REGULAMENTUL din 20 noiembrie 1996

REGULAMENT Guvernul
Official source
View on legislatie.just.ro
Published in
MONITORUL OFICIAL nr. 319 din 29 noiembrie 1996
Entered into force
29.11.1996
Consolidated form as of
29.11.1996

de organizare și funcționare al Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Urbanism și Amenajarea Teritoriului - URBANPROIECT București

Capitolul 1 — Dispozitii generale ↑ Contents

Articolul 1

Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Urbanism și Amenajarea Teritoriului - URBANPROIECT București, denumit în continuare institut, este persoana juridica română aflata în coordonarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, care funcționează după modelul regiilor autonome, conform Legii nr. 51/1996, și își desfășoară activitatea pe baza prevederilor legale în vigoare și a prezentului regulament.

Articolul 2

Institutul are structura organizatorica cuprinsa în anexa nr. 1 la hotărâre.

Capitolul 2 — Scopul și obiectul de activitate ↑ Contents

Articolul 3

Institutul este înființat în scopul desfășurării activității de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului, prin participarea la elaborarea strategiei de dezvoltare a domeniului și la realizarea, cu prioritate, a obiectivelor stiintifice și tehnologice ale Programului național de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica.

Articolul 4

(1) Obiectul de activitate al institutului cuprinde:

A. Activități de cercetare-dezvoltare:

a) În cadrul Programului național de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica, având ponderea majoră din totalul activității:

- cercetare fundamentala de baza și orientata, realizata în scopul cresterii nivelului cunoștințelor în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului;

- cercetare aplicativa pentru realizarea de studii-pilot, modele experimentale cu rol de suport pentru cercetarile aplicative viitoare din mai multe ramuri, sectoare sau activități;

- elaborarea de studii și cercetari aplicative pentru amenajarea teritoriului: modele de dezvoltare urbana alternative, dezvoltarea retelei de localități, protectia zonelor construite și naturale de interes național, reabilitarea zonala și reconstructia ecologica, zone rurale defavorizate;

- elaborarea de studii și cercetari aplicative în urbanism, pentru dezvoltarea durabila a asezarilor umane: restructurarea și modernizarea orașelor, politici de locuire, managementul strategic și operational în orașe, conservarea și gestionarea terenului urban;

- elaborarea de strategii, studii de diagnoza și prognoza în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului;

- studii pentru fundamentarea legislației și a reglementarilor în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului.

b) În afara Programului național de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica:

- cercetare aplicativa pentru solutionarea unor probleme concrete din domeniul de activitate.

B. Activități conexe activității de cercetare-dezvoltare:

- asistența tehnica, furnizare de servicii stiintifice și metodologice agentilor economici sau oricăror beneficiari interesati;

- consultanță și certificarea calității studiilor și planurilor de urbanism și amenajare a teritoriului;

- execuție de documentații de urbanism și amenajare a teritoriului cu caracter de unicat și importanța deosebită.

C. Formare și specializare de cercetatori în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului

D. Activități de editare și tiparire a publicatiilor de specialitate:

- Colectia "Ghidul primarului și al consilierilor locali" (Seria "Urbanism și amenajarea teritoriului");

- Colectia "Metodologii de elaborare a documentatiilor de urbanism și amenajarea teritoriului";

- studii, rapoarte, sinteze și alte publicatii în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului.

(2) Activitățile menționate pot fi efectuate și în cadrul unor contracte internationale.

Capitolul 3 — Patrimoniul ↑ Contents

Articolul 5

Conform bilantului contabil de la data de 30 iunie 1996, institutul are un patrimoniu propriu în valoare de 942.245 mii lei, din care: imobilizari corporale și necorporale 559.486 mii lei și active circulante 382.759 mii lei.

Articolul 6

(1) Institutul administreaza, cu diligenta unui bun proprietar, bunurile proprietate publică, precum și alte bunuri dobindite în condițiile legii.

Bunurile proprietate publică, precum și cele dobindite se afla în administrarea institutului și se evidentiaza distinct în patrimoniul acestuia.

(2) Rezultatele cercetarilor concretizate în active corporale și necorporale, efectuate și finalizate din fonduri publice sau din alte fonduri, sunt bunuri dobindite, dacă prin contract nu se prevede altfel, și se înregistrează în evidența contabilă a institutului.

(3) În exercitarea drepturilor sale, institutul poseda și folosește bunurile aflate în patrimoniul sau și, după caz, dispune de acestea în condițiile legii, în scopul realizării obiectului sau de activitate, beneficiind de rezultatele utilizarii acestora.

(4) Concesionarea sau inchirierea unor subunitati, servicii sau activități se poate face numai în scopul stimularii transferului rezultatelor activității de cercetare-dezvoltare, în condițiile prevederilor legale corespunzătoare și cu aprobarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și a Ministerului Cercetarii și Tehnologiei.

(5) Patrimoniul institutului poate fi modificat conform prevederilor legale.

Capitolul 4 — Structura organizatorica și functionala ↑ Contents

Articolul 7

(1) Institutul poate avea în structura subunitati, sectoare, cuprinzind compartimente, sectii, laboratoare, precum și alte structuri organizatorice necesare realizării obiectului sau de activitate.

(2) În functie de specificul activității, se pot organiza colective specializate sau colective interdisciplinare.

Articolul 8

Directorul general stabileste relatiile dintre subunitatile aflate în structura institutului, precum și relatiile acestora cu tertii și le poate acorda conducătorilor acestor subunitati imputerniciri de reprezentare în numele institutului, cu avizul consiliului de administratie.

Articolul 9

Conducătorii subunitatilor din structura institutului raspund în fața consiliului de administratie și a directorului general de indeplinirea tuturor atribuțiilor, responsabilitatilor și competentelor încredințate.

Capitolul 5 — Organele de conducere ↑ Contents

Articolul 10

(1) Conducerea institutului este asigurata de:

- consiliul de administratie;

- comitetul de direcție;

- directorul general.

(2) Orientarea și coordonarea activității tehnico-stiintifice din institut sunt asigurate de către consiliul științific.

Articolul 11

(1) Consiliul de administratie este format din 7 membri, numiti pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reinnoit.

(2) Structura consiliului de administratie este alcatuita din:

- 1 presedinte;

- 1 vicepresedinte;

- 5 membri.

Articolul 12

(1) Din consiliul de administratie fac parte, în mod obligatoriu:

- directorul general al institutului - presedinte;

- un reprezentant al Ministerului Cercetarii și Tehnologiei;

- un reprezentant al Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului;

- un reprezentant al Ministerului Muncii și Protectiei Sociale;

- un reprezentant al Ministerului Finanțelor;

- un reprezentant al unei asociații profesionale în domeniu;

- președintele consiliului științific.

(2) Consiliul de administratie își desemneaza vicepresedintele.

(3) Numirea membrilor consiliului de administratie se face prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajarii teritoriului, cu avizul ministrului cercetării și tehnologiei, la propunerea directorului general.

(4) Revocarea membrilor consiliului de administratie pentru abateri grave sau pentru lipsa de activitate în executarea mandatului se face de către acelasi organ care a facut numirea.

Articolul 13

Membrii consiliului de administratie sunt cetățeni români și:

a) își păstrează calitatea de angajați la institutia sau la unitatea de la care provin și toate drepturile și oblibațiile derivind din aceasta calitate;

b) sunt platiti pentru activitatea desfășurată în aceasta calitate cu o indemnizatie lunara stabilita de către consiliul de administratie;

c) nu pot face parte din mai mult de doua consilii de administratie sau participa, în aceeasi calitate, la societățile comerciale cu care institutul are relatii contractuale sau interese contrare;

d) sunt incompatibili cu calitatea de membru al consiliului de administratie cei care, personal ori sotul, sotia, copiii sau rudele până la gradul al doilea inclusiv, sunt în acelasi timp patroni sau asociați la societăți comerciale cu capital privat cu acelasi profil sau cu care institutul se afla în relatii comerciale directe.

Articolul 14

Consiliul de administratie își desfășoară activitatea în baza regulamentului propriu de functionare și cu respectarea legislației în vigoare. El hotaraste în problemele privind activitatea institutului, cu excepția celor care, potrivit legii, sunt date în competența altor organe.

Articolul 15

(1) Consiliul de administratie se intruneste o dată pe luna sau ori de cite ori interesele institutului o cer, convocarea acestuia facindu-se de către presedinte sau la solicitarea a cel puțin unei treimi din numărul membrilor consiliului de administratie.

(2) Dezbaterile consiliului de administratie sunt conduse de președintele consiliului, iar în lipsa acestuia, de către vicepresedinte.

Articolul 16

(1) Consiliul de administratie își poate desfășura activitatea în prezenta a cel puțin două treimi din numărul membrilor săi. Dacă nu este indeplinita aceasta condiție pentru adoptarea hotărârilor, sedinta consiliului de administratie se poate reprograma într-un interval de cel mult 15 zile, având aceeasi ordine de zi.

(2) Hotărârile consiliului de administratie se iau cu majoritatea voturilor membrilor prezenți, dar nu mai puțin de jumătate plus unul din numărul total al membrilor.

Articolul 17

La sedintele consiliului de administratie este invitat și reprezentantul sindicatului.

Articolul 18

Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administratie poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanti din diferite sectoare. Activitatea acestora va fi compensata material conform prevederilor legale.

Articolul 19

(1) Membrii consiliului de administratie sunt raspunzatori, în condițiile legii, pentru indeplinirea atribuțiilor ce le revin.

(2) Membrii consiliului de administratie care s-au impotrivit luării unei decizii ce s-a dovedit pagubitoare pentru institut nu raspund, dacă au consemnat expres punctul lor de vedere în registrul de ședințe al consiliului de administratie și au anuntat în scris, despre aceasta, Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului.

(3) Membrii consiliului de administratie care nu au respectat prevederile art. 13 lit. c) raspund pentru daunele cauzate institutului ca urmare a acestui fapt.

Articolul 20

Consiliul de administratie are, în principal, urmatoarele atribuții:

a) avizeaza organizarea de subunitati, sectii, laboratoare și alte structuri organizatorice necesare realizării obiectului de activitate al institutului, în cadrul structurii organizatorice aprobate;

b) aproba, la propunerea consiliului științific, strategia și programele concrete de dezvoltare a institutului, de introducere a unor metodologii moderne și de modernizare a celor existente în concordanta cu strategia generală a domeniului propriu;

c) propune Programul anual de cercetare-dezvoltare pe care îl inainteaza Colegiului consultativ pentru cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica;

d) propune Programul anual de elaborare a reglementarilor tehnice pe care îl inainteaza Comitetului tehnic de coordonare generală al Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului;

e) analizeaza și avizeaza proiectul bugetului de venituri și cheltuieli și îl depune la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, în vederea aprobării prin hotărâre a Guvernului;

f) analizeaza și avizeaza bilantul contabil și contul de profit și pierderi și le supune aprobării Ministerului Finanțelor și aproba raportul de gestiune asupra activității desfășurate de institut în anul precedent;

g) analizeaza raportarea trimestriala privind activitatea realizata de institut, aproba măsuri pentru desfășurarea acesteia în condiții de echilibru al bugetului de venituri și cheltuieli;

h) analizeaza, aproba sau, după caz, propune spre aprobare, potrivit prevederilor legale, investițiile care urmeaza a fi realizate de institut;

i) propune spre aprobare, în condițiile legii, majorarea sau diminuarea patrimoniului, concesionarea, inchirierea sau locatia de gestiune a unor bunuri, servicii și subunitati de productie din patrimoniul institutului;

j) aproba valorificarea bunurilor dobindite cu respectarea prevederilor legale;

k) fundamentează și prezinta Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului propuneri pentru asigurarea de fonduri prin bugetul de venituri și cheltuieli al acestuia pentru finantarea obiectivelor de interes public specifice activității institutului;

l) aproba volumul creditelor bancare, în limitele prevederilor legale, și stabileste modul de rambursare;

m) aproba utilizarea disponibilitatilor în valută;

n) adopta măsuri și urmareste realizarea cooperarilor externe în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului;

o) aproba contractul colectiv de muncă;

p) executa orice alte atribuții stabilite potrivit prevederilor legale.

Articolul 21

În primul trimestru al fiecarui an, consiliul de administratie prezinta Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului un raport asupra activității desfășurate în anul precedent și asupra programului de activitate pentru anul în curs.

Articolul 22

Secretariatul consiliului de administratie este asigurat de institut. Atribuțiile secretariatului sunt prevăzute în regulamentul de functionare a consiliului de administratie.

Articolul 23

Conducerea operativa a institutului este asigurata de un comitet de direcție, compus din directorul general, directorii din structura organizatorica a institutului, sefii de secție și seful compartimentului personal-contractare-administrativ.

Articolul 24

Comitetul de direcție stabileste actiunile concrete necesare pentru realizarea obiectivelor rezultate din:

- strategia și programele de dezvoltare a institutului;

- programul anual de cercetare-dezvoltare;

- programul anual de elaborare a reglementarilor tehnice;

- bugetul de venituri și cheltuieli;

- programul de investitii;

- sistemul de asigurare a calității;

- alte obligații.

Articolul 25

Comitetul de direcție se intruneste decadal sau ori de cite ori interesele institutului o impun.

Articolul 26

La nivelul subunitatilor institutului se organizeaza și funcționează comitetul de conducere, care își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare și functionare aprobat de consiliul de administratie al institutului și este prezidat de directorul subunitatii respective.

Comitetul de conducere exercita atribuții și are raspunderi în limita competentelor stabilite de directorul general și aprobate de consiliul de administratie.

Articolul 27

Activitatea curenta a institutului este condusa de directorul general, numit prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajarii teritoriului, cu acordul ministrului cercetării și tehnologiei, la propunerea Colegiului consultativ pentru cercetare-dezvoltare, dintre cercetatorii stiintifici care lucreaza în domeniu și au pregatire manageriala.

Articolul 28

Directorul general are, în principal, urmatoarele atribuții și responsabilității:

a) reprezinta, personal sau prin delegat, interesele institutului în relatiile cu celelalte organe, organizații și agenti economici, precum și cu persoane fizice din tara și din strainatate;

b) stabileste atribuțiile, competentele și relatiile compartimentelor de la toate nivelurile organizatorice ale institutului, precum și relatiile acestora cu tertii;

c) propune modificarea structurii organizatorice și functionale a institutului;

d) numeste și revoca pe conducătorii compartimentelor de muncă din aparatul propriu, precum și pe directorii din structura organizatorica a aparatului institutului, cu avizul consiliului de administratie;

e) asigura negocierea contractului colectiv de muncă la nivelul institutului și a salariilor personalului din institut; aproba salariile rezultate prin negociere directa;

f) angajează și concediaza personalul institutului;

g) are atribuții și raspunderi similare unui ordonator de credite pentru sumele alocate institutului de la bugetul de stat, în condițiile art. 21 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 25/1995, aprobata și modificata prin Legea nr. 51/1996;

h) raspunde de administrarea intregului patrimoniu, cu respectarea prevederilor legale;

i) exercita atribuțiile și are raspunderile care îi revin din prevederile legale, aproba și ia măsuri privind activitatea institutului, cu excepția celor date, potrivit reglementarilor legale, în competența altor organe;

j) exercita orice alte atribuții ce-i sunt delegate de consiliul de administratie;

k) poate delega, în condițiile legii, o parte dintre atribuțiile sale celorlalte persoane din conducerea institutului.

Articolul 29

(1) Consiliul științific este alcătuit din cercetatori cu realizari deosebite, cu capacitate de sinteza și de prospectare în domeniu, cadre didactice din invatamintul superior, salariati ai institutului și din afara, aleși prin vot secret de către cadrele cu studii superioare din institut.

(2) Consiliul științific are un numar de 9 membri care asigura reprezentarea sectiilor din cadrul institutului.

(3) Consiliul științific este condus de un presedinte și de un vicepresedinte, aleși pe timp de 2 ani, prin vot secret, dintre membrii consiliului. Din consiliul științific fac parte de drept, directorul general și directorul științific al institutului.

(4) Consiliul științific se organizeaza și funcționează în conformitate cu regulamentul propriu.

Articolul 30

Atribuțiile principale ale consiliului științific sunt urmatoarele:

a) participa la elaborarea strategiei de dezvoltare a activității de cercetare-dezvoltare și la elaborarea Programului național de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica, în domeniul urbanismului și amenajarii teritoriului;

b) contribuie la realizarea obiectivelor stiintifice și tehnologice ale Programului național de cercetare stiintifica și dezvoltare tehnologica;

c) întocmește anual Programul de elaborare a reglementarilor tehnice în domeniul propriu de activitate;

d) examineaza și avizeaza proiectele de cercetare stiintifica, precum și realizarea acestora;

e) avizeaza hotărârile care implica politica de cercetare a institutului și a ramurii de cercetare-dezvoltare;

f) propune măsuri pentru perfectionarea profesionala și incadrarea personalului de cercetare în grade profesionale;

g) face propuneri privind modul de organizare a concursurilor de încadrare și promovare a personalului de cercetare;

h) numeste comisiile de concurs pentru promovarea pe functiile atestabile și confirma rezultatele concursului pentru functiile de cercetator științific, cercetator științific principal gradul I, II și III;

i) organizeaza și coordonează desfășurarea acțiunilor cu caracter științific;

j) avizeaza actiunile de cooperare, interne și internationale, cu scop științific;

k) avizeaza acordarea de burse de studii și stagii de perfectionare în strainatate.

Capitolul 6 — Bugetul de venituri și cheltuieli și administrarea acestuia. Relatii financiare ↑ Contents

Articolul 31

Institutul întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli, bilantul contabil și contul de profit și pierderi, potrivit normelor metodologice elaborate de Ministerul Finanțelor.

Bilantul contabil anual se supune spre aprobare Ministerului Finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Articolul 32

Veniturile și cheltuielile institutului se stabilesc prin buget pentru fiecare exercitiu financiar.

Bugetul de venituri și cheltuieli se aproba de către Guvern, la propunerea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, cu avizul Ministerului Finanțelor și al Ministerului Muncii și Protectiei Sociale.

Articolul 33

Corelat cu contractele incheiate pentru activitatea programata, institutul determina anual volumul de venituri de realizat și cheltuielile totale de efectuat.

Articolul 34

Salariile individuale ale personalului se stabilesc prin negociere, conform reglementarilor cuprinse în contractele colective de muncă, în limita fondului total destinat platii salariilor.

Articolul 35

Pentru acoperirea cheltuielilor curente, în situația în care, în cursul unui an, resursele financiare ale institutului nu sunt suficiente, acesta poate contracta credite cu societățile comerciale bancare, în valoare de cel mult 20% din veniturile brute, în termeni reali, realizate în anul precedent. Contractarea de credite peste plafonul stabilit se face cu aprobarea Ministerului Finanțelor.

Articolul 36

Institutul hotaraste cu privire la investițiile ce urmeaza a fi realizate, potrivit obiectului sau de activitate, finantarea efectuindu-se din surse proprii și din credite bancare, cu excepția investitiilor care intra sub incidența prevederilor art. 6 și 11 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1993.

În cazul investitiilor, altele decit cele prevăzute la art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1993, finantate integral sau parțial de la bugetul de stat, limita de finanțare se aproba o dată cu legile de adoptare a acestora, iar institutul are obligația ca, în execuția bugetului de venituri și cheltuieli, să se incadreze în alocatiile bugetare aprobate.

Execuția investitiilor prevăzute la alin. 1 și 2 se adjudeca pe bază de licitație publică, potrivit legislației care reglementeaza achizițiile publice.

Contractarea de credite mai mari de 500 milioane lei, la nivelul anului anterior, în vederea realizării de investitii de natura celor prevăzute la alin. 1 și 2, se efectueaza cu aprobarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului, pe baza avizului prealabil al Ministerului Finanțelor.

Articolul 37

Operațiunile de încasări și plati ale institutului se efectueaza prin conturi deschise la bănci comerciale cu sediul în România.

Institutul poate efectua operațiuni de încasări și plati, în lei și în valută, prin casieria proprie, cu respectarea nivelului plafonului de casa și a normativelor de disciplina financiar-valutara stabilite prin prevederile actelor normative în vigoare.

Institutul poate efectua operațiuni de comert exterior, potrivit legii. Operațiunile de încasări și plati cu strainatatea se vor efectua prin conturi deschise la unitatile bancare cu sediul în România.

Articolul 38

Institutul își va organiza controlul financiar preventiv și controlul financiar de gestiune, potrivit legii.

Capitolul 7 — Reglementarea litigiilor ↑ Contents

Articolul 39

Litigiile institutului cu persoane fizice sau juridice, nesolutionate pe cale amiabila, sunt supuse spre rezolvare instanțelor de judecată române, competente.

Capitolul 8 — Dispozitii finale ↑ Contents

Articolul 40

(1) Prezentul regulament de organizare și functionare se completeaza cu celelalte reglementari legale care se referă la activitatea institutelor de cercetare-dezvoltare.

(2) Modificările și completările regulamentului de organizare și functionare se pot face la propunerea consiliului de administratie, cu respectarea actelor normative în vigoare, cu aprobarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarii Teritoriului și cu avizul Ministerului Cercetarii și Tehnologiei.

Articolul 41

Pentru toate aspectele nereglementate prin prezentul regulament se aplică prevederile care, potrivit dispozițiilor legale, sunt aplicabile regiilor autonome.

Articolul 42

Statutul de institut național de cercetare-dezvoltare se reinnoieste prin reacreditare, care are loc într-un interval de maximum 5 ani.

-------------

Source: legislatie.just.ro (Official Gazette). The text shown is the current consolidated form (in Romanian).