--| | | 24--| | 11--| | | | | -------------------------- | | | | | | | | | | | | | | 27 28 29 30 --------- | | | | | | 31 32 | | 33 | | 34 |---------------------------| | 35 | | | | 36 37 38 | | | | |-------| |---------| | 39 40 41 42 | |--43 |--44 |--45
(LEGENDA):
1. Identificarea situațiilor potentiale de accident;
2. Evaluarea situațiilor de accident identificate;
3. Elaborarea eventualelor planuri;
4. Exercitii pentru testarea eventualelor planuri;
5. Revizuirile periodice ale situației;
6. Localizare;
7. Cauza;
8. Inauntrul perimetrului;
9. În afara perimetrului;
10. Defectarea echipamentului;
11. Foc, furt, deteriorare mecanica;
12. Eroare umana;
13. Definirea situațiilor potentiale de accident și a riscurilor identificabile;
14. Prevederi pentru comunicatii corespunzătoare;
15. Conduita de actiune recomandata pentru fiecare situație identificabila;
16. Disponibilitatea echipamentului de interventie;
17. Proceduri pentru anuntarea altor organizații;
18. Lista cu personalul cheie;
19. Lista expertilor externi;
20. Inventarul dotarilor;
21. Încercări periodice, calibrari, inlocuiri;
22. Servicii de interventie;
23. Expertizare;
24. Autoritatea competența;
25. Frecventa;
26. Scopul revizuirii;
27. Definirea responsabilitatilor;
28. Actiunea pentru prevenirea extinderii;
29. Actiunea pentru restaurarea situației;
30. Niveluri de interventie;
31. Frecventa;
32. Gradul de aplicare;
33. În cadrul organizației;
34. Implicarea expertilor externi;
35. Implicarea serviciilor de interventie;
36. Identificarea riscului;
37. Identificarea personalului la risc;
38. Identificarea consecintelor;
39. Expunere interna;
40. Expunere externa;
41. Personal;
42. Public;
43. Acordarea asistentei medicale;
44. Izolarea/evacuarea zonelor;
45. Revenirea la condițiile normale;
Organ afectatEfectDoza (prag)Doza în Gy D. 50 (50% efecte) Embrion (2 săpt.)Moarte0,51,2 Teratogen0,11,2 GonadeSterilitate0,150,85 (tranzit) StomacVomă0,52 StomacDiaree23 MăduvăAplazie13,5 PlămânPneumonie69 TiroidăHipotiroidie și aplazie10300 (prin I-131) la 3 săptămâni - idem -1,560 (extern o zi) PieleEritem36 (epilare) OchiCataractă13 Organism întregMoarte1 (1-2%)3,5 (în 60 zile) 5,5 (în 30 zile) 10 (în 10 zile)
DEFINITII
A.3.1. Accident nuclear
Toate evenimentele care conduc la pierderea controlului asupra unei instalații sau surse de radiatii și care provoaca, din aceasta cauza, iradieri anormal de mari în raport cu cele care se produc în condiții normale.
A.3.2. Urgenta radiologica
Accidentele care apar la reactorii nucleari din afara frontierei tarii sau la instalații care conțin cantitati mari de materiale radioactive sau/și în timpul transportului de materiale radioactive.
A.3.4. Efecte nestocastice ale radiatiilor asupra sănătății
Sunt acele efecte asupra sănătății pentru care probabilitatea de aparitie crește rapid de la zero la unu de îndată ce doza a depasit un anumit prag. Severitatea efectului crește, de asemenea, cu doza peste doza prag.
Dozele prag sub care nu apar efecte nestocastice în anumite organe pentru o populatie normala sunt date în tabelul următor:
A.3.5. Emisie
Ieșirea materialului radioactiv din invelisul originar. Emisia poate fi instantanee sau dependenta de timp.
A.3.6. Instalatie
În contextul prezentelor norme orice localizare continind material radioactiv.
A.3.7. Termen sursa
Descrierea cantitativa a unei emisii de material radioactiv ca urmare a unui accident. Aceasta descriere cuprinde starea fizica și chimica a nuclizilor eliberati și data care caracterizeaza dispersia, cum ar fi: energia norului, altitudinea atinsa de emisie și durata în timp.
A.3.8. Cale de expunere
Calea prin intermediul careia organismele pot fi expuse la iradieri externe sau interne.
---------
Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).
We use cookies to analyze site traffic. See our Privacy Policy for details.