REGULAMENT din 15 iulie 1999

(1) Prezentul regulament se aplică persoanelor juridice care solicită acordarea unei autorizații pentru înființarea, punerea în functiune și functionarea unor capacitati energetice de producere, transport, stocare, dispecerizare și distribuție a energiei electrice și termice sau a unei licente pentru a desfășura activități comerciale de producere, transport, dispecerizare, stocare, distribuție și furnizare a energiei electrice și termice, ca urmare a indeplinirii cerințelor stabilite în prezentul regulament.

(2) Totodata prin regulament se reglementeaza relatiile și schimbul de informații între autoritatea competentă și solicitanții/titularii de autorizații/licente.

a) realizarea de noi capacitati energetice de producere, transport, stocare, dispecerizare și distribuție a energiei electrice și termice;

b) modificarea capacităților energetice de producere, transport, dispecerizare și distribuție a energiei electrice și termice existente;

a) capacitati energetice de producere a energiei electrice și/sau termice;

b) instalații de transport al energiei electrice și/sau termice;

c) sisteme de stocare a energiei electrice și/sau termice;

d) sisteme de dispecerizare a energiei electrice și/sau termice;

e) instalații de distribuție a energiei electrice și/sau termice;

a) capacitati energetice de producere a energiei electrice și/sau termice;

b) instalații de transport al energiei electrice și/sau termice;

c) sisteme de stocare a energiei electrice și/sau termice;

d) sisteme de dispecerizare a energiei electrice și/sau termice;

e) instalații de distribuție a energiei electrice și/sau termice.

(1) Autorizatiile prevăzute la art. 7 se emit pentru fiecare obiectiv energetic.

(2) Capacitatile energetice de producere a energiei electrice cu putere instalata mai mica de 10 MWe, capacitatile energetice de producere a energiei termice cu putere echivalenta sub 30 MWt și instalatiile de distribuție de joasa tensiune, precum și instalatiile și capacitatile energetice de producere a energiei electrice din centrale nuclearoelectrice, autorizate în temeiul Legii nr. 111/1996 privind desfășurarea în siguranța a activităților nucleare, republicată, nu sunt supuse autorizarii în condițiile prezentului regulament.

(3) Instalatiile din retelele electrice de distribuție de medie tensiune vor fi autorizate pe bază de program anual.

(4) La acordarea licentelor de exploatare comerciala, capacitatile energetice de producere, transport, dispecerizare și distribuție existente, aflate în functiune la data intrarii în vigoare a acestui regulament, se vor considera autorizate provizoriu pe o perioadă de maximum 2 ani. În acest interval titularul de licență este obligat sa intreprinda actiunile necesare în vederea obtinerii autorizațiilor de functionare pentru aceste capacitati energetice, potrivit legii.

(1) Pentru obtinerea unei autorizații/licente solicitanții se vor adresa autorității competente, la sediul acesteia, cu cereri scrise, insotite de documentele justificative precizate la art. 11 și 12.

(2) Solicitantul trebuie să fie persoana juridica, română sau străină, cu sediul în România. Persoanele juridice straine solicitante trebuie să stabileasca și sa mențină în România, în condițiile legii, un sediu secundar pe întreaga durata de valabilitate a autorizatiei/licentei.

(3) Nu pot primi autorizatie/licenta solicitanții aflati în procedura reorganizarii judiciare sau a falimentului și nici acei solicitanți cărora le-a fost retrasa sau anulata o autorizatie/licenta într-o perioadă de 5 ani anterior înregistrării cererii, în acelasi domeniu.

(4) Cererea întocmită conform modelului nr. 1 prezentat în anexa nr. 1 va fi înscrisă într-un registru cu regim special la Departamentul de licente, autorizari și reglementari tehnice al ANRE.

a) date și elemente de identificare privind amplasarea obiectivului energetic;

b) caracteristici tehnice ale capacității/instalatiei;

c) studiu de fezabilitate, întocmit de un proiectant acreditat conform legislației în vigoare sau de către o firma străină acreditata conform standardelor internationale, pentru obiectivele de investitii realizate în intregime cu capital strain;

d) acordul de mediu eliberat de autoritatea centrala/teritoriala pentru protectia mediului, conform Legii protectiei mediului nr. 137/1995 (după caz);

e) autorizatia de construire, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuintelor, cu modificările ulterioare;

f) acordul preliminar de angajare al unui antreprenor cu experienta în realizarea unor proiecte similare;

g) avizul tehnic care să conțină cerințele tehnice de racordare la S.E.N. și/sau la retelele de transport al caldurii, eliberat de operatorul de transport al S.E.N., respectiv de operatorul de transport al energiei termice.

a) autorizatia de înființare;

b) procesul-verbal de receptie preliminara, semnat de comisia de receptie constituita conform Hotărârii Guvernului nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de receptie a lucrărilor de montaj utilaje, echipamente, instalații tehnologice și a punerii în functiune a capacităților de productie; acest proces-verbal atesta calitatea executiei lucrărilor de constructii-montaj, rezultatele probelor de casa, I.S.C.I.R., indeplinirea cerințelor tehnice specificate în codurile retelelor de transport și de distribuție, respectarea normelor de protecție și securitate a muncii, conform legislației în vigoare; până la emiterea codurilor retelelor de transport și de distribuție se atesta respectarea prescriptiilor tehnice în vigoare, referitoare la conectarea la retea și functionarea S.E.N.;

c) documentul de constituire a comisiei de receptie preliminara;

d) documente care să ateste calificarea personalului de punere în functiune (personal autorizat metrologic, I.S.C.I.R. etc.);

e) autorizarea metrologica a laboratoarelor AMC/PRAM/chimice (după caz).

a) permisul de punere în functiune;

b) acordul/autorizatia de mediu eliberat/a de autoritatea centrala/teritoriala pentru protectia mediului, conform Legii nr. 137/1995 (după caz);

c) procesul-verbal de receptie definitivă, semnat de comisia de receptie constituita conform Hotărârii Guvernului nr. 51/1996; acest proces-verbal atesta trecerea cu succes a probelor de punere în functiune, atingerea indicatorilor de performanță prevăzuți în proiect, indeplinirea cerințelor tehnice specificate în codurile retelelor de transport și de distribuție, respectarea normelor de protecție și securitate a muncii, conform legislației în vigoare;

d) documentul de constituire a comisiei de receptie definitivă;

e) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului de exploatare.

a) autorizatia de functionare pentru capacitatile exploatate;

b) autorizatia/acordul de mediu, după caz, conform prevederilor legale în vigoare (numai pentru agentii economici existenti);

c) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului de exploatare;

d) lista cuprinzand sediile secundare;

e) liste cuprinzand capacitatile de producere a energiei electrice și termice aferente fiecarui sediu secundar.

a) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului de exploatare;

b) autorizatia de functionare pentru instalatiile exploatate;

c) lista cuprinzand sediile secundare;

d) liste cuprinzand instalatiile de transport (linii electrice și statii electrice de transformare), aferente fiecarui sediu secundar.

a) autorizatia de functionare pentru capacitatile exploatate;

b) autorizatia/acordul de mediu, după caz, conform prevederilor legale în vigoare (numai pentru agentii economici existenti);

c) lista cuprinzand sediile secundare;

d) lista cuprinzand capacitatile de producere care asigura serviciile de sistem (pe categorii de servicii: rezerva de putere, rezerva turnanta, reglajul de putere-frecventa, reglajul tensiunii), aferente fiecarui sediu secundar.

a) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului;

b) autorizatia de functionare pentru sistemele de dispecerizare exploatate;

c) lista cuprinzand sediile secundare;

d) liste cuprinzand sistemele de dispecerizare aferente fiecarui sediu secundar.

a) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului;

b) autorizatia de functionare pentru instalatiile exploatate;

c) lista cuprinzand sediile secundare;

d) liste cuprinzand instalatiile de distribuție (linii electrice, statii electrice și posturi de transformare), aferente fiecarui sediu secundar.

a) fisa cu privire la personal (structura personalului, pe specialitati), care atesta calificarea personalului;

b) documente (manualul de asigurare a calității, regulamentul de organizare și functionare a agentului economic etc.) care să ateste:

c) lista cuprinzand sediile secundare.

(1) Licentele de furnizare se pot acorda producătorilor și distribuitorilor de energie electrica și/sau termica sau altor agenti economici care prezinta suficiente asigurări financiare pentru garantarea activității de furnizare pentru care solicită licenta.

(2) Pentru a se asigura imparțialitatea în tranzactiile cu energie electrica licenta de furnizare a energiei electrice nu se acordă agentilor economici care au rol de operator de transport și/sau de sistem.

(1) Responsabilul delegat, conform art. 51 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998, este o persoană fizica desemnata de un solicitant de autorizatie, care este totodata și imputernicitul acestuia pe lângă autoritatea competentă.

(2) Atribuțiile responsabilului delegat sunt:

a) prezinta cererea de solicitare a autorizatiei, împreună cu documentația aferenta, conform prevederilor art. 11 și 12;

b) prezinta datele și informațiile suplimentare cerute de ANRE, necesare în vederea acordarii autorizatiei;

c) urmareste respectarea de către titularul de autorizatie a condițiilor precizate în autorizatie;

d) întocmește rapoarte periodice privind activitatea titularului de autorizatie, pe care le inainteaza autorității competente;

e) urmareste aplicarea de către titularul de autorizatie a masurilor dispuse de autoritatea competentă.

(3) Procedura de aprobare a responsabilului delegat consta în inaintarea către ANRE a unui dosar al persoanei desemnate, care va cuprinde urmatoarele documente:

a) mandatul persoanei juridice, solicitanta a autorizatiei;

b) curriculum vitae;

c) diploma universitara, recunoscută în România (în copie legalizata);

d) o scrisoare de recomandare care să ateste calitatea profesionala și experienta în domeniu a persoanei desemnate, semnata de reprezentantul oficial al unei organizații profesionale din domeniul energiei;

e) declaratie pe propria raspundere, autentificata în fața notarului public, din care să rezulte că nu detine o functie cu atribuții de control la persoana juridica care solicită autorizatia;

f) declaratie pe propria raspundere, autentificata în fața notarului public, din care să rezulte că nu are cazier judiciar;

g) adeverinta care să ateste actualul loc de muncă al persoanei desemnate și acordul conducerii de la actualul loc de muncă pentru exercitarea functiei de responsabil delegat la solicitantul de autorizatie (în cazul în care nu este angajat al acestuia).

(4) În termen de 10 zile de la depunerea dosarului responsabilului delegat ANRE va comunică în scris solicitantului de autorizatie aprobarea sau, după caz, respingerea motivata a responsabilului delegat.

(5) În cazul respingerii responsabilului delegat, solicitantul de autorizatie va desemna o altă persoană în termen de 5 zile de la primirea comunicarii ANRE, cu respectarea condițiilor prezentate mai sus.

(1) ANRE desemneaza un responsabil din cadrul Departamentului de licente, autorizari și reglementari tehnice, care analizeaza dacă documentația depusa de solicitant corespunde prevederilor prezentului regulament și îi comunică acestuia dacă exista documente necorespunzatoare. În acest caz solicitantul va completa documentația conform observatiilor facute, în termen de maximum 15 zile de la primirea comunicarii.

(2) În functie de tipul autorizatiei/licentei solicitate, responsabilul din partea ANRE poate verifica, la fața locului, realitatea datelor inscrise în documentatie. Rezultatul verificărilor faptice de la fața locului se inscrie într-un proces-verbal care este semnat de către acesta și de responsabilul delegat/imputernicitul solicitantului. În situația în care se constată că datele inscrise în documentatie nu corespund realitatii, acestea se vor menționa distinct în procesul-verbal și pot constitui motivatie pentru neacordarea autorizatiei/licentei.

(3) După verificarea documentatiei Departamentul de licente, autorizari și reglementari tehnice întocmește un raport prin care propune acordarea/refuzul de acordare a autorizatiei/licentei și justificarile corespunzătoare. În raport se va preciza durata de valabilitate propusa pentru autorizatie/licenta, după cum urmeaza:

a) durata de valabilitate a unei autorizații prevăzute la art. 7 pct. 1 și 2 va fi legata de durata executarii lucrărilor aferente prevăzute în studiul de fezabilitate;

b) durata maxima de valabilitate a unei autorizații prevăzute la art. 7 pct. 3 va fi de 30 de ani;

c) durata maxima de valabilitate a unei licente prevăzute la art. 9 pct. 1-5 va fi de 25 de ani;

d) durata maxima de valabilitate a unei licente prevăzute la art. 9 pct. 6 va fi de 8 ani.

(4) Raportul este prezentat spre analiza consiliului de reglementare, compus din presedinte, vicepresedinte și directorii generali ai Departamentului de licente, autorizari și reglementari tehnice și ai Departamentului de tarife, reglementari comerciale și protectia consumatorilor din cadrul ANRE. Sedinta consiliului de reglementare este publică. Discutiile din cadrul sedintei vor fi înregistrate, iar suportul hard se va pastra pe o durată de minimum 5 ani.

(5) ANRE decide asupra acordarii autorizatiei/licentei, în intervalul de 30-60 de zile de la data depunerii documentatiei complete de către solicitant.

(1) Acordarea sau refuzul de acordare a autorizatiei/licentei se face prin decizie a presedintelui ANRE, care va fi comunicata solicitantului în termen de 5 zile lucratoare de la data emiterii acesteia.

(2) Acordarea sau refuzul de acordare a autorizatiei/licentei se motiveaza în baza urmatoarelor criterii obligatorii:

a) completitudinea și autenticitatea documentatiei prezentate;

b) existenta unui cadru tehnico-organizatoric care să permită indeplinirea condițiilor stipulate în autorizații și în licente;

c) asigurarea resurselor financiare;

d) asigurarea cu personal calificat și competent;

e) nivelul asteptat al calității serviciilor asigurate clientilor;

f) capabilitatea manageriala (experienta profesionala și de conducere);

g) asigurarea sănătății și securitatii persoanelor;

h) protectia mediului;

i) eficienta energetica a capacităților pentru activitățile cu caracter de monopol supuse autorizarii.

(3) Autorizatiile/licentele vor contine, după caz, urmatoarele prevederi, fără a se limita la acestea:

a) drepturile conferite de autorizatie/licenta;

b) condiționari, limitari și restrictii privind sursele de combustibil, continuitatea, nivelurile de functionare a capacității autorizate;

c) interdictii și sarcini privind securitatea persoanelor, protectia proprietății și a mediului înconjurător, afectarea unor activități de interes public;

d) delimitarea zonei de protecție și de siguranță;

e) conținutul servitutii, conform prevederilor art. 54 alin. (3) și (6) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 63/1998;

f) datele tehnice privind capacitatea energetica autorizata;

g) condiționari, limitari și restrictii pentru asigurarea egalitatii de tratament a clientilor și pentru evitarea oricăror discriminari;

h) interdictii și sarcini urmarind prezervarea unui mediu concurential normal în domeniu, prin evitarea dezechilibrelor pe piața și a practicilor anticoncurentiale;

i) delimitarea teritoriala a zonei geografice, pentru licentele prevăzute la art. 9 pct. 2, 5 și 6;

j) obligativitatea pentru titularii de licente prevăzute la art. 9 pct. 2 și 5 de a asigura accesul tuturor producătorilor și consumatorilor la retelele de transport și de distribuție;

k) obligativitatea pentru titularii de licente prevăzute la art. 9 pct. 1 și 3 de a asigura, după caz, stocul de siguranță de combustibil solid sau lichid, necesar pentru functionarea capacităților de productie, pentru o perioadă de minimum 30 de zile, sau, prin contracte ferme, necesarul de combustibil gazos pe o perioadă de minimum 3 luni sau de a asigura o rezervă de apa în lacurile de acumulare, care să permită atât indeplinirea obligației de furnizare a energiei electrice, cat și a prevederilor din Legea apelor nr. 107/1995;

l) obligativitatea pentru titularii de licente menționate la art. 9 pct. 6 de a respecta unele standarde de performanță referitoare la calitatea serviciului de furnizare a energiei electrice și/sau termice către consumatori (standardele de performanță se aproba de către ANRE) și de a prezenta unele rapoarte anuale privind indeplinirea cerințelor specificate în standardele de performanță;

m) obligativitatea pentru titularii de licente de a prezenta periodic (semestrial/anual) rapoarte tehnice și financiare privind activitatea acestora; pentru rapoartele financiare se va stipula separarea evidentei contabile între activitățile licentiate și cele nelicentiate;

n) obligativitatea pentru titularii de licente/autorizații de a furniza unele date și informații către autoritatea competentă (tipul de date, periodicitatea, formatul de transmitere a datelor etc.).

(1) Decizia presedintelui va fi data publicității prin afisarea acesteia la sediul ANRE. Deciziile de acordare a autorizațiilor de înființare vor fi publicate în Monitorul Oficial al României pe cheltuiala titularului de autorizatie.

(2) Decizia presedintelui privind acordarea/refuzul de acordare a autorizatiei/licentei poate fi contestata de către cei interesati la autoritatea competentă, în termen de 30 de zile de la data primirii acesteia de către solicitant.

(3) Răspunsul ANRE la contestatii va fi comunicat petitionarului în termen de 15 zile.

(4) Dacă petitionarul este nemultumit de solutionarea contestației, acesta poate ataca decizia presedintelui în contencios administrativ.

(5) Conținutul-cadru al autorizatiei/licentei este prezentat în modelul nr. 3 prezentat în anexa nr. 1.

(1) La cererea titularilor și din inițiativa proprie ANRE poate decide, în conformitate cu prevederile legale, modificarea autorizațiilor/licentelor eliberate initial, în urmatoarele situații:

a) în caz de survenire a unor schimbari ale circumstantelor în data eliberarii autorizatilor/licentelor (cadrul legislativ, hotărâri ale instanțelor judecătorești) sau a unor evenimente care afectează substantial producerea, transportul sau distributia de energie ori piața energiei;

b) în cazul unor schimbari care conduc la imposibilitatea indeplinirii, parțial sau total, a condițiilor stipulate în autorizatie/licenta;

c) în cazul unor modificari ale statutului titularului de autorizatie/licenta - prin divizare, fuziune, transformare, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social etc. - sau al unor modificari ale patrimoniului ori care afectează autorizatia sau licenta eliberata.

(2) Pentru situațiile prevăzute la alin. (1) lit. a) modificarea autorizațiilor/licentelor se va face din inițiativa ANRE, conform constrangerilor impuse de aceste împrejurări, cu respectarea egalitatii de tratament a titularilor și a proportionalitatii afectarii. ANRE va comunică, în scris, titularilor de autorizatie/licenta modificările survenite. În aceste cazuri ANRE va elibera titularilor noi autorizații sau licente cu continut modificat, anulandu-le pe cele initiale.

(3) Pentru situațiile prevăzute la alin. (1) lit. b) și c) titularul autorizatiei/licentei va notifica ANRE, în termen de 30 de zile de la aparitia situației nou-create, solicitarea de modificare. După primirea notificarii ANRE va examina situația nou-creata și va dispune, dacă solicitarea este intemeiata, după caz:

a) modificarea corespunzătoare a autorizațiilor/licentelor, eliberand noi autorizații sau licente, cu continut modificat, și anulandu-le pe cele initiale;

b) emiterea unor amendamente la condițiile asociate aut orizatiei/licentei existente.

(1) În cazul neindeplinirii de către titularul autorizatiei, respectiv al licentei, a obligațiilor sale legale, precum și în cazul nerespectarii condiționarilor, limitarilor, restrictiilor, interdictiilor sau a sarcinilor stabilite prin autorizatie, respectiv prin licenta, constatata de ANRE din oficiu ori sesizata de către terti sau prin notificarea de către titular, ANRE va proceda după cum urmeaza:

a) pentru neindeplinirea sau nerespectarea obligațiilor neimputabile titularului va dispune:

b) pentru neindeplinirea sau nerespectarea obligațiilor din autorizatie/licenta, imputabile titularului, va dispune:

(2) În toate cazurile prevăzute la alin. (1) persoanele prejudiciate îl pot actiona pe titular în justiție pentru repararea pagubei cauzate.