REGULAMENT din 18 decembrie 1993

Investițiile publice se proiecteaza de către persoane juridice române sau straine, cu respectarea prevederilor legale și a prescriptiilor tehnice române, în vederea realizării, după caz, a urmatoarelor:

- constructii de toate categoriile, inclusiv instalatiile aferente acestora;

- instalații și echipamente edilitare;

- constructii și amenajari pentru mai buna folosire a terenului;

- modernizari, transformari și extinderi de constructii de toate categoriile, inclusiv instalatiile aferente acestora.

Proiectarea investitiilor publice se elaboreaza în urmatoarele faze:

- studiu de prefezabilitate;

- studiu de fezabilitate;

- proiect tehnic și caiet de sarcini;

- detalii de execuție.

Pentru reparatiile capitale, consolidarile și demolarile la constructiile și instalatiile aferente se elaboreaza numai urmatoarele faze:

- studiu de fezabilitate;

- proiect tehnic și caiet de sarcini;

- detalii de execuție (după caz).

Regulamentul creeaza cadrul organizatoric și pune la dispoziția entitatilor achizitoare o metodologie unitara privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea proiectarii investitiilor publice finantate integral sau parțial din bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile special constituite prin lege în afara acestor bugete, din credite externe garantate sau contractate direct de stat, precum și din surse proprii și credite bancare acordate regiilor autonome.

Prin organizarea licitațiilor pentru adjudecarea proiectarii investitiilor publice se asigura alegerea unor solutii optime din punct de vedere arhitectural, urbanistic, constructiv, tehnologic, al protectiei mediului, al exigentelor esentiale de calitate, al costurilor de investitii și exploatare, precum și de adjudecare a proiectarii în favoarea celui mai competitiv proiectant, în condițiile incurajarii creatiei originale și asigurarii unei concurente loiale.

Proiectarea pe faze a investitiilor publice se face în baza unui contract de proiectare incheiat de entitatea achizitoare cu contractantul desemnat astfel:

Este interzisa impartirea contractului de proiectare în mai multe contracte de valoare mai mica în scopul de a evita organizarea unei proceduri de licitație.

În cazul în care unele obiecte din componenta obiectivului de investiție publică pot functiona independent, entitatea achizitoare poate proceda la organizarea licitației pentru adjudecarea proiectarii obiectelor respective, cu avizul prealabil al Ministerului Finanțelor, Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerului Cercetarii și Tehnologiei.

Lansarea fiecarei faze de proiectare este condiționată de asigurarea, în prealabil, de către entitatea achizitoare, a fondurilor necesare pentru proiectarea fazei respective.

Trecerea de la o faza de proiectare la alta se face numai după elaborarea și aprobarea fazei anterioare.

Se interzic angajarea și utilizarea fondurilor alocate pentru elaborarea simultana a mai multor faze de proiectare.

Studiul de prefezabilitate reprezinta documentația care cuprinde datele tehnice și economice prin care entitatea achizitoare fundamentează necesitatea și oportunitatea realizării obiectivului de investiție publică.

Studiul de prefezabilitate se întocmește de către entitatea achizitoare și se aproba de către conducerea acesteia. Pentru obiectivele de investitii publice de complexitate tehnica deosebită, entitatea achizitoare poate organiza un concurs de idei în conformitate cu prevederile prezentului regulament, pentru fundamentarea elaborarii studiului de prefezabilitate.

În cazul în care investitia publică se realizează integral sau parțial din credite externe garantate sau contractate direct de stat, studiul de prefezabilitate se aproba de conducerea entitatii achizitoare cu avizul prealabil al Ministerului Finanțelor pentru condițiile financiare privind oferta de credit extern.

Studiul de fezabilitate reprezinta documentația cuprinzind caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai investitiei publice, prin care trebuie să se asigure utilizarea rationala și eficienta a cheltuielilor de capital și a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerințelor economice și sociale din domeniul respectiv.

Studiul de fezabilitate pentru investițiile publice se elaboreaza de către contractantul desemnat în condițiile prevăzute la art. 1.5 și se aproba potrivit competentelor valorice, stabilite prin Legea nr. 10/1991 privind finanțele publice.

Pentru reparatiile capitale, consolidarile și demolarile la constructiile și instalatiile aferente, studiul de fezabilitate se elaboreaza și se aproba de către entitatea achizitoare.

Contractantul desemnat în condițiile prevăzute la art. 1.5 pentru proiectarea studiului de fezabilitate va elabora și proiectul tehnic, caietul de sarcini și detaliile de execuție ale investitiei publice respective.

La elaborarea proiectului tehnic, a caietului de sarcini și a detaliilor de execuție, contractantul desemnat în condițiile prevăzute la art. 1.5 are obligația respectarii caracteristicilor principale și a indicatorilor tehnico-economici ai studiului de fezabilitate, aprobat potrivit prevederilor art. 1.9.

După elaborare, proiectul tehnic, caietul de sarcini și detaliile de execuție se insusesc de către conducerea entitatii achizitoare.

Entitatea achizitoare va pregati un dosar al procedurii de licitație care va contine toata corespondenta și documentele legate de pregătirea și desfășurarea licitației, precum și de contractarea proiectarii.

Ofertanții pot pretinde despăgubiri pentru cheltuielile pe care le-au suportat pentru participarea la procedura de licitație, în cazul în care entitatea achizitoare nu a reusit sa pregateasca documentele licitației în concordanta cu cele prevăzute în prezentul regulament.

Entitatea achizitoare va respinge oferta în cazul în care un prepus al contractantului (ofertantului) a comis infractiunea de dare de mita, trafic de influența și primire de foloase necuvenite față de oricare prepus al entitatii achizitoare.

Organizatorul licitației poate fi insasi entitatea achizitoare sau un agent economic de specialitate angajat de entitatea achizitoare.

Organizatorul licitației raspunde de pregătirea și desfășurarea acesteia, în limitele clauzelor stabilite prin contractul incheiat cu entitatea achizitoare.

Onorariile membrilor comisiei de licitație, care nu sunt angajați permanent ai entitatii achizitoare, se suporta de către entitatea achizitoare și cuantumul acestora se va stabili de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei, Ministerul Finanțelor și Ministerul Muncii și Protectiei Sociale.

Anterior lansarii documentelor licitației, entitatea achizitoare are obligația sa transmita cite un exemplar din acestea, gratuit, reprezentantilor Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerului Cercetarii și Tehnologiei, pentru a fi studiate.

În măsura în care prezentul regulament intră în contradictie cu oblibațiile României rezultind din:

Prezentul regulament privind adjudecarea proiectarii prin licitație publică nu se aplică în cazul:

Entitatea achizitoare va cere potentialilor contractanti (ofertanti) prevăzuți la art. 1.5, fără a aduce atingere dreptului contractantilor de a-și proteja proprietatea intelectuala sau secretele comerciale, furnizarea documentelor doveditoare sau a oricăror informații considerate utile și care îi permite acesteia să constate dacă respectivii contractanti (ofertanti):

Orice condiție stabilita conform art. 2.1 va fi înscrisă în documentele de preselectie sau în documentele licitației și se va aplica în mod egal tuturor ofertanților.

Entitatea achizitoare nu va impune nici un criteriu, condiție sau procedura referitoare la calificarea ofertanților, altele decit cele prevăzute în art. 2.1.

Entitatea achizitoare va evalua calificarea ofertanților în conformitate cu criteriile și procedurile menționate în documentele de preselectie sau în documentele licitației.

În conformitate cu art. 4.1. alin. 1 și 3, entitatea achizitoare nu va stabili nici un criteriu, condiție sau procedura cu privire la calificarea ofertanților, care ar produce o discriminare între ofertanții români și cei straini sau între ofertanții reprezentind societăți comerciale private și ofertanții reprezentind societăți comerciale cu capital de stat.

Entitatea achizitoare poate descalifica un ofertant pe parcursul desfășurării licitației în cazul în care descopera ca informatia privind calificarea acestuia a fost falsa sau inexacta.

Cu excepția cazului în care procedura de preselectie a avut loc, nici un ofertant nu va fi exclus de la participarea la licitație pe motiv că nu a furnizat dovada ca este calificat conform art. 2.1., în condițiile în care ofertantul se angajează sa furnizeze o asemenea dovada inaintea începerii licitației și dacă exista motive de a crede ca respectivul ofertant va fi în stare să-și respecte angajamentul.

Atunci când cere legalizarea documentelor prezentate de ofertanti pentru a-și demonstra capacitatea de participare la licitație, entitatea achizitoare nu poate cere alte documente decit cele cerute de legislatia în vigoare la momentul respectiv.

În vederea participării la licitație este de datoria ofertanților să se informeze dacă sunt calificabili sau nu.

Entitatea achizitoare, la solicitarea oricărui ofertant, este obligata sa răspundă asupra aprecierii dacă acesta este calificabil sau nu.

Ofertant calificabil nu înseamnă și ofertant selectionat.

Entitatea achizitoare se poate angaja intr-o procedură de preselectie cu scopul de a identifica, anterior trimiterii documentelor licitației, ofertanții care sunt capabili sa participe la licitație, cu respectarea prevederilor de la art. 4.1.

Prevederile art. 2.1.-2.6. se vor aplica și procedurii de preselectie.

Dacă entitatea achizitoare se angajează în procedura de preselectie va furniza un set de documente de preselectie, fiecarui ofertant care le solicita și, dacă este cazul, contra unei taxe pentru trimiterea respectivelor documente.

Documentele de preselectie vor include cel puțin informațiile stabilite la art. 2.1.

Entitatea achizitoare va face cunoscut fiecarui ofertant care a inaintat o cerere de preselectie, indiferent dacă respectivul ofertant a fost selectionat sau nu, numele ofertanților care au fost selectionati; numele acestora vor fi facute cunoscute, la cerere, și opiniei publice.

Entitatea achizitoare va comunică, la cerere, ofertanților care nu au fost selectionati motivele respingerii, dar nu este obligata să ofere dovezile sau justificarile care au fundamentat respingerea.

Entitatea achizitoare poate cere unui ofertant să-și reconfirme calificarea în concordanta cu aceleasi criterii utilizate pentru preselectia respectivului ofertant.

Entitatea achizitoare va descalifica orice ofertant care nu reuseste să-și reconfirme calificarea și poate descalifica în orice moment al licitației un ofertant dacă descopera ca informatia furnizata pentru preselectie sau reconfirmare a fost falsa sau inexacta.

Entitatea achizitoare va face cunoscut în mod prompt fiecarui ofertant, caruia i s-a cerut să-și reconfirme calificarea, dacă respectivul ofertant a reusit sau nu să-și reconfirme calificarea.

În cazul investitiilor publice ale caror valori depasesc un cuantum stabilit prin hotărâre a Guvernului, ofertanții pot participa la licitație, indiferent de naționalitate, în condițiile în care ofertanții români se bucura de un tratament similar în cadrul licitațiilor organizate de entitatile achizitoare din tarile a caror naționalitate o are ofertantul strain.

Atunci când valoarea investitiei publice este mai mica decit cuantumul mentionat la alin. 1, participarea la licitație este permisa doar ofertanților români cu excepția cazurilor menționate la alin. 3.

În cazul în care ofertanții români nu pot satisface cerințele inscrise în documentele licitației, entitatea achizitoare este abilitata sa invite la licitație și ofertanti straini, indiferent de naționalitate.

Entitatea achizitoare va include în dosarul licitației o justificare a motivelor și a circumstantelor pe baza cărora a fost luata decizia de admitere a participării ofertanților straini.

Entitatea achizitoare va preciza, chiar din momentul în care solicită participarea ofertanților la licitație, ca acestia pot participa, indiferent de naționalitate, în conformitate cu alin. 1 sau alin. 3, sau ca participarea este permisa doar ofertanților români, conform alin. 2, după caz. Aceasta precizare nu poate fi modificata ulterior.

Documentele, notificarile, hotărârile, deciziile și alte comunicari, la care se face referire în prezentul regulament și care trebuie trimise de către entitatea achizitoare contractantului (ofertantului) sau de către contractant (ofertant) entitatii achizitoare, vor fi efectuate în forma scrisa sau în orice alta forma care asigura inregistrarea actului, cu excepția ofertei a carei forma va fi cea prevăzută prin documentele licitației.

Ca o excepție de la alin. 1, comunicarile între ofertanti și entitatea achizitoare pot fi facute prin telefon sau prin orice alt mijloc de comunicatie care nu asigura inregistrarea continutului comunicarii, cu condiția ca imediat după aceea expeditorul comunicarii sa trimita o confirmare a acestei comunicari intr-o formă care asigura inregistrarea acesteia.

Entitatea achizitoare nu va face nici o discriminare între contractanti (ofertanti) din punct de vedere al formei în care acestia transmit sau primesc documente, notificari, decizii sau alte comunicari.

Pentru participarea la licitatiile publice și, respectiv, pentru semnarea contractului de proiectare între entitatea achizitoare și contractantul (ofertantul) desemnat conform prevederilor din art. 1.5, trebuie să se constituie urmatoarele garantii:

Garantia pentru participarea la licitație reprezinta garantia furnizata entitatii achizitoare de către ofertant o dată cu transmiterea ofertei, prin care acesta din urma se angajează să semneze contractul de proiectare în cazul în care oferta sa este câștigătoare.

Garantia poate consta în scrisori de garantie bancara și alte acte asimilate acestora, la valoarea și în moneda cerute și cu perioada de valabilitate minim egala cu durata de valabilitate a ofertei, în conformitate cu cele inscrise în documentele licitației. Valoarea garantiei nu poate depăși cheltuielile efective facute de entitatea achizitoare cu ocazia organizarii licitației.

Garantia se restituie de entitatea achizitoare ofertanților necistigatori în 3 zile de la solutionarea contestatiilor sau după trecerea perioadei legale de 7 zile pentru prezentarea contestatiilor, în cazul în care nu se înregistrează contestatii.

În cazul ofertantului cistigator al licitației, aceasta garantie nu se restituie și se constituie în avans pentru formarea garantiei privind aplicabilitatea proiectului.

Garantia se pierde în cazul în care ofertantul își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia sau în cazul în care, fiind declarat cistigator al licitației, contractantul (ofertantul), din culpa sa, nu semneaza contractul de proiectare sau nu constituie garantia pentru aplicabilitatea proiectului.

Garantia pentru aplicabilitatea proiectului reprezinta garantia furnizata de către contractant (ofertant) înainte de semnarea contractului de proiectare prin care acesta se angajează sa acopere eventualele prejudicii care s-ar putea produce în execuția investitiei publice din vina exclusiva a proiectantului.

Garantia se stabileste de entitatea achizitoare, procentual, între 5 și 10% din valoarea proiectarii.

Garantia se constituie de către entitatea achizitoare prin retineri procentuale din facturile de plată, până la concurenta sumei stabilite.

Garantia se restituie în procent de 50% din suma stabilita, esalonat după aprobarea fiecarei faze de proiectare, iar diferența de 50%, la receptia preliminara a investitiei publice în condițiile inexistentei vreunui prejudiciu din culpa exclusiva a proiectantului.

În cazul în care studiul de fezabilitate nu se aproba din cauze independente de proiectant, garantia se restituie integral în maximum 15 zile de la data comunicarii.

Formele licitației pentru adjudecarea proiectarii investitiilor publice sunt:

Se organizeaza intr-o singura etapa, pentru proiectarea investitiilor publice, la care pot participa, în numar nelimitat, ofertanții interesati care indeplinesc condițiile din documentele licitației, impuse de entitatea achizitoare în concordanta cu prezentul regulament.

Lansarea licitației se face prin anunt publicitar.

Se organizeaza în doua etape pentru proiectarea unor investitii publice complexe și de importanța economica și sociala deosebită:

- etapa I - licitație publică deschisa lansata prin anunt publicitar, la care pot participa toți ofertanții interesati, selecția facindu-se în baza unor criterii de capabilitate și a punctajului aferent, stabilite de entitatea achizitoare prin documentele licitației;

- etapa a II-a - licitație publică restrinsa lansata prin invitarea în scris a ofertanților selectionati în etapa I. Numărul minim de ofertanti selectionati trebuie să fie 3 (trei).

Se organizeaza în cazuri de excepție cu avizul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerului Cercetarii și Tehnologiei, atunci când:

- a existat o licitație publică deschisa anterioara și nefinalizata prin incheierea contractului de proiectare;

- proiectarea investitiei publice, datorita specificului ei, poate fi elaborata numai de un numar restrins de ofertanti specializati.

Numărul minim de ofertanti participanti la licitația publică restrinsa trebuie să fie 3 (trei).

În functie de complexitatea și importanța investitiei publice, entitatea achizitoare poate organiza, în prealabil, un concurs de idei.

Concursul de idei este realizat sub forma licitației publice deschise fără preselectie și se organizeaza de entitatea achizitoare pentru:

- stabilirea unor principii orientative sau idei în domeniile legate de arhitectura, urbanism, amenajarea teritoriului și a siturilor istorice, arta monumentala, design etc.;

- stabilirea unor solutii de principiu, a unor solutii alternative sau a unor acțiuni de perspectiva, cu evaluarea implicatiilor și a costurilor acestora.

Organismele concursului sunt identice cu cele definite la capitolul 8, cu precizarea ca atribuțiile comisiilor de licitație referitoare la concursurile de idei sunt preluate de juriul concursului.

La concurs pot participa persoane fizice sau juridice, române sau straine, lansarea concursului facindu-se prin anunt publicitar, cu respectarea prevederilor art. 4.1.

Concursul de idei se finalizează cu premierea concurentilor plasati pe primele trei locuri și cu expunerea lucrărilor premiate.

Lucrarile premiate pot folosi la intocmirea de către entitatea achizitoare a studiului de prefezabilitate și vor contribui la fundamentarea temei pentru organizarea licitației privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice.

Entitatea achizitoare numeste prin ordin sau decizie, pentru fiecare licitație:

Secretariatul organizatoric se numeste de entitatea achizitoare dintre salariații acesteia și are, în principal, urmatoarele atribuții:

- asigura publicitatea;

- stabileste și urmareste asigurarea fondurilor necesare pentru toate cheltuielile legate de licitație;

- tine legătură cu asociațiile profesionale și institutele de invatamint superior pentru alcatuirea consiliului științific;

- asigura inscrierile la licitație, multiplicarea și distribuirea documentelor licitației;

- preia, tine evidenta și păstrează, în condiții de securitate, toata documentația inaintata de ofertanti;

- solutioneaza toate problemele legate de corespondenta licitației;

- asigura secretariatul activității comisiei de licitație și a consiliului științific;

- comunică în scris ofertanților rezultatele licitației;

- organizeaza premierea concurentilor și expunerea lucrărilor premiate din concursurile de idei.

Consiliul științific este compus din 3-5 membri și este format din specialisti salariati ai entitatii achizitoare și specialisti atrasi, la recomandarea asociațiilor profesionale de specialitate, cu care se pot incheia contracte de colaborare, și are urmatoarele atribuții:

- stabileste forma de licitație;

- elaboreaza documentele licitației;

- raspunde la intrebarile scrise ale ofertanților și ale membrilor comisiei de licitație, în perioada premergatoare deschiderii licitației.

Consiliul științific își inceteaza activitatea în momentul deschiderii licitației.

Comisia de licitație se numeste de entitatea achizitoare înainte de lansarea licitației, componenta acesteia figurind în documentele licitației.

Membri comisiei de licitație se angajează față de entitatea achizitoare sa participe la lucrarile de analiza în cadrul calendarului licitației și la locul dinainte stabilit.

Comisia este formata dintr-un numar impar de specialisti în probleme care fac obiectul licitației; numărul lor se stabileste în raport cu specificul licitației și volumul de activitate necesar a fi desfășurat pentru analiza ofertelor în bune condiții și la termenele stabilite. Comisia de licitație este compusa din minimum 5 (cinci) membri, și anume:

- președintele comisiei, care este, de regula, un specialist, reprezentant al entitatii achizitoare;

- reprezentantul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului;

- reprezentantul Ministerului Cercetarii și Tehnologiei;

- alti specialisti cu experienta profesionala și cu probitate morala, recomandati de asociațiile profesionale și institutele de invatamint superior din domeniu, cu respectarea prevederilor legale privind combaterea concurentei neloiale.

Membrii comisiei de licitație nu pot fi numiti dintre membrii consiliului științific.

Comisia de licitație raspunde de activitatea de deschidere, examinare, evaluare, comparare și adjudecare a ofertelor și are urmatoarele atribuții:

- examineaza ofertele prezentate;

- stabileste, motivat, ofertele care se resping pentru nerespectarea prevederilor din documentele licitației;

- evalueaza și compara ofertele admise din punct de vedere tehnic, al capabilitatii ofertanților și din punct de vedere financiar, pe baza criteriilor și a punctajelor aferente stabilite prin documentele licitației;

- stabileste clasificarea preliminara și finala a ofertelor, în ordinea descrescatoare a punctajului obținut;

- adjudeca, prin vot deschis, cu majoritate de 2/3 din membrii acesteia, oferta câștigătoare în cazul licitației privind adjudecarea proiectarii, respectiv ofertele care se premiaza în cazul concursului de idei;

- identifica autorii ofertelor după semnarea procesului-verbal de adjudecare (în cazul concursului de idei), desfăcând plicurile cu siglele de identificare;

- întocmește și semneaza procesele-verbale pe etape și hotărârea de adjudecare, în cazul licitațiilor privind adjudecarea proiectarii, pe care le preda secretariatului organizatoric.

În vederea organizarii licitațiilor publice pentru adjudecarea proiectarii investitiilor publice, entitatea achizitoare are obligația sa elaboreze documentele licitației care se pun la dispoziția ofertanților prin grija secretariatului organizatoric.

Toate formalitatile pregatitoare licitației trebuie să fie definitivate în timp util, astfel incit, în functie de complexitatea temei, termenul de predare a ofertelor sa nu fie mai mic de 30 de zile și mai mare de 60 de zile de la data comunicata de entitatea achizitoare pentru ridicarea documentelor licitației.

Documentele licitației trebuie să cuprindă, intr-o redactare clara, neinterpretabila, datele, informațiile și precizarile necesare ofertanților în vederea rezolvarii problemelor care fac obiectul licitației pentru adjudecarea proiectarii, precum și a prezentarii ofertelor în condiții comparabile.

Documentele licitației se elibereaza oficial pe bază de cerere, contra cost, în conformitate cu anunțul publicitar sau invitația scrisa de participare la licitație, prețul acestora neputind depăși costul multiplicarii lor.

Documentele licitației sunt:

Tema cuprinde elementele caracteristice și performante ale investitiei care urmeaza să fie proiectata.

Tema va fi sustinuta și de urmatoarele elemente:

- tipul și scopul licitației;

- informații privind posibilitatile de asigurare a utilitatilor;

- date privind incadrarea în planul urbanistic sau de amenajare a teritoriului, în baza certificatului de urbanism;

- date privitoare la amplasament, zona seismica, zona climatica, servituti, elemente geotehnice și de nivelment;

- durata de realizare a investitiei;

- alte elemente definitorii.

Instrucțiunile pentru ofertanti fac parte din documentele licitației și cuprind date și informații asupra organizarii și desfășurării licitației, precum și precizări asupra modului de intocmire și prezentare a ofertelor.

În instrucțiunile pentru ofertanti se vor specifică urmatoarele:

- entitatea achizitoare - sediu, telefon, telefax, telex;

- sursele de finanțare;

- condițiile de participare (calificarea ofertanților);

- garantia pentru participarea la licitație (cuantum, forma, moneda, termen de valabilitate de la data limita a predarii ofertelor etc.);

- calendarul licitației;

- criteriile de selecție și punctajul aferent acestora (anexa nr. 1 a și 1 b);

- componenta și competența comisiei de licitație;

- procedura de evaluare, comparare și adjudecare de către comisia de licitație a ofertelor prezentate;

- numărul și cuantumul premiilor care se vor acorda, precum și natura acestora, stabilite de comun acord cu entitatea achizitoare (pentru concursurile de idei);

- limba în care se vor redacta lucrarile - limba română și o limbă de circulatie internationala în cazul licitațiilor cu participare internationala;

- modul de valorificare a ofertelor premiate (în cazul concursurilor de idei);

- stabilirea formei grafice, a continutului și a pozitiei simbolului de identificare pe plicuri;

- contractul-cadru de proiectare, cu condițiile generale și speciale;

- garantia de aplicabilitate a proiectului (modul și cuantumul de constituire, precum și condițiile de rambursare a acesteia).

Fisa de identificare a ofertantului, simbolurile de identificare și etichetele care se vor lipi atit pe plicurile ce conțin fisa de identificare cit și pe plicurile ce conțin secțiunile distincte ale ofertelor prezentate la licitație vor avea o formă grafica unificata.

Ele vor fi primite de ofertanti o dată cu celelalte documente ale licitației.

Pentru licitatiile publice deschise cu și fără preselectie, pentru adjudecarea proiectarii investitiilor publice, entitatea achizitoare face anunturi publicitare.

Anunturile se vor publică în trei cotidiene de larga circulatie, precum și, după caz, în publicatiile de specialitate ale asociațiilor profesionale.

În situația în care se justifica atragerea ofertanților straini (licitație cu participare internationala), cu respectarea prevederilor art. 4.1., publicarea anuntului pentru licitație se face și în cel puțin un cotidian de circulatie internationala și, după caz, intr-o publicatie internationala de specialitate, recomandata de o asociație profesionala internationala de profil.

În cazul cofinantarii investitiei publice de către organisme financiare internationale sau alti finantatori externi, publicarea anuntului de licitație se va face și în conformitate cu instrucțiunile acestora.

Conținutul minim al anuntului publicitar (anexa nr. 11 a) este:

- forma, scopul și obiectul licitației pentru adjudecarea investitiei publice;

- denumirea și sediul entitatii achizitoare;

- denumirea și sediul organizatorului (dacă este cazul);

- sursa de finanțare;

- condițiile de participare;

- adresa și data de procurare a documentelor de preselectie, respectiv de predare a acestora, completate (în cazul formei de licitație publică deschisa cu preselectie);

- adresa și data de procurare a documentelor de licitație, respectiv de predare a ofertelor (în cazul formei de licitație publică deschisa fără preselectie;

- localizarea amplasamentului și modul în care acesta poate fi vizitat (dacă este cazul);

- premiile care se vor acorda și cuantumul acestora (pentru concursurile de idei).

Anunturile publicitare pentru licitatiile publice deschise fără preselectie și, respectiv, pentru concursurile de idei trebuie să apară în presa scrisa cu minimum 30 de zile înainte de data limita a predarii ofertelor.

Publicarea anuntului pentru forma de licitație publică deschisa cu preselectie pentru adjudecarea proiectarii investitiei publice se face în mod similar anuntului descris la art. 10.4, cu precizarea suplimentara ca în prima etapa se organizeaza preselectia ofertanților pe baza documentelor de preselectie, în condițiile prevăzute la art. 3.1.

Anunturile publicitare pentru preselectia ofertanților în vederea participării la licitație trebuie să apară în presa cu minimum 15 zile înainte de termenul limita de predare a documentelor de preselectie și cu respectarea prevederilor din art. 10.1 alin. 2.

În cazul licitațiilor cu participare internationala, anunturile publicitare trebuie să apară în presa cu minimum 30 de zile înainte de termenul limita de predare a documentelor de preselectie și cu respectarea prevederilor din art. 10.2 și art. 10.3.

Invitația de participare la licitația publică restrinsa pentru adjudecarea proiectarii investitiei publice (anexa nr. 11 b) are conținutul minim al anuntului publicitar din art. 10.4. și trebuie să respecte intervalul minim de 30 de zile de la data transmiterii invitatiei până la data limita de predare a ofertelor la sediul entitatii achizitoare.

Ofertele sunt secrete, entitatea achizitoare și organismele licitației numite de aceasta având obligația și raspunderea respectarii confidentialitatii și a drepturilor de autor ale elaboratorilor acestora.

Ofertanții câștigători ai concursurilor de idei, respectiv ai licitațiilor pentru adjudecarea proiectarii investitiilor publice, se identifica după deliberarea juriului concursului și semnarea procesului-verbal în cazul concursurilor de idei și, respectiv, după acordarea punctajelor pe baza criteriilor tehnice, de capabilitate și financiare și după semnarea proceselor-verbale respective de către comisia de licitație, în cazul licitațiilor privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice.

Ofertanții pot prezenta una sau mai multe oferte ori variante de rezolvare, în conformitate cu prevederile din documentele licitației.

Ofertanții care doresc să ofere alternative tehnico-economice și financiare nesolicitate - față de cerințele din documentele licitației - trebuie mai intii sa intocmeasca oferta de baza pentru cerințele incluse în documentele licitației, după care să furnizeze suplimentar toate elementele necesare pentru o evaluare completa și comparabila a ofertelor alternative.

Comisia de licitație (juriul) va lua în considerare ofertele alternative dacă acestea sunt acceptate din punct de vedere al solutiilor și exigentelor de calitate și eficienta.

Ofertele cerute prin documentele licitației se pot preda direct entitatii achizitoare sau se pot transmite prin servicii de coletarie, sub forma de colet sigilat, avindu-se în vedere prevederile din art. 11.4.

Prin documentele licitației se fixeaza data și ora limita de predare la sediul entitatii achizitoare a ofertelor.

În cazul în care ofertele se primesc cu întârziere față de termenul limita stabilit, acestea nu mai participa la licitație, fapt care se consemneaza în scris prin procesul-verbal întocmit de secretariatul organizatoric al licitației, pe bază de documente.

Durata de valabilitate a ofertei se stabileste de către entitatea achizitoare, tinind seama ca aceasta se considera de la data deschiderii ofertelor și până la data semnarii de către ambele părți a contractului de proiectare.

În situații excepționale, înainte de expirarea duratei initiale de valabilitate a ofertelor, entitatea achizitoare poate să ceara ofertanților, o singură dată, prelungirea acestei durate cu maximum 30 de zile.

Solicitarea și răspunsul se vor face în scris sau telegrafic.

Ofertantului care a acceptat și comunicat în scris prelungirea termenului de valabilitate a ofertei nu i se va cere și nici nu i se va permite să-și modifice oferta; acesta va extinde în mod corespunzător valabilitatea garantiei sale de participare la licitație.

Ofertantul poate să nu accepte prelungirea duratei de valabilitate a ofertei, caz în care pierde dreptul de a mai participa la licitație, restituindu-se integral garantia de participare la licitație.

Pentru licitatiile privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice, ofertele cuprind trei secțiuni distincte, și anume:

Pentru concursurile de idei ofertele conțin numai oferta tehnica.

Oferta tehnica contine solutiile propuse, în conformitate cu tema comunicata participantilor.

Oferta tehnica nu trebuie să conțină nici o informatie sau un semn grafic care poate să conduca la deconspirarea ofertantului.

Capabilitatea ofertantului cuprinde, în principal, urmatoarele elemente:

- calitatea de agent economic autorizat și înregistrat în domeniul proiectarii investitiei publice supuse licitației, precum și lipsa sanctionarilor penale sau a contraventiilor pentru savirsirea urmatoarelor fapte: gestiune frauduloasa, abuz de incredere, fals, inselaciune, delapidare, marturie mincinoasa, dare sau luare de mita sau alte abateri prevăzute de Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale (anexa nr. 3);

- bonitatea ofertantului (anexa nr. 4);

- informațiile generale despre ofertant, cu privire la asociere, precum și lista societatilor de specialitate care au acceptat în scris subcontractarea la elaborarea proiectului investitiei publice supuse licitației (anexele nr. 5a, 5b și 5c);

- informațiile privind experienta firmei ofertante (anexa nr. 6);

- informațiile privind asigurarea cu personal de specialitate ce poate fi disponibilizat pentru proiectarea investitiei publice supuse licitației, precum și curriculum vitae al personalului de conducere și al proiectantilor pe specialitati (anexele nr. 7a și 7b);

- informațiile privind dotarea cu echipamentele care pot fi disponibilizate pentru proiectarea investitiei publice și care sunt în stare de functionare (anexa nr. 8);

- informațiile privind capacitatea financiară a ofertantului, cu maximum 30 de zile anterior datei de predare a ofertelor (anexa nr. 9);

- scrisorile de bonitate și de recomandare în sprijinul eligibilitatii ofertantului pentru proiectarea investitiei publice supuse licitației (anexa nr. 10).

Oferta financiară cuprinde:

- valoarea propusa pentru contractul de proiectare, defalcata pe fazele de proiectare;

- durata proiectarii considerata de la data semnarii contractului de proiectare;

- analiza de pret a tarifului pe ora de proiectare;

- condițiile de modificare a tarifului pe ora de proiectare, pe parcursul elaborarii proiectarii;

- facilitatile financiare oferite de ofertanti - reduceri procentuale din valoarea ofertei, pe seama reducerii cheltuielilor indirecte și a profitului, creditari și esalonari de plati în favoarea entitatii achizitoare etc.

În vederea expedierii ofertelor se procedeaza astfel:

- se introduc secțiunile ofertelor, asa cum au fost definite la art. 11.6, în trei plicuri distincte, pentru licitația privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice și, respectiv, într-un plic pentru concursul de idei, și se lipesc plicurile;

- se introduce fisa de identificare în plic distinct și se lipeste;

- se lipeste pe fiecare plic, conform instructiunilor pentru ofertanti, simbolul de identificare a ofertantului și eticheta cu mențiunea continutului plicului respectiv, primite de ofertanti o dată cu ridicarea documentelor licitației.

Fisele de identificare, etichetele și simbolurile de identificare sunt specifice fiecarei licitatii și sunt descrise amanuntit ca forma, dimensiuni, continut și pozitie de aplicare pe plicuri în instrucțiunile pentru ofertanti.

Plicurile astfel pregatite se impacheteaza într-un colet care se leagă și se sigileaza. Pe colet se scrie sediul indicat de entitatea achizitoare în instrucțiunile pentru ofertanti cu mențiunea "PENTRU LICITATIA PUBLICA (PENTRU CONCURSUL DE IDEI)" - forma de licitație și denumirea investitiei publice - "A NU SE DESCHIDE INAINTE DE: data și ora deschiderii licitației (concursului)......".

Orice mențiune grafica sau semn distinctiv pe plicurile din colet în afara celor menționate la art. 11.10 atrage eliminarea din licitație (concurs) a ofertei respective.

Secretariatul organizatoric, în calitate de primitor al ofertelor, procedeaza după cum urmeaza:

- constata starea de integritate a coletelor;

- desface coletele și constata existenta plicurilor în conformitate cu tipul de licitație (patru plicuri pentru licitația privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice și, respectiv, doua plicuri pentru concursul de idei), tinind cont și de prevederile art. 11.11;

- consemneaza într-un registru unic de corespondenta al licitației urmatoarele date:

- data, ora și modul de prezentare a coletului la sediul entitatii achizitoare;

- starea de integritate constatata a coletului;

- numărul plicurilor existente în colet;

- conținutul fiecarui plic și simbolul acestuia, conform celor inscrise pe etichetele tip de concurs, fără desfacerea plicurilor;

- alte mențiuni, dacă se considera necesar.

Secretariatul organizatoric păstrează, în condiții de securitate, plicurile continind ofertele tehnice și plicurile continind fisele de identificare a ofertanților.

Punerea la dispoziția presedintelui comisiei de licitație (juriului) a plicurilor se face pe etape, incepind cu data și ora deschiderii licitației (concursului), în ordinea stabilita la art. 12.3.

Comisia de licitație (juriul) își desfășoară activitatea la locul și în perioada stabilite de entitatea achizitoare prin documentele licitației.

Comisia de licitație (juriul) se intruneste în ședințe de lucru și în sedinta de deliberare numai în prezenta tuturor membrilor acesteia.

La intrunirile comisiei de licitație (juriului) participa numai membrii acesteia.

Membrii comisiei de licitație (juriului) examineaza, evalueaza, compara și adjudeca individual ofertele pe baza criteriilor de selecție tehnice, de capabilitate și financiare și a punctajelor aferente stabilite în documentele licitației privind adjudecarea proiectarii investitiilor publice, respectiv numai pe baza criteriilor tehnice și a punctajului aferent stabilite pentru concursul de idei.

Evaluarea, compararea și adjudecarea, de către membrii comisiei de licitație, a ofertelor se face pe etape, fiecare etapa parcurgându-se în urmatoarea ordine (pentru exemplificare, anexa nr. 2):

Etapa I

Președintele comisiei de licitație (juriului) primeste de la secretariatul organizatoric plicurile sigilate continind ofertele tehnice, semnând pentru acestea în registrul unic de corespondenta al licitației;

- se desfac plicurile, se examineaza ofertele tehnice și se stabilesc motivat eventualele oferte care se resping pentru nerespectarea prevederilor din documentele licitației;

- se examineaza, se evalueaza și se compara ofertele tehnice admise la licitație, pe baza criteriilor tehnice și a punctajului aferent stabilite prin documentele licitației, fără deconspirarea ofertanților;

- se întocmește clasificarea ofertanților, utilizindu-se în acest scop simbolurile de identificare fără cunoasterea denumirii acestora;

- se incheie un proces-verbal cu clasificarea ofertanților, precizindu-se în scris, dacă este cazul, și ofertele tehnice respinse, cu motivatiile respective;

- procesul-verbal se semneaza de toți membrii comisiei de licitație (juriului), se dateaza (data și ora) și se preda secretariatului organizatoric al licitației (concursului).

Etapa a II-a

Se procedeaza în mod identic ca la etapa I, cu precizarea ca în aceasta etapa membrilor comisiei de licitație li se pune la dispoziție de către secretariatul organizatoric plicurile continind capabilitatea ofertanților.

Etapa a III-a

Președintele comisiei de licitație primeste de la secretariatul organizatoric plicurile sigilate continind fisele de identificare a ofertanților;

- se deschid plicurile și se stabileste corespondenta între simbolurile și fisele de identificare a ofertanților;

- se întocmește clasificarea preliminara a ofertanților pe baza criteriilor tehnice și de capabilitate ale acestora, prin ponderea celor două grupe de criterii cu coeficienti stabiliti pentru aceasta etapa prin documentele licitației;

- se incheie un proces-verbal cu clasificarea preliminara a ofertanților;

- procesul-verbal se semneaza de toți membrii comisiei de licitație, se dateaza (data și ora) și se preda secretariatului organizatoric.

Etapa a IV-a

Se procedeaza în mod identic ca la etapele I și a II-a, cu precizarea ca în aceasta etapa nu exista criterii de respingere a ofertelor, iar ofertanții se cunosc nominal.

În aceasta etapa membrilor comisiei de licitație li se pun la dispoziție, de către secretariatul organizatoric, ofertele financiare.

Etapa a V-a

Se întocmește clasificarea finala a ofertanților în baza clasificarii preliminare și a ofertei financiare prin ponderea acestora cu coeficienti stabiliti pentru aceasta etapa prin documentele licitației.

Se redacteaza hotărârea de adjudecare.

Hotărârea de adjudecare în favoarea ofertantului situat pe primul loc se supune la vot de către președintele comisiei de licitație (respectiv al juriului concursului) și se adjudeca cu minimum 2/3 din numărul voturilor membrilor, în care se vor include în mod obligatoriu și voturile reprezentantilor Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, Ministerului Cercetarii și Tehnologiei și al presedintelui comisiei de licitație.

Hotărârea de adjudecare, inclusiv semnarea contractului de proiectare cu contractantul (ofertantul) cistigator, se va face în termenul de valabilitate a ofertei.

Hotărârea comisiei de licitație pentru adjudecarea prin licitație a proiectarii investitiei publice se redacteaza în 4 (patru) exemplare și va cuprinde:

- decizia de numire și componenta comisiei de licitație;

- prezentarea temei și a modului de organizare a licitației;

- caracterizarea sintetica a fiecarei oferte;

- clasificarile pe etape de adjudecare și clasificarea finala a ofertanților;

- hotărârea comisiei, luata prin vot deschis, cu respectarea prevederilor din art. 12.4., cu precizarea în scris a opiniilor separate ale unor membri ai comisiei de licitație, în cazul în care acestea exista;

- semnaturile în clar ale membrilor comisiei de licitație;

- data semnarii hotărârii de adjudecare a proiectarii investitiei publice.

Hotărârea de adjudecare a investitiei publice, semnata de toți membrii comisiei, se inainteaza imediat de președintele comisiei de licitație:

- entitatii achizitoare, prin intermediul secretariatului organizatoric - 2 (doua) exemplare;

- reprezentantului Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului - 1 (un) exemplar;

- reprezentantului Ministerului Cercetarii și Tehnologiei - 1 (un) exemplar.

Secretariatul organizatoric al licitației, în maximum 5 (cinci) zile de la primirea hotărârii de adjudecare a proiectarii investitiei publice, informeaza în scris fiecare ofertant dacă oferta acestuia este câștigătoare sau necistigatoare, despre caracterizarea sintetica a ofertei prezentate, asa cum a fost consemnata în hotărârea de adjudecare, ofertele care au fost premiate și numele și adresa concurentilor premiati în cazul concursurilor de idei și, respectiv, oferta care a iesit câștigătoare și denumirea și sediul ofertantului cistigator în cazul licitației privind adjudecarea proiectarii.

Ofertele premiate pentru care s-au platit premii devin proprietatea entitatii achizitoare, cu respectarea legii.

Ofertele nepremiate se restituie concurentilor la cerere și pe cheltuiala acestora.

Ofertele premiate la concursurile de idei se expun în maximum 30 de zile intr-o expozitie publică, la sediul entitatii achizitoare sau în alt loc public; secretariatul organizatoric asigura organizarea expozitiei, publicitatea și invitarea în scris a concurentilor.

După expirarea termenelor pentru inaintarea și solutionarea contestatiilor conform art. 21 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 12/1993, entitatea achizitoare, prin intermediul secretariatului organizatoric, invita în scris contractantul cistigator al licitației privind adjudecarea proiectarii investitiei publice pentru constituirea garantiei privind aplicabilitatea proiectului și semnarea contractului de proiectare.

La semnarea contractului, entitatea achizitoare va avea în vedere și posibilitatea includerii clauzei suspensive în contractul de proiectare, în conformitate cu art. 23 din Ordonanța Guvernului nr. 12/1993, în cazul în care se inainteaza contestatii.

Dacă contractantul (ofertantul) cistigator, după ce a primit invitația în scris, conform art. 13.4, nu semneaza contractul de proiectare și nu constituie în prealabil garantia de aplicabilitate a proiectului conform art. 13.4, unul dintre aceste doua refuzuri constituie un motiv de anulare a incredintarii contractului de proiectare și de pierdere a garantiei de participare la licitație, precum și de plată a daunelor determinate și dovedite. În acest caz comisia de licitație poate adjudeca proiectarea investitiei publice contractantului (ofertantului) clasat pe locul al 2-lea.

De regula nu se permite anularea licitației. În mod excepțional anularea intervine atunci când:

- numărul ofertanților este mai mic de 3 (trei);

- nici una dintre ofertele prezentate nu corespunde prevederilor din documentele licitației;

- se constata nereguli importante în derularea licitației care afectează principiul concurentei loiale;

- în cazul unor contestatii intemeiate, admise;

- alte situații specificate în mod expres în documentele licitației.

Anularea licitației se face prin hotărârea comuna a reprezentantilor entitatii achizitoare, Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerului Cercetarii și Tehnologiei, care sunt membri ai comisiei de licitație, cu respectarea prevederilor art. 14.1.

În cazul anularii licitației, entitatea achizitoare comunică hotărârea, în scris, cu avizul reprezentantilor Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerului Cercetarii și Tehnologiei tuturor ofertanților aratind motivele obiective și intemeiate care au stat la baza hotărârii luate.

Achizitia dintr-o singura sursa (încredințarea proiectarii investitiei publice) se realizează pe baza unei singure cereri de oferta adresata de entitatea achizitoare unui singur contractant (ofertant), în urmatoarele circumstanțe:

Entitatea achizitoare care incheie contractul de proiectare a investitiei publice pe baza unei singure cereri de oferta va constitui un dosar continind:

- nota justificativa, aprobata de conducatorul entitatii achizitoare, privind motivele și circumstantele care au stat la baza alegerii acestei proceduri;

- capabilitatea contractantului (ofertantului) selectionat pe baza criteriilor stabilite de entitatea achizitoare, cu respectarea prevederilor art. 2.1. din regulament;

- oferta tehnica și financiară insusite de entitatea achizitoare în urma negocierii cu contractantul (ofertantul).

Semnarea contractului de proiectare este condiționată de avizarea dosarului cu documentele sus-menționate de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și Ministerul Cercetarii și Tehnologiei și de constituirea de către contractant a garantiei de aplicabilitate a proiectului.

Prevederile prezentului regulament nu limiteaza posibilitatea ca autoritățile administrației publice centrale și locale sa supuna licitației publice adjudecarea proiectarii investitiilor publice ale caror valori totale sunt mai mici decit cuantumul stabilit prin hotărâre a Guvernului și care prin natura lor sunt de importanța deosebită artistica, arhitecturala, urbanistica sau istorica, după caz.

Dispozitiile prezentului regulament se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 12/1993 privind achizițiile de bunuri și investitii publice.

ANEXE LA REGULAMENT