REGULAMENTUL din 24 septembrie 2004

(1) Institutul Național al Magistraturii (denumit în continuare Institut) este organizat și funcționează potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, Legii nr. 303/2004 privind statutul magistraților, Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, precum și prevederilor prezentului regulament.

(2) Institutul este instituția publică autonomă, aflată în coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii.

(3) Institutul are personalitate juridică, este ordonator secundar de credite și are sediul în municipiul București.

(4) Institutul realizează formarea inițială a viitorilor judecători și procurori, formarea profesională continuă a magistraților în funcție, precum și formarea formatorilor.

(1) Institutul are în structură:

a) organele de conducere;

b) departamentul de formare inițială;

c) departamentul de formare continuă;

d) departamentul de formare a formatorilor;

e) departamentul administrativ.

(2) În cadrul departamentului administrativ funcționează:

a) serviciul financiar-contabil;

b) serviciul resurse umane;

c) serviciul secretariat, protocol și administrativ;

d) serviciul documentare.

(1) Consiliul științific este format din 13 membri, după cum urmează: un judecător al Înaltei Curți de Casație și Justiție, un procuror de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, un judecător al Curții de Apel București, un procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București, desemnați de Consiliul Superior al Magistraturii, 3 profesori universitari, recomandați de Facultatea de Drept a Universității din București, Facultatea de Drept a Universității "Alexandru Ioan Cuza" din Iași și Facultatea de Drept a Universității "Babeș-Bolyai" din Cluj-Napoca, 4 reprezentanți aleși ai personalului de instruire din cadrul Institutului, un reprezentant al auditorilor de justiție, precum și directorul Institutului.

(2) Directorul Institutului este membru de drept în consiliu și îl prezidează.

(3) Durata mandatului membrilor consiliului științific este de 3 ani și poate fi reînnoit, cu excepția mandatului reprezentantului auditorilor de justiție, care este ales pe un an.

(1) Desemnarea magistraților în consiliul științific se face dintr-o listă de 3 propuneri înaintată Consiliului Superior al Magistraturii de către colegiile de conducere ale instanțelor și parchetelor prevăzute la art. 4 alin. (1).

(2) Profesorii universitari de la Facultatea de Drept a Universității din București, Facultatea de Drept a Universității "Alexandru Ioan Cuza" din Iași și Facultatea de Drept a Universității "Babeș-Bolyai" din Cluj-Napoca vor fi recomandați de decanatele celor 3 facultăți, la solicitarea Institutului, transmisă cu 3 luni înainte de expirarea mandatelor.

(1) Alegerea reprezentantului auditorilor de justiție în consiliul științific se face, prin vot secret, în ședința auditorilor de justiție, convocată de directorul Institutului în termen de cel mult de 30 de zile de la începutul anului de învățământ.

(2) Ședința de alegeri este prezidată, spre a asigura respectarea procedurii, de către director sau un director adjunct.

(1) Consiliul științific al Institutului hotărăște asupra problemelor care privesc organizarea și funcționarea acestuia.

(2) Consiliul științific are ca principale atribuții:

a) aprobă planurile de învățământ pentru cursurile de formare inițială și de formare continuă a magistraților, organizate sau coordonate de Institut;

b) propune plenului Consiliului Superior al Magistraturii, spre aprobare, numărul anual de cursanți ai Institutului, data și locul organizării concursului de admitere la Institut, tematica pentru concursul de admitere și programul de formare profesională a auditorilor de justiție;

c) propune Consiliului Superior al Magistraturii, spre aprobare, programul de formare profesională continuă a magistraților;

d) propune Consiliului Superior al Magistraturii, spre aprobare, numirea și revocarea din funcție a directorului și a directorilor adjuncți ai Institutului;

e) avizează numirea și eliberarea din funcție a personalului de specialitate juridică asimilat magistraților;

f) propune Consiliului Superior al Magistraturii, spre aprobare, structura organizatorică, statele de funcții și statele de personal ale Institutului;

g) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea comisiilor de concurs, de elaborare a subiectelor și de soluționare a contestațiilor pentru concursul de admitere la Institut, concursul de admitere în magistratură, examenul de capacitate și concursul pentru promovarea magistraților în funcții de execuție;

h) avizează, la propunerea directorului, proiectul de buget al Institutului;

i) aprobă Regulamentul bibliotecii Institutului, precum și Regulamentul de ordine interioară al căminului auditorilor de justiție;

j) propune Consiliului Superior al Magistraturii modificarea Regulamentului Institutului;

k) aprobă programul relațiilor externe ale Institutului;

l) hotărăște asupra altor probleme care privesc organizarea și funcționarea Institutului.

(1) Consiliul științific își desfășoară activitatea în prezența a două treimi din numărul membrilor și adoptă hotărâri cu votul a două treimi din numărul membrilor prezenți.

(2) În caz de paritate a voturilor, votul directorului este decisiv.

(3) Ședințele consiliului științific sunt ordinare sau extraordinare.

(4) Consiliul științific se întrunește în ședință ordinară cel puțin o dată pe trimestru, la convocarea directorului.

(5) Ședințele extraordinare se convoacă la inițiativa a cel puțin o treime din numărul membrilor consiliului științific, la cererea expresă a consiliului pedagogic, precum și la inițiativa directorului.

(6) La ședințele consiliului științific pot participa, fără drept de vot, reprezentanți ai asociațiilor profesionale legal constituite ale magistraților sau alte persoane, la invitația consiliului științific.

(7) Lucrările fiecărei ședințe sunt consemnate în procesul-verbal de ședință, semnat de membrii consiliului științific.

(8) Hotărârile și avizele consiliului științific se semnează de directorul Institutului.

(1) Consiliul pedagogic al Institutului este organ consultativ al consiliului științific.

(2) Din consiliul pedagogic fac parte de drept directorul și cei 2 directori adjuncți ai Institutului, șefii de catedră, titularii de disciplină, precum și 2 coordonatori de practică, unul pentru grupele de judecători și unul pentru grupele de procurori, pentru un mandat de 3 ani.

a) direcțiile de studiu ale Institutului;

b) programul de învățământ (curriculum) și programele analitice întocmite pentru fiecare disciplină din cadrul formării inițiale;

c) domeniile și temele cuprinse în programul de formare continuă a magistraților conceput și coordonat de Institut;

d) modul de organizare a activității de formare inițială și continuă, precum și activitățile necesare îndeplinirii obiectivelor de studiu ale Institutului;

e) aspecte privind activitatea de studiu desfășurată de Institut;

f) organizarea și funcționarea Institutului, dacă au legătură cu activitatea de învățământ a acestuia.

(1) Consiliul pedagogic se întrunește la inițiativa unei treimi din numărul membrilor consiliului științific sau a directorului Institutului. Membrii consiliului pedagogic pot solicita consiliului științific sau directorului Institutului convocarea în ședință a consiliului pedagogic.

(2) Consiliul pedagogic își desfășoară activitatea în prezența a cel puțin jumătate plus unu din numărul membrilor săi.

(1) Directorul are în principal următoarele atribuții:

a) asigură conducerea curentă a activității Institutului;

b) convoacă consiliul științific al Institutului în ședințe ordinare și extraordinare și stabilește proiectul ordinii de zi;

c) reprezintă Institutul în relațiile cu autoritățile publice, persoanele fizice și juridice din țară și din străinătate;

d) este ordonator secundar de credite;

e) numește și eliberează din funcție, prin decizie, personalul de specialitate juridică, funcționarii publici și personalul contractual;

f) ia măsuri pentru ducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului științific al Institutului.

(2) Directorul Institutului exercită orice alte atribuții ce îi revin potrivit legii, prezentului regulament, hotărârilor și deciziilor Consiliului Superior al Magistraturii.

(3) Directorul Institutului poate delega directorilor adjuncți atribuțiile ce îi revin potrivit legii.

a) asigură conducerea curentă a activității Institutului;

b) organizează ducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului științific;

c) asigură respectarea programelor de studiu și a normelor de disciplină interioară;

d) asigură elaborarea, după caz, a proiectelor de curriculum, de politici și strategii de formare a magistraților;

e) coordonează departamentele încredințate de directorul Institutului;

f) coordonează activitatea serviciului documentare;

g) asigură elaborarea proiectului statului de funcții și pe cel al statului de personal;

h) asigură elaborarea proiectului programului de relații externe al Institutului;

i) asigură efectuarea lucrărilor necesare pentru relațiile cu autoritățile publice și organismele din străinătate, instituțiile de cercetare sau de învățământ, specialiștii străini, precum și cu reprezentanțele diplomatice străine din România, în vederea promovării intereselor Institutului în raporturile cu acestea;

j) asigură relațiile cu mass-media și cu publicul care se adresează Institutului, precum și efectuarea lucrărilor privind primirea în audiență la conducerea Institutului a persoanelor care solicită aceasta;

k) efectuează orice alte lucrări dispuse de conducerea Institutului referitoare la relațiile externe sau la orice alte persoane fizice ori juridice.

(1) Directorul executiv conduce și răspunde de activitatea departamentului administrativ.

(2) Directorul executiv îndeplinește și alte atribuții prevăzute de lege sau încredințate de conducerea Institutului.

(1) Durata formării profesionale a auditorilor de justiție este de 2 ani. După absolvirea primului an auditorii de justiție optează, în ordinea mediilor și în raport cu numărul posturilor, pentru funcția de judecător sau procuror.

(2) Programul de formare a auditorilor de justiție se elaborează de către personalul de instruire al Institutului, în cadrul catedrelor, și se supune avizării consiliului științific.

(3) Programul de formare prevăzut la alin. (2) se aprobă de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului.

(1) În anul I de studiu formarea profesională a auditorilor de justiție se axează pe aprofundarea cunoștințelor necesare pentru profesia de magistrat, conform programului de formare.

(2) Numărul de conferințe și dezbateri tematice pentru fiecare disciplină în parte este prevăzut în programul de învățământ și se desfășoară în conformitate cu programele analitice aprobate.

(3) Programul de învățământ are la bază programele analitice pentru fiecare disciplină în parte, cu precizarea temelor și subtemelor, precum și a numărului de ore alocat pentru fiecare.

(4) Nota acordată auditorilor de justiție la sfârșitul anului I, la fiecare materie, reprezintă media dintre nota obținută pentru activitatea desfășurată la dezbaterile tematice și nota de la evaluarea finală.

(5) Media finală a anului I reprezintă media notelor obținute la fiecare materie conform alin. (4).

(1) Activitatea auditorilor de justiție din anul II se desfășoară conform programului de practică, în cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor, sub îndrumarea tutorilor de practică, alternativ cu module stabilite conform programei Institutului.

(2) Tutorii de practică sunt magistrați de la instanțe și parchete, ce fac parte din personalul de instruire al Institutului. Tutorii sunt propuși de președinții instanțelor și de conducătorii parchetelor.

(3) Auditorii de justiție din anul II continuă, în paralel cu stagiile de practică, formarea în cadrul Institutului, conform programului de formare inițială, sub formă de module cu caracter preponderent practic.

(4) Auditorii de justiție din anul II susțin pe parcursul anului testări la sfârșitul fiecărei etape a stagiului de practică, precum și la terminarea fiecărui modul conform programului de practică și programului de învățământ.

(5) Nota acordată auditorilor de justiție la sfârșitul anului II reprezintă media dintre notele obținute la testările menționate la alin. (4), conform programului de formare inițială.

(1) Respectarea orarului și a programelor analitice este obligatorie pentru toți formatorii. În mod excepțional, modificarea orarului și a programelor analitice sau înlocuirea formatorilor se poate face numai cu aprobarea directorului Institutului.

(2) În cadrul fiecărei catedre/discipline se organizează, cel puțin o dată la două luni, întâlnirea membrilor acestora, la convocarea titularului, în scopul asigurării pregătirii unitare a auditorilor de justiție.

(1) Personalul de instruire evaluează activitatea desfășurată de auditorii de justiție, prin acordarea de note și calificative, într-o fișă de evaluare individuală.

(2) Criteriile de evaluare se aprobă de consiliul științific.

(3) Notele și calificativele se centralizează la încheierea fiecărei perioade de studiu sau stagiu de practică și au pondere în media finală de absolvire.

(4) Nota minimă la fiecare probă este 5,00 (cinci).

(5) Contestarea notelor la probele și examenele din timpul formării profesionale nu este admisă. Auditorii de justiție au dreptul să ceară recorectarea lucrărilor în 48 de ore de la afișarea rezultatelor.

(6) Proba sau examenul la care nu s-a obținut nota minimă mai poate fi susținut o singură dată, în prima sesiune anunțată de Institut. Nepromovarea la cea de-a doua sesiune atrage exmatricularea în baza hotărârii consiliului științific.

(1) Institutul are responsabilitatea formării continue a magistraților.

(2) Departamentul de formare continuă este organizat și funcționează în conformitate cu prevederile Regulamentului privind modul de desfășurare a cursurilor de formare profesională continuă a magistraților și atestare a rezultatelor obținute.

(1) Formarea profesională continuă constituie un drept și o obligație pentru magistrați și reprezintă o garanție a independenței și imparțialității acestora.

(2) Institutul elaborează programul de formare continuă a magistraților pe care îl supune aprobării Consiliului Superior al Magistraturii.

(1) După etapa de pregătire și evaluare finală a formatorilor, consiliul științific propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea formatorilor.

(2) În mod excepțional consiliul științific poate folosi ca formatori alți specialiști decât cei aflați pe lista de formatori, situație care va fi comunicată de îndată Consiliului Superior al Magistraturii.

a) asigură și răspunde de buna desfășurare a activității financiar-contabile;

b) angajează, alături de director, prin semnătura directorului executiv sau în lipsa acestuia, a înlocuitorului său, Institutul în toate operațiunile patrimoniale;

c) organizează și răspunde de efectuarea lucrărilor de planificare financiară, întocmirea lucrărilor cu privire la veniturile și cheltuielile Institutului, planul de casă, fondul pentru salarii, precum și a altor lucrări financiar-contabile necesare;

d) organizează și asigură controlul gestiunii și efectuarea inventarierii patrimoniului Institutului;

e) păstrează registrele și dosarele administrative privind activitatea financiar-contabilă;

f) îndeplinește orice alte atribuții cu caracter financiar-contabil prevăzute de lege sau încredințate de conducerea Institutului.

a) organizează concursurile pentru ocuparea posturilor vacante de personal de specialitate juridică asimilat magistraților, personal contractual și funcționari publici;

b) asigură și răspunde de respectarea condițiilor cerute de lege privind corectitudinea încadrărilor în grilele și gradele salariale;

c) completează carnetele de muncă și Registrul de evidență a salariaților;

d) urmărește întocmirea fișelor de evaluare ale salariaților;

e) urmărește întocmirea și păstrarea declarațiilor de interese, ale declarațiilor de avere ale personalului de specialitate juridică asimilat magistraților și ale funcționarilor publici;

f) propune actualizarea statului de funcții și a statului de personal;

g) îndeplinește orice alte atribuții referitoare la resursele umane, încredințate de conducerea Institutului.

a) păstrează dosarele personale ale auditorilor de justiție pe durata cursurilor;

b) întocmește foile matricole, cataloagele și alte evidențe necesare privind activitățile de învățământ, frecventarea și absolvirea cursurilor, eliberează atestate auditorilor de justiție;

c) primește și distribuie corespondența Institutului, redactează corespondența trimisă de către Institut sub semnătura conducerii;

d) asigură arhivarea documentelor primite sau elaborate în Institut și răspunde de păstrarea și conservarea acestora;

e) comunică celorlalte compartimente datele și documentele necesare, în vederea îndeplinirii atribuțiilor ce le revin;

f) răspunde de activitatea administrativ-gospodărească a Institutului, asigurând buna întreținere a bazei materiale;

g) asigură aprovizionarea Institutului cu bunurile și materialele necesare și gestionarea acestora;

h) duce la îndeplinire măsurile stabilite pentru asigurarea condițiilor de lucru în Institut, conform normelor de protecție a muncii, pentru paza clădirii, a bunurilor și paza contra incendiilor;

i) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege sau încredințate de conducerea Institutului.

(1) Departamentele ce compun structura organizatorică a Institutului colaborează în vederea realizării atribuțiilor ce le revin.

(2) Atribuțiile și răspunderea fiecărui salariat se stabilesc prin fișa postului, întocmită sub coordonarea conducerii Institutului.

a) magistrați detașați;

b) personal de specialitate juridică asimilat magistraților;

c) funcționari publici;

d) personal contractual.

(1) Personalul de instruire al Institutului este format din judecători și procurori în funcție, care pot fi detașați în condițiile Legii nr. 304/2004, cadre didactice din învățământul superior juridic acreditat, specialiști români sau străini, precum și personal de specialitate juridică asimilat magistraților.

(2) Personalul de instruire al Institutului are obligația de a asigura desfășurarea programelor de formare inițială, de formare profesională continuă a magistraților, precum și de formare profesională continuă a formatorilor, în baza programelor aprobate.

(1) Personalul de specialitate juridică asimilat magistraților este numit prin hotărâre a Consiliului Superior al Magistraturii, cu avizul consiliului științific.

(2) Personalul prevăzut la alin. (1) îndeplinește atribuții specifice de organizare și instruire în cadrul departamentelor de formare inițială, de formare profesională continuă și de formare a formatorilor.

(3) Salarizarea personalului de instruire de specialitate juridică al Institutului se stabilește prin asimilarea funcțiilor acestuia cu funcțiile de magistrat, în raport cu vechimea în magistratură, conform legii.

(4) Personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de drepturile și are îndatoririle prevăzute de lege pentru magistrați.

(5) Personalului prevăzut la alin. (1) i se aplică în mod corespunzător prevederile Legii nr. 304/2004 referitoare la examenul de admitere, evaluarea anuală a activității profesionale, susținerea examenului de capacitate și de promovare.

(1) Posturile de funcționari publici se ocupă în conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 251 din 22 martie 2004.

(2) Ocuparea posturilor de către personalul contractual se face în conformitate cu prevederile Codului muncii.

(3) Personalul de conducere al Institutului, personalul de specialitate juridică asimilat magistraților, funcționarii publici și personalul contractual răspund disciplinar și patrimonial, în conformitate cu prevederile care le reglementează statutul.

a) de a utiliza mijloacele de documentare puse la dispoziție prin intermediul bibliotecii Institutului;

b) de a beneficia de cazare în căminul Institutului, în limita locurilor disponibile și în ordinea rezultatelor obținute la concursul de admitere în Institut sau, după caz, la finalul anului I;

c) de a beneficia de o pregătire unitară;

d) alte drepturi prevăzute de lege și prezentul regulament.

(1) Auditorii de justiție sunt obligați să respecte orarul fixat de conducerea Institutului, precum și normele de conduită prevăzute de Legea nr. 304/2004 și de regulamente.

(2) Absențele auditorilor de justiție de la cursuri sau de la stagiile de practică se consemnează în foile de prezență de către personalul de instruire și tutorii de practică. Pentru fiecare 8 ore de absențe nemotivate în decursul unei luni calendaristice se deduce din bursă suma aferentă unei zile de muncă.

(1) În cazul în care auditorii de justiție săvârșesc o abatere de la îndatoririle ce le revin potrivit dispozițiilor legale și regulamentare, pot fi sancționați disciplinar de către directorul Institutului sau, după caz, de consiliul științific.

(2) Sancțiunile disciplinare ce pot fi aplicate auditorilor de justiție sunt următoarele:

a) avertismentul;

b) diminuarea indemnizației cu până la 15% pe o perioadă de la o lună la 3 luni sau proporțional cu numărul absențelor nemotivate, dacă acestea depășesc 8 ore într-o lună;

c) exmatricularea din Institut.

(1) Avertismentul se aplică, în scris, de către directorul Institutului, în termen de 30 de zile de la constatarea abaterii, și poate fi contestat la consiliul științific, în termen de 30 de zile de la comunicare.

(2) Sancțiunea diminuării indemnizației și exmatricularea se aplică de consiliul științific al Institutului la propunerea directorului.

(3) Hotărârile consiliului științific prevăzute la alin. (1) și (2) pot fi atacate la instanța de contencios administrativ și fiscal competentă.

(4) Sancțiunile aplicate auditorilor de justiție se consemnează în dosarul personal al acestora.

(1) Aplicarea unei sancțiuni disciplinare este în mod obligatoriu precedată de efectuarea unei cercetări cu privire la faptele care constituie încălcări ale prevederilor legale sau regulamentare.

(2) Cercetarea prealabilă se efectuează de către unul dintre directorii adjuncți. În cursul acestei proceduri se stabilesc faptele și urmările acestora, împrejurările în care au fost săvârșite, existența sau inexistența vinovăției și orice alte date concludente. Este obligatorie ascultarea auditorului cercetat și verificarea apărărilor acestuia.

(3) Cercetarea se finalizează printr-un referat în care se consemnează rezultatul constatărilor. Persoana cercetată are dreptul să cunoască toate actele cercetării și să solicite probe în apărare.

(4) Decizia de sancționare se motivează și se comunică în termen de 10 zile de la aplicarea sancțiunii.